《應急預案編制培訓》ppt課件

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1、 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座應急預案編制講座應急預案編制講座 兗礦能化救護大隊兗礦能化救護大隊 1 1應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 目目 錄錄第一章：第一章：礦山山/煤煤礦企企業(yè)應急急預案案編制技制技術第一第一節(jié)：應急急預案概述案概述第二第二節(jié)：應急急預案案編制基本要求制基本要求第三第三節(jié)：應急急預案案編制工作準制工作準備第四第四節(jié)：應急急預案文本策劃案文本策劃第五第五節(jié)：應急急預案案編制主要依據(jù)制主要依據(jù)第六節(jié)：綜合應急預案編制第六節(jié)：綜合應急預案編制第七節(jié)：專項應急預案的編制第七節(jié)：專項應急預案的編制第八節(jié)：現(xiàn)場處置方案的

2、編制第八節(jié)：現(xiàn)場處置方案的編制第九節(jié)：應急預案附件編制第九節(jié)：應急預案附件編制第十節(jié)：應急預案編制版本瀏覽第十節(jié)：應急預案編制版本瀏覽 2 2應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 目目 錄錄第二章：第二章：應急急預案管理案管理第一第一節(jié)：應急急預案案評審和和發(fā)布布第二第二節(jié)：應急急預案案備案案第三第三節(jié)：應急急預案修案修訂與更新與更新 3 3應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座目目 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第一章第一章礦山企業(yè)礦山企業(yè)/煤礦企業(yè)煤礦企業(yè)應急預案編制應急預案編制 4 4應急預案編制培訓講座應急預案編

3、制培訓講座第一第一 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第一節(jié)：應急預案概述第一節(jié)：應急預案概述1.應急預案的由來應急預案的由來應急預案的使用最早體現(xiàn)在軍事上。在我國春秋末期，應急預案的使用最早體現(xiàn)在軍事上。在我國春秋末期，著名軍事家孫武在著名軍事家孫武在孫子兵法孫子兵法中就強調(diào)了謀略和計劃對決中就強調(diào)了謀略和計劃對決定戰(zhàn)爭勝負的重要作用。他提出：定戰(zhàn)爭勝負的重要作用。他提出：“道、天、地、將、法道、天、地、將、法”是戰(zhàn)略謀略和計劃的重要組成部分，是戰(zhàn)略謀略和計劃的重要組成部分，“凡此五者，將莫不聞，凡此五者，將莫不聞，知之者勝，不知之者不勝知之者勝，不知之者不勝”?！胺蛭?/p>

4、戰(zhàn)而妙算勝者，得算多夫未戰(zhàn)而妙算勝者，得算多也；未戰(zhàn)而妙算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而也；未戰(zhàn)而妙算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況于無算乎！吾以此觀之，勝負見矣。況于無算乎！吾以此觀之，勝負見矣。”由此可見事先制定由此可見事先制定出周密詳細的計劃和方案對奪取戰(zhàn)爭勝利的重要性。出周密詳細的計劃和方案對奪取戰(zhàn)爭勝利的重要性。5 5應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2.2.應急預案基本功能應急預案基本功能 應急預案應提前明確在事故事件發(fā)生前；事故事應急預案應提前明確在事故事件發(fā)生前；事故事件發(fā)生過程中；事故事件發(fā)生后

5、，誰負責做什么，何件發(fā)生過程中；事故事件發(fā)生后，誰負責做什么，何時做，怎么做，在何地點做。提前做出計劃性安排部時做，怎么做，在何地點做。提前做出計劃性安排部署和和資源準備等。署和和資源準備等。其基本功能體現(xiàn)在：其基本功能體現(xiàn)在：（1 1）事故預防）事故預防 （2 2）應急處置）應急處置 （3 3）搶險救援）搶險救援6 6應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 3.3.應急預案的作用應急預案的作用（1 1）使應急管理有據(jù)可依、有章可循。）使應急管理有據(jù)可依、有章可循。（2 2）使應急救援快速出動、及時響應。）使應急救援快速出動、及時響應。

6、（3 3）使應急救援具有明確的針對性、對現(xiàn)場具有明確）使應急救援具有明確的針對性、對現(xiàn)場具有明確的指向性。的指向性。（4 4）使應急救援銜接、通暢，便于實施擴大應急。）使應急救援銜接、通暢，便于實施擴大應急。（5 5）有利于提高風險防范意識。）有利于提高風險防范意識。7 7應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 3.3.應急預案現(xiàn)狀應急預案現(xiàn)狀總體編制水平參差不齊，完全符合國家應急管理法律、總體編制水平參差不齊，完全符合國家應急管理法律、法規(guī)和編制標準的預案甚少。法規(guī)和編制標準的預案甚少。（1 1）要素設計和需要編制的內(nèi)容不完整。）要素

7、設計和需要編制的內(nèi)容不完整。（2 2）應急預案對本單位需要防范的重大風險有疏漏。）應急預案對本單位需要防范的重大風險有疏漏。（3 3）預案對本單位應急資源分析不細、不詳、不全面。）預案對本單位應急資源分析不細、不詳、不全面。（4 4）預案沒有與安全生產(chǎn)現(xiàn)場密切結(jié)合，可操作性差。）預案沒有與安全生產(chǎn)現(xiàn)場密切結(jié)合，可操作性差。（5 5）預案缺乏演練，難于事前評估預案實施效果。）預案缺乏演練，難于事前評估預案實施效果。（6 6）應急預案缺乏動態(tài)調(diào)整方法，難以做到隨機應變。）應急預案缺乏動態(tài)調(diào)整方法，難以做到隨機應變。8 8應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓

