論會計職業(yè)道德分析研究 人力資源管理專業(yè)

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1、 甚少提詞的前國務院朱镕基總理在視察上海國家會計學院時，揮毫寫下了語重心長的四字校訓“不做假賬”，這充分體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導人對財會人員職業(yè)道德建設的高度重視，同時也是對全國財會工作者提出的警訓。然而，審計署2001-2004年各度的審計結(jié)果所揭示的問題可謂觸目驚心：從長江堤防再現(xiàn)“豆腐渣”工程，到體育總局濫用奧委會1.31億元資金，再到國家電力公司領(lǐng)導班子決策失誤導致?lián)p失或潛在損失32.8億元、國有資產(chǎn)流失45億元…… 為此，本人將如何加強會計職業(yè)道德建設作為畢業(yè)論文選題。文章的框架主要是分四部分來闡述，首先，從概念、特征和要求幾個方面，對會計職業(yè)道德的有關(guān)內(nèi)容進行了簡單介紹，然后

2、主要根據(jù)審計署2001-2004年各年度審計報告所揭示出來的問題，列舉了會計職業(yè)道德失范的表現(xiàn)，接著從利益驅(qū)動、會計制度的局限性、失信成本低、監(jiān)督體系和監(jiān)督機制不健全幾個方面分析了其原因，最后，著重從以下六個方面提出了加強會計職業(yè)道德建設的對策建議：健全相關(guān)法律法規(guī)，強化法制監(jiān)管；培育良好的會計誠信環(huán)境；建立會計人員誠信檔案；深入開展會計職業(yè)道德教育；加大對違反會計職業(yè)道德行為的打擊力度；建立會計崗位輪換制度，推行會計委派制。 關(guān)鍵詞：會計職業(yè)道德 要求 表現(xiàn) 對策 各行各業(yè)都有其針對本行業(yè)特點的職業(yè)行為準則和規(guī)范，這就是行業(yè)的職業(yè)道德。因會計行業(yè)的特殊性，會計職業(yè)道德有著顯著的特

3、征，這個特征隨著時代的不同而不斷變化，導致它的建設途徑也相應變化。本文試從會計職業(yè)道德的概念、特征與要求出發(fā)，針對實踐過程中所出現(xiàn)的種種問題，闡述加強會計職業(yè)道德建設的途徑。 一、會計職業(yè)道德概述 （一）會計職業(yè)道德的概念與特征 要明白什么是會計職業(yè)道德，就要先清楚什么是道德。道德簡單來說，就是社會對社會成員的行為的共同約束標準，屬于意識形態(tài)范疇，代表的是公眾的愿望和意志。如做人要誠實，這個"誠實"，就是社會對人們的言行的約束，公眾都希望人人誠實，公眾也對不誠實的行為進行譴責或者懲罰，所以，"誠實"就成了道德的標準，"誠實"了就是有了好的道德，反之，就是道德不好。會計職業(yè)道德是社會公眾對

4、會計從業(yè)人員行為的共同愿望，要求會計從業(yè)人員在會計職業(yè)活動中應遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。它具有以下幾方面的特征： 1.是一種社會責任。跟道德一樣，會計職業(yè)道德是人們對會計職業(yè)行為的共同要求。從受委托從事會計工作開始，會計人員就擔負著人們對會計工作的責任，而會計的責任是核算盈余的管理經(jīng)營活動。就拿核算盈余來說，盈余影響著社會，盈余所產(chǎn)生的社會結(jié)果牽涉到稅收的增減、利潤的分配、擴大再生產(chǎn)、就業(yè)人員的增加等等，所以，核算盈余從小的方面上講是反映本企業(yè)這個小團體的經(jīng)營成果，從大的方面上講是反映社會的一部分的經(jīng)營成果，也就是社會的經(jīng)營成果，這就是會計的社會責任。

