關(guān)稅壁壘措施

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,學習目標：,熟悉關(guān)稅的含義和作用，掌握關(guān)稅的主要種類，特別是進口附加稅和普惠制，理解并掌握關(guān)稅水平、關(guān)稅的名義保護和有效保護，熟悉關(guān)稅稅率的基本分類以及關(guān)稅的征稅標準，了解關(guān)稅稅則和通關(guān)手續(xù)。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,3,1,關(guān)稅的含義與作用,關(guān)稅的含義,關(guān)稅（,Customs Duty or Tariff,）進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進出口商征收的稅收。一個國家根據(jù)其政治經(jīng)濟等狀況和需要，由設(shè)置在邊境、沿?？诎痘蚓硟?nèi)的水陸空國際交往通道上的海關(guān)機構(gòu)，按照國家

2、制定的關(guān)稅稅法、稅則，對其進出關(guān)境的商品征收關(guān)稅，是一國關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。,關(guān)境（,Customs Territory,）又稱稅境或海關(guān)境域，一國關(guān)稅法令完全實施的境域。商品進出口關(guān)稅時才作為進出口商品征收關(guān)稅。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,關(guān)稅的特點,1,、關(guān)稅是一種間接稅,2,、關(guān)稅具有強制性、無償性、預(yù)定性的特點,3,、關(guān)稅的稅收主體和客體是進出口商人和進出口貨物,4,、關(guān)稅是執(zhí)行對外貿(mào)易政策的重要手段,5,、關(guān)稅稅率的高低在一定程度上反映一國的經(jīng)濟發(fā)展水平,關(guān)稅的作用,1.,關(guān)稅的積極作用,1),可增加一國的財政收入,2),可保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場,3),可調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)、市場、物價和財

3、政,調(diào)節(jié)生產(chǎn),:,利用稅率的高低影響企業(yè)的利潤，國家有意識地引導各類商品的生產(chǎn)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)節(jié)市場供求,:,以關(guān)稅稅率控制進出口商品的數(shù)量，保證市場求平衡,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,調(diào)節(jié)物價,:,降低關(guān)稅，可使國內(nèi)同類商品價格下降。,關(guān)稅的涉外作用,:,關(guān)稅一直與國際經(jīng)濟關(guān)系和外交關(guān)系有密切的聯(lián)系，因此它經(jīng)常是國際間簽訂友好貿(mào)易條約中的一面重要內(nèi)容，如世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易條約，在經(jīng)濟貿(mào)易集團中，互免關(guān)稅是各成員國經(jīng)濟聯(lián)盟的紐帶之一,2,.,關(guān)稅的消極作用,1,）增加消費者的負擔,2,）不利于國際貿(mào)易的開展,3,）保護過度，就會出現(xiàn)保護落后,4,）易于惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系,5,）易于產(chǎn)

4、生走私,產(chǎn)品名稱,關(guān),稅（）,衣服,20,34.6,足球服,35,絲綢和羊毛混紡布,38,陶瓷貼磚,20,餐具,26,35,玻璃器皿,20,38,鞋類,35,大蒜和干洋蔥,35,鍍鋅合金,19,經(jīng)選擇的美國高關(guān)稅,注：數(shù)據(jù)來自于,1993,年的歐盟委員會,1996,年美國平均的關(guān)稅為,2.3,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,3,2,關(guān)稅的主要種類,按照征稅的對象或商品流向，關(guān)稅可以分為進口稅、出口稅、過境稅,進口稅（,Import Duty,）是進口國家的海關(guān)在外國商品輸入時，對本國進口商所征收的關(guān)稅。這是一種主要稅，被稱為正稅或正常進口關(guān)稅。這種進口稅在外國商品直接進入關(guān)鏡或國境時征收，或者外國商

5、品自由由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫等提出，運往進口國國內(nèi)市場銷售時，由海關(guān)征收。,出口稅（,Export Duty,）,是出口國家的海關(guān)對本國商品輸往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。,過境稅（,Transit Duty,）過境稅又稱通過稅，它是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。征收的目的是為了增加本國的財政收入。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,按照征稅的目的，關(guān)稅可分為財政關(guān)稅和保護關(guān)稅,財政關(guān)稅（,Revenue Tariff,）又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家的財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。為了達到財政收入的目的，對進口商品征收關(guān)稅時，必須具備以下三個條件：,1,）征稅的進口商品必須是國

