縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

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1、縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析 ［摘要］近年來(lái),大慶市縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)有所開(kāi)展，同時(shí)也存在“縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與市里及周邊城市互動(dòng)性偏少；旅游只是停留在簡(jiǎn)單的游玩層次，未與市里及周邊城市旅游企業(yè)形成聯(lián)動(dòng)，未形成差異化互補(bǔ)、互惠互利的合作關(guān)系；游客逗留時(shí)間短，難以滿足多元化的市場(chǎng)需求〞等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要增強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大支持力度；建立規(guī)劃體系，推進(jìn)融合開(kāi)展；樹(shù)立產(chǎn)業(yè)理念，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)。 ［關(guān)鍵詞］大慶文化旅游產(chǎn)業(yè)；融合開(kāi)展；區(qū)域優(yōu)勢(shì) 一、大慶市縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展概況 〔一〕林甸縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展根本情況。第一，從內(nèi)提升行業(yè)效勞

2、水平及效勞質(zhì)量，從外精準(zhǔn)定位拓展外埠客源市場(chǎng)。大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，定期組織效勞標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，豐富旅游產(chǎn)品，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，跟進(jìn)工程建設(shè)，對(duì)俄宣傳推介，穩(wěn)固確定了中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)林甸旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)地位，擴(kuò)大了品牌影響力和知名度。第二，通過(guò)外出宣傳、接洽等方式，建立與邊境城市對(duì)俄旅游合作關(guān)系，打造對(duì)俄旅游精品線路。參加綏芬河市舉辦的中俄旅游企業(yè)對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)10余家俄羅斯與綏芬河旅行社一行40余人，參加“暖暖的林甸〞對(duì)俄旅游產(chǎn)品推介會(huì)并調(diào)研林甸旅游資源。第三，依靠工程建設(shè)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。利用兩條商業(yè)街，對(duì)貧困村、貧困群眾實(shí)行免租金優(yōu)惠招租政策，直至全面脫貧；積極引導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫

3、扶工作，鶴鳴湖景區(qū)繼續(xù)實(shí)行貧困人口輪流上崗制，在農(nóng)閑時(shí)間上崗工作，增加收入；積極引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)———中青旅投資置業(yè)與景域集團(tuán)合作投資建設(shè)溫泉旅游度假、旅游地產(chǎn)、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)等新型綜合旅游工程；旅游局?jǐn)y手自駕龍江旅游效勞平臺(tái)，共同舉辦“‘百車千人’冰雪自駕，研學(xué)扶貧助力中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)〞大型自駕游和青少年研學(xué)旅行扶貧活動(dòng)。〔二〕肇源縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展根本情況。第一，政府持續(xù)投入。蓮花湖公園景區(qū)先后投入幾千萬(wàn)元，2021年成功晉升為國(guó)家級(jí)濕地公園。文博體綜合場(chǎng)館融資在建，其中的波波大酒店擬打造五星級(jí)酒店。縣里還協(xié)調(diào)各方資金用于衍福寺風(fēng)景名勝區(qū)大殿建設(shè)等。第二，企業(yè)積極性較高。青花湖景區(qū)由鑫泰吉瑞

4、公司投資幾千萬(wàn)元打造漁獵文化小鎮(zhèn)，2021年年初組織了“冬捕漁獵文化節(jié)〞和“首屆肇源開(kāi)江節(jié)〞，當(dāng)天吸引省內(nèi)外游客達(dá)7000多人，同時(shí)銷售了大量的淡水魚(yú)和特色小米等農(nóng)副產(chǎn)品?！踩扯艩柌孛晒抛遄灾慰h文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展根本情況。杜爾伯特蒙古族自治縣是黑龍江省唯一的少數(shù)民族自治縣，以大美濕地，詩(shī)畫(huà)草原，民族饗宴，馬背豪情，祈福圣地，養(yǎng)生溫泉為突出特點(diǎn)。開(kāi)發(fā)出冬季捕魚(yú)、雪地溫泉等特色旅游工程20余個(gè)，開(kāi)辟精品旅游路線14條，定期舉辦那達(dá)慕大會(huì)、民族文化節(jié)、冰雪漁獵文化節(jié)。阿木塔、嘎日迪、克爾臺(tái)湖水岸漁村都成為了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展的主力軍?！菜摹痴刂菘h文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展根本情況。肇州縣旅游商品有老街