5、尤其是隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，會計不僅要為政府機構(gòu)、企業(yè)管理層等提供符合質(zhì)量要求的會計信息，而且要為投資者、債權(quán)人及從業(yè)人員服務，會計行為所牽涉的是國家和社會公眾利益。 2.遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律。會計是一門實用性很強的經(jīng)濟學科，是為加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會公眾利益服務的。市場經(jīng)濟的客觀性是通過價值規(guī)律表現(xiàn)出來的。任何社會和個人，都不能違背客觀經(jīng)濟規(guī)律，只能適應、掌握和運用它。在市場經(jīng)濟活動中，作為對單位經(jīng)濟業(yè)務事項進行確認、計量、記錄和報告的會計，會計標準的設計、會計政策的制定、會計方法的選擇都必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律。 （二）會計職業(yè)道德的要求 1.愛崗敬

6、業(yè)。即會計人員應當熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務，使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。愛崗敬業(yè)是做好一切工作的出發(fā)點。 2.熟悉法規(guī)。會計工作不只是單純的記賬、算賬、報賬工作，會計工作時時、事事、處處涉及到執(zhí)法守規(guī)方面的問題。會計人員應當熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，做到自己在處理各項經(jīng)濟業(yè)務時知法依法、知章循章，依法把關(guān)守口，同時還要進行法規(guī)的宣傳，提高法制觀念。 3.依法辦事。一方面，會計人員應當按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計工作，保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。另一方面，依法辦事要求會計人員必須樹立自己職業(yè)的形象和人格的尊嚴，

7、敢于抵制歪風邪氣，同一切違法亂紀的行為作斗爭。 4.客觀公正。會計信息的正確與否，不僅關(guān)系到微觀決策，而且關(guān)系到宏觀決策。做好會計工作，不僅要有過硬的技術(shù)本領(lǐng)，也同樣需要實事求是的精神和客觀公正的態(tài)度。否則，就會把知識和技能用錯了地方，甚至參與弄虛作假或者通同作弊。 5.搞好服務。會計工作是經(jīng)濟管理工作的一部分，把這部分工作做好對所在單位的經(jīng)營管理至關(guān)重要。會計工作的這一特點，決定了會計人員應當熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務管理情況，因此，會計人員應當積極運用所掌握的會計信息和會計方法，為改善單位的內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益服務。 6.保守秘密。會計工作性質(zhì)決定了會計人員有機會了解本單位的財務狀

8、況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，有可能了解或者掌握重要商業(yè)機密。這些機密一旦泄露給競爭對手，會給本單位的經(jīng)濟利益造成重大的損害，這對被泄密的單位既不公正又很不利。泄露本單位的商業(yè)秘密也是一種很不道德的違法行為。因此，作為會計人員，應當確立泄密失德的觀點，對于自己知悉的內(nèi)部機密，不管在何時何地，都要嚴守秘密，不得為一已私利而泄露機密。 二、會計職業(yè)道德嚴重滑坡的表現(xiàn) 據(jù)美國一家家會計公司曾對美國經(jīng)濟、教育和政府等部門1000位著名人物進行調(diào)查顯示：在美國，會計人員職業(yè)道德水準之高，僅次于神職人員。在我國，甚少提詞的前國務院朱镕基總理2001年4月16日在視察上海國家會計學院時，揮毫寫下了語重心長的四字校訓

9、"不做假賬"，這充分體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導人對財會人員職業(yè)道德建設的高度重視，同時也是對全國財會工作者提出的警訓，具有較強的現(xiàn)實針對性。然而，在相當長的時間內(nèi)，我國對會計工作人員的職業(yè)監(jiān)督卻失之于寬，在不少地區(qū)甚至顯得蒼白無力： --2001年審計署組織力量對1290家國有控股企業(yè)的資產(chǎn)負債損益情況進行審計，發(fā)現(xiàn)會計報表嚴重失真的企業(yè)占68%，有的虛贏實虧，有的虛虧實贏，有的把大量資金體外循環(huán)或私設小金庫，各類違紀違規(guī)問題金額高達1000多億元…… --2002年財政部對保險、煙草、等行業(yè)192戶以及相關(guān)的91戶會計師事務所進行了會計信息質(zhì)量檢查，共查出不實資產(chǎn)115億元，不實利潤24.2億元