6、內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品而必須從國外輸入的商品。,2,）征稅的進口商品，在國內(nèi)必須有大量的消費。,3,）關(guān)稅稅率要適中或較低。如果稅率過高，將阻礙商品進口，達不到增加財政收入的目的。,保護關(guān)稅（,Protective Tariff,）,保護關(guān)稅又稱經(jīng)濟關(guān)稅，是指以保護本國工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。保護關(guān)稅的稅率越高，保護程度越強。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,按照差別待遇和特定的實施情況，關(guān)稅可分為進口附加稅、差價稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠制,進口附加稅（,Import Surtax,）,進口國家對進口商品，除了征收一般進口稅以外，還往往根據(jù)某種目的再加征進口稅。這種進口國家對進口商品征收正常

7、進口關(guān)稅以外，額外再征收的關(guān)稅，就叫進口附加稅。,進口附加稅采取兩種征收方式：一種是對所有進口商品征收。另一種更為常用的征收方法是針對個別國家和個別商品征收進口附加稅，以限制特定國家或商品的進口。這種進口附加稅主要有以下兩種：,反補貼稅（,Counter-Vailling,Duty,）,又稱抵消稅或補償稅，它是對于直接或間接的接受任何獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。,反傾銷稅（,Anti-Dumping Duty,）,反傾銷稅是對于實行傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。征收反傾銷稅的目的是抵制進口商品低價傾銷，以保護本國產(chǎn)品和本國市場。,如,1971,年上半年，美國出現(xiàn)了巨

8、額貿(mào)易逆差，國際收支惡化。,1971,年,8,月,15,日，美國總統(tǒng)尼克松為了應(yīng)付國際收支危機，實行“新經(jīng)濟政策”，宣布對外國進口商品一律 征收,10%,的進口附加稅，以限制商品進口，縮減收支失衡,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,差價稅（,Variable Levy,）又稱差額稅，是當本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口產(chǎn)品的價格時，為削弱進口商品的競爭能力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的有效期額征收的關(guān)稅。,特惠稅（,Preferential Duty,）,特惠稅又稱優(yōu)惠稅，它是指對某個國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。特惠稅有的是互惠的，

9、有的是非互惠的，但都是一種地區(qū)性的優(yōu)惠安排，所以它不適用于從非受惠國家或地區(qū)進口的商品，非受惠國家不能援引最惠國待遇條款來要求享受特惠稅待遇。,*特惠稅開始于宗主國與殖民地附屬國之間的貿(mào)易,第二次大戰(zhàn)后,西歐共同市場與非洲 加勒比和太平洋地區(qū)一些發(fā)展中國家之間簽署了,實施了較為廣泛的特惠稅,.,資料介紹,普遍優(yōu)惠制（,Generalized System Preferences, GSP,）,簡稱普惠制，它是發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。,根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議第,21,號決議，普惠制的三項原則是：普遍的、非歧視的和非

10、互惠的。,普惠制的目標是：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的出口收益；促進發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化；加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長率。,普惠制的作用是通過關(guān)稅削減產(chǎn)生的價格影響來體現(xiàn)的。,歷史資料回顧,:,普惠制的產(chǎn)生和概況,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,普惠制方案,普惠制的給惠國，在提供普惠制待遇時，是通過普惠制方案來執(zhí)行的。這些方案的具體規(guī)定如下：,1,）,對受惠國或地區(qū)的限制,(,美國,),2,）,對受惠商品范圍的規(guī)定,(,出國展品例,:,歐盟提前實施新普惠制,),3,）對受惠商品減稅幅度的規(guī)定,4,）對給惠國的保護措施規(guī)定,(1),免責條款,(2),預(yù)定限額,(3),競爭需要標準,(4),畢業(yè)條款,(

11、,案例,:,歐盟大減中國的受惠產(chǎn)品,),5,）對原產(chǎn)地的規(guī)定,原產(chǎn)地標準,(,加工標準 百分比標準 原產(chǎn)地累計制,),、直接運輸規(guī)則、原產(chǎn)地證書,6),有效期,案例：中國利用普惠制的情況,1,、給惠情況,三十多個給惠國中，只有美國、匈牙利、保加利亞沒給,2,、普惠制對我國的影響,占出口總量的,60%,有利于引進外資,3,、利用普惠制中的問題,外貿(mào)企業(yè)認識不足、 利用普惠制的速度跟不上出口增長速度、現(xiàn)有原產(chǎn)地規(guī)則存在問題、給惠國紛紛制定畢業(yè)條款,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,3.3,關(guān)稅的保護程度,關(guān)稅水平（,Tariff Level,）,P67,1.,簡單平均法,簡單平均法是只根據(jù)一國稅則中的稅率

