滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與 演 練 組 織
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1、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與 演 練 組 織全國近年來特大火災(zāi)案例 2021年1月31日晚,福建省長樂市拉丁酒吧發(fā)生特大火災(zāi),共造成15人死亡。據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B,當(dāng)晚11時30分左右,長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會,在桌面上燃放煙花,引燃天花板釀成火災(zāi)。接到報警后,長樂市第一時間組織公安、消防、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生及吳航街道等單位開展現(xiàn)場搶險工作。經(jīng)全力撲救,火災(zāi)于2月1日零點20分左右被撲滅,現(xiàn)場陸續(xù)救出35名人員,其中15名因窒息經(jīng)現(xiàn)場緊急搶救和送往醫(yī)院搶救無效后陸續(xù)死亡。2月5日9時50分左右,位于武漢橋口區(qū)漢正街武房1號樓發(fā)生火災(zāi)。起火點所在街道比較狹窄,消防部門調(diào)集了79臺消防車
2、,但是能開到一線滅火的僅有4臺左右,公安干警350余人防守火災(zāi)現(xiàn)場,嚴格控制平安隱患。5日14時大火根本得到控制,但之后又有復(fù)燃,至5日23時許,大火明火根本撲滅。據(jù)了解,起火大樓共有9層,一至三樓是塑料玩具和工藝品市場,四樓以上是居民住宅,在四樓還有一家幼兒園。起火原因為市場內(nèi)堆放大量塑料工藝品所致,這次大火過火面積達2000多平方米,涉及了200多商戶及居民。武漢市政府6日上午舉行新聞發(fā)布會稱,漢正街武房1號樓火災(zāi)現(xiàn)場清理根本完畢,確認一商鋪雇用工人因火災(zāi)死亡,有11名被困群眾和4名消防、公安人員送醫(yī)院觀察,無在醫(yī)院死亡病例。2月9日20時27分,北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中央電視臺新址園區(qū)在建的
3、附屬文化中心大樓工地發(fā)生火災(zāi),北京市119指揮中心接到報警后,迅速調(diào)派27個中隊、85輛消防車,共595名消防官兵前往現(xiàn)場撲救。北京市委、市政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急指揮中心。著火的是央視主體大樓北側(cè)的配樓“北京文華東方酒店,該酒店建筑高約一百三四十米,東、南兩面著火,火勢有80米到100米高。引起此次大火的主要原因是系業(yè)主單位不聽治安民警勸阻,執(zhí)意違法燃放煙花所致,火災(zāi)共造成1人死亡和7人受傷。2月10日,涉案嫌疑人和物證已被警方監(jiān)控。起火的文化中心大樓地上30層,地下3層,建筑面積10.3萬平方米,火災(zāi)造成文化中心外立面嚴重受損,給國家財產(chǎn)造成嚴重損失,文化中心大樓于2005年5月
4、正式開工,整體工程預(yù)算高達50億元。8月10日下午三時許,香港旺角嘉禾大廈的五級火被救熄,火警中兩名消防員殉職?;鹁诰艜r許發(fā)生,燃燒了近六個小時。據(jù)香港媒體報道,香港旺角嘉禾大廈發(fā)生5級大火,已造成4人死亡,包括兩名消防員殉職,另有57人受傷。這起火災(zāi)在9時許發(fā)生,大火燃燒了近6個小時,期間消防員要升起云梯,將在窗前求救的市民逐一救下,另有消防員入內(nèi)拯救,以及自鄰近天臺入內(nèi)搜救。香港消防處稱,出事的大廈樓高15層,起火的是閣樓的一間夜總會,消防隊在9時25分接報,3分鐘后抵達火場,現(xiàn)場已是濃煙密布,消防在9時45分將火警升為三級,10時23分將火警升為四級,但在派出逾2百名消防員、40輛消防
5、車救火后,火警仍然未受控,于是在12時16分,將火警升為5級,直到下午3時13分,大火才被救熄?;鹁袃擅绬T殉職、一名77歲老婦死亡,其后在火場中發(fā)現(xiàn)一具燒焦的尸體,令死亡人數(shù)增至4人。另外有57人受傷,包括3名消防員。2021年11月15日14時15分許,上海市靜安區(qū)膠州路728號一幢28層的教師公寓發(fā)生重大火災(zāi),已有53人因火災(zāi)死亡。事故原因是由無證電焊工違章操作引起,目前四名犯罪嫌疑人已被公安機關(guān)依法刑事拘留?,F(xiàn)場的施工人員向記者表示,外墻面結(jié)構(gòu)由鐵制腳手架、綠色的塑料過濾網(wǎng)、泡沫、聚胺脂以及木板等組成,均為易燃物,著火點來自1號樓20層外墻面,工人在焊接時四濺的火花引燃了泡沫等易燃
