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1、基層交警執(zhí)法難的原因分析及對(duì)策探討
摘要：面臨我國快速發(fā)展的交通行業(yè)，管理成為社會(huì)各界比較關(guān)注的問題，目前交通管理已上升為社會(huì)熱點(diǎn)問題，我國加強(qiáng)基層交警的投入力度，結(jié)合地區(qū)交通的實(shí)際情況，采取科學(xué)的管理措施。為保障交通安全，我國將交警執(zhí)法作為最直接的管理手段，發(fā)揮基層交警的價(jià)值，但是實(shí)質(zhì)基層交警在管理時(shí)，確實(shí)出現(xiàn)執(zhí)法難的問題。因此，本文通過對(duì)基層交警的執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析執(zhí)法難的原因以及相應(yīng)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：基層交警；執(zhí)法難；原因分析；對(duì)策探討
交警執(zhí)法問題，一直是我國交通行業(yè)中，難度較高的問題，牽動(dòng)整個(gè)交通行業(yè)的發(fā)展。近幾年，我國十分關(guān)注基層交警的出勤情況，雖然交警團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)不
2、斷提高，但是其在面臨生活化的交通管理時(shí)，仍舊存在一系列的問題，影響交警執(zhí)法的順利進(jìn)行。由于受不良環(huán)境的影響，人們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生松懈，放松遵守交通規(guī)則的意識(shí)，更是加重交警執(zhí)法的難度，同時(shí)還會(huì)造成交通行業(yè)的壓力，導(dǎo)致我國交通事故發(fā)生率直線上升。
一、 我國基層交警目前的執(zhí)法現(xiàn)狀
目前，我國雖然投入大量的基層民警，但是仍舊無法在根本上緩解交通壓力，造成交警執(zhí)法困難[1]?；鶎咏痪瘓?zhí)法困難的現(xiàn)狀體現(xiàn)在三方面：第一是超負(fù)荷的任務(wù)量，隨著生活節(jié)奏的加快，人們出行的頻率明顯上升，造成交通行業(yè)備受壓力，需要長時(shí)間的進(jìn)行交通管理，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國部分地區(qū)實(shí)行24小時(shí)輪班，加強(qiáng)對(duì)交通行業(yè)的執(zhí)法管理，
3、同時(shí)配備高效率的電子設(shè)備，協(xié)助交警執(zhí)法，盡量做好交通指揮、疏散車流量的工作，避免交通線路癱瘓或停滯；第二是違法人員的從眾心理，我國部分交通違法現(xiàn)象，屢禁不止，起因是人們的從眾心理，部分群眾在跟隨大眾違法的同時(shí)，還抱有僥幸心理，認(rèn)為自身違法被查到的機(jī)率非常低，一旦被交警查獲，違法人員表現(xiàn)低劣的行為，例如：蓄意挑事、糾纏、托關(guān)系，甚至對(duì)交警大打出手，嚴(yán)重影響到和諧的交通環(huán)境；第三是行政部門配合不到位，我國交通行業(yè)分為多項(xiàng)部門，在職能和職權(quán)方面相互滲透，導(dǎo)致交警在執(zhí)法時(shí)，受到其他部門的干擾，不僅造成交警執(zhí)法的不嚴(yán)謹(jǐn)，還會(huì)造成執(zhí)法缺乏公正性，例如：部分駕駛員在交通違法后，利用“沾親帶故”的關(guān)系，尋求幫
4、助，干預(yù)交警的正常管理，致使交警無法正常行駛執(zhí)法權(quán)力，對(duì)社會(huì)造成不良的影響。
二、 造成交警執(zhí)法難的基本原因
我國基層交警在執(zhí)法方面的困難，受多方面因素的影響，以交警執(zhí)法現(xiàn)狀為分析對(duì)象，闡述執(zhí)法困難的基本原因。
1、 基層交警的個(gè)人問題