12、即法定稅率來計算，不管每個稅目實際的進口數(shù)量，只按稅則中的稅目數(shù)求其稅率的平均值。,2.,加權(quán)平均法,加權(quán)平均法是用進口商品的數(shù)量或價格做為權(quán)數(shù)進行平均。其計算方法有以下幾種：,1),按進口稅額占進口商品總值的百分比計算,其計算公式是：,關(guān)稅水平,=,進口稅款總額,/,進口總值,*,100%,2),按進口稅額占有稅商品進口總值的百分比計算,其計算公式是：,關(guān)稅水平,=,進口稅款總額,/,有稅商品進口總值,*,100%,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,3),取樣加權(quán)平均法,其公式為：,關(guān)稅水平,=,（各種商品進口值,*,各種商品的相應(yīng)稅率）,/,選取的商品進口值的總和,*,100%,名義保護率（,No

13、minal Rate of Protection,）,名義保護率也叫名義關(guān)稅率，它是指某種進口商品進入該國關(guān)境時，海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率。如果某商品的進口稅率為,10%,，其進口價格為,20,美元，加收進口關(guān)稅,2,美元，實際進口價格為,22,美元，這多出的,2,美元就是按,10%,計征的關(guān)稅，這,10%,的稅率就是名義保護率。,在其他條件相同和不變的條件下，名義關(guān)稅率愈高，對本國同類產(chǎn)品的保護程度也愈高。,有效保護率（,Effective Rate of Protection or Effective Tariff Tate,）,有效保護率也叫有效關(guān)稅率，是指對某個工業(yè)每單位產(chǎn)品“

14、增值”部分的從價稅率，其稅率代表著關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護程度。,名義保護與有效保護的主要區(qū)別是：,名義保護只考慮了關(guān)稅對某種成品價格的影響，而不考慮對其投入材料的保護；有效保護不但注意了關(guān)稅對成品的價格影響，也注意了投入的原材料和中間產(chǎn)品由于征收關(guān)稅而增加的價格。因此，有效保護率計算的是某項加工工業(yè)中受全部關(guān)稅制度影響而產(chǎn)生的增值比。,有效保護率是對一種產(chǎn)品的國內(nèi)、外增值差額與其國外增值部分的百分比。這里所說的國外增值是指在自由貿(mào)易條件下該商品的增值。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,例如,，在自由貿(mào)易條件下，美國自行車的價格為,200,美元，原料成本為,140,美元，增值,60,美元。

15、當美國開始對進口商品征稅后，,10%,的自行車進口稅使國內(nèi)自行車價格上升到,220,美元，而,5%,的原料進口稅使成本上升為,147,美元，增值為,73,美元，因此，自行車獲得的有效保護率為：,(Z,為有效保護率，,W,為國內(nèi)加工增值，,V,為國外加工增值,),第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,再如,，在自由貿(mào)易條件下，一公斤棉紗的,CIF,價以外幣折成人民幣計算為,20,元，其投入原棉價格為,15,元，占其成品（棉紗）價格的,75%,，余下的,5,元是國外加工增值額；如果我國進口原棉紗進口征收關(guān)稅而引起的有的保護率如下,：,1.,如果我們對棉紗進口征稅,10%,，原棉進口免稅，則一公斤棉紗的國內(nèi)市價

16、應(yīng)為,20,*,（,1+10%,）,=22,元，其中原棉費用為,15,元，那么國內(nèi)增值額為：,W=22,元,-15,元,=7,元。按照有效保護率計算公式，棉紗的有效保護率為：,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,2.,如果對棉紗進口征稅,10%,，其原料原棉進口也征稅,10%,，則其有效保護率為,10%,。這是因為國內(nèi)棉紗市價仍為,22,元，而其原料成本因原棉征稅,10%,而增加為,15,*,（,1+10%,）,16.5,元，國內(nèi)加工增值為,22-16.5=5.5,元，國外加工增值為,5,元。則其有效保護率為,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,3.,如果在上例中，原棉進口征稅由,10%,提高到,20%,，其余條