8、講座 第一章第一章 第二節(jié)：應急預案編制基本要求第二節(jié)：應急預案編制基本要求1 1應針對性強，指向性應明晰應針對性強，指向性應明晰 2 2要有科學性要有科學性 3.3.要有可操作性要有可操作性 4 4內(nèi)容應具有完整性內(nèi)容應具有完整性 5 5滿足合規(guī)性滿足合規(guī)性 6 6具有可讀性具有可讀性 7 7具有銜接性具有銜接性9 9應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第三節(jié)：應急預案編制工作準備第三節(jié)：應急預案編制工作準備一、人力資源準備一、人力資源準備1.1.明確編制工作的總體負責人；明確編制工作的總體負責人；2.2.明確編制工作的主管部門；

9、明確編制工作的主管部門；3.3.抽調(diào)勝任編寫的人員；抽調(diào)勝任編寫的人員；4.4.配置適當資源（物力、財力、辦公場所等）；配置適當資源（物力、財力、辦公場所等）；5.5.明確編制工作制度、編制要求等。明確編制工作制度、編制要求等。1010應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 二、危險源辨識和風險分析、風險評價二、危險源辨識和風險分析、風險評價1.1.全面進行危險源辨識；全面進行危險源辨識；2.2.客觀、科學的進行風險評價；客觀、科學的進行風險評價；3.3.確認和確定高級別的、主要風險；確認和確定高級別的、主要風險；4.4.確認需要編制的

10、專項應急預案；確認需要編制的專項應急預案；5.5.確認需要編制的現(xiàn)場處置方案。確認需要編制的現(xiàn)場處置方案。1111應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 三、安全生產(chǎn)基本條件分析三、安全生產(chǎn)基本條件分析1.1.本單位生產(chǎn)工藝分析；本單位生產(chǎn)工藝分析；2.2.本單位生產(chǎn)環(huán)境、條件分析；本單位生產(chǎn)環(huán)境、條件分析；3.3.企業(yè)所處地理位置描述；企業(yè)所處地理位置描述；4.4.企業(yè)所處地理位置氣象條件分析；企業(yè)所處地理位置氣象條件分析；5.5.相關方所帶來的風險狀況分析；相關方所帶來的風險狀況分析；6.6.本單位安全管理現(xiàn)狀分析；本單位安全管理現(xiàn)

11、狀分析；7.7.本單位事故、事件歷史狀況分析等；本單位事故、事件歷史狀況分析等；1212應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 四、本單位應急資源分析、評估四、本單位應急資源分析、評估 1.1.搶險救援隊伍（專業(yè)隊伍、非專業(yè)隊伍、志愿者隊搶險救援隊伍（專業(yè)隊伍、非專業(yè)隊伍、志愿者隊伍等）資源分析、評估；伍等）資源分析、評估；2.2.技術資源分析、評估；技術資源分析、評估；3.3.醫(yī)療救護資源分析、評估；醫(yī)療救護資源分析、評估；4.4.搶險物資資源（設備、設施、原料、材料、交通工搶險物資資源（設備、設施、原料、材料、交通工具等）資源分析、

12、評估；具等）資源分析、評估；5.5.應急救援通訊和信息資源分析、評估；應急救援通訊和信息資源分析、評估；6.6.應急財力資源分析、評估；應急財力資源分析、評估；7.7.其他應急資源分析、評估。其他應急資源分析、評估。1313應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 五、可被本單位利用的外部應急資源分析五、可被本單位利用的外部應急資源分析1.1.專業(yè)搶險救援隊伍資源分析；專業(yè)搶險救援隊伍資源分析；2.2.醫(yī)療急救資源分析；醫(yī)療急救資源分析；3.3.交通運輸資源分析；交通運輸資源分析；4.4.專職消防隊伍分析；專職消防隊伍分析；5.5.疫情控

13、制資源分析；疫情控制資源分析；6.6.環(huán)境監(jiān)測資源分析；環(huán)境監(jiān)測資源分析；7.7.氣象服務資源分析；氣象服務資源分析；8.8.其他資源分析等。其他資源分析等。1414應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 六、資料收集六、資料收集1.1.法律、法規(guī)、技術規(guī)范、相關標準；法律、法規(guī)、技術規(guī)范、相關標準；2.2.本單位過去所編制的應急預案資料；本單位過去所編制的應急預案資料；3.3.本單位所編制的本單位所編制的災害預防和處理計劃災害預防和處理計劃；4.4.本單位、相鄰單位的重大事故案例；本單位、相鄰單位的重大事故案例；5.5.本單位安全技術

14、類管理資料；本單位安全技術類管理資料；6.6.本單位事故預防規(guī)章制度、技術措施；本單位事故預防規(guī)章制度、技術措施；7.7.本單位組織機構(gòu)設置、管理模式基本情況等。本單位組織機構(gòu)設置、管理模式基本情況等。1515應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第四節(jié)：應急預案文本策劃第四節(jié)：應急預案文本策劃1.1.綜合應急預案文本策劃綜合應急預案文本策劃 綜合應急預案是從總體上闡述事故事件應急綜合應急預案是從總體上闡述事故事件應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和

15、程序，是應對各類事故動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故事件的綜合性、綱領性文件。事件的綜合性、綱領性文件。本策劃必須滿足本策劃必須滿足編制導則編制導則對綜合應急預對綜合應急預案所有案所有1111個要素之規(guī)定和個要素之規(guī)定和評審指南評審指南形式評審、要形式評審、要素評審的要求。素評審的要求。1616應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2.2.專項應急預案文本策劃專項應急預案文本策劃 專項應急預案是針對具體的事故類別專項應急預案是針對具體的事故類別(如煤礦如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故)而

16、制定的應急計劃、而制定的應急計劃、方案，是綜合應急預案的細化和支撐。方案，是綜合應急預案的細化和支撐。必須滿足必須滿足編制導則編制導則對專項應急預案所有對專項應急預案所有7 7個要素之規(guī)定；個要素之規(guī)定；必須滿足必須滿足評審指南評審指南相關規(guī)定；相關規(guī)定；必須滿足本單位所確認的重大風險、主要風必須滿足本單位所確認的重大風險、主要風險結(jié)果。險結(jié)果。1717應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章1818應急預案框架構(gòu)成設計示意圖應急預案框架構(gòu)成設計示意圖 綜合應急預案 第一層次 各個專項應急預案 第二層次 專項應急預案的現(xiàn)場處置方案第三層次