6、物。2021年1月17日深夜,武漢市漢正街一大樓發(fā)生火災(zāi),死難14人,另有4名受傷人員仍在醫(yī)院觀察治療。相比去年11月15日上海膠州路的火災(zāi),漢正街這場大火沒有引起輿論的太多關(guān)注。每次漢正街發(fā)生火災(zāi)后,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門都會“反思、“整改。2021年2月5日大火后,湖北消防信息網(wǎng)上說:“武漢市漢正街小商品市場消防專項治理,決心之堅決、行動之迅速、范圍之廣泛、力量之強大,得到了中央、省、市新聞媒體的廣泛關(guān)注。但到了2021年,漢正街又發(fā)生火災(zāi)兩起。就在1月17日上午,武漢市社區(qū)冬季防火會指出,社區(qū)消防隱患突出,居民消防意識淡薄,2021年全市社區(qū)發(fā)生815起火災(zāi),三成因生活用火不慎或違章操作引起,還有
7、四分之一是因為電器使用不當(dāng)或故障引起。漢正街區(qū)域流動人員多,群眾防火意識不強,亂拉亂接電線、擅自改變建筑用途、違章在倉庫店面等處搭建閣樓、超負荷堆放各類貨物,給火災(zāi)的發(fā)生留下極大隱患。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定的意義 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,防止火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時,通過預(yù)案的制定和演練,還能發(fā)現(xiàn)和整改一般消防平安檢查不易發(fā)現(xiàn)的平安隱患,進一步提高單位消防平安系數(shù)。預(yù) 案 制 定 的 原 那么 在全面掌握單位建筑物根本
8、情況、消防設(shè)施情況、人員情況和火災(zāi)危險源等各方面情況的根底上,從單位實際出發(fā),明確各級人員處置火災(zāi)事故的責(zé)任,針對可能出現(xiàn)的火災(zāi)事故,明確處置火災(zāi)事故的程序和方法及預(yù)案培訓(xùn)和演練方法,確保預(yù)案的科學(xué)性和有效性。預(yù)案制定的根本依據(jù)1.法規(guī)、制度依據(jù)。?中華人民共和國消防法?、?機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?、?湖北省消防條例?等地方消防法規(guī)、本單位消防平安制度。2.客觀依據(jù)。單位的根本情況、消防平安重點部位情況。3.主觀依據(jù)。員工的文化程度、消防平安素質(zhì)和防火滅火技能。預(yù)案的根本內(nèi)容 預(yù)案的根本內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、單位根本情況、滅火和應(yīng)急疏散行動方案、滅火和應(yīng)急疏散方案圖等。制
9、定預(yù)案應(yīng)遵循以下根本步驟:成立預(yù)案編制小組搜集整理與滅火和應(yīng)急疏散相關(guān)的信息資料具體編制預(yù)案實地演練進一步修訂制定發(fā)布定期演練和修訂。二、預(yù)案制定、演練和實施的職責(zé) 單位應(yīng)當(dāng)明確消防平安責(zé)任人、消防平安管理人、消防平安歸口管理職能部門及專兼消防平安管理人員及其他相關(guān)人員在預(yù)案制定、演練和實施等工作環(huán)節(jié)上的職責(zé)。消防平安責(zé)任人應(yīng)牽頭成立預(yù)案編制小組,組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,建立和保持應(yīng)急準備狀態(tài),至少每半年組織一次演練,根據(jù)演練情況及時對預(yù)案進行審查和修訂。消防平安管理人應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)掌握滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織預(yù)案的實施和演練,以確保具有充足的應(yīng)急反響能力。消防平安歸口管理
10、職能部門及專兼職消防平安管理人員應(yīng)在消防平安責(zé)任人或消防平安管理人的領(lǐng)導(dǎo)下具體開展消防平安管理工作。值班領(lǐng)導(dǎo)、義務(wù)消防隊員應(yīng)熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的根本內(nèi)容和應(yīng)急程序,并能夠熟練運用。所有員工都有執(zhí)行本預(yù)案中明確的相關(guān)職責(zé)的義務(wù)。單位的每一名員工都應(yīng)當(dāng)熟悉預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容,清楚在單位發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)履行的職責(zé),知道自身在單位整體應(yīng)急預(yù)案體系中所處的環(huán)節(jié)、應(yīng)采取的行動及應(yīng)發(fā)揮的作用。三、需要掌握的單位根本情況 單位根本情況應(yīng)當(dāng)包括:單位根本概況和消防平安重點部位情況,消防設(shè)施、滅火器材情況,義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)平安以及對消防平安有重大影