10、。有22戶企業(yè)存在賬外設賬問題。上述不實的財務會計報告均是出自公司、企業(yè)及會計人員之手，而且一些注冊會計師也扮演了不光彩的角色，出具了不恰當?shù)膶徲媹蟾妗? --在十屆全國人大常委會第十次會議上，李金華提交了2003年度審計報告。在這份報告中，揭示的問題可謂觸目驚心：從長江堤防再現(xiàn)"豆腐渣"工程，到體育總局濫用奧委會1.31億元資金，再到國家電力公司領(lǐng)導班子決策失誤導致?lián)p失或潛在損失32.8億元、國有資產(chǎn)流失45億元…… --2004年，審計38個中央部門2004年度預算執(zhí)行情況，查出各類違規(guī)問題金額90.6億元，12個部門存在預算編報不真實的問題，26個部門違規(guī)轉(zhuǎn)移挪用財政性資金10.75

11、億元，14個部門向下屬單位或相關(guān)單位轉(zhuǎn)移財政性資金9.35億元，19個部門或其下屬單位隱瞞截留財政資金和其他收入，設置賬外賬、"小金庫"共3.5億元，主要用于發(fā)放福利補貼及其他不合理開支…… 上述數(shù)據(jù)與事例，客觀反映了我國會計職業(yè)道德存在的問題。可以說，會計職業(yè)道德的喪失已經(jīng)嚴重扭曲了會計信息和經(jīng)濟信息、破壞了社會資源的合理配置、影響了正常的市場經(jīng)濟秩序和環(huán)境、侵害了相關(guān)方的利益。正是基于這一問題的泛濫和嚴重性，關(guān)于會計誠信和會計職業(yè)道德建設越來越成為公眾關(guān)心和探討的焦點。 三、會計職業(yè)道德嚴重滑坡的原因 （一）利益驅(qū)動 會計職業(yè)道德滑坡的重要原因是利益的驅(qū)動。這里所講的"利益"，既包

12、括單位利益，也包括單位負責人、會計人員及其他相關(guān)人員的個人利益。在與會計信息相關(guān)的利益中，處在首位的是單位利益。單位通過提供虛假會計信息可騙取各方面的信任，并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經(jīng)濟利益。其次，是個人利益。單位負責人作為單位管理的最高領(lǐng)導層，他們有能力也有條件影響會計人員，通過制造虛假會計信息，騙取投資者的信任，并因此獲得職務、加薪、股票升值等方面的利益。會計人員作為會計信息的直接生產(chǎn)者，他們也影響著會計信息的質(zhì)量，一方面，他們必須遵守國家的法規(guī)，避免因違犯法規(guī)而影響自身的利益，另一方面，他們必須接受單位負責人的領(lǐng)導，按單位負責人的管理要求完成會計工作，并由此獲得加薪、升遷、獎勵

13、等利益。與會計信息有關(guān)的利益中有些是直接利益，即相關(guān)人員可直接通過制造和提供虛假會計信息所獲得的好處，如通過虛計利潤騙取獎勵等；也有些是間接利益，如單位負責人通過為單位謀取非法利益并因此獲得相應的好處等。由此可見，與會計信息相關(guān)的利益關(guān)系極為復雜，正是這些復雜的利益關(guān)系導致了會計人員職業(yè)道德的缺失，進而產(chǎn)生了虛假會計信息，究其根源是利益機制的驅(qū)動和缺少一個完善的會計職業(yè)道德規(guī)范體系。 （二）會計制度的局限性 一是會計原則本身為會計造假提供了操作空間?，F(xiàn)代財務會計是以權(quán)責發(fā)生制為確認基礎，從而產(chǎn)生了大量的應計、預提和待攤項目，會計信息制造者就可以通過操縱應計項目的確認時間來制造虛假業(yè)績，如提