17、 應急預案的附件第四層次應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座第一第一 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 3.3.現(xiàn)場處置方案文本策劃現(xiàn)場處置方案文本策劃 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所、設施、現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所、設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估結(jié)果逐一編制。針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估結(jié)果逐一編制。必須滿足必須滿足編制導則編制導則現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案4 4個要素規(guī)個要素規(guī)定定和和評審指南評審指南形式評審、要素評審的要求。形式

18、評審、要素評審的要求。必須滿足必須滿足專項應急預案專項應急預案應覆蓋的事故類別應覆蓋的事故類別（某些專項應急預案可能需要多個現(xiàn)場處置方案支持）。（某些專項應急預案可能需要多個現(xiàn)場處置方案支持）。1919應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 4 4.應急預案的附件文本策劃應急預案的附件文本策劃應急預案各個層次文本的附件，是應急預案內(nèi)應急預案各個層次文本的附件，是應急預案內(nèi)容的補充，是應急預案的主要組成部分。容的補充，是應急預案的主要組成部分。必須滿足必須滿足綜合應急預案綜合應急預案、專項應急預案專項應急預案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案涉及的

19、相關內(nèi)容的要求。涉及的相關內(nèi)容的要求。2020應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 5.5.文本策劃基本要求文本策劃基本要求各個層次文本，應明確：編寫部門、編寫人員、各個層次文本，應明確：編寫部門、編寫人員、編寫數(shù)量、編寫日期安排、內(nèi)容要求、格式要求、工作編寫數(shù)量、編寫日期安排、內(nèi)容要求、格式要求、工作質(zhì)量、紀律要求、完成期限、獎懲處罰等相關內(nèi)容。質(zhì)量、紀律要求、完成期限、獎懲處罰等相關內(nèi)容。應滿足應滿足評審指南評審指南之中之中“七性七性”要求：合法要求：合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性、完整性、針對性、實用性、

20、科學性、操作性和銜接性。以及形式、要素評審的要求。性。以及形式、要素評審的要求。2121應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 6.6.煤礦類企業(yè)煤礦類企業(yè)專項應急預案專項應急預案策劃參考策劃參考（1 1）瓦斯、煤塵爆炸事故專項應急預案瓦斯、煤塵爆炸事故專項應急預案；（2 2）煤與瓦斯突出事故專項應急預案煤與瓦斯突出事故專項應急預案；（3 3）礦井火災事故專項應急預案礦井火災事故專項應急預案；（4 4）礦井水災事故專項應急預案礦井水災事故專項應急預案；（5 5）礦井大范圍停風事故專項應急預案礦井大范圍停風事故專項應急預案；（6 6）礦井

21、立井提升事故專項應急預案礦井立井提升事故專項應急預案；（7 7）礦井斜巷運輸事故專項應急預案礦井斜巷運輸事故專項應急預案；（8 8）礦井大范圍停電事故專項應急預案礦井大范圍停電事故專項應急預案；（9 9）礦井頂板事故專項應急預案礦井頂板事故專項應急預案；（1010）建筑（構(gòu)）物倒塌埋人事故專項應急預案建筑（構(gòu)）物倒塌埋人事故專項應急預案；2222應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 （1111）矸石山燃燒、蹦塌事故專項應急預案矸石山燃燒、蹦塌事故專項應急預案；（1212）地面火災事故專項應急預案地面火災事故專項應急預案；（1313）鍋

22、爐等壓力容器爆炸事故專項應急預案鍋爐等壓力容器爆炸事故專項應急預案；（1414）化學危險品泄漏、爆炸事故專項應急預案化學危險品泄漏、爆炸事故專項應急預案；（1515）放射源丟失、污染事故專項應急預案放射源丟失、污染事故專項應急預案；（1616）多人食物中毒事故專項應急預案多人食物中毒事故專項應急預案；（1717）重大傳染病疫情專項應急預案重大傳染病疫情專項應急預案；（1818）職業(yè)危害事故專項應急預案職業(yè)危害事故專項應急預案；（1919）交通運輸事故專項應急預案交通運輸事故專項應急預案；（2020）冬季暴風雪、寒凍災害專項應急預案冬季暴風雪、寒凍災害專項應急預案；（2121）夏季洪水、雷電災害

23、專項應急預案夏季洪水、雷電災害專項應急預案等。等。2323應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 應急預案編制程序：應急預案編制程序：成立應急預案編制工作組成立應急預案編制工作組-資料收集工作、相關準資料收集工作、相關準備工作備工作-危險源辨識危險源辨識/風險評價風險評價-應急能力的全面應急能力的全面評估評估-分專業(yè)、分層次編寫分專業(yè)、分層次編寫-應急預案應急預案文稿的文稿的修改、審查修改、審查-應急預案應急預案提交評審提交評審-應急預案應急預案批準和發(fā)布批準和發(fā)布-應急預案應急預案備案備案-應急預案應急預案實施實施-應急培訓、演練應急

24、培訓、演練-應急預案應急預案修訂、換版。修訂、換版。2424應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第五節(jié)：應急預案編制主要依據(jù)第五節(jié)：應急預案編制主要依據(jù)一、應急管理的法律依據(jù)一、應急管理的法律依據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法、礦山安全礦山安全法法、煤炭法煤炭法、消防法消防法、職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法等等二、應急管理的法規(guī)依據(jù)二、應急管理的法規(guī)依據(jù)國務院法規(guī)和國務院部門規(guī)章；國務院法規(guī)和國務院部門規(guī)章；三、應急管理的地方法規(guī)依據(jù)三、應急管理的地方法規(guī)依據(jù) 河南省地方應急管理的法規(guī)和文件；河南省地方應急管理的法規(guī)和