11、響的部位確定為消防平安重點部位。通過明確重點部位并分析其火災(zāi)危險,指導(dǎo)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練。四、設(shè)置應(yīng)急組織機構(gòu),明確相關(guān)職責(zé) 組織機構(gòu)是為完成救援任務(wù)、實現(xiàn)事故應(yīng)急救援目標而設(shè)置的,它是使各種職能得到落實的工具,組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合單位的實際情況,遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、責(zé)權(quán)對等和靈活機動的原那么。筆者認為,單位應(yīng)設(shè)置以下機構(gòu):1.應(yīng)急指揮部 確定總指揮、副總指揮及成員。指揮部職責(zé):指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作,迅速引導(dǎo)人員疏散,及時控制和撲救初起火災(zāi);協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。有消防控制中心的單位,應(yīng)急指揮部的位置應(yīng)設(shè)置在消防控制中心。2.義務(wù)消防隊
12、滅火行動組 確定隊長、副隊長及隊員。義務(wù)消防隊職責(zé):現(xiàn)場滅火、搶救被困人員。義務(wù)消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。3.疏散引導(dǎo)組 確定組長、副組長及成員。疏散引導(dǎo)組職責(zé):引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員平安快速疏散。在平安出口以及容易走錯的地點安排專人值守,其余人員分片搜索未及時疏散的人員,并將其疏散至平安區(qū)域。公眾聚集場所單位應(yīng)把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點,加強疏散引導(dǎo)組的力量配備。4.平安防護救護組 確定組長、副組長及成員。平安防護救護組職責(zé):對受傷人員進行緊急救護,并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。5.火災(zāi)現(xiàn)場警戒組 確定組長、副組長
13、及成員?;馂?zāi)現(xiàn)場警戒組職責(zé):控制各出口,無關(guān)人員只許出不許進,火災(zāi)撲滅后,保護現(xiàn)場。6.后勤保障組 確定組長、副組長及成員。后勤保障組職責(zé):負責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。7.機動組 確定組長、副組長及成員。機動組職責(zé):受指揮部的指揮,負責(zé)增援行動??傊?,單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的組織形式、管理模式以及行業(yè)特點、規(guī)模大小、人員素質(zhì)等實際情況設(shè)置應(yīng)急機構(gòu),明確人員和職責(zé),并配備相應(yīng)的設(shè)施、器材裝備。五、制定滅火和應(yīng)急疏散行動方案 假定各重點部位發(fā)生火災(zāi),針對預(yù)想火情,按照火災(zāi)處置程序,逐一制定滅火和應(yīng)急疏散行動方案。行動方案是應(yīng)急預(yù)案的最重要的局部,必須具體到每一位參加行動的人員。
14、1.火情預(yù)想 火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)作出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想,是制定滅火和應(yīng)急疏散行動方案的重要依據(jù)。其內(nèi)容如下:(1)重點部位,主要起火點。同一重點部位,可假設(shè)多個起火點。(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積范圍和主要蔓延的方向。(3)可能造成的危害和影響如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結(jié)構(gòu)的倒塌,人員傷亡、被困情況等,以及火情開展變化趨勢,可能造成的嚴重后果等。(4)區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間?;鹎轭A(yù)想,要在調(diào)查研究、科學(xué)方案的根底上,從實際出發(fā),根據(jù)火災(zāi)特點,參考類似案例,使之切合實際,有較強的針對性,防止主觀臆斷?;鹎轭A(yù)想還要通盤考慮,各種情況要互相聯(lián)系,使之形成一
