xx市“數字政府”建設總體規(guī)劃（2019-2021年）實施方案

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1、xx市“數字政府”建設總體規(guī)劃（2019-2021年）實施方案 　　為加快推動“數字政府”改革建設，根據國家、省有關規(guī)劃部署和《xx市“數字政府”建設總體規(guī)劃（2019-2021年）》指導精神，制定本實施方案。 　　一、總體要求 　　全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照國家、省關于推進政務服務“一網通辦”、企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，加快推進“互聯網+政務服務”、政務信息系統(tǒng)整合共享、審批服務便民化和建設一體化在線政務服務平臺等工作部署，認真落實省委省政府“數字政府”改革建設的要求，加快推進我市“數字政府”改革建設各項工作，將“數字政府”建設

2、作為推動社會經濟高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和重要引擎。 　　通過構建“管運分離”的“數字政府”建設運營管理新模式，打造集約共享的信息基礎設施和技術平臺，構建數字治理和數字服務體系，以“制度創(chuàng)新+技術創(chuàng)新”推動“數字政府”改革建設向縱深發(fā)展，推動政府數字化轉型，提升政府行政服務效能，全面促進政府治理體系和治理能力現代化。 　　二、推進政務信息化體制機制改革 　　(一)完善工作協(xié)調機制 　　市“數字政府”改革建設工作領導小組統(tǒng)籌我市“數字政府”建設，定期組織召開工作會議，協(xié)調解決“數字政府”建設推進過程中的重點難點問題。市政務服務數據管理局統(tǒng)籌推動全市“數字政府”建設工作任務的落實

3、。建立“專項專崗”制度，明確“數字政府”建設各項工作的負責人，真正落實重點項目責任到人、責任到崗。 　　(二)推進重點工作任務 　　根據“數字政府”改革建設重點需求，大力推進信息化基礎設施、協(xié)同辦公、數據整合、一體化政務服務等重點任務，明確牽頭部門及配合部門，切實推進政務服務大廳、數據共享、系統(tǒng)上云等重要工作。 　　(三)建立“管運分離”模式 　　與數字xx網絡建設有限公司xx分公司合作，實現政府管理優(yōu)勢與企業(yè)運營優(yōu)勢的高效結合。組建“數字政府”運營中心，xx公司負責梳理政務信息化建設需求，提供現場運維和技術保障服務，為“數字政府”相關建設任務的落實提供運維和技術支撐。 　　(四)構

4、建標準規(guī)范體系 　　加大“數字政府”建設的政策供給力度，統(tǒng)籌規(guī)范全市信息化建設的標準文件，完善項目管理流程，構建數據共享、協(xié)同辦公、安全運維等方面的標準。優(yōu)化政務服務流程，細化辦事指南，梳理服務事項，建立健全政務服務和信息化建設的標準規(guī)范體系。 　　(五)優(yōu)化監(jiān)督考核制度 　　市“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室負責對重要任務進展過程和完成情況進行跟蹤督查、及時反饋和績效評估，定期對改革建設進展和突出問題進行通報。積極引進專業(yè)化機構進行評估考核工作，將領導小組和第三方考核結果作為領導干部考核依據。鼓勵企業(yè)和群眾對“數字政府”改革建設工作提出建議和評價。 　　三、加強信息化基礎設施資

5、源集約共享 　　(一)推動統(tǒng)一電子政務外網建設及應用 　　1.完善電子政務外網覆蓋 　　按省統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)籌組織我市區(qū)域內政務外網骨干網和城域網建設及同級政務外網骨干網與城域網對接，實現市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級政府部門與同級政務外網城域網接入。按需采用靈活接入方式，推動政務外網向村（社區(qū)）延伸覆蓋。 　　2.推進電子政務外網升級改造 　　擴容升級政務外網骨干網和城域網，實現萬兆到省、千兆到縣、百兆到鎮(zhèn)、按需到村。制定相應級別網域保護要求，部署對應的網絡和安全設備，滿足不同級別業(yè)務安全需求。完成我市政務外網IPv6改造。 　　3.推動全市各級政府部門電子政務外網的應用 　　按