14、前確認收入、推遲確認費用；而穩(wěn)健性原則在會計實務中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎上的，存在較強的主觀隨意性，會計信息制造者很容易借此高估費用和損失、低估收入和利潤來操縱利潤；另外重要性原則、實質(zhì)重于形式原則都為制造虛假會計信息提供了想像的空間。二是會計準則的滯后性為會計造假提供了契機。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，新的經(jīng)濟事項不斷出現(xiàn)，使原有的會計制度、會計準則已不能完全適應需要，而新會計政策又不能及時制定及頒布，這在客觀上出現(xiàn)了一個"合規(guī)"的造假時段。 （三）失信成本低 目前我國對檢查出來的會計造假往往是"重經(jīng)濟處罰，輕行政、法律處罰；重對單位處罰，輕對個人處罰；重內(nèi)部處理，輕外部公開處理"。

15、減弱了法律的效力。在具體的規(guī)定上現(xiàn)有的一些治假法規(guī)、處罰規(guī)定也顯得過寬。如《會計法》第45條"授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠成犯罪的，可以處5000元以上5萬元以下罰款，屬于國家機關(guān)工作人員的，還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分"等規(guī)定。相對于因造假取得的巨額經(jīng)濟和政治收益而言，這種造假成本太過于低廉。而且，即使這么輕的經(jīng)濟處罰也往往是由造假機構(gòu)的權(quán)益來承擔，極少影響到單位負責人及會計人員的利益。正是由于會計造假的預期收益明顯大于預期成本，才會不斷上演會計造假的鬧劇。 （四）監(jiān)督體系不健全、監(jiān)督機制不完善

16、目前，我國對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指經(jīng)濟主體內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督是指財政、稅務、審計、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門的監(jiān)督。由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚未建立健全，在許多方面與市場經(jīng)濟還不相適應。內(nèi)部監(jiān)督由于會計監(jiān)督人員缺乏足夠的獨立性往往流于形式。外部監(jiān)督由于點多、面廣、任務重、注冊會計師制度又剛剛恢復建立不久，加之人員知識老化等問題，都與承擔的任務和需要達到的目標不相適應，不能從外部監(jiān)督上保證會計信息的質(zhì)量。在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，造成企業(yè)法律意識淡薄，削弱了企業(yè)自我約束能力。當企業(yè)的的財務行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調(diào)搞

17、活經(jīng)營，而放松了對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督．稅務監(jiān)督等監(jiān)督標準又不統(tǒng)一，各部門在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關(guān)部門每年都要進行稅收財務物價檢查，會計師事務所每年都要對會計報表審計驗證，但其經(jīng)常性．規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督提供有力的支持，進而難以形成有效的監(jiān)督機制。轉(zhuǎn) 四、加強會計職業(yè)道德建設的對策 （一）健全相關(guān)法律法規(guī)，強化法制監(jiān)管 要結(jié)合我國實際情況，修改、完善相關(guān)法律和規(guī)章，對現(xiàn)有法律法規(guī)中一些責任和處罰不明確的條款加以修改，并增加對那些在現(xiàn)實中出現(xiàn)而法律法

18、規(guī)中沒有涉及的情況的規(guī)定。我們還可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，在相關(guān)法律法規(guī)里面增加民事賠償制度的規(guī)定，對因有關(guān)人員造假而產(chǎn)生的損失，由其按照責任大小進行承擔，尤其是要明確和加大單位負責人的賠償比例，這樣會計信息使用者一旦受到虛假信息損害就會依照有關(guān)條款向司法機關(guān)提起訴訟，獲取賠償。民事賠償責任并不排除刑事責任等當事人應當承擔的其他責任，以此達到保護會計信息使用者利益和懲罰違法違規(guī)者的目的，遏制失信行為。與此同時，還要完善會計準則和會計制度，壓縮想象空間，如適當增加會計報表附注，完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露等，盡可能縮小會計政策選擇空間。 （二）培育良好的會計誠信環(huán)境 會計人員不僅工作在會計領(lǐng)域，更

