全面貫徹《傳染病防治法》強化傳染病的法制化管理

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1、全 面 貫 徹 傳 染 病 防 治 法 強 化 傳 染 病 的 法 制 化 管 理 湖 北 省 衛(wèi) 生 廳 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 局 v一 、 年 傳 染 病 防 治 工 作 的 回 顧v二 、 年 傳 染 病 防 治 執(zhí) 法 方 案v三 、 違 法 行 為 的 處 理 及 執(zhí) 法 依 據(jù) 一 、 2005年 全 省 傳 染 病 監(jiān) 督 執(zhí) 法 工 作 回 顧 2005年 全 省 貫 徹 落 實 傳 染 病 防 治 法 專 項 工作 由 三 部 分 組 成 ： 、 起 草 規(guī) 范 、 督 導(dǎo) 檢 查 、 培 訓(xùn) 班 組 織 傳 染 病 防 治 專 項 督 導(dǎo) 檢 查 九 次 ， 覆 蓋 全 省16個

2、 市 、 州 及 直 轄 市 ， 共 檢 查 了 35個 衛(wèi) 生 局 、 72所衛(wèi) 生 監(jiān) 督 部 門 、 74所 綜 合 醫(yī) 院 、 32所 疾 病 控 制 機(jī) 構(gòu) 、76家 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 、 80所 村 衛(wèi) 生 室 、 68所 學(xué) 校 和 幼 兒園 、 28家 采 供 血 機(jī) 構(gòu) 、 68個 公 共 場 所 ， 省 衛(wèi) 生 廳 衛(wèi)生 監(jiān) 督 局 共 出 動 監(jiān) 督 人 員 數(shù) 達(dá) 60余 人 次 。 通 過 多 次 專 項 督 導(dǎo) 檢 查 ， 全 省 的 傳 染 病 防 治 工作 取 得 了 明 顯 的 成 績 。v 、 各 級 衛(wèi) 生 行 政 部 門 高 度 重 視 傳 染 病 防

3、 治 工 作 ； v 、 組 織 開 展 了 各 種 形 式 的 傳 染 病 培 訓(xùn) 及 宣 傳 工作 。v 、 采 取 了 具 體 有 力 的 措 施 ， 加 大 了 傳 染 病 防 治工 作 力 度 ；v 、 各 地 衛(wèi) 生 行 政 部 門 組 織 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 機(jī) 構(gòu) 開 展 了轄 區(qū) 內(nèi) 服 務(wù) 對 象 的 摸 底 調(diào) 查 工 作 。 通 過 九 次 傳 染 病 專 項 工 作 督 導(dǎo) 檢 查 ， 我 們 也發(fā) 現(xiàn) 了 一 些 不 容 忽 視 的 問 題 ： v 疫 情 報 告 制 度 的 管 理 有 待 加 強 。v 醫(yī) 院 感 染 管 理 制 度 落 實 不 到 位 ， 醫(yī) 療

4、廢 物 的 處 置存 在 隱 患 。v 傳 染 病 執(zhí) 法 監(jiān) 督 職 能 不 到 位 ， 執(zhí) 法 力 度 需 進(jìn) 一 步加 強 。v 傳 染 病 應(yīng) 急 處 理 儲 備 物 資 流 于 形 式 。v 公 共 娛 樂 場 所 傳 染 病 防 治 工 作 仍 是 薄 弱 環(huán) 節(jié) 。v 學(xué) 校 的 傳 染 病 防 治 工 作 有 待 加 強 。 二 、 2006年 傳 染 病 防 治 工 作 方 案v 、 工 作 要 求v 、 檢 查 內(nèi) 容 和 重 點v 、 工 作 目 標(biāo) 年 全 省 傳 染 病 防 治 工 作 要 求v 各 級 衛(wèi) 生 行 政 部 門 要 切 實 履 行 法 律 法 規(guī) 賦