6、統(tǒng)一規(guī)范，各級各部門將非涉密辦公局域網接入政務外網，并組織開展政務外網應用。 　　4.推進部門非涉密業(yè)務專網與政務外網整合 　　按統(tǒng)一規(guī)范，各級各部門將分散隔離的非涉密業(yè)務專網通過網絡割接、合并等方式，將業(yè)務專網整合對接到政務外網。 　　(二)推進“數字政府”政務云平臺建設 　　1.推進建設“數字政府”政務云平臺xx節(jié)點 　　依托“數字政府”省級政務云平臺，結合我市本地特色和實際政務業(yè)務的需要，新建全市統(tǒng)一的集約化政務云平臺，整合遷移現有云上的業(yè)務系統(tǒng)和資源，完善政務云集約化發(fā)展體系，形成省、市兩級統(tǒng)一政務云平臺，大幅提升基礎設施利用率，避免重復建設、資源浪費現象。 　　2.推動各

7、部門業(yè)務系統(tǒng)上云 　　按照“數字政府”建設新建業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一部署在市級政務云平臺的要求，推進各部門新建業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一上云。推進各部門現有非涉密信息系統(tǒng)交接和遷移至xx政務云平臺，做好交接準備，安排熟悉系統(tǒng)的業(yè)務和技術人員協(xié)助配合，確保業(yè)務系統(tǒng)順利、平穩(wěn)遷移上云，對完成遷移上云的系統(tǒng)進行安全評測、功能測試和遷移數據的完整性檢查。建立政務云資源管控機制，實現在邏輯上對整個政務云平臺的統(tǒng)一資源管理以及運維管理。部門自建機房隨業(yè)務系統(tǒng)遷移逐步撤銷或轉為網絡機房，對需要保留本地數據和備份數據的、有特殊要求需在本地部署系統(tǒng)的機房，原則上可予以保留。 　　(三)加快“一門式”市民服務廣場建設 　　推進市民

8、服務廣場統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設實體政務大廳。推動市級各政府部門服務事項全進駐，堅持進駐到位、授權到位、監(jiān)察到位，提升實體政務大廳服務能力，高標準打造“一門式”政務服務廣場。 　　1.完善四大公共基礎數據庫 　　在現有人口基礎庫的基礎上進一步整合司法、公安、民政、稅務、教育、人社等部門數據，配合省構建全省統(tǒng)一的人口基礎信息庫，實現全市人口信息的動態(tài)管理。 　　2.完善法人單位基礎信息庫 　　圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，配合省建立以市場監(jiān)管、機構編制、民政、司法行政等部門匯聚的法人單位數據為基礎，以稅務、統(tǒng)計、公安等部門數據為拓展的法人單位基礎信息庫，為政務應用提供法人單位基礎信息支撐。 　　3.完善

9、自然資源和空間地理基礎信息庫 　　以市地理信息公共平臺為基礎進行升級改造，進一步豐富國土、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門的空間地理信息數據，配合省充實完善自然資源和空間地理基礎信息庫，為政務應用提供自然資源和空間地理基礎信息支撐。 　　4.完善社會信用信息庫 　　以省公共信用信息平臺為基礎，以業(yè)務需求為驅動，進一步擴大我市社會信用數據采集范圍，整合行業(yè)部門行政審批、行政處罰、聯合激勵和懲戒名單等信息，配合省充實完善社會信用信息庫，為政務應用提供社會信用信息支撐。 　　(四)推動政務大數據共享應用 　　1.推進全市政務信息“一數一源”建設 　　全面摸清各縣（市、區(qū)）、市直各部門政