25、文件；本單位所在地市應急管理法規(guī)和文件；本單位所在地市應急管理法規(guī)和文件；2525應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 四、技術管理依據(jù)四、技術管理依據(jù)非煤礦山相關安全規(guī)程和技術類規(guī)范；非煤礦山相關安全規(guī)程和技術類規(guī)范；煤礦安全規(guī)程煤礦安全規(guī)程；煤礦安全生產(chǎn)技術類管理規(guī)范等；煤礦安全生產(chǎn)技術類管理規(guī)范等；易燃易爆物品技術類管理規(guī)范；易燃易爆物品技術類管理規(guī)范；危險化學品技術類管理規(guī)范；危險化學品技術類管理規(guī)范；放射和高毒物質(zhì)技術類管理規(guī)范；放射和高毒物質(zhì)技術類管理規(guī)范；消防技術管理類管理規(guī)范；消防技術管理類管理規(guī)范；建筑行業(yè)技術類管理

26、規(guī)范；建筑行業(yè)技術類管理規(guī)范；交通技術類管理規(guī)范；交通技術類管理規(guī)范；傳染病技術管理類規(guī)范；傳染病技術管理類規(guī)范；防止食物中毒技術管理類規(guī)范等；防止食物中毒技術管理類規(guī)范等；2626應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 五、相關標準五、相關標準-國家標準；國家標準；-礦山礦山/煤礦的行業(yè)標準；煤礦的行業(yè)標準；-礦山礦山/煤礦使用的相關產(chǎn)品標準；煤礦使用的相關產(chǎn)品標準；-礦山礦山/煤礦行業(yè)管理類標準等。煤礦行業(yè)管理類標準等。2727應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第六節(jié)：

27、綜合應急預案編制第六節(jié)：綜合應急預案編制一、綜合應急預案的要素一、綜合應急預案的要素編制導則編制導則規(guī)范了規(guī)范了1111個要素：個要素：1.1.總則（適用范圍、應急預案體系、總則（適用范圍、應急預案體系、應急工作原則）；應急工作原則）；2.2.生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析（生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、危生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析（生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、危險性與風險分析）；險性與風險分析）；3.3.組織機構(gòu)與職責（應急組織體系、指揮機構(gòu)及職組織機構(gòu)與職責（應急組織體系、指揮機構(gòu)及職責）；責）；4.4.預防與預警（危險源監(jiān)控、預警行動、信息報告與處置）；預防與預警（危險源監(jiān)控、預警行動、信息報告與處置）；5.5.應急響應

28、（響應分級、響應程序、應急結(jié)束）；應急響應（響應分級、響應程序、應急結(jié)束）；6.6.信息發(fā)布；信息發(fā)布；7.7.后期處置；后期處置；8.8.保障措施（通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障措施（通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經(jīng)費保障、其他保障）；裝備保障、經(jīng)費保障、其他保障）；9.9.培訓與演練（培訓、演練）；培訓與演練（培訓、演練）；10.10.獎懲獎懲11.11.附則（術語和定義、應急預案備案、維護和更新、制定與解附則（術語和定義、應急預案備案、維護和更新、制定與解釋、應急預案實施）；釋、應急預案實施）；2828應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培

29、訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 綜合應急預案之中的重點要素是：綜合應急預案之中的重點要素是：-應急預案體系；應急預案體系；-適用范圍；適用范圍；-危險性與風險分析；危險性與風險分析；-組織機構(gòu)與職責；組織機構(gòu)與職責；-信息報告與處置；信息報告與處置；-危險源監(jiān)控和預防；危險源監(jiān)控和預防；-響應分級、響應程序和應急處置；響應分級、響應程序和應急處置；-培訓與演練。培訓與演練。2929應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 二、分要素進行編制二、分要素進行編制1.1.“三不原則三不原則”編制應急預案應執(zhí)行編制應急預案應執(zhí)行“三不原

30、則三不原則”：（1 1）即要素一個不能刪減；）即要素一個不能刪減；（2 2）要素的各名稱不要改變；）要素的各名稱不要改變；（3 3）要素的順序不要調(diào)整。）要素的順序不要調(diào)整。3030應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2.編寫實施編寫實施（1）要素）要素總則總則”的編寫的編寫“編制目的編制目的”簡述應急預案編制的目的、簡述應急預案編制的目的、作用；作用；“編制依據(jù)編制依據(jù)”法律、法規(guī)、政府部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)章、行業(yè)法律、法規(guī)、政府部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)章、行業(yè)技術規(guī)范、相關技術標準、本集團相關文件等；技術規(guī)范、相關技術標準、本集團相關文件等

31、；“適用范圍適用范圍”（關鍵要素）（關鍵要素）區(qū)域范圍、事故類型、事故級別區(qū)域范圍、事故類型、事故級別等。等?！皯鳖A案體系應急預案體系”（關鍵要素）（關鍵要素）應急預案體系構(gòu)成。應急預案體系構(gòu)成。“應急工作原則應急工作原則”應簡明扼要說明本單位應急工作的原則。應簡明扼要說明本單位應急工作的原則。3131應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 （2）“生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析”編寫（關鍵要素）編寫（關鍵要素）1）“生產(chǎn)經(jīng)營單位概況生產(chǎn)經(jīng)營單位概況”描述單位地址；描述單位地址；從業(yè)人數(shù)；隸屬關系；管理架從業(yè)人數(shù)；隸

