勞動法和社會保障法

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1、會計學(xué)1勞動法和社會保障法勞動法和社會保障法 第十六章第十六章 養(yǎng)老保險法養(yǎng)老保險法n n第一節(jié)第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述養(yǎng)老保險概述 n n第二節(jié)第二節(jié) 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度 n n第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)村養(yǎng)老保險制度農(nóng)村養(yǎng)老保險制度第1頁/共21頁第一節(jié)第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述養(yǎng)老保險概述n n一、養(yǎng)老保險的概念、特點及意義一、養(yǎng)老保險的概念、特點及意義n n二、我國養(yǎng)老保險制度的沿革二、我國養(yǎng)老保險制度的沿革n n三、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度三、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度第2頁/共21頁一、養(yǎng)老保險的概念、特點及意義n n（一）養(yǎng)老保險的概念（一）養(yǎng)老保險的概念n n養(yǎng)老保險又

2、稱為老年保險，是指國家通過養(yǎng)老保險又稱為老年保險，是指國家通過立法強制建立養(yǎng)老保險基金，勞動者達(dá)到立法強制建立養(yǎng)老保險基金，勞動者達(dá)到法定的退休年齡并退出勞動崗位時，可以法定的退休年齡并退出勞動崗位時，可以從養(yǎng)老保險基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金，以保證其從養(yǎng)老保險基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金，以保證其基本生活的一種社會保險制度?；旧畹囊环N社會保險制度。n n（二）養(yǎng)老保險的特點（二）養(yǎng)老保險的特點n n第一，養(yǎng)老保險應(yīng)對的社會風(fēng)險具有確定第一，養(yǎng)老保險應(yīng)對的社會風(fēng)險具有確定性。性。n n第二，養(yǎng)老保險待遇的給付具有持續(xù)性。第二，養(yǎng)老保險待遇的給付具有持續(xù)性。第3頁/共21頁n n（三）養(yǎng)老保險的意義（三）養(yǎng)老保險

3、的意義n n第一，養(yǎng)老保險分擔(dān)家庭養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)，第一，養(yǎng)老保險分擔(dān)家庭養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)，有利于被保險人的生存保障。有利于被保險人的生存保障。n n第二，養(yǎng)老保險有利于社會安定。第二，養(yǎng)老保險有利于社會安定。n n第三，養(yǎng)老保險有利于社會發(fā)展。第三，養(yǎng)老保險有利于社會發(fā)展。第4頁/共21頁二、我國養(yǎng)老保險制度的沿革n n（一）我國養(yǎng)老保險制度的產(chǎn)生與發(fā)展（一）我國養(yǎng)老保險制度的產(chǎn)生與發(fā)展 n n1 1、我國養(yǎng)老保險制度的初創(chuàng)期（、我國養(yǎng)老保險制度的初創(chuàng)期（1951196519511965）n n2 2、我國養(yǎng)老保險制度的停滯期（、我國養(yǎng)老保險制度的停滯期（1966197619661976）n n

4、3 3、我國養(yǎng)老保險制度的重建期（、我國養(yǎng)老保險制度的重建期（1977198919771989）n n4 4、我國養(yǎng)老保險制度的改革和完善期（、我國養(yǎng)老保險制度的改革和完善期（19901990年年至今）至今）第5頁/共21頁n n（二）我國養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀（二）我國養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀n n經(jīng)過近二十年的改革，我國的養(yǎng)老保險制經(jīng)過近二十年的改革，我國的養(yǎng)老保險制度取得了重大的進(jìn)展。度取得了重大的進(jìn)展。n n我們也應(yīng)該注意到，在實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保我們也應(yīng)該注意到，在實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度過程中，由于我國經(jīng)濟體制還處于險制度過程中，由于我國經(jīng)濟體制還處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革階段，以及各地經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整和

5、改革階段，以及各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，養(yǎng)老保險制度運行中水平存在較大差異，養(yǎng)老保險制度運行中仍然存在一定的問題，需要在養(yǎng)老保險立仍然存在一定的問題，需要在養(yǎng)老保險立法中予以解決。法中予以解決。第6頁/共21頁三、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度n n目前我國的公務(wù)員以及比照公務(wù)員管理的目前我國的公務(wù)員以及比照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險仍沿用了事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險仍沿用了2020世紀(jì)世紀(jì)5050年代建立起來的退休制度，職工個年代建立起來的退休制度，職工個人無須繳納養(yǎng)老費，只要符合退休或者離人無須繳納養(yǎng)老費，只要符合退休或者離休條件，即可按月從單位（國家財政直接休條件，即可按月從單

