《第四章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《第四章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制（32頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第四章 報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制,本章學(xué)習(xí)目標(biāo),掌握對外貿(mào)易管制的含義、特點(diǎn)；,了解對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及我國對外貿(mào)易管制的基本框架與法律體系；,掌握我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度；,熟悉進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫管制、進(jìn)出口貨物收付匯管理等制度。,對外貿(mào)易管制的含義,對外貿(mào)易管制是一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益，國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。,對外貿(mào)易管制的目的,保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),推行本國的外交政策,行使國家職能,對外
2、貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段,報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件,我國對外貿(mào)易管制的基本框架與法律體系,法律,行政法規(guī),部門規(guī)章,國際條約,進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制,1,、從,2004,年,7,月,1,日，我國對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理實(shí)行登記,入世三年內(nèi),審批制 登記核準(zhǔn)制 登記制,進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)管理制度,管制,進(jìn)出口經(jīng)營范圍管理制度,對外貿(mào)易,2,、登記和核準(zhǔn)制：,（,1,）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)管理制度,對外貿(mào)易經(jīng)營者條件,對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類,A,、,有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu),B,、,有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍,C,、,有必須的場所、資金和專業(yè)人員,D,、,委托代理業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績
3、或者具有必需的進(jìn)出口貨源,E,、,法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,A,、,專業(yè)外貿(mào)公司,B,、,有自營進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè),C,、,對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研機(jī)構(gòu)和院校,D,、,從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司,備注：不是任何人和組織都可以從事對外貿(mào)易活動，只有那些具備對外經(jīng) 營者條件者經(jīng)外貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，并持批準(zhǔn)文件在工商部門注冊登記，及向海關(guān)進(jìn)行企業(yè)備案后才能從事對外貿(mào)易活動。,（,2,）進(jìn)出口經(jīng)營范圍管理制度,A,、,不同類型的對外貿(mào)易經(jīng)營者所享有的進(jìn)出口權(quán)是各不相同的,B,、,國家通過國營貿(mào)易和指定經(jīng)營對重要進(jìn)出口商品實(shí)行宏觀管理,外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)與外貿(mào)自營經(jīng)營權(quán),含
4、 義,適 用,外貿(mào)流通經(jīng)營,除國家實(shí)行國營貿(mào)易和指定經(jīng)營以及國家其他法律法規(guī)所規(guī)定限制經(jīng)營的個別商品外的進(jìn)出口商品,隸屬于原外經(jīng)貿(mào)部和各省市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司,自營進(jìn)出口權(quán),僅限于進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需要技術(shù)、設(shè)備、零部件和原輔材料，出口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品,1,、有自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資,2,、對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研所和院校,3,、從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司,備注：兩者的區(qū)別在于申請進(jìn)出口權(quán)時在注冊資金上和經(jīng)營范圍上的不同,國營貿(mào)易與指定經(jīng)營的比較,相 同,不 相 同,1,、其實(shí)質(zhì)都是為了規(guī)范對外貿(mào)易秩序，對重要商品進(jìn)行宏觀管理,2,、經(jīng)營目錄由外經(jīng)貿(mào)主管部門制定并公布,3,
5、、未列入名錄的企業(yè)不得進(jìn)行目錄內(nèi)商品的進(jìn)出口貿(mào)易,4,、根據(jù)正常的餓商業(yè)條件從事經(jīng)營活動,1,、國營貿(mào)易是由特定企業(yè)代表國家從事部分商品的餓進(jìn)出口貿(mào)易活動，主要是重要農(nóng)產(chǎn)品和部分重要工業(yè)品。指定經(jīng)營是由國家指定特定企業(yè)從事部分商品的進(jìn)出口貿(mào)易活動，主要是煙草制品和部分工業(yè)品。,2,、根據(jù)我國對世貿(mào)組織的承諾，國營貿(mào)易可以繼續(xù)保留，指定經(jīng)營將在規(guī)定的時間內(nèi)取消。,禁止進(jìn)出口貨物管理（,2006,年,目錄）,禁止原則,禁止出品貨物目錄,有關(guān)法規(guī)禁止的,禁止進(jìn)口,（,1,）危害國家安全或社會化共利益的,（,2,）為保護(hù)人的生命或健康，必須禁止進(jìn)口的,（,3,）破壞生態(tài)環(huán)境的,（,4,）國際條約規(guī)定禁