32、屬關系；管理架構(gòu)；生產(chǎn)系統(tǒng)情況；工業(yè)廣場主要和重要設施；主要資構(gòu)；生產(chǎn)系統(tǒng)情況；工業(yè)廣場主要和重要設施；主要資源配置；主要原材料、設備、設施；主要產(chǎn)品及產(chǎn)量；源配置；主要原材料、設備、設施；主要產(chǎn)品及產(chǎn)量；地理位置、地質(zhì)和氣象氣候狀況；周邊的重大地理位置、地質(zhì)和氣象氣候狀況；周邊的重大危險源、重要設施、重要目標；應急資源分析；其他相危險源、重要設施、重要目標；應急資源分析；其他相關信息。關信息。3232應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2）“危險源與風險分析危險源與風險分析”（關鍵要素）（關鍵要素）全面的、透徹的進行危險源辨識；全

33、面的、透徹的進行危險源辨識；確認其性質(zhì)、類別、數(shù)量和分布；確認其性質(zhì)、類別、數(shù)量和分布；確認固有風險；確認固有風險；科學的、合理的進行風險評價；科學的、合理的進行風險評價；確認風險程度、可能發(fā)生的事故類型、易發(fā)地確認風險程度、可能發(fā)生的事故類型、易發(fā)地點（排序）、后果嚴重程度、影響和波及范圍、可能點（排序）、后果嚴重程度、影響和波及范圍、可能發(fā)生的次生、衍生事故、事件。發(fā)生的次生、衍生事故、事件。3333應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 （3）“組織機構(gòu)及職責組織機構(gòu)及職責”（關鍵要素關鍵要素）1）“應急組織體系應急組織體系”合理

34、、明確應急組織形式；合理、明確應急組織形式；明確應急組織的人員；明確應急組織的人員；明確相關人員的職務；明確相關人員的職務；以結(jié)構(gòu)圖的形式繪制。以結(jié)構(gòu)圖的形式繪制。3434應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2）“指揮機構(gòu)及職責指揮機構(gòu)及職責”明確應急救援總指揮的職責；明確應急救援總指揮的職責；明確應急救援副總指揮的職責；明確應急救援副總指揮的職責；明確應急救援成員的職責；明確應急救援成員的職責；明確各應急救援專業(yè)小組的應急任務和職責；明確各應急救援專業(yè)小組的應急任務和職責；所有職責的描述均應包括所有職責的描述均應包括“日常職責日常

35、職責”和和“應應急職責急職責”兩類。兩類。3535應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 （4 4）“預防與預警預防與預警”的編寫的編寫 1 1）“危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控”描述對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法、頻度；描述對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法、頻度；描述應采取的預防措施；描述應采取的預防措施；所采取的預防措施應包括兩個大類：所采取的預防措施應包括兩個大類：（a a）技術性的預防措施；）技術性的預防措施；（b b）管理性的預防措施；）管理性的預防措施；3636應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講

36、座 第一章第一章 2）“預警行動預警行動”描述預警的條件；描述預警的條件；描述預警的級別；描述預警的級別；描述預警的方式；描述預警的方式；描述預警的方法；描述預警的方法；描述預警的程序。描述預警的程序。3737應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 3）“信息報告與處置信息報告與處置”（關鍵要素）（關鍵要素）“信息報告與通知信息報告與通知”明確明確24小時應急值守電話；明確應急信息接收小時應急值守電話；明確應急信息接收的程序；明確應急信息通知下達的程序；的程序；明確應急信息通知下達的程序；“信息上報信息上報”明確事故事件發(fā)生信息上報的時

37、限、流程、內(nèi)明確事故事件發(fā)生信息上報的時限、流程、內(nèi)容；明確上報的部門、機構(gòu)名稱；容；明確上報的部門、機構(gòu)名稱；“信息傳遞信息傳遞”明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。息的方法和程序。3838應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 （5）“應急響應應急響應”的編寫的編寫（關鍵要素）（關鍵要素）1）“響應分級響應分級”針對事故危害程度，將事故分為不同的級別；針對事故危害程度，將事故分為不同的級別；按照分級負責的原則，描述應急響應的級別；按照分級負責的原則，描述應急響應的級別；描述

38、響應的程序；描述響應的程序；描述響應的方式、方法；描述響應的方式、方法；3939應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2）“響應程序響應程序”明確應急指揮機構(gòu)如何進行指揮；明確應急指揮機構(gòu)如何進行指揮；明確應急專業(yè)小組、應急隊伍如何行動；明確應急專業(yè)小組、應急隊伍如何行動；明確應急資源如何調(diào)配；明確應急資源如何調(diào)配；明確應急避險行動；明確應急避險行動；明確擴大應急的基本原則、基本條件、擴大應明確擴大應急的基本原則、基本條件、擴大應急時求援的對象。急時求援的對象。4040應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急

39、預案編制培訓講座 第一章第一章 3）“應急結(jié)束應急結(jié)束”明確明確應急終止的條件；明確明確應急終止的條件；明確事故情況上報事項；明確事故情況上報事項；明確需要向事故調(diào)查處理小組移交的事項；明確需要向事故調(diào)查處理小組移交的事項；明確應急救援總結(jié)報告的編寫等事宜。明確應急救援總結(jié)報告的編寫等事宜。4141應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 （6）“信息發(fā)布信息發(fā)布”的編寫的編寫明確事故信息發(fā)布的部門；明確事故信息發(fā)布的部門；明確事故信息發(fā)布的原則。明確事故信息發(fā)布的原則。（7）“后期處置后期處置”的編寫的編寫規(guī)定善后賠償工作如何實施；規(guī)定

40、善后賠償工作如何實施；規(guī)定污染物如何處理；規(guī)定污染物如何處理；規(guī)定事故后果的影響如何消除；規(guī)定事故后果的影響如何消除；規(guī)定應急救援能力評估工作如何實施；規(guī)定應急救援能力評估工作如何實施；規(guī)定應急預案的修訂工作如何實施等。規(guī)定應急預案的修訂工作如何實施等。4242應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 （8）“保障措施保障措施”的編寫（關鍵要素）的編寫（關鍵要素）1）“通信與信息保障通信與信息保障”編制通訊錄，明確所有參與應急工作的人員通編制通訊錄，明確所有參與應急工作的人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案；信聯(lián)系方式和方法，并提供備用