17、件不變時，則有效保護率為：,其結(jié)果是出現(xiàn)了負保護。負保護的意義是指由于關(guān)稅制度的作用，使國內(nèi)加工增值低于國外加工增值。它意味著生產(chǎn)者雖然創(chuàng)造了價值，但由于不加區(qū)別地對進口成品和原材料征收關(guān)稅，使這種價值減低，使生產(chǎn)者收入或者無利可圖。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,可見，當某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進口名義關(guān)稅率高于原料的進口名義關(guān)稅率時，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護率就要高于名義保護率；當某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進口名義關(guān)稅率等于原料的進口名義關(guān)稅率時，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護率就等于名義保護率；當某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進口名義關(guān)稅率低于原料的進口名義關(guān)稅,3.4,稅率的基本分類和關(guān)稅征收,稅率的基本分類,戰(zhàn)后各國關(guān)稅稅率名目繁多，而且時有變

18、化，難以一一詳述，大致可分為以下三種,:,1.,普通稅率,普通稅率是最高的稅率，現(xiàn)僅是個別國家對極少數(shù)國家（一般是非建交國家）的出口商品實行這種稅率。普通稅率一般比優(yōu)惠稅率高,1,到,5,倍，少數(shù)商品甚至高,10,倍、,20,倍。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,2.,最惠國稅率,它是對簽訂有最惠國待遇條件的貿(mào)易協(xié)定的國家間實行的稅率。它既適用于雙邊貿(mào)易條約，也適用于多邊貿(mào)易條約，,WTO,成員方之間實行這種稅率。,（幅度很大）,3.,普惠制稅率,它是發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的優(yōu)惠稅率，這種稅率在最惠國稅率的基礎(chǔ)上實行減稅或免稅，并且不是互惠的，是單向優(yōu)惠。,關(guān)稅的征稅標準,1.,從量稅（,Spec

19、ific Duty,）,從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標準計征的關(guān)稅。征稅時只要查明計量單位數(shù)，乘以稅率，就可以計算出應(yīng)納的稅額。其計量稅額的,計算公式,是：,從量稅額,=,商品數(shù)量*每單位從量稅,在從量稅確定的情況下，從量稅額與商品數(shù)量成正比關(guān)系，但與商品價格無直接關(guān)系。,征收,從量稅的優(yōu)點,是：首先，計稅手續(xù)較為簡便。其次，對廉價進口商品抑制作用較大。第三，當商品價格下降時，其保護作用加強。所以其保護作用得到加強，而財政收入不受影響。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,征收,從量稅的缺點,是：首先，稅負不合理。同一稅目的貨物，不管質(zhì)量好壞，價格高低，均按同一稅率征稅，稅

20、負相同。其次，對質(zhì)優(yōu)價高的商品，因與質(zhì)劣廉價的同類商品征收同樣的關(guān)稅，故其保護作用相對減弱。第三，當商品價格上漲時，其保護作用下降。當商品價格上漲時，稅額不能隨之變動，使稅收相對減少，保護作用下降。,2.,從價稅（,Ad,Valorem,Duty,）,從價稅是以商品的價格作為征稅標準的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為商品價格的百分比。例如美國對羽毛制品的進口征收從價稅，普通稅率為,60%,，最惠國稅率,4.7%,。完稅價格與稅則中規(guī)定的稅率相乘，則可得出應(yīng)納的稅額。,從價稅額的計算公式為：,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,從價稅額,=,商品總值,*,從價稅率,從價稅額與商品價格有直接的關(guān)系，所以它的保護作用與價格

21、有著密切關(guān)系，如在價格下跌的情況下，其稅率不變，從價稅額相應(yīng)減少，因而保護作用也有所下降。,征收從價稅的優(yōu)點是：首先，稅負合理。同類商品質(zhì)高價高，稅額也高，質(zhì)次價低，稅額也低。加工程度高的商品和奢侈品價高，稅額較高，相應(yīng)的保護作用較大。其次，物價上漲時，稅款相應(yīng)增加，財政收入和保護作用均不受影響。第三，稅率明確，便于比較各國稅率。第四，征收方式簡單。對于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同，再詳細分類。,征收,從價稅的缺點,是：完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復雜。在征收從價稅中，較為復雜的問題是確定進口商品的完稅價格。完稅價格得經(jīng)海關(guān)審定做出計征關(guān)稅的貨物價格，它是決定稅額多少的重要因素。因此，確定完