5、予 的 職 責(zé) ，轉(zhuǎn) 變 觀 念 和 和 工 作 方 法 ， 適 應(yīng) 法 律 對 執(zhí) 法 監(jiān) 督 的 新要 求 ， 把 傳 染 病 監(jiān) 督 執(zhí) 法 工 作 納 入 衛(wèi) 生 行 政 部 門 防治 整 體 計 劃 和 工 作 目 標(biāo) ， 增 強 針 對 性 、 注 重 執(zhí) 法 效果 。 繼 續(xù) 組 織 各 級 衛(wèi) 生 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 廣 泛 深 入 學(xué) 習(xí) 傳染 病 防 治 法 和 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) ， 按 時 完 成 本 方 案 各時 間 段 的 工 作 任 務(wù) 。 v 各 級 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 部 門 要 加 強 傳 染 病 防 治 日 常 監(jiān) 督 ，把 提 高 執(zhí) 法 監(jiān) 督 力 度 作

6、 為 各 級 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 機(jī) 構(gòu) 貫徹 實 施 傳 染 病 防 治 法 的 中 心 工 作 ， 指 定 23人 負(fù) 責(zé) 傳 染 病 防 治 執(zhí) 法 工 作 ， 要 加 大 監(jiān) 督 執(zhí) 法力 度 ， 勇 于 執(zhí) 法 、 善 于 執(zhí) 法 ， 打 擊 各 種 違 反 傳 染 病 防 治 法 的 違 法 行 為 。 根 據(jù) 新 傳 染病 防 治 法 對 違 法 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 機(jī) 構(gòu) 及 其 人 員 責(zé) 任追 究 的 規(guī) 定 ， 努 力 轉(zhuǎn) 變 過 去 單 純 注 重 罰 款 處 罰模 式 ， 進(jìn) 一 步 加 大 對 責(zé) 任 人 員 責(zé) 任 追 究 的 處 罰力 度 。 v 各 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 機(jī)

7、 構(gòu) 應(yīng) 廣 泛 宣 傳 和 認(rèn) 真 組 織 學(xué) 習(xí) 傳染 病 防 治 法 規(guī) 范 防 治 工 作 ， 切 實 履 行 職 責(zé) ， 實行 一 把 手 負(fù) 總 責(zé) ， 分 管 領(lǐng) 導(dǎo) 負(fù) 直 接 責(zé) 任 的 目 標(biāo) 管理 責(zé) 任 制 ， 做 到 目 標(biāo) 明 確 ， 責(zé) 任 到 人 。 v 各 級 衛(wèi) 生 行 政 部 門 要 加 強 艾 滋 病 防 治 工 作 的 領(lǐng) 導(dǎo) ，切 實 履 行 艾 滋 病 防 治 監(jiān) 督 工 作 的 職 責(zé) ， 深 入 貫 徹 艾 滋 病 防 治 條 例 。 做 好 對 艾 滋 病 信 息 報 告 的監(jiān) 督 檢 查 。 嚴(yán) 厲 打 擊 非 法 采 供 血 活 動 ，

8、加 強 醫(yī) 療機(jī) 構(gòu) 臨 床 用 血 管 理 。 2006年 ， 全 省 傳 染 病 防 治 工 作 的 主 要 目 標(biāo) 為 ：v 按 照 依 法 防 治 的 要 求 ,進(jìn) 一 步 落 實 傳 染 病 防 治法 律 、 法 規(guī) 和 規(guī) 章 規(guī) 定 的 各 項 措 施 ， 建 立 健 全轄 區(qū) 內(nèi) 傳 染 病 防 治 執(zhí) 法 檢 查 工 作 制 度 及 工 作 進(jìn)程 ； v 組 織 對 傳 染 病 防 治 法 的 宣 傳 和 培 訓(xùn) ， 進(jìn) 一 步 明確 各 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 及 公 共 場 所 在 傳 染 病 防 治 工 作 中所 承 擔(dān) 的 法 定 職 責(zé) 與 義 務(wù) ,不 斷 增 強 守 法