6、位（國家財政直接劃撥）領(lǐng)取退休金或離休金。劃撥）領(lǐng)取退休金或離休金。n n隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步完善以隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步完善以及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的完善，將機關(guān)及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的完善，將機關(guān)公務(wù)員以及事業(yè)單位職員納入統(tǒng)一的國家公務(wù)員以及事業(yè)單位職員納入統(tǒng)一的國家基本養(yǎng)老保險制度應(yīng)該是未來機關(guān)事業(yè)單基本養(yǎng)老保險制度應(yīng)該是未來機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的方向。位養(yǎng)老保險制度改革的方向。第7頁/共21頁第二節(jié)第二節(jié) 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度制度 n n一、適用范圍一、適用范圍 n n二、養(yǎng)老保險費用的籌集和管理二、養(yǎng)老保險費用的籌集和管理 n n三、

7、養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移、接續(xù)三、養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移、接續(xù) n n四、養(yǎng)老保險待遇的給付四、養(yǎng)老保險待遇的給付第8頁/共21頁一、適用范圍n n1 1、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工n n2 2、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工n n3 3、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員第9頁/共21頁二、養(yǎng)老保險費用的籌集和管理n n（一）養(yǎng)老保險基金（一）養(yǎng)老保險基金n n1 1、企業(yè)和被保險人繳納的基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)和被保險人繳納的基本養(yǎng)老

8、保險費 n n2 2、基本養(yǎng)老保險費利息和其他收益、基本養(yǎng)老保險費利息和其他收益n n3 3、財政補貼、財政補貼 n n4 4、滯納金、滯納金 n n5 5、其他可以納入基本養(yǎng)老保險基金的資金、其他可以納入基本養(yǎng)老保險基金的資金n n（二）個人賬戶資金（二）個人賬戶資金第10頁/共21頁三、養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移、接續(xù)n n社會保險實行屬地管理，用人單位應(yīng)參加單位所在地的社會保險社會保險實行屬地管理，用人單位應(yīng)參加單位所在地的社會保險統(tǒng)籌。由于更換工作單位或者工作單位轉(zhuǎn)移搬遷，會產(chǎn)生養(yǎng)老保統(tǒng)籌。由于更換工作單位或者工作單位轉(zhuǎn)移搬遷，會產(chǎn)生養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移、續(xù)接問題。其主要包括兩種類型：險的轉(zhuǎn)移、續(xù)接問題

9、。其主要包括兩種類型：n n一是用人單位社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。一是用人單位社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。n n二是個人社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。二是個人社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。第11頁/共21頁四、養(yǎng)老保險待遇的給付n n（一）養(yǎng)老保險待遇的給付條件（一）養(yǎng)老保險待遇的給付條件n n1 1、達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并辦理相關(guān)手、達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并辦理相關(guān)手續(xù)的。續(xù)的。n n2 2、按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費累計繳費年、按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費累計繳費年限滿限滿1515年的。年的。n n（二）養(yǎng)老保險待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)（二）養(yǎng)老保險待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)n n1 1、“新人新辦法新人新辦法”n n2 2、“老人老辦法老人老辦法

10、”n n3 3、“中人中辦法中人中辦法”第12頁/共21頁理論探討退休年齡的規(guī)定n n從根本上而言，退休應(yīng)該屬于養(yǎng)老保險法從根本上而言，退休應(yīng)該屬于養(yǎng)老保險法的制度安排，而并非僅僅勞動法的內(nèi)容，的制度安排，而并非僅僅勞動法的內(nèi)容，強制退休不能解決失業(yè)的問題，其原因在強制退休不能解決失業(yè)的問題，其原因在于：于：n n1 1、從社會整體而言，強制超齡勞動者退休、從社會整體而言，強制超齡勞動者退休并不能從整體上改變社會的就業(yè)狀況。并不能從整體上改變社會的就業(yè)狀況。n n2 2、否認(rèn)、否認(rèn)“超齡就業(yè)人員超齡就業(yè)人員”（超過就業(yè)年齡（超過就業(yè)年齡的就業(yè)人員）與用人單位之間的關(guān)系為勞的就業(yè)人員）與用人單位

11、之間的關(guān)系為勞動關(guān)系，會使得本來談判能力較弱的動關(guān)系，會使得本來談判能力較弱的“超超齡就業(yè)人員齡就業(yè)人員”的弱勢地位進(jìn)一步惡化。的弱勢地位進(jìn)一步惡化。n n3 3、隨著人口老齡化的加劇以及人均壽命的、隨著人口老齡化的加劇以及人均壽命的延長，強制退休給養(yǎng)老保險造成了巨大壓延長，強制退休給養(yǎng)老保險造成了巨大壓力。力。第13頁/共21頁第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)村養(yǎng)老保險制度農(nóng)村養(yǎng)老保險制度n n一、進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險一、進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險n n二、農(nóng)村養(yǎng)老保險二、農(nóng)村養(yǎng)老保險第14頁/共21頁一、進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險n n（一）進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險概述（一）進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險概述n n進(jìn)城務(wù)工人