22、稅價格是十分重要的。,世界各國所采用的,完稅價格標準很不一致，大體上可概括為以下三種,：,1,）以成本加保險費和運費價格（,CIF,）作為征稅價格標準；,2,）以裝運港船上交貨價格（,FOB,）為征稅價格標準；,3,）以法定價格作為征稅價格標準。,3.,復合稅（,Compound Duty,）,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,復合稅又稱混合稅。在稅則的同一稅目中訂有從價和從量稅兩種稅率，同時使用兩種稅率計稅稱為復合稅。復合稅計稅手續(xù)比較復雜。,復合稅額的計算公式是：,復合稅額,=,從量稅額,+,從價稅額,復合稅可,分為兩種；,一種是以從量稅為主加征從價稅。例如，美國對男式開司米羊絨衫（每磅價格在,1

23、8,美元以上者）征收復合稅，每磅從量稅征收,37.5,美分，加征從價稅,15.5%,；另一種是以從價稅為主加征從量稅。例如，日本對手表（每只價格在,6000,日元以上）的進口，從價格,15%,，加征每只,150,日元的從量稅。,3.,選擇稅（,Alternative Duty,選擇稅是對于一種進口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率。例如，日本對坯布的進口征收協(xié)定稅率,7.5%,或每平方米,2.6,日元，征收其最高者。但有時為鼓勵某種商品進口時，就選擇較低的一種征收。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,3.5,海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù),海關(guān)稅則,海關(guān)稅則（,Customs Tariff,）又稱關(guān)稅稅則。它是一

24、國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。,目前,大多數(shù)海關(guān)稅則的結(jié)構(gòu)是根據(jù)海關(guān)合作理事會編寫的,制定的,海關(guān)稅則一般包括兩部分；一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另一部分是關(guān)稅稅率表。,關(guān)稅稅率表主要包括：稅則號列（,Tariff No.,或,Heading No.,或,Tariff Item,），簡稱稅號；貨物分類目 錄（,Description of Goods,）,；,稅率（,Rate of Duty,）三部分。,歷史回顧,1959,年,9,月,11,日,正式生效,; 1974,年改名為,分為,21,類,99,章

25、,1015,項稅目號 含國際貿(mào)易標準分類,(,統(tǒng)計,),1988,年,1,月,1,日,生效,2000,年底,達,179,個,我國于,1992,年,6,月,23,日正式成為締約國,分為,21,類,97,章,1241,個四位數(shù)的稅目,5019,個六位數(shù)子目 如,5202,為廢綿,5202.10,為廢綿紗線,我國海關(guān)在此基礎(chǔ)上加列了,1828,個,7,位數(shù)子目和,298,個,8,位數(shù)子目,2005,年調(diào)整為,7550,個帶稅率的稅目,進口關(guān)稅稅率總水平為,9.9%,海關(guān)稅則的種類,1),根據(jù)稅目所對應(yīng)的稅率欄目個數(shù)，半稅則分為單式稅則和復式稅則,(1),單式稅則（,Single Tariff,）,單

26、式稅則又叫一欄稅則，這種稅則，一個稅目只有一個稅率，適用于來自任何國家的商品，沒有差別待遇。顯然，它是一種無歧視性關(guān)稅。目前，很少國家完全采用單式稅則。,(2),復式稅則（,Complex Tariff,）,復式稅則又稱多欄稅則，這種稅則，在一個稅目下訂有兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進口商品，,適用不同的稅率。各國規(guī)定差別稅率的目的在于實行差別待遇和貿(mào)易歧視政策?，F(xiàn)在絕大多數(shù)國家都采用這種稅則。這種稅則有二欄、三欄、四欄不等。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,2),按稅則制訂者的不同，稅則可分為自主稅則和協(xié)定稅則,自主稅則（,Autonomous Tariff,）,自主稅則又叫國定稅則，是

27、指一國產(chǎn)法機構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨制定而不受對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。,協(xié)定稅則（,Conventional Tariff,）指一國與其他國家或地區(qū)通過貿(mào)易與關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。這種稅則是在本國原有的國定稅則以外，另行規(guī)定的一種稅率。它是國家之間關(guān)稅減讓談判的結(jié)果，因此，要比國家稅率低。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,協(xié)定稅則可分為兩種：一種是單邊協(xié)定稅則。二戰(zhàn)前，弱小國家被迫訂立的不平等條約向帝國主義國家單方面做出減讓的稅率。戰(zhàn)后出現(xiàn)的洛美協(xié)定所訂的關(guān)稅減讓稅率屬于另一單邊協(xié)定稅則。另一種是雙邊或多邊協(xié)定稅則。兩國（雙邊）或兩國以上（多邊）通過談判而達成減