9、 意 識 。 v 各 級 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 機(jī) 構(gòu) 應(yīng) 重 點 對 轄 區(qū) 內(nèi) 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 及公 共 場 所 的 違 法 案 件 進(jìn) 行 立 案 查 處 ， 違 法 案 件查 處 率 達(dá) 100 。v 監(jiān) 督 公 共 娛 樂 場 所 100%使 用 安 全 套 項 目 的 實 施 ，干 預(yù) 娛 樂 場 所 目 標(biāo) 人 群 2萬 以 上 ， 目 標(biāo) 人 群 安 全套 使 用 率 達(dá) 85%以 上 ， 性 病 艾 滋 病 半 年 體 檢 率 達(dá)80%以 上 ， 目 標(biāo) 地 場 所 宣 傳 材 料 張 貼 擺 放 率 達(dá)80%以 上 。 2006年 傳 染 病 的 監(jiān) 督 執(zhí) 法 檢 查 的 主

10、要 內(nèi) 容 和重 點 為 ： v 立 案 查 處 各 級 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 傳 染 病 疫 情 瞞 報 、 遲 報 、漏 報 、 謊 報 以 及 違 反 消 毒 管 理 辦 法 的 違 法 案 件 。重 點 檢 查 疫 情 報 告 管 理 、 傳 染 病 患 者 的 接 診 與醫(yī) 療 救 治 管 理 、 醫(yī) 院 感 染 預(yù) 防 和 控 制 的 各 種 制度 的 執(zhí) 行 落 實 情 況 。 v 立 案 查 處 公 共 娛 樂 場 所 違 反 國 務(wù) 院 艾 滋 病管 理 條 例 的 違 法 案 件 。 重 點 檢 查 公 共 娛 樂場 所 從 業(yè) 人 員 和 利 用 本 單 位 經(jīng) 營 場 所 提

11、 供 服務(wù) 的 人 員 健 康 體 檢 情 況 ； 艾 滋 病 、 性 病 宣 傳品 和 安 全 套 的 使 用 情 況 ； 以 及 公 共 場 所 中 使用 的 可 能 對 破 損 皮 膚 、 黏 膜 的 用 品 及 其 它 可能 造 成 艾 滋 病 、 性 病 傳 播 的 物 品 ， 按 規(guī) 定 進(jìn)行 消 毒 處 理 的 情 況 。 傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法情況統(tǒng)計表 市、州、縣衛(wèi)生監(jiān)督局（所）（公章） 日期： 年 月至 年 月轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)或公共場所數(shù)監(jiān)督檢查數(shù)出動監(jiān)督人次數(shù)違法案件例數(shù)查處案件情況警告（戶）責(zé)令改正（戶）通報批評（戶）罰款（萬元）吊銷執(zhí)業(yè)證書人數(shù)吊銷許可證戶數(shù)其他 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

12、三級醫(yī)院二級醫(yī)院一級醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生報務(wù)站街道衛(wèi)生院鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村衛(wèi)生室個體診所其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共場所賓館、飯店美容美發(fā)廳、歌舞娛樂桑拿浴室、按摩足浴 游泳場（館）合 計注：1、本統(tǒng)計表半年填寫上報一次；2、查處的違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所，要求另附詳細(xì)的機(jī)構(gòu)名稱、違法違規(guī)行為和處理情況。負(fù)責(zé)人： 填表人： 聯(lián)系電話： 三 、 違 法 行 為 的 處 理 及 執(zhí) 法 依 據(jù)v 、 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 未 履 行 傳 染 病 防 治 職 責(zé)v 、 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 未 履 行 愛 滋 病 防 治 職 責(zé)v 、 公 共 娛 樂 場 所 未 履 行 愛 滋 病 防 治 職 責(zé) 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 未 履 行

13、傳 染 病 防 治 職 責(zé)v適 用 范 圍 ：v（ 1） 未 按 照 規(guī) 定 承 擔(dān) 本 單 位 的 傳 染 病 預(yù) 防 、控 制 工 作 、 醫(yī) 院 感 染 控 制 任 務(wù) 和 責(zé) 任 區(qū) 域 內(nèi)的 傳 染 病 預(yù) 防 工 作 的 ；v（ 2） 未 按 照 規(guī) 定 報 告 傳 染 病 疫 情 ， 或 者 隱 瞞 、謊 報 、 緩 報 傳 染 病 疫 情 的 ； v（ 3） 發(fā) 現(xiàn) 傳 染 病 疫 情 時 ， 未 按 照 規(guī) 定 對 傳 染病 病 人 、 疑 似 傳 染 病 病 人 提 供 醫(yī) 療 救 護(hù) 、 現(xiàn)場 救 援 、 接 診 、 轉(zhuǎn) 診 的 ， 或 者 拒 絕 接 受 轉(zhuǎn) 診的 ；v