5、基系列〔窖藏酒、大瓜子、玉米漿、雜糧粥〕、托古小米、葉氏粘豆包、牛角尖大瓜子、牧康牧業(yè)、興合科技、昆倉(cāng)啤酒、百森飲料。近年來(lái)，肇州縣打造具有鄉(xiāng)土氣息濃郁、投資較少、帶動(dòng)面廣、旅游空間大、經(jīng)營(yíng)方式靈活為特點(diǎn)的肇州特色旅游新概念。以紅色經(jīng)典、自然風(fēng)光、特色小吃、棚室采摘為主線，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民俗文化傳承為載體，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛〞一體化全域旅游開(kāi)展新目標(biāo)。方案建設(shè)肇州縣青馬湖風(fēng)景區(qū)，工程規(guī)劃建設(shè)以“一場(chǎng)一寺兩區(qū)三館六作坊〞為格局，融合“游、玩、學(xué)、住、行〞等旅游體驗(yàn)元素于一體的傳統(tǒng)手工業(yè)特色非遺旅游小鎮(zhèn)。 二、大慶市縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展存在的主要問(wèn)題

6、 〔一〕政策扶持力度小，專業(yè)人才匱乏。文化旅游作為新構(gòu)建的部門(mén)，懂管理、精業(yè)務(wù)、善運(yùn)營(yíng)、通效勞的人才匱乏，缺乏一支高素質(zhì)、高技能、高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍，專業(yè)人才總量?jī)?chǔ)藏嚴(yán)重缺乏，且專業(yè)門(mén)類結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，缺少考古、群藝輔導(dǎo)、文藝創(chuàng)作等方面專家和領(lǐng)軍式人物。2021年，各縣在文化旅游專項(xiàng)資金支持方面十分有限，嚴(yán)重影響相關(guān)工作開(kāi)展。各縣文化體育廣電和旅游局作為行政部門(mén)，科室業(yè)務(wù)分工明確，合作溝通缺乏，涉及文化旅游融合類工作相互之間缺乏學(xué)習(xí)交流機(jī)制?！捕抽_(kāi)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)融合度低。一是文化旅游產(chǎn)業(yè)融合缺乏有效的平臺(tái)和載體，文化是文化、旅游是旅游的開(kāi)展特征還十清楚顯。文化產(chǎn)業(yè)傾向于公共效勞為

7、主，以體制內(nèi)運(yùn)行，行政化主導(dǎo)為主，缺少旅游元素；旅游產(chǎn)業(yè)根本都是以旅游企業(yè)的單個(gè)景區(qū)運(yùn)營(yíng)為主，旅游工程同質(zhì)化、重復(fù)化、低端化明顯，缺乏特有的地域文化元素植入。二是文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏上下游或是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持互補(bǔ)，缺乏針對(duì)特定目標(biāo)群體的旅游線路設(shè)計(jì)，文化紀(jì)念品種類少、樣式匱乏，特色性、代表性、體驗(yàn)性、實(shí)用性、便利性、群眾性的特色旅游紀(jì)念品更是屈指可數(shù)?！踩硞鹘y(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式為主，區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差。傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式下，大慶縣域文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)根本處于分散、隔離的狀態(tài)，文化是文化，景區(qū)是景區(qū)，根本都是圍繞各自進(jìn)行“單點(diǎn)〞式開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短，運(yùn)營(yíng)模式單一，沒(méi)有形成文化旅游方面的優(yōu)勢(shì)經(jīng)典線路。以門(mén)票

8、和折扣為主的低端營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)模式，特色不突出，優(yōu)勢(shì)不明顯，效勞標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化程度亟待加強(qiáng)和完善。民俗特色游內(nèi)涵和民俗文化還未能與景區(qū)深度融合，博物館游、文化館游的游客互動(dòng)體驗(yàn)性不強(qiáng)。大慶市縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與市里及周邊城市互動(dòng)性偏少，旅游只是停留在簡(jiǎn)單的游玩層次，未與市里及周邊城市旅游企業(yè)形成聯(lián)動(dòng)，未形成差異化互補(bǔ)、互惠互利的合作關(guān)系，游客逗留時(shí)間短，難以滿足多元化的市場(chǎng)需求。 三、大慶市縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展對(duì)策 〔一〕增強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大支持力度。第一，充分發(fā)揮市縣黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用。建議成立大慶市文化旅游融合開(kāi)展小組，夯實(shí)文化旅游融合開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市文

9、化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署，將文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展工作納入政府年度考核體系中。文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用強(qiáng)，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)間的協(xié)作，建立以文化廣電和旅游局為牽頭單位，涵蓋規(guī)劃、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、工商執(zhí)法、法律監(jiān)督等多部門(mén)的文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展事宜和文化旅游部門(mén)綜合執(zhí)法，促進(jìn)文化旅游在規(guī)劃編制、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳推廣、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的緊密結(jié)合。第二，完善融合開(kāi)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善具有文旅資源的市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展交流會(huì)，總結(jié)各級(jí)單位文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展典型做法，反思文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展誤區(qū)和教訓(xùn)，集