28、讓的稅率，如,GATT,（,WTO,）歷次談判所達成的關(guān)稅減讓表，適用于各成員方，就屬于多邊協(xié)定稅則。,通關(guān)手續(xù),通關(guān)手續(xù)又稱報關(guān)手續(xù)，是指出口商或進口商向海關(guān)申報出口或進口，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。當辦完通關(guān)手續(xù)，結(jié)清應(yīng)付的稅款和其它費用，經(jīng)海關(guān)同意，貨物即可通關(guān)放行。,資料卡,日本的關(guān)稅制度,日本海關(guān)的普惠制,1995,年我國入世談判以來,關(guān)稅水平的變化,表,1,歷次關(guān)稅調(diào)整的名義關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu),(%),時間,1987 1992.12,后,1993.12,后,1996.4,后,1997.10,后,總算術(shù)平均關(guān)稅率,43.1,39.9,36.4,23,17,農(nóng)業(yè)名義關(guān)稅率,3

29、7.7,34.5,34.4,27.2,17.2,采掘業(yè)名義關(guān)稅率,22,20.2,20.4,6 3.4,制造業(yè)消費品名義關(guān)稅率,65.8,63.9,60.5,35.5,25.3,制造業(yè)資本品名義關(guān)稅率,29.5,36.2,32.9,21.6,17.2,制造業(yè)中間投入品名義關(guān)稅率,28.8,21.7,29,17.1,15.1,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,3.6,關(guān)稅對世界經(jīng)濟貿(mào)易的影響,關(guān)稅對一國的經(jīng)濟的影響,關(guān)稅是限制和禁止進口的重要措施，是貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容。一國征收關(guān)稅后，必然會引導起進口商品價格的變動，從而影響到進口國出口國商品的價格水平，并對進口國和出口國的生產(chǎn)者、消費者和政府三方產(chǎn)生影

30、響。,以經(jīng)濟學上所講的小國為例，分析征收關(guān)稅會對其造成的影響。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,圖,3-1,關(guān)稅對“小國”的福利影響,消費者剩余,是消費者為購買一定量的某種商品，其愿意支付的價格和實際價格之間的差額。,生產(chǎn)者剩余,是生產(chǎn)者在供給某一產(chǎn)品是所愿意定的價格與實際價格的差額。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,關(guān)稅對一國經(jīng)濟福利的影響是怎樣的呢？以及這種福利影響如何在各方進行分配呢？,對于消費者來說，在,P,W,的價格和,OD,1,的需求數(shù)量下，其消費者剩余是由,D,X,曲線以下和,P,X,水平線以上的面積來衡量，現(xiàn)在由于征稅，提高了價格，減少了消費需求量，在新的國內(nèi)價格,P,w,+t,水平上，消

31、費者剩余現(xiàn)在為,D,X,線下而,P,W+t,線以下部分面積，故由于征稅，消費者剩余減少了（,a+b+c+d,）的面積。然而，價格的提高卻刺激了生產(chǎn)，保護了國內(nèi)產(chǎn)品和市場,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,在,PW,價格水平上，國內(nèi)生產(chǎn)者必須和眾多外國制造商競爭，其生產(chǎn)者剩余僅為,SX,線以上,PW,線以下的部分面積，而現(xiàn)在由于征稅導致產(chǎn)品國內(nèi)價格的提高，生產(chǎn)者剩余增加到,P,W,+t,線以下,S,X,線以上部分，凈增,a,部分。所以,a,部分只不過是收入再分配而已，由消費者轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)者手中。對于該國政府，,由于征收關(guān)稅而獲得了稅收收人，其收益為進口數(shù)量乘以稅率，也就是上圖中,c,部分的面積。這樣，,c