10、務信息系統(tǒng)情況，明確政務信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容，根據省的要求及本地特點編制xx市政務信息資源目錄，建立各部門政務信息資源目錄更新機制和監(jiān)督考核機制，推進全市政務信息“一數一源”建設，保障全市政務信息資源的唯一性和權威性。 　　2.完善市級政務信息資源共享平臺 　　依據省政務數據資源共享平臺統(tǒng)一規(guī)劃，進一步完善市級政務信息資源共享平臺建設，向上對接省級政務信息資源共享平臺，向下對接縣（市、區(qū)）級信息資源共享平臺，橫向進一步加強市直各部門系統(tǒng)平臺聯通。按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，建立信息資源整合機制，規(guī)范數據采集口徑、采集方式、服務方式，建立

11、統(tǒng)一的資源信息與交換機制，逐步構建合規(guī)、統(tǒng)一、動態(tài)、共享、權威的政務信息資源共享體系。 　　3.推進政務數據資源開放利用 　　加快推進政務數據資源共享開放，建立健全政務數據資源開放及應用機制，圍繞企業(yè)監(jiān)管、交通運輸、園區(qū)治理、健康保障、社會保障、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等社會治理和民生服務重點領域，編制主題信息資源目錄，依托“開放xx”平臺，推動各部門將原始、可機器讀取、可供社會再利用的數據合理向社會開放。 　　四、推進統(tǒng)一支撐平臺對接應用 　　(一)加快推進非稅業(yè)務網上繳費應用 　　1.建設市級非稅業(yè)務網上繳費平臺 　　支持通過第三方支付平臺（微信、支付寶等）、收款銀行實現非稅業(yè)務網上

12、支付，對接省級非稅支付平臺，實現繳費信息共享。 　　2.推進政務服務網上繳費 　　梳理現有涉及非稅繳費的事項，規(guī)范網上繳費流程，推動相關事項分批進駐非稅支付平臺，對涉及個人的繳費事項設定相應的支付二維碼，實現繳費環(huán)節(jié)的主動推送，讓辦事人足不出戶輕松繳費。 　　3.推動非稅業(yè)務網上繳費信息服務 　　建設數據和服務接口，提供非稅業(yè)務網上繳費信息服務，包括電子票據獲取、繳費對賬信息獲取、繳費數據信息共享等服務，支撐對資金流向、流量實行全程監(jiān)控。 　　(二)推動視頻共享應用 　　1.推動視頻數據互聯 　　整合并聯通我市分散的城市公共安全子系統(tǒng)，集成視頻監(jiān)控、治安（交通）卡口、電子警察等領

13、域的視頻數據資源，打破現有視頻系統(tǒng)信息孤島現象，增強城市公共安全的綜合管理水平及應對突發(fā)事件、防災救災的處置能力。 　　2.建設視頻共享平臺 　　建設xx市視頻共享平臺，對接各類交通系統(tǒng)、城市安全系統(tǒng)，共享視頻數據，結合人臉識別、車輛識別等技術保障城市安全運行。融合地理信息公共平臺，實現各類公共安全信息在GIS地圖上的顯示與操作，實現集成綜合應用。 　　(三)推進物流服務應用 　　按照省物流服務平臺建設框架要求，自建業(yè)務系統(tǒng)進行功能改造，對接省級物流平臺，實現統(tǒng)一物流服務。各業(yè)務系統(tǒng)開放接口，為政務服務網、“xx省事xx版”、“xx市政務服務中心”微信公眾賬號提供物流下單、查詢等服務。

14、 　　五、加快政務服務和公共服務應用建設 　　(一)提升政府內部協(xié)同辦公水平 　　1.建設“xx”協(xié)同辦公平臺 　　建設市統(tǒng)一的“xx”協(xié)同辦公平臺，推進全市自建辦公自動化系統(tǒng)遷移或改造對接，覆蓋各縣（市、區(qū)）、市直各部門。對接省非涉密電子公文交換系統(tǒng)、電子印章平臺，推動“xx”協(xié)同辦公平臺的規(guī)范應用。 　　2.推進政務移動辦公應用 　　將市統(tǒng)一的“xx”協(xié)同辦公平臺按照統(tǒng)一規(guī)范接入省政務微信平臺，原有自建辦公自動化系統(tǒng)的市直部門及各縣（市、區(qū)）人民政府，逐步將自建辦公自動化系統(tǒng)接入政務微信平臺，實現隨時隨地進行辦公和審批，推動移動政務辦公應用。 　　3.建設政務云視頻會議系統(tǒng)

