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1、8.1 國(guó)家財(cái)政 21年航天投入總費(fèi)用是 390億 請(qǐng)大家思考：這些建設(shè)能完全靠個(gè)人和企業(yè)嗎？如果不能， 應(yīng)該由誰(shuí)來辦？ 地鐵平均造價(jià) 6億 /公里 1、財(cái)政及其作用 一、國(guó)家財(cái)政 （ 1）含義 : 國(guó)家的收入和支出 國(guó)家財(cái)政是 通過預(yù)算和決算 實(shí)現(xiàn)的。 （ 2）本質(zhì) ： 是一種分配關(guān)系 （以國(guó)家或政府為 主體的分配關(guān)系） ( 3）目的 :國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能 國(guó)家財(cái)政是如何實(shí)現(xiàn)的呢？ 國(guó)家預(yù)算與國(guó)家決算 財(cái)政部長(zhǎng) 全國(guó)人民代表大會(huì) 報(bào)告 上一年度的財(cái)政收支情況 下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃 審查批準(zhǔn) 決算 預(yù)算 國(guó)家的決算要向全國(guó)人 大匯報(bào)以 接受審查監(jiān)督 國(guó)家的預(yù)算要由全國(guó)人 大批準(zhǔn)才具有法律效
2、力 思考 : 國(guó)家財(cái)政有什么 作用呢？ (1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物 質(zhì)保障。 這些材料反映了財(cái)政具有什么作用？ 西氣東輸 青藏鐵路 南水北調(diào) 西電東送 四大工程 近 300億 1400億 近 5000億 5300億 三峽工程從 1994年 12月 14日正式開工， 預(yù)計(jì) 2009年全部竣工，歷時(shí) 15年，動(dòng)態(tài)總投 資為 2000億 元。 （ 2）財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 2008年 11月 9日，為抵御世界 經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利 影響，國(guó)務(wù)院宣布實(shí)行 積極 的財(cái)政政策 ，出臺(tái) 擴(kuò)大內(nèi)需 十項(xiàng)政策 ， 總投資約需 4萬億 元 ，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè) 施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)
3、和災(zāi)后重 建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低 收入群體的收入水平，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 國(guó)務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財(cái) 政的什么作用？ 國(guó)家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)的 平穩(wěn) 運(yùn)行。 宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求 社會(huì) 總供給 與 總需求 保持 基本平 衡 。 財(cái)政政策 指政府通過對(duì) 財(cái)政收入 和 支出 總量的調(diào)節(jié)來 影響 總需求 ，使之與 總供給 相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。 基 本 類 型 擴(kuò)張性財(cái)政政策 緊縮性財(cái)政政策 需 求 物 價(jià) 經(jīng) 濟(jì) 形 勢(shì) 財(cái)政政策 目的 社會(huì)總供給 社會(huì)總需求 社會(huì)總供給 社會(huì)總需求 不 足 下 降 冷 擴(kuò)張性（積極） 財(cái)政政策：增加 財(cái)政支出、減少 稅收 刺激總需 求增長(zhǎng)， 降低失業(yè)
4、率，拉動(dòng) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 過 旺 上 漲 熱 緊縮性財(cái)政政 策： 減少財(cái)政支出、 增加稅收 抑制總需 求，穩(wěn)定 物價(jià)，給 經(jīng)濟(jì)“降 溫” 財(cái)政政策的運(yùn)用方向 應(yīng) 當(dāng)與 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 相反 。 總需求 不足 擴(kuò)張性 財(cái)政政策 總需求 過旺 緊縮性 財(cái)政政策 “逆風(fēng)向調(diào)節(jié)” 財(cái)政政策 貨幣政策 區(qū) 別 含 義 手 段 政 策 制 定 者 聯(lián)系 政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出 總量的調(diào)節(jié)來影響總需求， 使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì) 政策。它包括財(cái)政收入政策 和財(cái)政支出政策。 一國(guó)中央銀行（貨幣當(dāng)局）為 實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而 對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào) 節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及 其相應(yīng)的政策措施 凡有關(guān)財(cái)政收
5、入和財(cái)政支出 的政策，如 稅收 的變動(dòng)，發(fā) 行 國(guó)債 ，保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食等 都屬于財(cái)政政策 和銀行有關(guān)的一系列政策， 如 利率、存款準(zhǔn)備金 的調(diào)整， 貨幣供應(yīng)量 的調(diào)整。 由國(guó)家制定，必 須經(jīng)全國(guó)人大或 其常委會(huì)通過 由中國(guó)人民銀行直接制定 1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式 2在一般條件下，兩者配合使用 作用 表現(xiàn) 舉例 1 促進(jìn)公平 改善生活 縮小收入差距； 教育公平；社保醫(yī)療 個(gè)稅；免費(fèi)義務(wù) 教育；農(nóng)村合作 醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老 2 促進(jìn)資源 合理配置 支持資源短缺的行業(yè) （能源交通水利）和 地區(qū)（西部、農(nóng)村） 武廣高鐵；南水 北調(diào)；西部投資 稅率優(yōu)惠。 3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)運(yùn)行 經(jīng)濟(jì)滯
6、緩擴(kuò)張性； 經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性。 三農(nóng)補(bǔ)貼；家電下鄉(xiāng)；增減稅收 國(guó)家財(cái)政 財(cái)政收入 財(cái)政支出 作 用 1、是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 2、具有促進(jìn)資源合理配置的作用。 3、具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 2011年 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重 點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 管理通脹，發(fā)揮財(cái)政政策保增長(zhǎng)中的巨大作用。堅(jiān)持把支持 “ 三農(nóng) ” 作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì) 保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對(duì) 基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。 結(jié)合材料說明財(cái)政政策保增長(zhǎng)中發(fā)揮了怎樣的作用？ 審題技巧 （一）審準(zhǔn)設(shè)問 審準(zhǔn)知識(shí)限定，即試題設(shè)問所規(guī)定的課本知識(shí)范圍。 （二）審清材料 提取出材料有效信息，即材料中的主旨、關(guān)鍵詞句。 （三）組織答案 觀點(diǎn) +材料， 不要忘記： 序號(hào)化、段落化。 國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生 活的物質(zhì)保障。 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配置的作 用。 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的 作用。
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