19、生活在社會大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免地要受到社會各種不良因素的影響和干擾。在一個道德意識淡泊，公共意識低下，自我中心突出的社會環(huán)境下，不可能營造出高品味的會計職業(yè)道德。凈化環(huán)境，不是光靠會計職業(yè)界的努力能做到的，而要依托于社會各方面的變革與協(xié)調(diào)，尤其是應與法律、各行各業(yè)的職業(yè)道德同步，才能建設好會計職業(yè)道德。 首先要堅持誠信的用人原則。具有良好職業(yè)判斷力的會計人員是會計行業(yè)的寶貴資源，這種資源不是一朝一夕形成的，需要一個長期積累的過程。現(xiàn)在一些單位在會計人員的使用上，以是否"聽話"作為標準，這種錯誤的用人導向是對會計職業(yè)的嚴重扭曲。提到會計人員的品質(zhì)，人們首先應該想到的是堅持原則，誠實本分

20、，而不是俯首貼耳，弄虛作假。各單位聘用會計人員，首先選擇的應該是有誠信的人，一個人專業(yè)技術(shù)能力很強，但是缺少誠信，我們是不應該聘用的。 其次充分發(fā)揮誠信示范作用。榜樣的力量是無窮的。要將會計戰(zhàn)線上具有高尚會計職業(yè)道德品質(zhì)的先進模范人物的生動事跡作為教材，把會計職業(yè)道德觀念和道德標準具體化、人格化，增強其感染力。大力宣傳先進會計人員的事跡，將先進會計人員的事跡提煉成職業(yè)化要求，努力引導會計人員向先進人物看齊，實踐會計職業(yè)道德的要求。同時還要重視輿論作用，輿論可以對會計人員的道德行為起到揚抑作用。在會計領(lǐng)域，只有形成了揚正抑邪、褒善貶惡的社會輿論，才能凈化會計職業(yè)道德建設的外部環(huán)境，也才能收到職

21、業(yè)道德教育的良好效果。 （三）建立會計人員誠信檔案 誠信檔案包含的對象是我國所會計從業(yè)人員及其領(lǐng)導。具體記錄的信息應包括四個方面，即基本信息、守信信息、提示信息和警示信息。誠信檔案主要記錄會員的基本情況、在誠信方面的良好表現(xiàn)及行為、已經(jīng)出現(xiàn)的有違行業(yè)誠信要求而需予以提示的行為，以及嚴重違反法律法規(guī)和職業(yè)道德及準則、受到各類處理的行為等。在具體實施過程中，誠信檔案實行動態(tài)管理，由各級財政部門逐級匯總報財政部和會計學會，各單位對所報資料的真實性、完整性負責。各相關(guān)人員有義務及時向單位如實提供誠信信息和相應資料，并保證真實。各單位負責本單位會計誠信檔案相關(guān)信息的歸集、錄入，會計學會重點負責會計誠

22、信檔案管理制度制定、信息分析、更新、網(wǎng)絡開發(fā)和維護、政策解釋和培訓，指導和監(jiān)督檢查各級學會的誠信檔案建設管理工作，對全行業(yè)會計誠信信息進行分析和披露。會計誠信檔案記錄期限至個人不再從事會計工作止，對相關(guān)人員失信和處罰等相關(guān)信息進行記錄和披露，是加強會計自律性管理的有效手段，使誠信執(zhí)業(yè)者受到社會的信任和尊重，失信者受到市場的處罰。 （四）深入開展會計職業(yè)道德教育 個人道德修養(yǎng)，一方面依靠自我教育，另一方面還要依靠社會教育來強化。目前我國會計職業(yè)道德處于放縱階段，不能指望良好道德在短期內(nèi)能自發(fā)形成，而應該下大力氣狠抓落實會計職業(yè)道德教育。一是要加強從業(yè)人員的法制教育。德治必須與法治聯(lián)系起來，互