15、 　　依托市政務云平臺，建設縱向聯通市、縣（市、區(qū)）兩級、橫向連接市直各部門的全市政務云視頻會議系統(tǒng),面向各部門提供云視頻會議服務，支撐各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門通過開通賬戶方式滿足日常會議溝通，提升整體協(xié)同辦公水平，加快重大項目、重大活動的決策效率。 　　4.推動電子督查應用 　　建設督查和績效管理為一體的綜合應用平臺，縱向聯通市、縣（市、區(qū)）兩級，橫向連接市直各部門，對接“xx”協(xié)同辦公平臺，加強督查工作信息化建設,基本實現督查業(yè)務全網在線辦公、全面監(jiān)督和信息資源共享等功能。 　　5.推進政務信息化項目管理系統(tǒng)建設 　　充分利用信息化手段規(guī)范全市政務信息化服務項目管理過程，

16、建設項目管理系統(tǒng)，實現政務信息化服務項目從立項、采購、實施和驗收的全流程、集約化、智能化管理。 　　(二)推進一體化政務服務建設 　　1.完善政務服務管理平臺 　　對接省統(tǒng)一身份認證平臺、市電子證照系統(tǒng)、政務信息資源共享平臺等支撐平臺，突破網上辦事瓶頸，支撐我市政務服務事項線上全流程服務。建設集政府決策支撐、行政審批服務、行政效能監(jiān)察、公共資源交易管理服務以及法人網上統(tǒng)一身份認證為一體的“一站式”政務服務管理平臺。 　　2.優(yōu)化政務服務網全市服務站點 　　依托省政務服務網，組織市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展政務服務網服務站點個性化服務專欄配置，打造“一件事”主題服務專欄

17、，優(yōu)化辦事服務流程，強化服務實用價值，對辦理量大、關注度高、涉及面廣的50項“一件事”進行全面梳理，提供主題式、套餐式服務，逐步推進“一件事”所涉及事項的“一張表單”“一套材料”在線辦理，提供標準化、規(guī)范化、實用化的服務資源。組織全市各級部門進行內容遷移，做好分級管理和內容保障。 　　3.推進市政務服務數據歸集 　　全市各部門按照省統(tǒng)一用戶中心數據歸集標準規(guī)范，做好本部門相關系統(tǒng)的數據對接，在業(yè)務系統(tǒng)新數據產生1小時內，把對應的數據提供至市政務信息資源共享平臺。 　　4.推進政務服務統(tǒng)一申辦受理 　　升級市統(tǒng)一申辦受理平臺和業(yè)務審批系統(tǒng),與省統(tǒng)一申辦受理平臺和審批系統(tǒng)進行銜接，支持部門

18、高效開展業(yè)務審批。按照省規(guī)范統(tǒng)籌組織xx市統(tǒng)一申辦受理平臺和業(yè)務審批系統(tǒng)與市直各部門、縣（市、區(qū)）各部門自建業(yè)務系統(tǒng)的改造和對接。升級主題化辦事需求，實現群眾辦事一站式服務。 　　5.推進政務服務事項目錄統(tǒng)一管理 　　各自建系統(tǒng)對接省事項目錄管理系統(tǒng)，按統(tǒng)一標準規(guī)范獲取事項目錄信息，推進事項目錄信息的應用。推動政務服務事項目錄數據線上線下同源發(fā)布、同步更新，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。 　　6.拓展移動政務服務 　　依托“xx”、“xx”功能，推動“指尖辦理”普及應用，提升移動平臺消息推送、手機支付、物流信息、地圖信息、文字識別等能力。梳理公積金、人力資源社會保障、車輛管理、違