6、止進(jìn)口的,禁止進(jìn)口貨物目錄,（共,6,批）,第一、六批：為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源,第二批：舊機(jī)電類產(chǎn)品,第三、四、五批：對環(huán)境有污染的固體廢物類,1,、不符環(huán)保規(guī)定的廢物,2,、受放射污染的廢舊金屬,3,、來自疫區(qū)動物,4,、,12,制冷劑,5,、右置方向盤汽車,6,、舊服裝、國產(chǎn)手復(fù)進(jìn)口、血液制品，黑人牙膏,禁止出口,（,1,）危害國家安全或社會公共利益的,（,2,）為保護(hù)人的生命或健康，必須禁止出口的,（,3,）破壞生態(tài)環(huán)境的,（,4,）國際條約規(guī)定禁止出口的,禁止出口目錄,第一、三批：為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源,第二批：為了保護(hù)我國匱乏的森林資源,第四批：硅砂及石英砂,
7、（,1,）出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn),并有重要價(jià)值的野生,植物,（,2,）出口勞改產(chǎn)品等,限制進(jìn)出口貨物管理,（一）限制進(jìn)口貨物管理,關(guān)稅配額,進(jìn)口許可證,（二）限制出口貨物管理,出口配額限制,出口非配額限制,限制進(jìn)口貨物管理,國家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理，其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證證件管理；,實(shí)行相對數(shù)量限制的進(jìn)口限制，實(shí)行關(guān)稅配額管理；,對部分國家宏觀管理的自由進(jìn)口貨物，實(shí)行自動進(jìn)口許可證管理。,貨物管理,數(shù)量限制,相對數(shù)量限制 實(shí)行配額稅率管理,限制進(jìn)口 非數(shù)量限制 實(shí)行一般許可證管理,部分自由進(jìn)口商品,實(shí)行自動進(jìn)出口許可管理,絕對數(shù)量限制 實(shí)行配額許可證管理,關(guān)稅配額（相對
8、數(shù)量限制）,（,1,）關(guān)稅配額管理是指一定時期內(nèi)（一般是,1,年），國家對部分進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。,（,2,）實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨目錄，由外經(jīng)貿(mào)主管部門會同其他部門制定調(diào)整并公布。,進(jìn)口許可證,（,1,）進(jìn)口許可證是指在一定時期內(nèi)（一般是,1,年），以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。,（,2,）,2006,年度實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物僅為消耗臭氧層物質(zhì),1,類，總計(jì),10,個,8,位,HS,編碼（商品編碼）,自動進(jìn)口許可證（對部分進(jìn)口商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和
9、監(jiān)督）,2006,年實(shí)行自動進(jìn)口許可是按一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄的形式分別管理。,目錄一，主要包括肉雞、植物油、酒、煙草等共,17,種商品,307,個,10,位商品編碼；,目錄二，機(jī)電產(chǎn)品，包括三個子目錄，其中由商務(wù)部發(fā)證的產(chǎn)品共,200,個,10,位商品編碼、由地方（部門）機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室發(fā)證的產(chǎn)品共,640,個,10,位商品編碼、由商務(wù)部發(fā)證的舊機(jī)電產(chǎn)品共,10,個,10,位商品編碼；,目錄三，包括鐵礦砂、原油、成品油、氧化鋁、化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鋼材等共,12,種商品,363,個,10,位商品編碼。,技術(shù)進(jìn)口管理,禁止進(jìn)出口技術(shù),禁止管理,技術(shù)進(jìn)出口
10、管理 限制進(jìn)出口技術(shù),許可管理,自由進(jìn)出口技術(shù),登記管理,禁止進(jìn)出口技術(shù)管理,目 錄,所涉技術(shù)范圍,禁止技術(shù)進(jìn)口,中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄,禁止部分,禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域,26,項(xiàng)技術(shù),禁止技術(shù)出口,中國禁止出口限制技術(shù)目錄,禁止部分,禁止出口的技術(shù)涉及測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、核技術(shù)等,25,個技術(shù)領(lǐng)域的,31,項(xiàng)技術(shù),限制進(jìn)出口技術(shù)管理,目錄所涉及技術(shù)范圍,申領(lǐng),技術(shù)進(jìn)（出）口許可證,程序,限制技術(shù)進(jìn)口,中國禁止進(jìn)口限制技術(shù)目錄,限
11、制部分，限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)、造幣技術(shù)等,6,個技術(shù)領(lǐng)域,16,項(xiàng)技術(shù),1,、向外經(jīng)貿(mào)主管部門遞交,限制進(jìn)（出）口技術(shù)申請書,，審核同意后簽發(fā),技術(shù)進(jìn)（出）口許可意向書,。,2,、簽訂技術(shù)進(jìn)（出）口合同。,3,、持合同書,技術(shù)進(jìn)（出）口許可意向書,向主管部門申領(lǐng),技術(shù)進(jìn)（出）口許可證,。,4,、海關(guān)憑,技術(shù)進(jìn)（出）口許可證,辦理通關(guān)手續(xù)。,限制技術(shù)出口,核出口管制清單,生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)管制清單,導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單,中國禁止出口限制技術(shù)目錄,限制部分,自由進(jìn)出口技術(shù)管理,國家對所有自由進(jìn)（出）口的技術(shù)實(shí)行進(jìn)（出）口
12、技術(shù)合同登記管理。,（,1,）進(jìn)（出）口屬于自由進(jìn)（出）的技術(shù)，應(yīng)向外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記。,（,2,）外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)在,3,個工作日內(nèi)頒發(fā),技術(shù)進(jìn)（出）口合同登記證,。,（,3,）申請人憑技術(shù)進(jìn)（出）口許可證或者技術(shù)進(jìn)（出）口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)相關(guān)手續(xù)。,出入境檢驗(yàn)檢疫制度,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、檢疫,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度,進(jìn)出境動植物檢疫制度,國境衛(wèi)生檢疫制度,出入境檢驗(yàn)檢疫制度的不同,法律根據(jù),檢驗(yàn)建議內(nèi)容,方 式,進(jìn)出口商口檢驗(yàn)制度,中華人民共和國進(jìn)出口商口檢驗(yàn)法,包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求,法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定、委托檢驗(yàn),進(jìn)出境動