32、,部分也是消費者到政府的收入再分配。最后還剩下的,b,和,d,部分雖也是消費者損失，但其他人誰也沒得到，因而是社會福利的凈損失。我們可以把上述關(guān)稅的福利效應(yīng)簡要概括如下，“,”,號代表福利損失，“,+,”,號代表福利盈余。,消費者剩余減少：,-,（,a+b+c+d,）,生產(chǎn)者剩余增加：,+a,政府關(guān)稅收入：,+c,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,社會福利水平的變化：,-,（,b+d,）,分解,-,（,b+d,）的社會福利凈損失會發(fā)現(xiàn)，其中,b,部分是關(guān)稅的生產(chǎn)影響，即在自由貿(mào)易下原先由高效率的國外生產(chǎn)商生產(chǎn)的,S,1,S,2,單位,X,產(chǎn)品，現(xiàn)在由于關(guān)稅的保護作用轉(zhuǎn)而由低效率的國內(nèi)生產(chǎn)者供應(yīng)所帶來的

33、效率損失。,d,部分是關(guān)稅的消費影響，即由于關(guān)稅導致的國內(nèi)價格的提高而使消費者被迫減少,D,2,D,1,單位的,X,產(chǎn)品消費所造成的消費損失。,由以上分析可知，與自由貿(mào)易相比，關(guān)稅會帶來社會福利的減少，雖然某些人（如國內(nèi)生產(chǎn)者、政府）從中得益。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,征收關(guān)稅對“大國”的經(jīng)濟和福利造成的影響與對“小國”的影響不同。,經(jīng)濟學上所說的“大國”是指在世界生產(chǎn)和貿(mào)易中所占份額大，其出口供給和進口需求方面的變動會影響世界貿(mào)易條件的國家?！按髧闭魇贞P(guān)稅對社會福利的凈影響是上升還是下,降往往不確定，一方面，貿(mào)易條件改善帶來福利增加；另一方面，貿(mào)易量下降帶來福利減少。,在圖,3,-2,中

34、清楚地表明征收關(guān)稅對大國的經(jīng)濟和福利的影響。,世界價格水平為,P,1,，征收關(guān)稅后進口量減少，因此壓低了世界價格水平，使之下降到,P,2,，單位產(chǎn)品關(guān)稅水平為,P,2,P,3,，征收關(guān)稅后進口國該產(chǎn)品價格,P,3,。,生產(chǎn)者剩余增加：,+a,消費者剩余減少：,(,a+b+c+d,),政府關(guān)稅收入：,+(,c+e,),社會福利水平的變化：,e-(b+d,),第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,圖,3-2 “,大國”征收關(guān)稅的福利影響,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,根據(jù)以上分析，征收關(guān)稅對一國經(jīng)濟和社會福利的影響表現(xiàn)在：,1),關(guān)稅對進口國消費者產(chǎn)生影響，它提高了商品的國內(nèi)價格，增加了消費者的負擔。,2),關(guān)稅

35、可以增加進口國政府的稅收收入，它是進口國政府提高關(guān)稅的直接動力，但這種收入完全是由本國消費者負擔的。,3),關(guān)稅保護了進口國與進口商品競爭部門。因為征收關(guān)稅，必然會使一部分消費者因為進口商品的高昂價格選擇國內(nèi)的同類商品，這促進了本國同類商品的銷售。而這部分銷售收入也是由本國消費者來負擔的。,4),征收關(guān)稅會引起國內(nèi)再分配效應(yīng)。征收關(guān)稅必然會造成消費者的收入轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)者，這樣，征收關(guān)稅以后，生產(chǎn)者與政府的收入增加，消費者的收入減少，而且消費者的損失要比本國生產(chǎn)者與政府所獲得的收入還要多，這部分損失沒有任何人能夠獲得。因此，降低關(guān)稅，對消費者來說是福音，雖然生產(chǎn)者與政府會因此出現(xiàn)收入的減少。一般來

36、講，一國政府應(yīng)制定一個對本國提高生產(chǎn)水平、增加人民福利相對比較合理的關(guān)稅稅率。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響,1.,對世界貿(mào)易發(fā)展的影響,在其他條件不變的情況下，世界市場上的主要國家關(guān)稅稅率的增減幅度與國際貿(mào)易發(fā)展速度成反比關(guān)系。當世界市場的主要國家普遍提高關(guān)稅，加強關(guān)稅壁壘時，國際貿(mào)易的發(fā)展速度將趨向緩慢，反之會加快。在,GATT,主持的八輪回合中，談判主要涉及的就是如何降低關(guān)稅壁壘的問題。通過會談，世界各國在第二次世界大戰(zhàn)以來關(guān)稅水平都有大幅度的下降，現(xiàn)在發(fā)達國家的平均關(guān)稅水平為,3.7%,，發(fā)展中國家的平均關(guān)稅水平的,13%,，世界貿(mào)易呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。,2.,對商