19、法處理、駕駛證辦理等高頻服務事項，優(yōu)化業(yè)務辦理流程，按統(tǒng)一規(guī)范接入“xx”和“xx”平臺，確保提供及時、可靠服務。 　　7.推動政務服務一體機基層應用 　　按照省的統(tǒng)一部署，在市、縣（市、區(qū)）兩級政務服務中心部署政務服務一體機，逐步延伸覆蓋至鎮(zhèn)（街道）或行政村（居委會）黨群服務中心等基層場所，提供身份登錄、信息查詢、事項申辦、下載打印等功能，方便群眾就近自助辦事，實現基層群眾“就近辦”、“身邊辦”。 　　8.強化咨詢投訴系統(tǒng)支撐 　　按照“一號對外、渠道聯動、分類處置”的要求，完善“*****”投訴舉報平臺，對接省一體化在線政務服務平臺專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng)。針對“*****”投訴舉報平臺的

20、舉報內容，開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋。建立政務服務“好差評”監(jiān)督機制、智能化政務服務“好差評”反饋機制，推進xx市政務服務系統(tǒng)、實體政務服務大廳、服務點和自助服務終端的改造，對接省“好差評”系統(tǒng)。 　　(三)逐步完善各類民生服務 　　1.旅游類應用 　　推動全市旅游大數據建設和應用，建設智慧旅游監(jiān)管、服務、營銷等應用系統(tǒng)，探索開設“xx?xx旅游”欄目等移動應用，推進“5G+旅游”試點建設，實現旅游景點多方宣傳、游覽內容精彩豐富、旅游路線智能匹配、參觀過程安全有序、食宿服務緊密結合、旅游對象精準營銷等功能。 　　2.醫(yī)保類應用 　　梳理優(yōu)化醫(yī)保民生服務事項，通過應用電子證照系統(tǒng)，推

21、進醫(yī)保信息資源共享平臺、醫(yī)保移動支付平臺、電子醫(yī)保平臺等應用，幫助群眾簡化異地就醫(yī)、醫(yī)保轉移和補繳、領取醫(yī)療保險和生育保險等流程。 　　3.衛(wèi)生健康類應用 　　通過建設全民健康信息平臺、遠程醫(yī)療系統(tǒng)等應用，整合醫(yī)療信息資源，實現線上預約就診、遠程醫(yī)療、醫(yī)保審核和預警等功能。 　　4.教育類應用 　　通過建設教育云平臺、遠程教育平臺、智慧學習平臺、教育資源服務平臺等應用，對接非稅業(yè)務繳費平臺，實現教育信息管理、中小學生遠程教育學習、教育費用線上繳納等功能。 　　5.交通類應用 　　通過建設xx市公交監(jiān)管平臺、城市公交快速通勤系統(tǒng)、ITS共用信息平臺、交通服務平臺等應用，實現公共交通智

22、能出行、路況監(jiān)控、交通引導、高速收費、車輛預約等功能。 　　(四)加強營商環(huán)境優(yōu)化 　　1.推進“多證合一”和企業(yè)開辦“一站式”服務 　　進一步深化“多證合一”改革，按照“最多跑一次”原則，精簡審批流程，減少審批材料，壓縮審批時限，提高審批效率，依托省統(tǒng)一建設的“多證合一”備案信息申報系統(tǒng)和“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，壓縮企業(yè)刻章預備經營環(huán)節(jié)及企業(yè)申領發(fā)票環(huán)節(jié)，優(yōu)化銀行開戶申請申報審批流程，實現各類商事主體登記業(yè)務全程電子化辦理，全面發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，做好企業(yè)開辦“一站式”辦理服務。 　　2.建設工程建設項目審批管理系統(tǒng) 　　建設覆蓋全市各級各部門的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推動工程建