10、中反映文化旅游融合開(kāi)展共性的突出問(wèn)題，專題性研究文化旅游融合開(kāi)展聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，捋順市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第三，政府支持和資金投入。大慶市、縣政府部門(mén)根據(jù)市、縣實(shí)際情況，參照國(guó)內(nèi)其他城市和周邊地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定出臺(tái)扶持政策，在財(cái)政資金、土地稅收、旅游工程招商引資、旅游餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游購(gòu)物、旅行社開(kāi)展等方面，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)力度，為大慶市、縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展?fàn)I造有利政策環(huán)境。形成多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的招商團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)招商力度和舉措，特別注重在土地、交通、設(shè)施、稅收、效勞等方面政策的連續(xù)性、承諾性和效勞保障性，實(shí)行“一把手〞工程。第四，加強(qiáng)政校聯(lián)合。支持大慶市各高校引進(jìn)文化旅游類專業(yè)高

11、層次人才和鼓勵(lì)支持各高校文化旅游專業(yè)學(xué)生的招生和教育，推進(jìn)課程改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，有方案、有步驟培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平等熟悉大慶市文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的人才，加強(qiáng)政府和高校的文旅產(chǎn)業(yè)科研投入和工程合作，提升高校效勞大慶市文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的能力和水平?！捕辰⒁?guī)劃體系，推進(jìn)融合開(kāi)展。第一，突出文化旅游產(chǎn)業(yè)核心地位?？紤]到文化旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、綜合性、專業(yè)性、民生性、先導(dǎo)性，將文化旅游開(kāi)展納入大慶市整體頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，要系統(tǒng)化、專業(yè)性和高標(biāo)準(zhǔn)的同步編制大慶市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃，保證文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃與城市規(guī)劃切實(shí)相融，提高規(guī)劃的可操作性和實(shí)際指導(dǎo)作用，形成多規(guī)合一的規(guī)劃支撐體系。第二，

12、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展和融合開(kāi)展路徑。一是地區(qū)黨委、政府要將大慶文化旅游開(kāi)展同大慶城市品牌打造、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展相連接，重新審視大慶文化旅游。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，扶持文化旅游新業(yè)態(tài)，支持開(kāi)展文化旅游+健康、文化旅游+體育、文化旅游+養(yǎng)老、文化旅游+會(huì)展、文化旅游+研學(xué)、文化旅游+農(nóng)業(yè)、文化旅游+交通等，加快開(kāi)發(fā)一批集休閑旅游、旅居養(yǎng)老、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)生綜合工程?！踩硺?shù)立產(chǎn)業(yè)理念，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)。第一，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游〞新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。將大慶市文化旅游融合建立在大慶新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和爭(zhēng)當(dāng)資源型城市轉(zhuǎn)型開(kāi)展排頭兵的高度，突出數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字媒體、數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意等新型文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府企業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“互聯(lián)

13、網(wǎng)+〞文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，形成“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游〞的產(chǎn)業(yè)氣氛，將數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與文化和旅游深度融合，構(gòu)建向上下游延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條。組織開(kāi)展面向國(guó)際、面向“一帶一路〞、面向國(guó)內(nèi)的大型數(shù)字藝術(shù)創(chuàng)意的會(huì)議、比賽、展覽等，吸引更多企業(yè)關(guān)注、入駐，提升市場(chǎng)關(guān)注度和大慶城市品牌的影響力。加強(qiáng)校政企合作的引領(lǐng)開(kāi)展模式，發(fā)揮高校的力量，將藝術(shù)、旅游、文化等相關(guān)學(xué)科專業(yè)的企業(yè)、老師、學(xué)生等資源整合互動(dòng)起來(lái)，將科學(xué)研究、專業(yè)開(kāi)展、人才培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)、課程建設(shè)等，都與產(chǎn)業(yè)開(kāi)展聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮校政企聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮高校對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的智力支持作用。第二，推動(dòng)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。站在區(qū)域的視角，重新審視和定位大慶市文化旅游產(chǎn)業(yè)在哈大齊、在黑龍江省、在東三省區(qū)域中的資源、技術(shù)、政策、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)和特色，重點(diǎn)打造城市旅游名片，形成大慶城市品牌，推動(dòng)區(qū)域文化旅游開(kāi)展聯(lián)盟，構(gòu)建基于區(qū)域的全域旅游，形成區(qū)域性文化旅游交流和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)走向融合開(kāi)展、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。突出大慶市在大慶精神鐵人精神、雪地溫泉、蒙古族少數(shù)民族文化等文化旅游特色和優(yōu)勢(shì)，與哈爾濱市合作聯(lián)動(dòng)可以通過(guò)引流的方式，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；與齊齊哈爾市可以通過(guò)區(qū)域市民優(yōu)惠的方式，增強(qiáng)區(qū)域間文化旅游消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)性，打造區(qū)域文旅活動(dòng)、文旅宣傳、文旅產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文旅營(yíng)銷、文旅信息共享機(jī)制等。