41、方案；信息通信系統(tǒng)如何進行日常性維護，明確保障信息通信系統(tǒng)如何進行日常性維護，明確保障措施；措施；在應急狀態(tài)下，如何確保信息通暢。在應急狀態(tài)下，如何確保信息通暢。4343應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2）“應急隊伍保障應急隊伍保障”明確專業(yè)應急搶險隊伍的保障性措施（本單位是明確專業(yè)應急搶險隊伍的保障性措施（本單位是否建立；與哪些專業(yè)隊伍簽訂有服務協(xié)議）；否建立；與哪些專業(yè)隊伍簽訂有服務協(xié)議）；明確兼職應急搶險隊伍的保障性措施（本單位是明確兼職應急搶險隊伍的保障性措施（本單位是否建立，通信方式方法，組織形式，裝備管理、制度管否建

42、立，通信方式方法，組織形式，裝備管理、制度管理等）；理等）；明確志愿者應急搶險隊伍的保障性措施（本單位明確志愿者應急搶險隊伍的保障性措施（本單位是否建立，通信方式方法，組織形式，裝備管理、制度是否建立，通信方式方法，組織形式，裝備管理、制度管理等）；管理等）；建立通訊錄，明確通訊方式和方法。建立通訊錄，明確通訊方式和方法。4444應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 3）“應急物資裝備保障應急物資裝備保障”明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方

43、式等內(nèi)數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。應附表。容。應附表。4）“經(jīng)費保障經(jīng)費保障”明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。時到位。4545應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 “其他保障其他保障”明確交通運輸?shù)谋Ｕ洗胧?；明確交通運輸?shù)谋Ｕ洗胧幻鞔_治安工作的保障措施；明確治安工作的保障措施；明確技術工作的保障措施；明確技術工作的保障措施；明確醫(yī)療救護、醫(yī)療急救的保障措施

44、；明確醫(yī)療救護、醫(yī)療急救的保障措施；明確后勤服務工作的保障措施等。明確后勤服務工作的保障措施等。4646應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 （9）“培訓與演練培訓與演練”的編寫的編寫（關鍵要素）（關鍵要素）1）“培訓培訓”明確培訓工作的主管部門；明確培訓工作的主管部門；明確明確應急培訓工作計劃應急培訓工作計劃如何編制；如何編制；明確明確應急培訓工作計劃應急培訓工作計劃審核、批準責任人；審核、批準責任人；應急培訓工作計劃應急培訓工作計劃應明確其培訓內(nèi)容、培訓方式應明確其培訓內(nèi)容、培訓方式方法，時間，考核和獎懲、紀律要求等；方法，時間，

45、考核和獎懲、紀律要求等；如果預案涉及到社區(qū)和居民，應明確如何做好宣傳教如果預案涉及到社區(qū)和居民，應明確如何做好宣傳教育和提前告知等工作；育和提前告知等工作；如果預案涉及到相關單位應明確如何提前告知。如果預案涉及到相關單位應明確如何提前告知。4747應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2）“應急演練應急演練”明確明確應急演練年度計劃應急演練年度計劃編寫部門和審核和批編寫部門和審核和批準的程序；準的程序；明確明確應急演練年度實施方案應急演練年度實施方案編寫的責任部門編寫的責任部門和審批程序；和審批程序；應急演練年度計劃應急演練年度計劃和

46、和應急演練年度實施方應急演練年度實施方案案的編制，必須符合國務院的編制，必須符合國務院應急演練指南應急演練指南的規(guī)定；的規(guī)定；包括：規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、包括：規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容?？偨Y(jié)等內(nèi)容。4848應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 （10）“獎懲獎懲”的編寫的編寫明確應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。明確應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。（11）“附則附則”的編寫的編寫涉及的術語、概念給予定義；涉及的術語、概念給予定義；明確應急預案的報備部門；明確應急預案的報備部門；

47、明確應急預案修訂和定期更新、定期評審的基本明確應急預案修訂和定期更新、定期評審的基本要求，以實現(xiàn)可持續(xù)改進；要求，以實現(xiàn)可持續(xù)改進；明確應急預案負責制定與解釋的部門；明確應急預案負責制定與解釋的部門；明確應急預案實施的具體時間等。明確應急預案實施的具體時間等。4949應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第七節(jié)：專項應急預案的編制第七節(jié)：專項應急預案的編制一、專項應急預案的要素（一、專項應急預案的要素（7 7個）個）1.1.事故類型和危害程度分析；事故類型和危害程度分析；2.2.應急處置基本原則；應急處置基本原則；3.3.組織機構(gòu)及職

48、責（應急組織體系、指揮機構(gòu)及職責）；組織機構(gòu)及職責（應急組織體系、指揮機構(gòu)及職責）；4.4.預防與預警（危險源監(jiān)控、預警行動）；預防與預警（危險源監(jiān)控、預警行動）；5.5.信息報告程序；信息報告程序；6.6.應急處置（響應分級、響應程序、處置措施）；應急處置（響應分級、響應程序、處置措施）；7.7.應急物資與裝備保障。應急物資與裝備保障。5050應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 二、分要素編寫實施二、分要素編寫實施編寫時應注意：編寫時應注意：（1）由于專項應急預案涉及多個，應在策劃的基）由于專項應急預案涉及多個，應在策劃的基礎上進

49、行明確編寫分工。礎上進行明確編寫分工。（2）在編寫時，每個要素的描述，和）在編寫時，每個要素的描述，和綜合應急綜合應急預案預案之中相同該要素描述應有所區(qū)別。之中相同該要素描述應有所區(qū)別。5151應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 1.“事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析”的編寫（關鍵要素）的編寫（關鍵要素）在對危險源評估的基礎上，描述該事故類型；在對危險源評估的基礎上，描述該事故類型；描述該類事故可能發(fā)生的季節(jié)性特征（不是所有的描述該類事故可能發(fā)生的季節(jié)性特征（不是所有的類型事故都具有季節(jié)性特征。一般情況下，屬于自然力破類