23、設項目審批制度改革全方位覆蓋，通過即來即辦、流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數據共享、實時流轉、跟蹤督辦等舉措，為全市工程建設項目提供高效規(guī)范的審批和監(jiān)管服務，實現全市工程建設項目審批監(jiān)管協(xié)同統(tǒng)一。 　　3.推進網上中介服務平臺應用 　　依托省網上中介服務超市，推進分級管理，開展業(yè)務運營。優(yōu)化我市網上中介服務超市管理辦法，推進全市各縣（市、區(qū)）行政權力中介服務事項梳理工作，逐步消除中介服務的地區(qū)和部門間的執(zhí)業(yè)限制。梳理中介服務機構資質要求，推動我市中介服務機構名錄庫建設，形成我市統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序的中介服務市場。 　　4.優(yōu)化不動產登記業(yè)務 　　組織梳理不動產登記事項、優(yōu)化辦事流程，搭建

24、不動產登記云平臺系統(tǒng)，通過不動產登記系統(tǒng)與一體化在線政務服務平臺互聯互通，將不動產登記業(yè)務納入一體化在線政務服務平臺辦理，推動不動產登記業(yè)務線上線下融合，實現不動產登記全業(yè)務“全程在線、一網通辦”。進一步完善不動產登記機構與銀行合作機制，加大合作銀行“不動產登記+金融服務”便民服務窗口新模式推廣，實現不動產抵押登記“少跑腿”“零見面”，縮減行政審批及辦事時間、提高銀行貸款效率、防范信貸風險，降低企業(yè)經營成本，實現除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證的繼承等復雜的不動產登記外，抵押登記3個工作日內辦結、其他登記類型5個工作日內辦結。 　　5.優(yōu)化人才環(huán)境 　　深入了解我

25、市電力能源、裝備制造等重點產業(yè)及濱海旅游、漁港經濟等特色產業(yè)的企業(yè)經營、人才引進、人才培養(yǎng)等方面的現狀和需求，開展“人才政策下企業(yè)”、設立高層次人才服務分窗等活動，加大“xx市xx人才計劃”宣傳力度，借助“xx”人才服務專區(qū)、省人才工作綜合管理平臺等窗口，為我市急需緊缺人才提供貼身服務。 　　6.發(fā)展本地化特色主題服務 　　圍繞我市經濟和產業(yè)特點，推動各產業(yè)系統(tǒng)和數據上云，深度整合產業(yè)數據資源，以業(yè)務場景需求為驅動，開展制造業(yè)、文旅康養(yǎng)產業(yè)、現代農業(yè)等符合xx特色的主題服務應用。 　　六、全面提升社會治理水平 　　(一)推進市場監(jiān)管應用 　　1.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管應用 　　

26、按照省統(tǒng)一要求，建立健全市級“兩庫一單”，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定“雙隨機”抽查事項清單，并對“兩庫一單”實行動態(tài)管理。加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。 　　2.深入推進“互聯網+監(jiān)管”應用 　　梳理市級監(jiān)管事項，編制監(jiān)管事項目錄清單，匯聚各類監(jiān)管數據，并按照省相關工作要求，將我市相關監(jiān)管數據推送至省，提高監(jiān)管事項覆蓋率，實現行業(yè)監(jiān)管事項清單梳理完成率達100%，監(jiān)管信息歸集率達100%，投訴舉報處理率達100%，協(xié)同監(jiān)管響應率達100%，為實現規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯合監(jiān)管、對“監(jiān)管”的監(jiān)管提供支撐。 　　(二)提高經濟調節(jié)能力 　　推動經濟運行監(jiān)

