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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,*,消防法律法規(guī)常識,*,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,消防安全培訓(xùn)班,,－－單位消防安全管理,,,2024/10/20,1,消防法律法規(guī)常識,200,6,年，全國共發(fā)生火災(zāi)2,22702,起，死亡,1517,人，受傷,1418,人，直接財(cái)產(chǎn)損失,7.8,億元。 200,6,年，龍巖共發(fā)生火災(zāi),192,起，死亡,1,人，受傷,3,人，直接財(cái)產(chǎn)損失,145.8,萬元。,2008,年全國共發(fā)生火災(zāi),13.3,萬起，死亡,1385,人，受傷,684,人，直接財(cái)產(chǎn)損失,15,億元。,2008,年龍巖火災(zāi)統(tǒng)計(jì)起數(shù),89,起，死亡,7,
2、人，直接財(cái)產(chǎn)損失,333.6,萬元，過火面積,1.3,萬平方米，受災(zāi)戶數(shù),90,戶，受災(zāi)人數(shù),154,人。,,2024/10/20,2,,消防法律法規(guī)常識,火災(zāi)特點(diǎn)：,,,1,、農(nóng)村火災(zāi)所占比例較大。全國農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi),73853,起，死亡,1026,人，傷,783,人，直接財(cái)產(chǎn)損失,4,億元。分別占總數(shù)的,33.2%,、,67.6%,、,55.2%,、,51.6%.,,2,、個(gè)體私營企業(yè)火災(zāi)突出，“三合一”、“多合一”場所重特大火災(zāi)多發(fā)。個(gè)體經(jīng)營戶和私營企業(yè)火災(zāi)共,17070,起，死亡,211,人，受傷,364,人，直接財(cái)產(chǎn)損失,22078.7,萬元 ?！叭弦弧?、“多合一”場所共發(fā)生重特大
3、火災(zāi),12,起，死亡,101,人 ，且多集中發(fā)生在浙江、廣東、福建等地。,,,3,、火災(zāi)死亡人員多為老弱病殘、外來務(wù)工人員等弱勢群體。村民、居民住宅（含出租房）火災(zāi)的死亡人數(shù)最多，共,968,人，占總數(shù)的,71.8%,，住宅火災(zāi)的死亡人員中八成左右為老人、兒童、殘疾人、臥床病人和外來人口。工廠生產(chǎn)一線火災(zāi)死亡人員多為外來務(wù)工人員。,,,4,、,10,時(shí)至,22,時(shí)是發(fā)生火災(zāi)的高峰期，這一時(shí)段共發(fā)生火災(zāi),76284,起，占總數(shù)的,64.8%,。,22,時(shí)至次日凌晨,6,時(shí)亡人火災(zāi)乃至重特大火災(zāi)的發(fā)生頻率較高，占總數(shù)的,50.1%,。,,,5,、從火災(zāi)原因看，用火不慎占總數(shù)的,30.5%,；電氣火
4、災(zāi)占總數(shù)的,24%,；其后依次為吸煙占,7.2%,、玩火占,5.9%,，大部分火災(zāi)均是人為造成的。,2024/10/20,3,,消防法律法規(guī)常識,2007,年,5,月,20,日凌晨,3,時(shí),40,分左右，永定縣虎崗鄉(xiāng)漢洋村一土木結(jié)構(gòu)民房發(fā)生火災(zāi)，造成,4,人死亡。,,2024/10/20,4,,消防法律法規(guī)常識,,,2024/10/20,5,,消防法律法規(guī)常識,,2024/10/20,6,,消防法律法規(guī)常識,,2024/10/20,7,,消防法律法規(guī)常識,,2024/10/20,8,,消防法律法規(guī)常識,左圖為轎車火災(zāi)撲救現(xiàn)場；,,右圖為廣西北海市一艘排水量為兩千五百噸的海輪突然起火燃燒，過火面
5、積逾兩千平方米，損失慘重。,2024/10/20,9,,消防法律法規(guī)常識,左圖為阿聯(lián)酋城市迪拜一幢施工中的,37,層高層公寓大樓在當(dāng)?shù)貢r(shí)間,2007,年,1,月,18,日中午發(fā)生火災(zāi)，造成,4,人死亡、,57,人受傷，傷者中包括,9,名中國工人。,,右圖為大連市一在建工地發(fā)生火災(zāi)的情形。,2024/10/20,10,,消防法律法規(guī)常識,左圖為美國世貿(mào)大廈被飛機(jī)撞擊起火燃燒的情形（戰(zhàn)爭，如火燒園明園）；,,右圖為美國一油庫發(fā)生大爆炸時(shí)的情形。,2024/10/20,11,,消防法律法規(guī)常識,左圖是福州一老城區(qū)發(fā)生火災(zāi)的情形；,,右圖是溫州一沿街店鋪被“火燒連營”。,2024/10/20,12,,
6、消防法律法規(guī)常識,一、消防法規(guī)的概念和分類,,,消防法規(guī)是指國家立法機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的并由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的有關(guān)消防工作的規(guī)范性文件。 消防法規(guī)主要分為“消防法律、消防法規(guī)、消防規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”四大類。 目前我們比較常用的消防法規(guī)主要有,《,消防法,》,、,《,治安管理處罰法,》,、,《,福建省消防條例,》,、,《,機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定,》,、,《,建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范,》,、,《,高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范,》,。,2024/10/20,13,,消防法律法規(guī)常識,二、消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制,2024/10/20,14,,消防法律法規(guī)常識,公安消防部隊(duì)隸屬結(jié)構(gòu)圖,202