14、（ 4） 未 按 照 規(guī) 定 對 本 單 位 內(nèi) 被 傳 染 病 病 原 體污 染 的 場 所 、 物 品 以 及 醫(yī) 療 廢 物 實 施 消 毒 或者 無 害 化 處 置 的 ；v（ 5） 未 按 照 規(guī) 定 對 醫(yī) 療 器 械 進(jìn) 行 消 毒 ， 或 者對 按 照 規(guī) 定 一 次 性 使 用 的 醫(yī) 療 器 具 未 予 銷 毀 ，再 次 使 用 的 ； v（ 6） 在 醫(yī) 療 救 治 過 程 中 未 按 照 規(guī) 定 保管 醫(yī) 學(xué) 記 錄 資 料 的 ；v（ 7） 故 意 泄 露 傳 染 病 病 人 、 病 原 攜 帶者 、 疑 似 傳 染 病 人 、 密 切 接 觸 者 涉 及 個人 隱

15、私 的 有 關(guān) 信 息 、 資 料 的 。v（ 8） 拒 不 服 從 突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 指 揮 部 調(diào)度 的 。 v違反條款v 傳 染 病 防 治 法 第 七 條 第 二 款 ；v 第 十 二 條 ；v 第 二 十 一 條 第 二 款 ；v 第 三 十 條 ；v 第 三 十 一 條 ；v 第 三 十 七 條 ； v 第 三 十 九 條 第 三 款 ；v 第 五 十 一 條 第 二 款 ； v 第 五 十 二 條 第 一 款 ； v處罰依據(jù)v傳染病防治法第六十九條v行政處罰 v由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評，給予警告。v未履行傳染病防治職責(zé)，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)

16、重后果的，由衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員、依法給予降級、撤職、開除的處分。v構(gòu)成犯罪的，將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 未 履 行 愛 滋 病 防 治 職 責(zé)v適用范圍：v （ 一 ） 未 履 行 艾 滋 病 監(jiān) 測 職 責(zé) 的 ；v （ 二 ） 未 按 照 規(guī) 定 免 費 提 供 咨 詢 和 初 篩 檢 測 的 ；v （ 三 ） 對 臨 時 應(yīng) 急 采 集 的 血 液 未 進(jìn) 行 艾 滋 病 檢 測 ，對 臨 床 用 血 艾 滋 病 檢 測 結(jié) 果 未 進(jìn) 行 核 查 ， 或 者 將 艾滋 病 檢 測 陽 性 的 血 液 用

17、于 臨 床 的 ；v （ 四 ） 未 遵 守 標(biāo) 準(zhǔn) 防 護(hù) 原 則 ， 或 者 未 執(zhí) 行 操 作 規(guī) 程和 消 毒 管 理 制 度 ， 發(fā) 生 艾 滋 病 醫(yī) 院 感 染 或 者 醫(yī) 源 性感 染 的 ； v （ 五 ） 未 采 取 有 效 的 衛(wèi) 生 防 護(hù) 措 施 和 醫(yī) 療 保 健 措 施的 ；v （ 六 ） 推 諉 、 拒 絕 治 療 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 或 者 艾 滋病 病 人 的 其 他 疾 病 ， 或 者 對 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 、 艾滋 病 病 人 未 提 供 咨 詢 、 診 斷 和 治 療 服 務(wù) 的 ；v （ 七 ） 未 對 艾 滋 病 病 毒

