深化基層組織建設(shè)與工會全面改革創(chuàng)新西安

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,,?#?,,,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,,*,深化基層組織建設(shè)與工會全面改革創(chuàng)新,,,彭恒軍,第一頁，共二十九頁。,,嚴防勞動領(lǐng)域的系統(tǒng)風險,,向政治領(lǐng)域延伸,第二頁，共二十九頁。,,一、樹立大局觀念，統(tǒng)一思想認識，提高改革的自覺性,二、改革的必要性,三、要從戰(zhàn)略高度嚴肅看待新常態(tài)下的

2、勞動問題,四、及時跟進、主動對接，推動工會系統(tǒng)全面改革創(chuàng)新,,第三頁，共二十九頁。,,一、樹立大局觀念，統(tǒng)一思想認識，提高改革的自覺性,,第四頁，共二十九頁。,統(tǒng)一思想，關(guān)鍵在認識,統(tǒng)一到中央的要求上來,第五頁，共二十九頁。,工會,工作的基本思路,,圍繞中心,,服務(wù)大局,在大局下思考,,在大局下行動,,工會組織和工會工作的政治規(guī)矩,第六頁，共二十九頁。,提高理論水平 努力把握大局,,理論水平、政策水平?jīng)Q定參政水平,提高理論水平：學哲學,讀“有字之書”“無字之書”,第七頁，共二十九頁。,二、改革的必要性,?,社會高度分化,(,階層化 個體化 青年人離散,),?,網(wǎng)絡(luò)社會的崛起（網(wǎng)絡(luò)社會條件下如

3、何把年輕人組織起來？）,?,民生訴求全面升級,(,生存問題解決后,,,更高要求,),,第八頁，共二十九頁。,三、要從戰(zhàn)略高度嚴肅看待新常態(tài)下在勞動問題,防止勞動領(lǐng)域的風險向政治領(lǐng)域延伸。,全黨要充分認識和高度重視勞動關(guān)系問題,第九頁，共二十九頁。,2024/10/7,,在勞動問題上還未取得共識,(,勞動合同法的爭論表明,,,在勞動問題上遠遠沒有共識,),第十頁，共二十九頁。,2024/10/7,,《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》,：,“各級黨委和政府要從奪取中國特色社會主義新勝利的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義”。,總書記群團會議講話：,深入研究群團工作規(guī)律，重視群團工作,第

4、十一頁，共二十九頁。,,四、及時跟進、主動對接，推動工會系統(tǒng)全面改革創(chuàng)新,第十二頁，共二十九頁。,2015,年,11,月,9,日習近平在深改組第,18,次會議上強調(diào),我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步。,第十三頁，共二十九頁。,14,1、,為什么要在全國總工會開展改革試點？,2、,問,《,全國總工會改革試點方案,》,是如何制定的？,3、,問推進全總改革試點的總體考慮是什么？,4、,全總改革試點的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則是什么？,5、,改革全總機關(guān)的組織體制是改革試點的重要內(nèi)容。這次改革對改進工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),,人員構(gòu)成和全總機構(gòu)設(shè)置有哪些措施？,6、,通過改革

5、全總將如何解決基層基礎(chǔ)薄弱的問題？,7、,在全總改革試點中，將采取哪些措施創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式？,8、,作為職工利益的代表者維護者，工會將如何完善維護職工權(quán)益制度和機制？,9、,面對勞動關(guān)系問題復(fù)雜多變、新媒體迅猛發(fā)展等現(xiàn)實，全總有怎樣的考慮和舉措？,10、,推進全總改革試點，全總黨組如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推動各項改革取得實效？,勇于推進改革創(chuàng)新 熱誠服務(wù)職工群眾,——,李玉賦同志,就全總改革試點答記者問,（人民日報、新華社、工人日報，,2015,年,11,月,25,日）,第十四頁，共二十九頁。,一是改進工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員構(gòu)成和全總機構(gòu)設(shè)置。,二是創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式。,三是完善