7、4/10/20,15,,消防法律法規(guī)常識,三、消防法規(guī)中涉及的有關(guān)消防工作職責(zé)：,(一)國務(wù)院的責(zé)任：,領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。,,(二)地方各級人民政府的責(zé)任：,1、將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；2、經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育；3、應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4、在重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織消防宣傳和安全檢查；5、建立多種形式消防組織；6、督辦重大火災(zāi)隱患；7、停產(chǎn)停業(yè)決定權(quán)。,,村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，制定防火安
8、全公約，進(jìn)行消防安全檢查。,2024/10/20,16,消防法律法規(guī)常識,(三) 政府有關(guān)部門的職責(zé)：,,各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。,,1,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配本單位人員的消防宣傳教育。,,2,、公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。,,3,、教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。,,2024/10/20,17,消防法律法規(guī)常識,4,、新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行消防宣傳教育。,,5,、工會、
9、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。,,6,、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。,,7,、國家鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵(lì)、支持社會力量開展消防公益活動(dòng)。,2024/10/20,18,,消防法律法規(guī)常識,(四) 單位和個(gè)人的基本消防義務(wù)和法定職責(zé)：,（1）單位和個(gè)人的基本消防義務(wù)：,,A．,任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；,,左圖為一居民住宅發(fā)生火災(zāi)；右圖為山東菏澤一婚禮
10、現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)，新娘燒傷面積10%。,,2024/10/20,19,,消防法律法規(guī)常識,,B．,任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。,C．,任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。,D.,人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。,E.,任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。,2024/10/20,20,,消
11、防法律法規(guī)常識,,（2）單位的法定職責(zé)：,,,1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：,（消防法第,16,條）,（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 （二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。 （三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。,2024/10/20,21,,消防法律法規(guī)常識,,（四）、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。,,（五）、組織防火檢查，及時(shí)