交警受個(gè)人能力的約束，造成執(zhí)法困難，包含三方面的原因。首先是交警缺乏執(zhí)法技能，基于交通行業(yè)的迫切需要，交警上崗時(shí)并未進(jìn)行深化的技能培訓(xùn)，交警只是掌握最基礎(chǔ)的執(zhí)法技能，例如：當(dāng)交警面臨違法事件時(shí)，首先需要保持正確的處理態(tài)度，無論面對(duì)什么樣的對(duì)象，都能做到隨機(jī)應(yīng)變，駕駛員在出現(xiàn)違法情況時(shí)，其在心理上則會(huì)對(duì)交警產(chǎn)生厭煩情緒，導(dǎo)致違法者處于非常激動(dòng)的心
5、理狀態(tài)，此時(shí)交警需要在穩(wěn)定違法者情緒的同時(shí)，采取合理的處罰，但是實(shí)際交警忽視違法者的心理，很容易引發(fā)違法者的情緒波動(dòng)，一旦雙方發(fā)生沖突，交警既無法控制事態(tài)，也無法預(yù)料事件結(jié)果，由于交警技能的問題，造成執(zhí)法困難的擴(kuò)大；其次是缺乏正確的判斷意識(shí)，受職權(quán)與利益的驅(qū)使，交警在執(zhí)法時(shí)，存在一定的心理變動(dòng)，造成價(jià)值觀薄弱，進(jìn)而影響到判斷意識(shí)，例如：處理違法事件時(shí)，部分交警會(huì)面臨利益問題，如果交警缺乏判斷意識(shí)，則無法真實(shí)執(zhí)法，導(dǎo)致意識(shí)扭曲，在違法事件妥善處理后，一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)異常，此事件將成為交警執(zhí)法的隱患，促使交警部門無法控制此類事件的發(fā)生，造成交警內(nèi)部秩序的混亂；最后是淡化的法律思想，交警必須具備一定
6、的法律基礎(chǔ)，由此其在面臨違法案件處理時(shí)，忽視法律的重要性，即不能有效維護(hù)自身的權(quán)利，也無法為違法者分析案件處理在法律方面的含義，如遇到嚴(yán)重違法案件時(shí)，還會(huì)造成交警無法正常的自我保護(hù)，遭遇違法者的惡意攻擊。
2、 交警監(jiān)督體系
體系可以為交警的執(zhí)法，提供具體的措施保障，監(jiān)督時(shí)受交警內(nèi)部因素的影響，導(dǎo)致部分監(jiān)督體系，無法正常行使[2]。例如：交警依照體系執(zhí)法時(shí)，全部行為控制在監(jiān)督過程中，實(shí)質(zhì)交警在總結(jié)監(jiān)督內(nèi)容時(shí)，出于個(gè)人利益的考慮，交警部門將大量的責(zé)任，放置在基層交警群體中，導(dǎo)致監(jiān)督失衡，很容易引發(fā)基層交警的不滿情緒，還會(huì)對(duì)基層交警造成負(fù)面影響，降低基層交警在交通管理中的地位。近幾年，
7、監(jiān)督體系受到媒體的沖擊，暴露諸多問題，部分實(shí)際的交通問題，被媒體扭曲，大量不屬實(shí)的報(bào)道引發(fā)交警的消極心理，例如：媒體報(bào)道的內(nèi)容，與實(shí)際不符時(shí)，嚴(yán)重影響到交警的情緒問題，促使交警對(duì)媒體產(chǎn)生抵制心理，制約雙方的合作發(fā)展，既無法保障交警正常的執(zhí)法，又制造一定程度的困難性?；诒O(jiān)督體系對(duì)交警執(zhí)法的影響，主要是對(duì)交警的心理產(chǎn)生沖擊，造成心理波動(dòng)，增加交警執(zhí)法的負(fù)擔(dān)。
3、 執(zhí)法的實(shí)際環(huán)境
交警執(zhí)法所處的實(shí)際環(huán)境，并不是屬于單一、穩(wěn)定的環(huán)境，其不僅面臨來自社會(huì)的影響，更是面臨經(jīng)濟(jì)、價(jià)值的沖擊。目前，我國執(zhí)法環(huán)境趨于復(fù)雜，嚴(yán)重制約交警執(zhí)法[3]。首先我國處于轉(zhuǎn)型期，利益成為社會(huì)進(jìn)步的主要因素，人們淡化守法的重要性，即使我國提高執(zhí)法的嚴(yán)格度，但是仍然無法制止違法現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)。
基層交警執(zhí)法難的原因分析及對(duì)策探討分析研究 法學(xué)專業(yè)