12、員具有以下特點：進(jìn)城務(wù)工人員具有以下特點：n n（1 1）具有農(nóng)村戶籍；（）具有農(nóng)村戶籍；（2 2）從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（）從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（3 3）長）長期在城市就業(yè)。期在城市就業(yè)。n n進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險制度是指以進(jìn)城務(wù)工人員為保險進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險制度是指以進(jìn)城務(wù)工人員為保險對象的養(yǎng)老保險制度。其具有以下特點：對象的養(yǎng)老保險制度。其具有以下特點：n n（1 1）保險對象的特殊性，即以進(jìn)城務(wù)工人員為保險對）保險對象的特殊性，即以進(jìn)城務(wù)工人員為保險對象。象。n n（2 2）保險關(guān)系的不穩(wěn)定性。進(jìn)城務(wù)工人員往往工作變）保險關(guān)系的不穩(wěn)定性。進(jìn)城務(wù)工人員往往工作變動頻繁，流動性大，使得他們的養(yǎng)老保

13、險關(guān)系也具有不動頻繁，流動性大，使得他們的養(yǎng)老保險關(guān)系也具有不穩(wěn)定性。穩(wěn)定性。n n（3 3）缺乏全國性的制度規(guī)范。）缺乏全國性的制度規(guī)范。第15頁/共21頁n n（二）我國進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險制度產(chǎn)（二）我國進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生與發(fā)展生與發(fā)展n n我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度是伴隨著改革開我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度是伴隨著改革開放的逐步深入而發(fā)展起來的。為落實進(jìn)城放的逐步深入而發(fā)展起來的。為落實進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定，各地紛紛務(wù)工人員養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定，各地紛紛頒布專門的養(yǎng)老保險地方性法規(guī)或地方政頒布專門的養(yǎng)老保險地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，建立了進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險府規(guī)章，建立了進(jìn)城

14、務(wù)工人員的養(yǎng)老保險制度。制度。第16頁/共21頁n n（三）進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險制度（三）進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險制度n n參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民合同制職工，在與企參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系后，由社會保險經(jīng)業(yè)終止或解除勞動關(guān)系后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關(guān)系，保管其個人辦機構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關(guān)系，保管其個人賬戶并計息，凡重新就業(yè)的，應(yīng)接續(xù)或轉(zhuǎn)賬戶并計息，凡重新就業(yè)的，應(yīng)接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系；也可按照省級政府的規(guī)移養(yǎng)老保險關(guān)系；也可按照省級政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請，將其定，根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請，將其個人賬戶個人繳費部分一次性支付給本人，個人賬戶個

15、人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系，凡重新就業(yè)的，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系，凡重新就業(yè)的，應(yīng)重新參加養(yǎng)老保險。應(yīng)重新參加養(yǎng)老保險。第17頁/共21頁n n（四）進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險制度存在的問題探（四）進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險制度存在的問題探討討n n由于我國養(yǎng)老保險制度存在地區(qū)不一的情形，進(jìn)由于我國養(yǎng)老保險制度存在地區(qū)不一的情形，進(jìn)城務(wù)工人員因為流動性大，幾乎無法滿足城務(wù)工人員因為流動性大，幾乎無法滿足“累計累計繳費滿繳費滿1515年年”的養(yǎng)老保險待遇給付條件，因此，的養(yǎng)老保險待遇給付條件，因此，無論采取哪種模式，進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險關(guān)無論采取哪種模式，進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險關(guān)系都無

16、法轉(zhuǎn)移、接續(xù)，最終只能退保而無法享受系都無法轉(zhuǎn)移、接續(xù)，最終只能退保而無法享受養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險待遇。n n為解決該問題，目前人力資源和社會保障部正在為解決該問題，目前人力資源和社會保障部正在加緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險實施辦法，該辦法基本加緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險實施辦法，該辦法基本上采取了上采取了“專門立法模式專門立法模式”，重點在于解決農(nóng)民，重點在于解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移、接續(xù)問題。工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移、接續(xù)問題。第18頁/共21頁二、農(nóng)村養(yǎng)老保險n n（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險概述（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險概述n n農(nóng)村養(yǎng)老保險是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民農(nóng)村養(yǎng)老保險是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險對象的養(yǎng)老保險制度。為保險對象的養(yǎng)老保險制度。n n農(nóng)村養(yǎng)老保險制度對于我國的社會發(fā)展具有農(nóng)村養(yǎng)老保險制度對于我國的社會發(fā)展具有重要意義：重要意義：n n1 1、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度有利于人權(quán)保障的實現(xiàn)。、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度有利于人權(quán)保障的實現(xiàn)。n n2 2、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度有利于社會主義新農(nóng)村、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)。第19頁/共21頁n n（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險的產(chǎn)生與發(fā)展n n（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度第20頁/共21頁