15、個有機的整體。2.火災(zāi)處置一般程序 火災(zāi)處置一般程序是滅火和應(yīng)急疏散行動方案的形式要件。(1)報警:以快捷方便為原那么,確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式。如口頭報警、有線報警、無線報警等,報警的對象為“119火警臺“三臺合一的地區(qū)為“110指揮中心、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消控中心等。(2)接警:值班領(lǐng)導(dǎo)、消控中心接警后,立即通知指揮部、各職能小組和義務(wù)消防隊,啟動應(yīng)急預(yù)案。(3)處置:指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。六、滅火和應(yīng)急疏散方案圖 方案圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制,應(yīng)當(dāng)力求詳細準確、直觀明了。總平面圖:標明建筑總平面布局、
16、防火間距、消防車道、消防水源以及與鄰近單位的關(guān)系等。各層平面圖:標明消防平安重點部位、疏散通道、平安出口及滅火器材配置。消防設(shè)施圖:標明各類消防設(shè)施。滅火進攻圖:標明義務(wù)消防隊人員部署情況,進攻和撤退的路線,撲救假定火情可利用的消防設(shè)施、器材。疏散路線圖:以防火分區(qū)為根本單位,標明疏散引導(dǎo)組人員現(xiàn)場工作人員部署情況、搜索區(qū)域分片情況和各部位人員疏散路線。七、預(yù)案的檢驗 預(yù)案編制后必須經(jīng)過實地演練的檢驗方可確定。根本的檢驗標準是能否實現(xiàn)制定預(yù)案的要到達的目的,即統(tǒng)一指揮,緊張有序,措施到位,效果良好。公眾聚集場所單位檢驗預(yù)案要納入平安疏散時間的概念。平安疏散時間即建筑物發(fā)生火災(zāi)時,人員離開著火建
17、筑物到達平安區(qū)域的時間。一般而言,暴露在火災(zāi)環(huán)境下的人員必須在90秒內(nèi)疏散到平安區(qū)域;高層建筑,平安疏散時間可按57分鐘考慮;一、二級耐火等級公共建筑,可按6分鐘考慮,其中劇院、電影院和禮堂、體育館出觀眾廳的控制疏散時間按34分鐘考慮;三、四級耐火等級的建筑,可按24分鐘考慮,其中三級耐火等級的劇院、電影院和禮堂建筑出觀眾廳的控制疏散時間按1.5分鐘考慮。如演練的平安疏散時間過長,那么要從疏散引導(dǎo)投入的人力、疏散路線的合理性等方面來修訂預(yù)案,并進一步考慮人員密度、樓梯的形式、疏散通道和平安出口的條件是否符合要求。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練組織 一、組織指揮機構(gòu) 火場總指揮:單位負責(zé)人。滅火行動組
18、:負責(zé)現(xiàn)場撲救。疏散引導(dǎo)組:指定的組長和各區(qū)域主要負責(zé)人協(xié)調(diào)人員疏散、現(xiàn)場秩序維持、警戒工作。平安救護組:有一定救護知識的人員組成攜帶急救箱急救設(shè)施,在生命平安得到保證的前提下,負責(zé)火場現(xiàn)場人員與物資的搶救。通訊聯(lián)絡(luò)組:處理公司內(nèi)部報警,通知主要領(lǐng)導(dǎo)和各小組成員,了解各區(qū)域火勢和人員疏散情況,傳達滅火和疏散指令。還有根據(jù)單位情況等成立的其他小組。二、報警和接警處置程序 報警:1、任何同事發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都必須立即報警。2、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)根據(jù)火勢判斷采取適當(dāng)?shù)膱缶绞剑缥窗l(fā)現(xiàn)濃煙應(yīng)立即撥打公司內(nèi)部報警 ,如火勢已經(jīng)較大應(yīng)立即打破報警器或撥打119火警 同時通知公司值班室人員。3、報警時應(yīng)沉著冷靜,向接警