50、型事故都具有季節(jié)性特征。一般情況下，屬于自然力破壞的事故具有季節(jié)性的特征）；壞的事故具有季節(jié)性的特征）；客觀分析可能引發(fā)事故的誘因；客觀分析可能引發(fā)事故的誘因；描述事故的嚴重（危險）程度、影響范圍及后果。描述事故的嚴重（危險）程度、影響范圍及后果。提出相應的事故預防和應急措施。提出相應的事故預防和應急措施。注意：與注意：與綜合應急預案綜合應急預案相比，本要素對相比，本要素對“事故類型事故類型”和和“危害程度危害程度”的的分析，應該更詳細、更明確、更準的的分析，應該更詳細、更明確、更準確，以便使所編制的該專項應急預案的內(nèi)容有更強的針對確，以便使所編制的該專項應急預案的內(nèi)容有更強的針對性。性。52

51、52應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2.“應急處置基本原則應急處置基本原則”的編寫的編寫明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則，應明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則，應簡單明確，言簡意賅。簡單明確，言簡意賅。3.組織機構(gòu)及職責的編寫（關鍵要素）組織機構(gòu)及職責的編寫（關鍵要素）（1）“應急組織體系應急組織體系”明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，以結(jié)構(gòu)圖的明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。形式表示出來。（2）“指揮機構(gòu)及職責指揮機構(gòu)及職責”明確總指揮、副總指揮、指揮部成員的職責；明確明確總指揮、副總指揮、

52、指揮部成員的職責；明確各應急救援工作小組的職責；所有職責描述時必須分為各應急救援工作小組的職責；所有職責描述時必須分為“日常職責日常職責”和和“應急職責應急職責”。5353應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 4.“預防與預警預防與預警”的編寫的編寫（1）“危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控”明確本單位對該類危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方明確本單位對該類危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法、顰次；法、顰次；明確預防的技術性措施；明確預防的技術性措施；明確預防的管理性措施。明確預防的管理性措施。5454應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應

53、急預案編制培訓講座 第一章第一章 （2）“預警行動預警行動”理解理解“預警預警”的基本概念和內(nèi)涵；的基本概念和內(nèi)涵；明確該專項的具體事故預警的條件、方式、方法明確該專項的具體事故預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序；和信息發(fā)布程序；預警應分級，其級別與所采取的預警措施科學合預警應分級，其級別與所采取的預警措施科學合理。理。5555應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 5.“信息報告程序信息報告程序”的編寫（關鍵要素）的編寫（關鍵要素）編寫內(nèi)容主要包括：編寫內(nèi)容主要包括：確定報警系統(tǒng)及程序、時限；確定報警系統(tǒng)及程序、時限；確定現(xiàn)場報警方

54、式，如電話、高音喇叭、警報確定現(xiàn)場報警方式，如電話、高音喇叭、警報器等；器等；確定確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；明確應急響應人員向外求援的方式。明確應急響應人員向外求援的方式。5656應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 6.“應急處置應急處置”的編寫（關鍵要素）的編寫（關鍵要素）（1）響應分級）響應分級將事故分為不同等級。按照分級將事故分為不同等級。按照分級負責的原則，明確應急響應的級別。負責的原則，明確應急響應的級別。

55、（2）響應程序響應程序應急指揮；應急行動；資源調(diào)配；應急指揮；應急行動；資源調(diào)配；應急避險；擴大應急（注意明確擴大應急的條件是什么？應急避險；擴大應急（注意明確擴大應急的條件是什么？如何擴大應急響應程序）。如何擴大應急響應程序）。（3）處置措施）處置措施針對該類別事故的特點、特征和針對該類別事故的特點、特征和危險性，制定針對性的應急處置措施。危險性，制定針對性的應急處置措施。應急措施的制訂應應急措施的制訂應符合實際、科學合理、符合實際、科學合理、程序清晰、簡單易行。程序清晰、簡單易行。5757應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 7.

56、“應急物資與裝備保障應急物資與裝備保障”的編寫（關鍵要素）的編寫（關鍵要素）明確應急物資、應急裝備的數(shù)量；明確應急物資、應急裝備的數(shù)量；確應急物資、應急裝備的存放地點；確應急物資、應急裝備的存放地點；明確應急物資和應急裝備的管理、維護；明確應急物資和應急裝備的管理、維護；明確應急物資正確使用后及時補充；明確應急物資正確使用后及時補充；明確應急物資管理責任人的通信方式；明確應急物資管理責任人的通信方式；應急物資、應急裝備應以附表的形式列出。應急物資、應急裝備應以附表的形式列出。5858應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第八節(jié)：現(xiàn)場處

57、置方案的編制第八節(jié)：現(xiàn)場處置方案的編制一、現(xiàn)場處置方案的要素（一、現(xiàn)場處置方案的要素（4個）個）1.1.事故特征事故特征 2.2.應急組織與職責應急組織與職責 3.3.應急處置應急處置 4.4.注意事項注意事項 5959應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 二、分要素進行編制二、分要素進行編制1.“事故特征事故特征”的編制（關鍵要素）的編制（關鍵要素）編寫內(nèi)容主要包括：編寫內(nèi)容主要包括：描述事故的類型和危險性分析；描述事故的類型和危險性分析；明確事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；明確事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；事故可能發(fā)生的季節(jié)

58、和造成的危害程度；事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；事故前可能出現(xiàn)的征兆；事故前可能出現(xiàn)的征兆；清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險，包括對現(xiàn)場作業(yè)人員、清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險，包括對現(xiàn)場作業(yè)人員、搶救人員帶來的風險。搶救人員帶來的風險。6060應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2.“應急組織與職責應急組織與職責”的編制（關鍵要素）的編制（關鍵要素）編寫內(nèi)容主要包括：編寫內(nèi)容主要包括：基層單位應急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；基層單位應急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；應急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責；應急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責；應急職責應同單位