27、測綜合應用。依托省政務大數據分析平臺，基于全市經濟運行監(jiān)測數據資源，利用數據關聯分析、數學建模、虛擬仿真、人工智能等技術，開展數據交叉比對、關聯挖掘和趨勢預判，推動基于大數據分析的經濟運行監(jiān)測綜合應用，實現全市經濟運行和統(tǒng)計監(jiān)測的數字化和可視化，為政府開展經濟監(jiān)測預測和制定經濟調控措施提供數據支持及科學依據。 　　(三)加強環(huán)境保護應用 　　1.建設生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng) 　　整合現有環(huán)境監(jiān)控、污染預警等系統(tǒng)，建設全市統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)，包括物聯網集成平臺和環(huán)境監(jiān)測平臺，實現對在線監(jiān)測設備狀態(tài)的實時感知，以及全市各類污染源、環(huán)境參數的在線采集。 　　2.建設環(huán)保綜合業(yè)務應用系統(tǒng)

28、　　統(tǒng)一和優(yōu)化環(huán)保事件分撥處置流程，建設環(huán)保綜合業(yè)務應用系統(tǒng)，圍繞環(huán)境監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法功能，實現對環(huán)境污染事件的快速響應與流程處理高效化。 　　3.推進生態(tài)環(huán)境大數據分析應用 　　依托省政務大數據分析應用平臺，融合環(huán)境監(jiān)測、管理數據資源，開發(fā)環(huán)境大數據創(chuàng)新應用，實現環(huán)境大數據建模分析，為解決環(huán)境質量預測預警、環(huán)境監(jiān)管決策、環(huán)境規(guī)劃等領域的核心問題提供決策支持。 　　(四)提升應急指揮水平 　　1.開展基于省應急管理“一張圖”的多圖層建設 　　基于省統(tǒng)一建設的應急管理“一張圖”，完善我市分區(qū)域、分行業(yè)、分種類的多圖層建設疊加，統(tǒng)籌建設市應急指揮專題信息資源庫，為應急指揮提供支撐。 　　

29、2.建設智慧應急指揮救援系統(tǒng) 　　基于省應急管理“一張圖”，建立反應靈敏、協(xié)同聯動、高效調度的應急指揮救援系統(tǒng)，實現值班值守管理、信息發(fā)布、協(xié)同會商、指揮調度、指揮演練、結構化預案、應急資源管理等功能，為應急救援智能化、扁平化、一體化、移動化指揮作戰(zhàn)提供支撐，通過數據交換及系統(tǒng)對接方式與省級系統(tǒng)實現業(yè)務互聯與數據互通。 　　3.建設移動應急指揮系統(tǒng) 　　建設移動應急指揮系統(tǒng)，與智慧應急指揮救援系統(tǒng)對接，實現現場應急通信、現場會商、指揮調度、移動辦公、現場圖像視頻采集等功能，輔助指揮決策人員隨時隨地一鍵快速分發(fā)下達指令與跟蹤事件狀態(tài)，以及現場人員實時接收信息。 　　(五)推進智能決策應用

30、 　　1.建立xx市城市運行指標體系 　　針對我市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境、社會經濟和信息安全等重點領域的運行體征指標進行精細梳理，構建系統(tǒng)、科學、直觀的城市運行指標體系。 　　2.搭建城市智能決策支撐平臺 　　依托省政務大數據分析平臺，把分散在省、市、互聯網上的相關信息資源進行整合，建立數據來源廣泛、邏輯關聯的大數據可視化系統(tǒng)。通過搭建決策模型實現對城市各領域運行數據進行輔助決策，為城市規(guī)劃、城市產業(yè)分布和城市基礎設施建設、居民生活條件改善等方面提供科學的決策依據。 　　七、完善信息安全保障體系 　　(一)建立安全管理體系 　　完善安全管理工作機制，縱向與省直部門建立長效聯動機