19、人詳細提供火災(zāi)的準確位置、什么物質(zhì)著火、有無人員受困、目前火情火勢情況等相關(guān)信息。如果是向消防部門報警還應(yīng)報告起火單位的準確地址并按照消防部門的指示通知人員到主要道路上去引導(dǎo)消防車進入。消防疏散標識三、應(yīng)急疏散的組織程序和措施 1、火災(zāi)發(fā)生地附近工作人員在保證個人人身平安的前提下有義務(wù)對受火勢威脅并有可能導(dǎo)致火勢進一步擴大或爆炸的物品、重要的文件檔案、受困人員進行緊急疏散。2、著火區(qū)域疏散小組人員應(yīng)根據(jù)火場情況,迅速作出立即進行應(yīng)急疏散或等待值班領(lǐng)導(dǎo)的疏散命令的決定。3、單位負責(zé)人在得知火場的情況以后,必須立即作出是否進行應(yīng)急疏散和進行局部區(qū)域或全部區(qū)域疏散的命令,并盡快傳達給疏散區(qū)域疏散小組
20、人員。4、消控室或值班室通過播送向疏散區(qū)域人員發(fā)出應(yīng)急疏散命令,宣布疏散順序:著火房間、著火層、著火上層、著火逐上層、著火層下層如火災(zāi)有向下蔓延趨勢再考慮疏散著火層下層,逐下層,并指導(dǎo)疏散區(qū)域人員疏散路線方向、平安出口位置、疏散方法和本卷須知等,并讓不需疏散或未到疏散順序的區(qū)域人員保持鎮(zhèn)定。5、接到疏散命令后,各區(qū)域疏散小組成員應(yīng)立即攜帶平安出口備用鑰匙、手電筒或應(yīng)急照明燈,翻開每個房間的門,引導(dǎo)、幫組區(qū)域人員撤離到疏散集結(jié)地集中,而后對每個房間認真檢查,確認無人后,鎖上房門,并做好記號。6、各區(qū)域疏散小組成員沉著冷靜,按照播送指示的疏散次序引導(dǎo)區(qū)域人員有序的從平安出口疏散,對受傷和情緒不穩(wěn)定
21、的人提供幫助,到達平安地點時要注意清點人數(shù)。7、疏散區(qū)域外部疏散小組成員應(yīng)翻開平安出口,清理疏散通道上的障礙物,攜帶應(yīng)急照明設(shè)備指引疏散方向。四、撲救初起火災(zāi)的程序和措施 1、火災(zāi)發(fā)生地附近工作人員在保證個人人身平安的前提下有義務(wù)就近使用消防設(shè)施、器材展開初起火災(zāi)的撲救工作,盡力控制火災(zāi)的蔓延,保持同消控中心或值班室的聯(lián)系,等待相關(guān)人員的到來。2、滅火行動組接到值班室的聯(lián)絡(luò) 后應(yīng)立即攜帶所配備的滅火設(shè)施趕赴火場,了解事故的詳細情況,在事故發(fā)生區(qū)域同事的協(xié)助下有方案的展開滅火自救工作,同時迅速關(guān)閉該防火分區(qū)的防火隔離設(shè)施。3、滅火行動組應(yīng)有供給水及其它所需滅火劑的專門人員,火災(zāi)發(fā)生后按照平時訓(xùn)練
22、迅速啟動消防水泵、鋪好消防水帶、準備其它裝備,并組織現(xiàn)場群眾供水、滅火,確保滅火所需。4、當(dāng)接到撤離的命令后,滅火行動小組應(yīng)協(xié)助疏散小組進行人員的疏散,并一起撤離出火災(zāi)現(xiàn)場。5、消防部隊趕到火場后,滅火行動組應(yīng)配合消防隊進行供水、滅火。五、通訊聯(lián)絡(luò)、平安救護的程序和措施 1、通訊聯(lián)絡(luò)人員要做好接警的處理,同時與報警人保持聯(lián)系。2、通訊聯(lián)絡(luò)人員在證實發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即報告值班領(lǐng)導(dǎo),并在他的授權(quán)下報火警,同時通知各行動小組進入火場。3、通訊聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)通過播送傳達疏散或撤離命令,與各區(qū)域保持聯(lián)系,指引各個區(qū)域進行緊急疏散。4、詳細了解火場開展形勢,傳達作戰(zhàn)力量部署命令。5、平安救護人員應(yīng)盡力對受傷人員
23、進行一定的治療。6、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)維持現(xiàn)場秩序。7、到主要路口去引導(dǎo)消防車進入火場。本卷須知 1、火災(zāi)發(fā)生時,所有同事必須保持鎮(zhèn)定,聽從指揮,依照公司緊急處理程序處理。2、火災(zāi)發(fā)生時 僅供給急使用,無關(guān)人員未經(jīng)授權(quán),不得擅自使用。3、一切自救必須本著先救人后救物的原那么切勿作個人冒險。4、在生命平安未受到威脅時,應(yīng)堅守各自的崗位,盡力控制火災(zāi)的蔓延直到相關(guān)部門人員地道,并詳細匯報最新的進展情況。5、進行緊急疏散時,存放現(xiàn)金的辦公室應(yīng)隨手關(guān)門,收銀臺應(yīng)隨手關(guān)閉錢箱。6、火災(zāi)伴隨有濃煙時應(yīng)采取低姿勢行走或匍匐穿過濃煙區(qū),或以濕布等捂住口鼻。7、疏散時身上著火時,切記不可奔跑,應(yīng)立即脫掉著火衣物或就地翻滾,或由身邊的同事以濕衣物包住或撲打或潑水澆滅。謝 謝!
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