23、相促進。要定期組織會計人員和相關(guān)領(lǐng)導人學習相關(guān)法律法規(guī)和制度，引導每個會計行為者自覺履行《會計法》的各項義務，積極承擔自己應盡的社會責任，把權(quán)力和義務結(jié)合起來，樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重會計從業(yè)人員合法利益的利益觀。二是要引導會計從業(yè)人員自省自律。切實增強從業(yè)人員自省、自律、自重意識是培育、提高道德素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。所謂自省、就是每天都要反復檢查、反省自己的言行，以便發(fā)現(xiàn)違背常理和道德要求之處并及時糾正；所謂自律，就是在無人監(jiān)督的情況下，自己的行為也要謹慎檢點，防止違背道德的意識與行為的出現(xiàn)。因此，要引導廣大干部職工自覺接受職業(yè)道德的引導、規(guī)范，自覺檢查自己的言行，思考自己的得與失

24、、對與錯，自覺糾正言行偏差，按照會計職業(yè)道德要求，逐步完成從自發(fā)到自覺，從外表到內(nèi)心、從被動到主動、從他律到自律的行為轉(zhuǎn)變，從而使自己的道德修養(yǎng)提高到一個新境界。 （五）加大對違反會計職業(yè)道德行為的打擊力度 對于貪污腐敗、違法亂紀、知情不舉甚至同流合污等現(xiàn)象，除按規(guī)定予以一定的行政處罰外，嚴重的還可追究會計人員和相關(guān)人員的法律責任。使人們認識到若不注重職業(yè)道德，不用職業(yè)道德規(guī)范自己行為，將會受到法律制裁。一是對于惡意造假者，一定要加大處罰力度。必須從立法、執(zhí)法上對造假者追究其經(jīng)濟責任，刑事責任，使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益，加大會計信息稽查力度和檢查面，大幅度提高會計造假成本。

25、同時應建立民事賠償制度，以利于會計信息使用者一旦受到假信息侵害時，可以向司法機關(guān)提起訴訟，取得民事賠償。二是盡快建立和完善市場退出機制。對那些不遵守行業(yè)規(guī)則、不守信用的企業(yè)或個人，出現(xiàn)做假帳行為后要把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。如對會計造假的上市公司要立即退市，對參與造假的中介機構(gòu)要進行取締，對造假的單位責任人、會計人員、注冊會計師吊銷資格證書，不允許繼續(xù)從事相關(guān)職業(yè)等。 （六）建立會計崗位輪換制度，推行會計委派制 財政部制定的《會計基礎工作規(guī)范》中規(guī)定："會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。"實行有計劃的會計輪崗制度，有利于加強會計工作的內(nèi)部監(jiān)督，在會計機構(gòu)內(nèi)部形成換崗交接清查的內(nèi)部檢查和

26、牽制機制，防止貪污腐化行為的出現(xiàn)；有利于提高全體會計人員的業(yè)務素質(zhì)，使他（她）們能掌握多種崗位技能，促使本單位會計管理水平的整體提高；還有利于調(diào)動會計人員的工作積極性和創(chuàng)造性，通過接觸不同內(nèi)容和形式的業(yè)務崗位，激發(fā)會計人員創(chuàng)造和提出業(yè)務工作的新思路和新思想。 會計做假帳的關(guān)鍵之一是會計人員參與做假，那么如何解決當前單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行混亂，解決會計人員監(jiān)督不力的有效辦法，就是推行切實可行的會計委派制度。一是會計委派制度可提高會計人員在委派單位中的獨立性，使其不受單位負責人違規(guī)違法指揮，充分發(fā)揮其會計的監(jiān)督作用。二是會計委派制嚴格的工作績效考核制度，為會計信息的真實、準確、完善性提供了保障。三是會計委派制中委派會計的產(chǎn)生及輪換制度，有利于會計人員加強誠信及品德操守，加強對專業(yè)知識的學習和培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)。