6、維護職工權(quán)益制度和機制。,四是著力做強基層夯實基礎(chǔ)。,五是堅決維護職工隊伍和工會組織團結(jié)統(tǒng)一。,六是創(chuàng)建工會網(wǎng)上工作平臺。,七是充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。,,第十五頁，共二十九頁。,16,解讀之一：充分認識全國總工會改革試點的重要意義,解讀之二：準確把握全國總工會改革試點的總體要求解讀之三：有效整合精簡機關(guān)機構(gòu)優(yōu)化強化工作職能,解讀之四：創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和平臺,解讀之五：完善維權(quán)服務(wù)制度機制,解讀之六：夯實基層基礎(chǔ),,建設(shè)“職工之家”,解讀之七：堅決維護職工隊伍和工會組織團結(jié)統(tǒng)一,解讀之八：創(chuàng)建網(wǎng)上工作平臺釋放強大正能量,解讀之九：充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為工會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供

7、政治保證,《,工人日報,》,載全總改革試點方案系列解讀,第十六頁，共二十九頁。,全總試點改革的原則,：,增強,“三性”,去除,“四化”,做強基層,,著力創(chuàng)新,,第十七頁，共二十九頁。,全總改革試點的主要舉措與重點亮點,,,全總改革試點方案提出了,7,個方面、,27,條改革舉措,。,試點工作具體實施方案將改革舉措分解為,50,項具體措施,，提出,1,年內(nèi)完成,13,項重點改革任務(wù),、制定或修改,25,個主要文件,。,第十八頁，共二十九頁。,19,1.,全面落實黨建工作責任制。,2.,整合優(yōu)化機關(guān)職能和機構(gòu)設(shè)置。,3.,改進機關(guān)干部管理方式。,4.,創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式。,5.,強化職工思

8、想政治工作。,6.,完善維護職工權(quán)益制度和機制。,7.,提升農(nóng)民工入會和服務(wù)工作。,8.,改進和規(guī)范管理工人文化宮、職工療休養(yǎng)院等工會事業(yè)。,9.,加強和改進基層工會組織建設(shè)。,10.,探索聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織機制。,11.,創(chuàng)建工會網(wǎng)上工作平臺。,12.,健全改進作風、聯(lián)系基層、服務(wù)職工制度。,13.,加強和改進工會理論研究工作。,1,年內(nèi)完成,13,個重點改革任務(wù),第十九頁，共二十九頁。,20,1,年內(nèi)制定或修改,25,個文件,1.,修訂全總黨組工作規(guī)則。,2.,制定全國總工會機關(guān)落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施意見。,3.,制定關(guān)于貫徹落實,《,黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任

9、制實施辦法,》,的實施細則,4.,修訂全總黨組中心組學習制度。,5.,制定工會全國代表大會代表、全總執(zhí)委會委員提出提案和建議的辦法。,6.,制定從勞模和一線優(yōu)秀工會工作者中考錄、遴選機關(guān)干部的意見。,7.,制定各駐會全國產(chǎn)業(yè)工會、全總機關(guān)各部門接收使用兼職干部辦法。,8.,制定從勞模中選拔工會專兼職干部的意見。,9.,制定駐會全國產(chǎn)業(yè)工會委員、常委到全委機關(guān)掛職和全委機關(guān)干部到委員、常委單位,,掛職試點辦法。,10.,制定完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、激勵機制的意見。,11.,制定職工創(chuàng)新補助資金管理辦法。,12.,制定完善公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度的意見。,13.,制定進一步加強非公有制企業(yè)

10、民主管理的意見。,14.,修訂工人文化宮、職工療休養(yǎng)院管理辦法。,15.,制定工會生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的意見。,16.,制定加強基層工會建設(shè)的意見。,17.,修訂工會基層組織選舉工作暫行條例。,18.,制定關(guān)于社會化工會工作者隊伍管理辦法。,19.,制定加大工會經(jīng)費向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和基層工會傾斜的意見。,20.,修訂工會會員會籍管理辦法。,21.,修訂全國總工會機關(guān)貫徹落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度實施辦法。,22.,制定全國總工會進一步規(guī)范評比表彰活動的意見。,23.,制定加強全總機關(guān)刊物管理的意見。,24.,制定加強產(chǎn)業(yè)工會工作的意見。,25.,制定加強對勞動關(guān)系