37、品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響,關(guān)稅會影響商品結(jié)構(gòu)和某些國家的對外貿(mào)易地理方向的變化。第二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)達國家的工業(yè)品進口關(guān)稅下降速度超過農(nóng)產(chǎn)品：,40,年來，工業(yè)品的關(guān)稅從,GATT,成立前的平均,40%,下降到,WTO,成立時的平均,3.7%,，使得工業(yè)品的貿(mào)易增長了,17,倍；而農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅談了,40,年仍然在平均,40%,左右徘徊，因此在,40,年之間，農(nóng)產(chǎn)品只增長了,6,倍。,第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,3.,對進口國產(chǎn)品的國際競爭力的影響,關(guān)稅雖然可以起到保護進口國的同類產(chǎn)業(yè)的作用，但如果進口國的關(guān)稅水平長期偏高，保護期過長，不僅會損害進口國消費者的利益，而且會削弱本國產(chǎn)品和生產(chǎn)者的競爭

38、能力。,4.,對貿(mào)易差額和一國國際收支的影響,如果一國出現(xiàn)嚴重的貿(mào)易逆差和國際收支不平衡，進口國政府一般會采用,提高關(guān)稅的辦法來進行調(diào)整。但這種方法若長期使用，極有可能引起有關(guān)國家的連鎖反應(yīng),采用反報復措施。這將使得進口國的產(chǎn)品出口更加困難，貿(mào)易差額和國際收支不平衡的問題不會得到解決。,思考,:,關(guān)稅是否在當前的國際貿(mào)易中的作用無足輕重,二戰(zhàn)后,關(guān)稅水平呈現(xiàn)明顯的下降趨勢,發(fā)達國家的工業(yè)品關(guān)稅已降到,3%-4%,發(fā)展中國家為,12%-13%,貿(mào)易保護的重點逐漸從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘,.,1,關(guān)稅較低的平均水平掩蓋了某些商品的高關(guān)稅,名義關(guān)稅的較低稅率掩蓋了關(guān)稅的有效保護率,較低的正常進口稅率

39、掩蓋了較高的進口附加稅,實行反傾銷稅是目前國際上廣泛使用的限制進口手段,關(guān)稅成為參加關(guān)稅同盟的國家對非成員國商品實行進口限制的手段,出口關(guān)稅仍是一些國家保護本國資源，限制低價收購原料和初級產(chǎn)品的手段,資料卡,美國海關(guān)的行政處罰權(quán),第,3,章,關(guān)稅壁壘措施,思考與練習,1,.,關(guān)稅的特征與作用各有哪些？,2,.,關(guān)稅有哪些主要類型？,3,.,試簡要說明名義保護和有效保護。,4,.,關(guān)稅的征稅標準有哪些？,5,我國雖然不是,的簽字國,但我國與歐盟簽有貿(mào)易協(xié)定,那么根據(jù)”最惠國待遇”條款,我國是否可以要求歐盟國家向我國提供特惠稅,為什么,6 WTO,在統(tǒng)計各國的平均關(guān)稅水平時采用的是 的平均值,7,

40、.,海關(guān)稅則可分為哪幾種類型？,8,.,以“小國”為例，談?wù)務(wù)魇贞P(guān)稅對小國產(chǎn)生怎樣的社會福利影響？,7,.,發(fā)達國家甲國是,WTO,成員，采用三欄稅則：普通稅率、最惠國稅率和普惠制稅率。某商品進口稅的普通稅率為,20%,，最惠國稅率為普通稅率的,50%,，普惠制稅率的減稅幅度為削減,5,個百分點。發(fā)展中國家乙國沒有與甲國簽訂貿(mào)易條約，也不享受甲國的普惠制待遇；乙國于,2000,年,1,月,1,日加入,WTO,。,2001,年,1,月,1,日甲國將乙國列入其普惠制受惠國名單。現(xiàn)假定在,1999,年到,2001,年,3,年間，甲國每年從乙國進口該商品,100,萬美元。問：在這,3,年中，甲國的進口商每年各應(yīng)交納多少關(guān)稅？,8.,假定某國對外國進口手表征收混合關(guān)稅，該國進口從價稅率為,15%,，從量稅率為每只手表,10,美元；現(xiàn)一進口商以每只,100,美元的價格進口,10 000,只手表，問該進口商共要交納多少美元的關(guān)稅？,