應(yīng)急預(yù)案知識(shí)培訓(xùn)課件

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1、內(nèi)容1、事故應(yīng)急救援體系2、應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制3、應(yīng)急預(yù)案的演練 1、國家法律、法規(guī)要求中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則國家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 2、應(yīng)急管理過程 應(yīng)急管理過程是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。 應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，由四個(gè)部分組成。準(zhǔn)備 響應(yīng)預(yù)防回復(fù)應(yīng)急管理 3、應(yīng)急救援體系的建立應(yīng) 急 體 系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)功能部門 應(yīng)急指揮救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員政府令標(biāo)準(zhǔn)信息通信物資

2、裝備人力資源經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù) 4、應(yīng)急救援體系的響應(yīng)u 重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)不同的響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)的明確事故的通報(bào)范圍、應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。u 典型響應(yīng)級(jí)別通?？煞譃?級(jí)，響應(yīng)過程綜合圖見下頁 三級(jí)二級(jí)一級(jí) 部門解決多部門合作解決需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部公司解決成立應(yīng)急指揮中心 事故發(fā)生報(bào)警警情判斷響應(yīng)級(jí)別N信息反饋關(guān)閉Y報(bào)警應(yīng)急啟動(dòng)Y救援行動(dòng)事態(tài)控制 Y應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)評(píng)審中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)

3、人員疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察專家支持?jǐn)U大應(yīng)急申請(qǐng)救援現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查 指揮部事故指揮安全信息聯(lián)絡(luò)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)治安保障隊(duì)后勤資金/行政現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1綜合預(yù)案防火專項(xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n1、事故應(yīng)急預(yù)案的層次 綜合預(yù)案基本預(yù)案= +應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件2、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)u基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所有解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。 u應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能是指針對(duì)各類重大事故應(yīng)急救

4、援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場(chǎng)指揮等。u特殊風(fēng)險(xiǎn)管理特殊風(fēng)險(xiǎn)指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對(duì)其應(yīng)急功能做出針對(duì)性安排的風(fēng)險(xiǎn)。u標(biāo)準(zhǔn)操作程序各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。 u支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險(xiǎn)分析附件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，教育培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)等。 u應(yīng)急預(yù)案的編制過程1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人2）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估3）編制應(yīng)急預(yù)案4）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)

5、布5）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施u應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容（一級(jí)要素）1）方針與原則；2）應(yīng)急策劃；3）應(yīng)急準(zhǔn)備；4）應(yīng)急響應(yīng)；5）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；6）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) u桌面演練u功能演練u全面演練 u桌面演練 桌面演練是由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論應(yīng)急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。u桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。u目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級(jí)解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。u桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報(bào)告，總

6、結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。 u桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。 u功能演練 功能演練時(shí)指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。u功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。 u全面演練全面演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。u全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演

7、練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。u演練完成后，除采取口頭評(píng)論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。 u演練的參演人員u參演人員u控制人員u模擬人員u評(píng)價(jià)人員u觀摩人員 策劃小組演練準(zhǔn)備階段1、確定演練日期2、確定演練目標(biāo)和演示范圍3、編寫演練方案4、確定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃5、確定評(píng)價(jià)人員6、安排后勤工作7、準(zhǔn)備和分發(fā)評(píng)價(jià)人員工作文件8、培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員9、講解演練方案與演練活動(dòng)演練實(shí)施階段10、記錄參演組織的演練表現(xiàn) 演練總結(jié)階段11、評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員12、匯報(bào)與協(xié)商13、編寫書面評(píng)價(jià)報(bào)告14、演練參與人員自我評(píng)價(jià)15、舉行公開會(huì)議16、通報(bào)不足項(xiàng)17、編寫演練總結(jié)報(bào)告18、評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施19、追蹤整改項(xiàng)的糾正演練實(shí)施過程圖 謝 謝