11、領(lǐng)域社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)的意見。,第二十頁，共二十九頁。,21,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在政治高度上突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。成立機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行全面從嚴治黨的政治責任，落實黨組織的主體責任和紀檢組織的監(jiān)督責任。開展學習型、高效型、和諧型機關(guān)和真正的“職工之家”建設(shè)活動，打造絕對忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工群眾的干部隊伍。,一是全面落實黨建工作責任制,第二十一頁，共二十九頁。,22,二,是增強工會組織廣泛性和代表性,。,,提高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中職工代表比例。選舉全國勞模、中國中鐵電氣化局集團技術(shù)員、農(nóng)民工代表巨

12、曉林為全總兼職副主席，推選北京師范大學黨委副書記田輝為全總書記處書記（掛職），全總十六屆執(zhí)委會委員和主席團成員中勞模和一線職工比例分別增至,15.4%,和,13.5%,，各駐會全國產(chǎn)業(yè)工會全委會委員、常委會成員中分別提高勞模和一線職工比例達,9%,以上，分別增設(shè),2,名兼職副主席。,第二十二頁，共二十九頁。,23,三是整合優(yōu)化機關(guān)職能和機構(gòu)設(shè)置。,,整合有關(guān)職能部門，進一步形成眼睛向下、面向基層、職責明確、運轉(zhuǎn)高效的格局。全總機關(guān)編制“減上補下”，將精簡,25%,的編制充實到縣級工會。改進機關(guān)干部管理方式，從勞模和一線優(yōu)秀工會工作者中考錄、遴選機關(guān)干部，突出基層一線工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷。,第

13、二十三頁，共二十九頁。,24,四是,做強工會工作品牌。,,打造和做強為困難職工送溫暖、五一勞動獎、大國工匠、工人先鋒號、職工書屋等一批有影響的全國性品牌。,第二十四頁，共二十九頁。,25,,,,,五是抓住增強基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。,,深化基層工會建設(shè)落實年活動,，開展“爭創(chuàng)模范職工之家、爭做職工信賴娘家人”活動。,工會經(jīng)費使用進一步向基層傾斜,，,95%,留在地方和基層工會。,開辟網(wǎng)上申請入會、推行會員實名制管理,。建立下基層周制度。,第二十五頁，共二十九頁。,26,北京,市社會服務(wù)管理網(wǎng)格化,六是,發(fā)揮工會組織作為樞紐型組織的作用。,,加強對勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的政治引

14、領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)。通過項目招標、購買服務(wù)等市場化方式，引導(dǎo)社會組織為職工提供專業(yè)化的服務(wù),。,第二十六頁，共二十九頁。,27,七是,打造全國工會系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體。,,制定實施工會“互聯(lián)網(wǎng),+”,行動計劃，創(chuàng)建工會網(wǎng)上工作平臺,，開通全總微博、微信公眾號、移動客戶端，推動網(wǎng)上網(wǎng)下互動融合。強化網(wǎng)上教育引導(dǎo)和輿論宣傳，提高運用新媒體能力。,職工信息來源,95.1%,是互聯(lián)網(wǎng),第二十七頁，共二十九頁。,工會改革創(chuàng)新要在以下幾個方面著力,1.,要牢固樹立能否把職工群眾最廣泛最緊密地團結(jié)起來作為衡量工作的政治標準,2.,要把吸納新興社會群體、聯(lián)系社會組織、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向作為工作著力點,3.,要深入研究現(xiàn)代社會治理規(guī)律，努力把各級工會建設(shè)成為社會治理主體,,第二十八頁，共二十九頁。,內(nèi)容總結(jié),深化基層組織建設(shè)與工會全面改革創(chuàng)新。理論水平、政策水平?jīng)Q定參政水平。? 網(wǎng)絡(luò)社會的崛起（網(wǎng)絡(luò)社會條件下如何把年輕人組織起來。防止勞動領(lǐng)域的風險向政治領(lǐng)域延伸。一是改進工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員構(gòu)成和全總機構(gòu)設(shè)置。7.制定各駐會全國產(chǎn)業(yè)工會、全總機關(guān)各部門接收使用兼職干部辦法。通過項目招標、購買服務(wù)等市場化方式，引導(dǎo)社會組織為職工提供專業(yè)化的服務(wù)。1. 要牢固樹立能否把職工群眾最廣泛最緊密地團結(jié)起來作為衡量工作的政治標準,第二十九頁，共二十九頁。,