59、或車間、班組人員工作職責緊應急職責應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。密結(jié)合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。在基層單位，不應再成立應急指揮部、應急領導在基層單位，不應再成立應急指揮部、應急領導小組之類的機構(gòu)。小組之類的機構(gòu)。6161應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 3.“應急處置應急處置”的編制（關鍵要素）的編制（關鍵要素）編寫內(nèi)容主要包括：編寫內(nèi)容主要包括：明確應急處置程序：預警程序、應急措施啟動程明確應急處置程序：預警程序、應急措施啟動程序、應急救護人員引導程序；序、應急救護人員引導

60、程序；明確應急活動與上級的應急措施有機銜接；明確應急活動與上級的應急措施有機銜接；明確現(xiàn)場應急處置措施：針對事故，從操作措施、明確現(xiàn)場應急處置措施：針對事故，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施；恢復等方面制定明確的應急處置措施；明確報警電話及上級管理部門、相關應急救援單明確報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。6262應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓

61、講座 第一章第一章 4.“注意事項注意事項”的編制的編制佩戴個人防護器具方面的注意事項；佩戴個人防護器具方面的注意事項；使用搶險救援器材方面的注意事項；使用搶險救援器材方面的注意事項；采取救援對策或措施方面的注意事項；采取救援對策或措施方面的注意事項；現(xiàn)場自救和互救注意事項；現(xiàn)場自救和互救注意事項；現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；應急救援結(jié)束后的注意事項；應急救援結(jié)束后的注意事項；其他需要特別警示的事項。其他需要特別警示的事項。編寫時應考慮編寫時應考慮“注意事項注意事項”和和“應急處置措施應急處置措施”的區(qū)的區(qū)別，不應該把別，不應該把“應急處

62、置措施應急處置措施”作為作為“注意事項注意事項”。6363應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第九節(jié)：應急預案附件編制第九節(jié)：應急預案附件編制一、附件的種類一、附件的種類附件一般分為附件一般分為“清單清單”、“圖表圖表”1.“清單清單”類類參與應急工作的人員通訊錄；參與應急工作的人員通訊錄；應急物資、裝備、工具等清單；應急物資、裝備、工具等清單；應急救援協(xié)議書（合同書、備忘錄）等。應急救援協(xié)議書（合同書、備忘錄）等。6464應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 2.“圖表圖

63、表”類：類：應急預案框架示意圖；應急預案框架示意圖；應急組織機構(gòu)圖；應急組織機構(gòu)圖；事故報告程序圖；事故報告程序圖；指揮命令下達（應急響應流程）流程圖；指揮命令下達（應急響應流程）流程圖；重大（主要）危險源分別示意圖；重大（主要）危險源分別示意圖；主要消防設施分布圖；主要消防設施分布圖；應急救援隊伍行動路線圖；應急救援隊伍行動路線圖；應急疏散、應急避險路線圖；應急疏散、應急避險路線圖；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍圖；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍圖；重要防護目標分布圖；重要防護目標分布圖；工業(yè)廣場平面圖；工業(yè)廣場平面圖；相關的工程項目平面布置圖紙；相關的工程項目平面布置圖紙；6565應急預案編制培訓講座應急

64、預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 3.礦山礦山/煤礦類企業(yè)需要的技術類圖紙類煤礦類企業(yè)需要的技術類圖紙類水文地質(zhì)圖；水文地質(zhì)圖；井上下對照圖；井上下對照圖；井巷工程圖；井巷工程圖；系統(tǒng)圖（通風、供水、排水、運輸、監(jiān)測、供系統(tǒng)圖（通風、供水、排水、運輸、監(jiān)測、供電、通訊等系統(tǒng)）；電、通訊等系統(tǒng)）；其他圖紙。其他圖紙。6666應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 二、應急預案的格式要求二、應急預案的格式要求首先，其格式應符合首先，其格式應符合編制導則編制導則的要求的要求1.1.封面的要求；封面的要求

65、；2.2.目錄、目次排序的要求；目錄、目次排序的要求；3.3.標題的要求；標題的要求；4.4.章、節(jié)的要求；章、節(jié)的要求；5.5.紙張大小的要求；紙張大小的要求；6.6.字形、字號的要求；字形、字號的要求；7.7.序號的使用規(guī)則；序號的使用規(guī)則；8.8.印刷和裝訂的要求；印刷和裝訂的要求；9.9.編制、審批和評審要求；編制、審批和評審要求；10.10.發(fā)放和存檔要求等。發(fā)放和存檔要求等。6767應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第一章第一章 第十節(jié)：應急預案編制版本瀏覽第十節(jié)：應急預案編制版本瀏覽一、推薦XX集團級所編制的應急預案；二、推薦XX

66、煤礦級所編制的應急預案；三、推薦XX、XX、XXX、XXX、XXXX地面生產(chǎn)經(jīng)營單位所編制的應急預案；1.XX選煤廠應急預案；2.XX發(fā)電廠應急預案；3.XXX易成碳化硅制品廠應急預案 4.XXX精細化工廠應急預案 5.XXXX鐵路運輸處應急預案6868應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第二章第二章 第二章第二章應急預案管理應急預案管理6969應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第二章第二章 第一節(jié)：第一節(jié)：應急預案評審和發(fā)布應急預案評審和發(fā)布 一、應急預案評審的法規(guī)依據(jù)一、應急預案評審的法規(guī)依據(jù) 1.1.生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第（國家安監(jiān)總局令第1717號，號，2009.5.1.2009.5.1.實施）實施）7070應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 應急預案編制培訓講座應急預案編制培訓講座 第二章第二章 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法相關規(guī)定：相關規(guī)定：第一章第一章應急預案的評審應急預案的評審第第13條條