12、消除火災(zāi)隱患。,,（六）、組織進(jìn)行有針對性的消防演練。,,（七）、法律、法規(guī)規(guī)定的其他 消防安全職責(zé)。,,單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。,2024/10/20,22,,消防法律法規(guī)常識,消防宣傳教育的形式：,2024/10/20,23,,消防法律法規(guī)常識,案例,1,：,廣東中山酒吧火災(zāi),,廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)一西餐廳于,2005,年,12,月,25,日晚11時(shí)左右,發(fā)生火災(zāi),，造成26人死亡，11人受傷；,,未到消防部門報(bào)批，消防通道狹窄，且加建了一個(gè)夾層，只有1個(gè)出口；門未向外開；,,營業(yè)時(shí)嚴(yán)重超員；,,采用大量易燃材料裝修。,,,2024/10/20,24,,消防法律法規(guī)常識,案
13、例,2,：,2000年3月29日凌晨3時(shí)許，位于河南省焦作市中心的天堂錄像廳發(fā)生火災(zāi)，造成74人當(dāng)場死亡，只有11人安全脫險(xiǎn)。 天堂音像影視廳的建筑系60年代所建，三級耐火等級的單層,磚木人字結(jié)構(gòu),，內(nèi)部除了一個(gè)大廳和投影廳外，還有16個(gè)用大量易燃材料分隔成的豪華小包間。經(jīng)查：這起造成74人死亡的慘痛災(zāi)難，竟是由一個(gè)小小的石英管,電熱取暖器,引起的。15號包間的一個(gè)石英管取暖器與木頭罩布沙發(fā)靠得太近，由于取暖器長時(shí)間使用，燒燃沙發(fā)，出現(xiàn)火苗，引發(fā)大火?！疤焯谩变浵駨d,未經(jīng)消防許可擅自裝修,。使用的裝飾材料大多是,易燃材料,，燃燒產(chǎn)生的有毒氣體很快使人昏迷、窒息、倒下。業(yè)主為逃避檢查，,關(guān)閉
14、門窗,，深夜偷偷插播具有淫穢內(nèi)容的影碟。當(dāng)時(shí)該錄像廳輪流插放的7部影碟，均系非法音像出版物。,,,,2024/10/20,25,,消防法律法規(guī)常識,這起火災(zāi)可以反映出以下問題：,,1,、消防安全管理制度不健全、不落實(shí)；未落實(shí)消防安全責(zé)任制，營業(yè)期間無人巡查，用電管理混亂；,2,、員工消防安全意識淡薄、消防常識缺乏；,3,、經(jīng)營業(yè)主消防安全意識和法制觀念淡薄，場所未經(jīng)消防許可擅自營業(yè)，采用大量易燃材料裝修，消防安全條件極差；,4,、違反規(guī)定在營業(yè)期間播放錄像，將安全出口上鎖，封鎖了“生命通道”。,,2024/10/20,26,,消防法律法規(guī)常識,2,、消防安全重點(diǎn)單位的職責(zé)：,,消防安全重點(diǎn)單位
15、除應(yīng)當(dāng)履行消防法第十六規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)。,,（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。,,（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置,防火標(biāo)志,，實(shí)行嚴(yán)格管理；防火檔案主要包括單位的基本情況，逐級消防安全責(zé)任人，各項(xiàng)消防安全制度，火災(zāi)隱患檢查、器材維護(hù)保養(yǎng)情況、消防宣傳教育、培訓(xùn)情況、單位消防工作的重大決議、文件等內(nèi)容。,,（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。重點(diǎn)單位要指定專人每日進(jìn)行防火巡查，,公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)至少每二小時(shí)一次,，營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對營業(yè)場所進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。防火巡查也應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄。,,（四）對職工
16、進(jìn)行崗位前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。,2024/10/20,27,消防法律法規(guī)常識,2001年6月5日凌晨0時(shí)15分左右，江西省廣播電視藝術(shù)幼兒園小(6)班一間寢室因點(diǎn)燃的蚊香引燃被絮發(fā)生火災(zāi)，13名幼兒死亡，均為3至4歲幼兒，大部分為窒息死亡。事后，該園園長、值班負(fù)責(zé)人、小6班班主任、保育員被依法逮捕。,,2024/10/20,28,,消防法律法規(guī)常識,（三）對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；重點(diǎn)是對各級、各崗位消防安全責(zé)任人，值班人員，重點(diǎn)工種人員進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，如電工、電氣焊工等，重點(diǎn)工種人員要實(shí)行持證上崗。應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員有：消防安全責(zé)任人、管理人；專兼職消防
17、管理人員；消控室值班操作人員（持證上崗）。,,,*,重點(diǎn)單位,對每名員工應(yīng)當(dāng)至少,每年進(jìn)行一次,消防安全培訓(xùn)，,公眾聚集場所,對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少,每半年進(jìn)行一次,，培訓(xùn)內(nèi)容包括法規(guī)、制度和操作規(guī)程、設(shè)施器材的性能及使用方法、“三會”的知識和技能、組織引導(dǎo)群眾疏散的知識和技能。新員工要進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。,2024/10/20,29,,消防法律法規(guī)常識,,（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、定期組織消防演習(xí)。組織機(jī)構(gòu)包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組。程序包括：報(bào)警和接警處置、應(yīng)急疏散、撲救初起火災(zāi)以及通訊和防護(hù)救護(hù)的程序和措施。 重點(diǎn)單位演練至少,