18、感 染 者 或 者 艾 滋 病 病 人 進(jìn) 行醫(yī) 學(xué) 隨 訪 的 ；v （ 八 ） 未 按 照 規(guī) 定 對 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 孕 產(chǎn) 婦 及 其嬰 兒 提 供 預(yù) 防 艾 滋 病 母 嬰 傳 播 技 術(shù) 指 導(dǎo) 的 。 v 違 反 條 款 ：v 艾 滋 病 防 治 條 例 第 三 十 三 條 ；v 第 三 十 五 條 ；v 第 四 十 一 條 ；v 第 四 十 三 條 ；v 處 罰 依 據(jù) ：v 艾 滋 病 防 治 條 例 第 五 十 五 條 ； 行 政 處 罰v 由 縣 級 以 上 人 民 政 府 衛(wèi) 生 主 管 部 門 責(zé) 令 限 期 改 正 ，通 報 批 評 ， 給 予 警

19、 告 ；v 造 成 艾 滋 病 傳 播 、 流 行 或 者 其 他 嚴(yán) 重 后 果 的 ， 對 負(fù)有 責(zé) 任 的 主 管 人 員 和 其 他 直 接 責(zé) 任 人 員 依 法 給 予 降級 、 撤 職 、 開 除 的 處 分 ， 并 可 以 依 法 吊 銷 有 關(guān) 機(jī) 構(gòu)或 者 責(zé) 任 人 員 的 執(zhí) 業(yè) 許 可 證 件 ；v 構(gòu) 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 責(zé) 任 。 公 共 娛 樂 場 所 未 履 行 愛 滋 病 防 治 職 責(zé)v 適 用 范 圍 ：v 1、 未 對 本 單 位 從 業(yè) 人 員 和 利 用 本 單 位 經(jīng) 營 場 所 提供 服 務(wù) 的 人 員 宣 傳 艾 滋

20、病 、 性 病 防 治 知 識 ,落 實 預(yù)防 措 施 。v 2、 未 按 規(guī) 定 對 公 共 場 所 中 使 用 的 可 能 破 損 皮 膚 、黏 膜 的 用 品 及 其 他 可 能 造 成 艾 滋 病 、 性 病 傳 播 的 物品 進(jìn) 行 嚴(yán) 格 消 毒 處 理 。v 3、 經(jīng) 營 單 位 未 按 公 共 場 所 衛(wèi) 生 管 理 條 例 組 織從 業(yè) 人 員 每 年 進(jìn) 行 一 次 指 定 傳 染 病 體 檢 項 目 的 健 康檢 查 ， 并 取 得 健 康 合 格 證 的 。 v 4、 利 用 經(jīng) 營 場 所 提 供 服 務(wù) 的 人 員 未 開 展 每半 年 進(jìn) 行 一 次 艾 滋 病

21、、 性 病 檢 測 。v 5、 賓 館 、 飯 店 等 提 供 住 宿 的 單 位 和 公 共 娛樂 場 所 以 及 從 事 艾 滋 病 、 性 病 診 治 和 戒 毒 治療 業(yè) 務(wù) 的 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) ， 未 按 規(guī) 定 擺 放 艾 滋 病 防治 知 識 宣 傳 品 ,設(shè) 置 安 全 套 發(fā) 售 設(shè) 施 。 v 違 反 條 款 ：v 湖 北 省 愛 滋 病 防 治 暫 行 辦 法 第 十 九 條 ；v 第 二 十 三 條 ；v 艾 滋 病 防 治 條 例 第 三 十 條 。v 處 罰 依 據(jù) ：v 湖 北 省 愛 滋 病 防 治 暫 行 辦 法 第 四 十 五 條 ；v 艾 滋 病 防 治 條 例 第 六 十 一 條 。 v 行 政 處 罰 ：v 由 縣 以 上 衛(wèi) 生 行 政 部 門 給 予 警 告 ,責(zé) 令 改 正 ,v 拒 不 改 正 的 ,處 1000元 以 上 5000元 以 下 的 罰 款 ;v 情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 ,處 5000元 以 上 3萬 元 以 下 罰 款 。v 逾 期 不 改 正 的 ， 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓 ；v 情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 ， 由 原 發(fā) 證 部 門 依 法 吊 銷 其 執(zhí) 業(yè) 許 可 證件 。 謝 謝 ！