31、制，橫向與各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門建立融合的工作聯動機制，共同促進我市“數字政府”建設發(fā)展。明確安全管理主體責任，完善安全管理制度，建立健全數據分級分類和系統(tǒng)訪問賬號實名制，落實企業(yè)安全保密自監(jiān)管責任。加強安全管理，提升安全態(tài)勢感知分析和異常監(jiān)控能力，加強日常監(jiān)測預警和聯合應急演練，增強安全風險防控能力。 　　(二)提升安全技術保障能力 　　建設電子政務外網、市政務云平臺、政務信息系統(tǒng)安全技術保障系統(tǒng)，提升安全技術保障能力，確?；A設施安全、數據安全、應用安全。 　　(三)推動安全自主可控密碼應用 　　基于國家商用密碼標準規(guī)范，推動安全自主可控密碼在政務云密碼體系建設和應用，

32、為xx市政務云安全提供密碼支撐，保證數據在傳輸、存儲和處理過程中的真實性、完整性和安全性，實現數據信息的安全管理。 　　八、強化保障 　　(一)加強資金支持力度 　　統(tǒng)籌全市政務信息化建設各類資金，加大“數字政府”建設資金支持力度。將“數字政府”建設項目經費列入年度預算，根據項目緊迫度和優(yōu)先級，對重點項目給予資金傾斜。加強“數字政府”建設資金管理，保證專款專用。集約建設政務信息化基礎資源和應用系統(tǒng)，避免重復建設產生的財政支出。引入社會資金，引導企業(yè)參與“數字政府”建設，探索政府與企業(yè)共建的投融資模式，開創(chuàng)合力共贏新格局。 　　(二)強化人才隊伍建設 　　加強“數字政府”人才隊伍建設，

33、抓住人才流動的機遇，暢通選任渠道、豐富選拔方式，吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才，更好發(fā)揮智庫作用和人才優(yōu)勢。建立常態(tài)化交流、培訓機制，積極與“數字政府”建設先進城市開展交流活動，定期組織信息技術、業(yè)務應用、標準規(guī)范、安全保障等相關培訓，培養(yǎng)精通政務業(yè)務和信息化技術的復合型人才。加強對“數字政府”建設的宣傳推廣，營造工作人員“想使用、善使用”信息化手段的良好局面。 　　(三)建立健全法規(guī)制度 　　加快完善“數字政府”改革建設配套政策，貫徹落實國家和省“數字政府”改革建設相關政策法規(guī)和標準規(guī)范。重點研究協(xié)同辦公、數據共享、政務服務、社會治理、信息安全等方面的配套政策和管理制度，完善我市相關地方性政策

34、及相關規(guī)定，為“數字政府”改革建設提供法規(guī)制度保障。 　　(四)完善督查評估體系 　　建立健全“數字政府”建設總體規(guī)劃實施督查評估機制，加強審計監(jiān)督，定期檢查工作落實情況，通報工作進展情況。圍繞“數字政府”改革建設工作組織開展“數字政府”改革建設工作領導小組考核和第三方評估，完善考核評價指標，將結果作為領導干部考核依據。建立企業(yè)和群眾評價制度，獲取企業(yè)和群眾對“數字政府”改革建設的意見反饋。 　　(五)構筑信息安全防線 　　建立健全安全保密管理制度體系，明確負責部門及負責人，完善落實安全保密措施。開展安全保密宣傳教育，加強安全保密檢查，提高人員的安全保密意識和能力。加強對“數字政府”建設運營企業(yè)保密工作的監(jiān)督，確保相關企業(yè)制定安全保密管理制度，定期對員工進行安全保密培訓和考核。 　　(六)加大宣傳引導力度 　　加大我市“數字政府”改革建設工作及成果宣傳力度，積極引導企業(yè)和群眾使用xx政務服務網、“xxxx版”、“xxxx版”、網上中介服務超市、“不動產+金融服務”等政務服務新手段，大力提升企業(yè)和群眾辦事便利度。通過政府網站、傳統(tǒng)媒體和新媒體等對“數字政府”改革建設工作進行宣傳、報道、傳播，調動公眾、企業(yè)、社會組織等多元力量參與“數字政府”建設工作。