13、植物檢疫制度,中華人民共和過進(jìn)出境動植物檢疫法,對進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、存放過程實(shí)行動植物檢疫,邊境檢疫、出境檢疫、邊境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫,國境衛(wèi)生監(jiān)督制度,中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法,在進(jìn)出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸儀器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活措施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價(jià)和采樣檢驗(yàn),進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢疫、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督,注：（,1,）、出入境檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)是國家質(zhì)檢總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；,（,2,）、出入境檢驗(yàn)檢疫采取目錄管理，列入,法檢目錄,、,實(shí)施入境驗(yàn)證的進(jìn)口商品目錄,的貨物進(jìn)、,出口時，
14、須向口岸檢驗(yàn)所報(bào)檢。海關(guān)憑口岸檢驗(yàn)所簽發(fā)的,入境通關(guān)單,或,出境通關(guān)單,驗(yàn)放。,（,3,）,出（入）境通關(guān)單,實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改。,（,4,）、,出（入）境通關(guān)單,的適用范圍,入境通關(guān)單,適用情況,出境通關(guān)單,適用情況,（,1,）列入,法檢目錄,屬于進(jìn)境管理的商品,（,2,）美國、日本、韓國輸往我國的非,法檢目錄,的貨物,（,3,）外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定,（,4,）進(jìn)口可再利用的廢物原料,（,5,）舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案,（,6,）入境貨物運(yùn)輸設(shè)備,（,7,）其他未列入,法檢目錄,的，但國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定需檢驗(yàn)檢疫的貨物,（,1,）列入,法檢目錄,屬于出境管理的貨物,（,2,）輸往
15、美國、加拿大帶有木質(zhì)包裝非,法檢目錄,貨物,（,3,）對輸往巴西貨物木質(zhì)包裝,（,4,）其他未列入,法檢目錄,的，但國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定需檢驗(yàn)檢疫的貨物,進(jìn)出口貨物付、收匯管理,進(jìn)出口貨物收付管理是我國實(shí)施外匯管理的主要手段，也是我國外匯管理制度的重要組成部分。由中國人民銀行、國家外匯管理局、原外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署及中國銀行聯(lián)合指定了,進(jìn)出口付、收匯核銷管理辦法,，采用,外匯核銷單,的方式，對進(jìn)出口付、收匯實(shí)施直接控制。,1,、出口貨物收匯管理,（,1,）,出口收匯核銷單,是出口收匯核銷的憑證,（,2,）其具體內(nèi)容是：國家外匯局指定,出口外匯核銷單,，由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫，海關(guān)憑此接受報(bào)關(guān)，
16、外匯管理部門憑此核銷收匯。,2,、進(jìn)口貨物付匯管理,（,1,）、,貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單,和,進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單,是進(jìn)口付匯核銷的憑證。,（,2,）、其具體程序?yàn)椋哼M(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前，需向付匯銀行申請國家外匯局統(tǒng)一制發(fā)的,貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單,憑以辦理付匯，貨物進(jìn)口后，進(jìn)口單位或其代理憑蓋有海關(guān)出具的“報(bào)關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專用聯(lián)”連同報(bào)關(guān)單向外管局指定銀行辦理外匯核銷。,進(jìn)口廢物管理,瀕危物種進(jìn)口管理,進(jìn)出口藥品管理,黃金及制品進(jìn)出口管理,音像制品進(jìn)口管理,民用爆破器材進(jìn)出口管理,核出口管理制,化工品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理,進(jìn)出口農(nóng)藥管理,出口文物管理,獸藥進(jìn)口管理,無線電設(shè)備進(jìn)口管理,進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理,七、其他特殊國家管制,國家管制,其他特殊,主管部門,有關(guān)法律法規(guī),目錄管理,通關(guān)憑證,有關(guān)規(guī)定,進(jìn)口廢物管理,國家環(huán)保局,固體廢物污染環(huán)境防治法,廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定,限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄,自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢舊目錄,進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證,及,入境貨物通關(guān)單,1,、未列入兩目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。,2,、,批準(zhǔn)證,實(shí)行非一批一證制,3,、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）,瀕危物種進(jìn)出口
第四章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制
