行政法與行政訴訟法形考作業(yè)答案

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1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 行政法與行政訴訟法 ( 電大 ) 形考作業(yè) ( 1) 參考答案 1、 結(jié)合工作實際 , 談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實踐中的運(yùn)用。 ( 參見教 材 p17-21) 答 : 行政法基本原則具有普遍性、 基礎(chǔ)性、 自身的特殊性 , 它應(yīng)能反 應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其它法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在 : ( 1) 行 政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù) ( 2) 當(dāng)行政法具體規(guī)范不明 確或沒有規(guī)定的情況下 , 行政機(jī)關(guān)能夠直接適用行政法的基本原則 , 也能夠根據(jù)行政法的

2、基本原則作出法律解釋。 作業(yè) 1 撰寫論文 ( 范文 ) 行政法原則在實踐中運(yùn)用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理 性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政 權(quán)力的設(shè)立、 行使必須依據(jù)法律 , 符合法律要求 , 不能與法律相抵觸。 行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求 , 不 得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán) , 超越法定權(quán)限的行為無效 ; 違法行政 行為依法應(yīng)受到法律制裁 , 行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。

3、 違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。 實體法是指規(guī) 定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。 程序法則 一般是為保證行為程序公正 , 沒有偏私 , 從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn) 的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容 : ( 一) 任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度 是回避制度。 ( 二) 行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信 , 應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 同等的辯論機(jī)會。 ( 三) 決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時

4、, 應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表 意見的機(jī)會。 行政合法性原則的具體要求 : 行政合法性原則的前提條件是有法可依。 行政合法性原則一般要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在 , 行政機(jī)關(guān)依法設(shè) 立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。 具體講 , 行政合法性原則應(yīng)包括以下三個方 面的要求 : ( 一) 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在 ( 二) 任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、 遵守法律 , 不得與法律相 抵觸 , 這就要求行使行政權(quán)力不但應(yīng)遵循實體法規(guī)范, 而且應(yīng)遵循程 序法規(guī)范 , 二者不能偏廢。

5、 ( 三 ) 任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù) , 符合法律宗旨。 行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事 , 行政管理活動應(yīng)有法可依 , 嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。 這里所講的法律是 廣義上的法律不但僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、 法律 , 還有國務(wù)院指定的行政法規(guī) , 國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、 省級 人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的 地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章 等。

6、行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。 它是指行政 機(jī)關(guān)不但應(yīng)當(dāng)按照法律、 法規(guī)規(guī)定的條件、 種類和幅度范圍作出行政 決定 , 而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神 , 符合公平正義等 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 法律理性。 行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則 的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律 都是有限度的 , 特別是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在 : ( 一) 法律不可能規(guī)范全部行政活動 ( 二) 法律對行政活動的規(guī)范 ,

7、 應(yīng)留出一定的余地 , 以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。 如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到 , 毫無裁量余地 , 則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。 行政合理性原則的具體要求 : 行政合理性原則作為一項普遍適用的行 政法的基本原則 , 其具體要求主要有 : ( 一) 行政行為的動因應(yīng)符合法律的目的 ( 二) 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上 , 要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī) ( 三) 行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。 總之 , 行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。 自由裁量權(quán)賦予行 政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力 , 因此應(yīng)受到更多的限制。 既要防止對

8、自由裁量限制過嚴(yán) , 使自由裁量變成羈束決定 ; 又要防止對自由裁量的放任 , 使之變成專橫行為 , 破壞行政法治。一般來說 , 具有不政黨動機(jī)、 不考慮 相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的 , 共同形 成對行政自由裁量的實質(zhì)控制 , 使行政法治得以完善。 在現(xiàn)實生活中 , 行政合法性原則貫徹得非常不好。 如有的行政機(jī)關(guān)沒有 職權(quán)的情況下 , 卻要行使所謂行政權(quán)力。 如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案 件 : 一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車 , 要求罰款。 罰款的理由為 , 該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲 , 沒有罩蓬布。 違法嫌疑人進(jìn)行申辯

9、, 執(zhí)法人員不但不聽申辯 , 并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動車駕駛證。 不交罰款 , 就不 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 發(fā)還機(jī)動車駕駛證。 很顯然城管大隊無權(quán)扣機(jī)動車駕駛證 , 但就是這聽 起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管 理法》 , 嫖娼最高被處罰 5000 元。然而在現(xiàn)實中 , 被處罰多少數(shù)額的 都有 , 大多數(shù)被處罰 10000 元 , 7000 元、 6000 元情況不等。往往這種 處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的 , 而且罰款不出具任何收據(jù)占了 不小的比

10、例。事后當(dāng)事人想起訴到法院 , 卻連個收條也拿不出來。 嫖娼 , 不但違法 , 而且影響家庭 , 影響工作 , 影響一個人的仕途升遷。 因此某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn) , 不但僅是罰款 , 簡直是有”敲詐”嫌疑 , 使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納 高額罰款。 象這樣執(zhí)法 , 不但執(zhí)法主體不正確 , 即公安派出所無權(quán)行使 象這樣的大額罰款 , 而且罰款數(shù)額過高 , 直接違反《中華人民共和國治 安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一 張收據(jù) , 告知違法嫌疑人違反了什么法律

11、, 有哪些行政救濟(jì)手段。 因此 行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。 行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。 常有這樣的情況發(fā)生 , 雙 方發(fā)生歐斗 , 依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》 之規(guī)定能夠?qū)嵤┚辛簟? 當(dāng)事人常反映”為什么只拘留我 , 不拘留對方 ? ”我們或許常做這樣的 解釋 , 法律只是說”能夠”拘留 , 而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。因此說只要拘留 合法即可 , 被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對方。 這種解釋只是 對行政合法性進(jìn)行的 , 沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。 拘 留斗毆一方 , 不拘

12、留對方 , 顯然不合理 , 不公平 , 不能說服人。 行政機(jī) 關(guān)應(yīng)一視同仁 , 同等情況 , 應(yīng)給予相同的行政處罰。 行政合法性原則 , 行政合理性原則是非常好 , 但在現(xiàn)實生活中貫徹得 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想 , 還有待時日 , 有待于努力。 第二小題 : 參見教材 24— 25 頁內(nèi)容 , 要將成為行政主體的三個要點(diǎn)講 全面 , 并舉例說明。 2、 如何確定一個組織是否能成為行政主體 ? ( 須舉例說明 ) 答 : 行政主體具有的特征

13、: ( 1) 行政主體是享有國家行政權(quán)力 , 實施行政活動的組織。 ( 2) 行政主體是能以能的名義行使行政權(quán)的組織。 ( 3) 行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 第三小題 : 參見教材 201— 202 頁內(nèi)容 , 須舉例說明。 3、 行政救濟(jì)的途徑有哪些 ? ( 須舉例說明 ) 答 : 行政救濟(jì)的途徑主要有兩種 , 即行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。提起行政訴訟必須符合 : ( 1) 提出訴訟請求的管理相對方必須是認(rèn)為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民 , 法人或其它組織。 ( 2) 被訴的對象是行使國家行政管理職權(quán)的行政主體 , 即作出具體行 政行為的行政主體。 ( 3) 必須是法律、 法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方能夠向人民法院起訴 的行政爭議案件。 ( 4) 必須在法定的期限內(nèi)向管轄權(quán)的人民法院起訴。 行政法與行政訴訟法 ( 電大 ) 形考作業(yè) ( 2) 參考答案 一、 問: 運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體 ? ( 有兩種意見 ) 第一種答案 : 鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。 依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》 , 授權(quán)鄉(xiāng)人民政府 , 鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織 , 被授權(quán)的組織享有