18、每年,進(jìn)行一次。 消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。,,2024/10/20,30,,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,31,,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,32,,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,33,,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,34,,消防法律法規(guī)常識,,2007,年,3,月,6,日凌晨,3,時(shí)左右，新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一間,2,層店鋪發(fā)生火災(zāi)，造成,1,家,4,口在火災(zāi)中死亡。,2024/10/20,35,,消防法律法規(guī)常識,,2006,年,4,月,8,日,3,時(shí),7,分，福建省漳州龍海市顏厝鎮(zhèn)路
19、邊村下莊自然村浦尾社,75,至,78,號出租屋發(fā)生重大火災(zāi)，過火面積,305,平方米，造成,9,人死亡，,4,人受傷。,2024/10/20,36,,消防法律法規(guī)常識,四、消防組織,2024/10/20,37,,消防法律法規(guī)常識,消 防 裝 備,2024/10/20,38,,消防法律法規(guī)常識,五、違反消防安全管理的法律責(zé)任,：,1、刑事責(zé)任：,,,A.,失火罪,，,是指行為人過失引起火災(zāi)，致人重傷，死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。,,B.,所謂消防責(zé)任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。,C.,所謂重大責(zé)任事故罪
20、，是指企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。,2024/10/20,39,,消防法律法規(guī)常識,常德橋南市場總建筑面積9萬多平方米，攤位近萬個(gè)。2004年12月21日上午7時(shí)30分許，該市場發(fā)生特大火災(zāi)，市場內(nèi)5棟建筑全部燒毀，造成1人死亡、23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.87億元。經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)及公安部門鑒定，火災(zāi)原因系被告人胡某的9561號門面內(nèi)14英寸彩電在通電狀態(tài)下內(nèi)部發(fā)生故障起火所致。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徱允Щ鹱锱刑幒秤衅谕叫?年，同時(shí)賠償經(jīng)濟(jì)損失2787萬元。,,2024/10/20,40,,消防法律法規(guī)常識,電
21、工違章操作釀遼源中心醫(yī)院特別重大大火,2006,年,12,月15日晚16時(shí)30分，遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)，造成40人死亡。,,火災(zāi)原因是由于該醫(yī)院一電工違章操作，未查明停電原因的情況下強(qiáng)行送電導(dǎo)致電路起火。,,電工因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。,,2024/10/20,41,,消防法律法規(guī)常識,2、行政責(zé)任：,消防行政處罰，是指縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)（包括公安派出所以當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)名義），依據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人和其他組織違反的消防行政管理法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行為，依法給予的行政制裁。,,2024/10/20,42,,消防法律法規(guī)常識,（一）消防法規(guī)定的法律責(zé)任：,,《消防法》規(guī)定的行政處罰有,五大類,：警告、罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）和行政拘留。,,,《,消防法,》,中規(guī)定罰款金額最高可達(dá)三十萬，行政拘留時(shí)間最長時(shí)間為十五天。,2024/10/20,43,,消防法律法規(guī)常識,,謝謝大家！,,讓我們在安全路上走得更遠(yuǎn),……,,2024/10/20,44,,消防法律法規(guī)常識,
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