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1、2010年 1月 15日中 石 油 東 北 煉 化 工 程 有 限 公 司 吉 林 設(shè) 計 院 2 對 于 一 個 企 業(yè) ， 什 么 情 況 需 要 進(jìn) 行 應(yīng) 急 管 理 ？ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 和 其 它 活 動 中 發(fā) 生 或 可 能 發(fā) 生 ， 造 成 或 可 能造 成 重 大 人 員 傷 亡 、 重 大 生 態(tài) 和 環(huán) 境 破 壞 、 重 大 經(jīng) 濟(jì) 損 失 、重 大 經(jīng) 營 影 響 和 （ 或 ） 重 大 聲 譽 及 社 會 影 響 的 各 類 重 特 大突 發(fā) 事 件 。 按 事 件 發(fā) 生 的 過 程 、 性 質(zhì) 和 機(jī) 理 ， 主 要 分 事 故 災(zāi) 難 、公 共 衛(wèi) 生 、
2、社 會 安 全 和 自 然 災(zāi) 害 四 種 類 型 的 重 大 突 發(fā) 事 件 。 3 2003年2月18日上午9時55分，1名男子在1079號列車縱火。1080號列車正好駛?cè)朐屡_，2列車先后起火，地鐵車站內(nèi)因斷電一片漆黑。2列車共12節(jié)車廂著火，1080號列車延遲5分鐘才打開車門，2列車共800余名乘客慌忙逃命，造成大量人員死傷。特 大 事 故 案 例 03年 02月18日大邱地鐵慘案 4 5 2005年 3月 29日 ， 京 滬 高 速 公 路 淮 安 段 因 車 禍 發(fā) 生 液 氯 泄 漏事 故 ， 造 成 28人 中 毒 死 亡 。 信 息 不 暢 ， 事 故 發(fā) 生 一 個 多 小
3、時 之 后 才 知 道 是 液 氯 泄 漏 ！ 6 一 、 AQ/T 9002-2006 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 安 全 生 產(chǎn)事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 導(dǎo) 則 2006年 9月 20日 發(fā) 布 ， 2006年 11月 1日 實 施 7 AQ/T9002-2006目 次 前 言 引 言 1 范 圍 2 術(shù) 語 和 定 義 3 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 編 制 4 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 的 構(gòu) 成 5 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 主 要 內(nèi) 容 6 專 項 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 主 要 內(nèi) 容 7 現(xiàn) 場 處 置 方 案 的 主 要 內(nèi) 容 8 附 件 附 錄 A （ 資 料 性 附 錄 ） 應(yīng)
4、 急 預(yù) 案 編 制 格 式 和 要 求 8 AQ/T9002-2006引 言 (1) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 是 國 家 安 全 生 產(chǎn)應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 的 重 要 組 成 部 分 。 制 訂 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 安 全生 產(chǎn) 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 是 貫 徹 落 實 安 全 第 一 、 預(yù) 防 為 主 、 綜合 治 理 方 針 ， 規(guī) 范 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 應(yīng) 急 管 理 工 作 ， 提 高 應(yīng)對 和 防 范 風(fēng) 險 與 事 故 的 能 力 ， 保 證 職 工 安 全 健 康 和 公 眾生 命 安 全 ， 最 大 限 度 地 減 少
5、 財 產(chǎn) 損 失 、 環(huán) 境 損 害 和 社 會影 響 的 重 要 措 施 。 9 引 言 (2) 應(yīng) 急 管 理 是 一 項 系 統(tǒng) 工 程 ， 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 組 織 結(jié) 構(gòu) 、管 理 模 式 、 風(fēng) 險 大 小 以 及 生 產(chǎn) 規(guī) 模 不 同 ， 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 構(gòu)成 不 完 全 一 樣 。 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 應(yīng) 結(jié) 合 本 單 位 的 實 際 情 況 ，從 公 司 、 企 業(yè) （ 單 位 ） 到 車 間 、 崗 位 分 別 制 訂 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急預(yù) 案 ， 形 成 體 系 ， 互 相 銜 接 ， 并 按 照 統(tǒng) 一 領(lǐng) 導(dǎo) 、 分 級 負(fù) 責(zé) 、條 塊 結(jié)
6、 合 、 屬 地 為 主 的 原 則 ， 同 地 方 人 民 政 府 和 相 關(guān) 部 門應(yīng) 急 預(yù) 案 相 銜 接 。 10 4 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 的 構(gòu) 成 應(yīng) 急 預(yù) 案 應(yīng) 形 成 體 系 ， 針 對 各 級 各 類 可 能 發(fā) 生 的 事 故 和所 有 危 險 源 制 訂 專 項 應(yīng) 急 預(yù) 案 和 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 處 置 方 案 ， 并 明 確事 前 、 事 發(fā) 、 事 中 、 事 后 的 各 個 過 程 中 相 關(guān) 部 門 和 有 關(guān) 人 員的 職 責(zé) 。 生 產(chǎn) 規(guī) 模 小 、 危 險 因 素 少 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 ， 綜 合 應(yīng)急 預(yù) 案 和 專 項 應(yīng) 急 預(yù)
7、 案 可 以 合 并 編 寫 。 11 4.1 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案4.2 專 項 應(yīng) 急 預(yù) 案4.3 現(xiàn) 場 處 置 方 案 從 總 體 上 闡 述 處 理 事 故 的 應(yīng)急 方 針 、 政 策 ， 應(yīng) 急 組 織 結(jié)構(gòu) 及 相 關(guān) 應(yīng) 急 職 責(zé) ， 應(yīng) 急 行動 、 措 施 和 保 障 等 基 本 要 求和 程 序 ， 是 應(yīng) 對 各 類 事 故 的綜 合 性 文 件 。 12 4.1 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案4.2 專 項 應(yīng) 急 預(yù) 案4.3 現(xiàn) 場 處 置 方 案 針 對 具 體 的 事 故 類 別 （ 如 煤 礦 瓦斯 爆 炸 、 危 險 化 學(xué) 品 泄 漏 等 事故 ） 、
8、危 險 源 和 應(yīng) 急 保 障 而 制 定的 計 劃 或 方 案 ， 是 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案的 組 成 部 分 ， 應(yīng) 按 照 綜 合 應(yīng) 急 預(yù)案 的 程 序 和 要 求 組 織 制 定 ， 并 作為 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 附 件 。 專 項 應(yīng)急 預(yù) 案 應(yīng) 制 定 明 確 的 救 援 程 序 和具 體 的 應(yīng) 急 救 援 措 施 。 13 4.1 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案4.2 專 項 應(yīng) 急 預(yù) 案4.3 現(xiàn) 場 處 置 方 案 針 對 具 體 的 裝 置 、 場 所 或 設(shè) 施 、崗 位 所 制 定 的 應(yīng) 急 處 置 措 施 。 現(xiàn)場 處 置 方 案 應(yīng) 具 體 、 簡 單
9、 、 針 對性 強 。 現(xiàn) 場 處 置 方 案 應(yīng) 根 據(jù) 風(fēng) 險評 估 及 危 險 性 控 制 措 施 逐 一 編 制 ，做 到 事 故 相 關(guān) 人 員 應(yīng) 知 應(yīng) 會 ， 熟練 掌 握 ， 并 通 過 應(yīng) 急 演 練 ， 做 到迅 速 反 應(yīng) 、 正 確 處 置 。 14 應(yīng)急預(yù)案的基本框架 15 5 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 主 要 內(nèi) 容5.1 總 則5.1.1 編 制 目 的5.1.2 編 制 依 據(jù)5.1.3 適 用 范 圍5.1.4 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系5.1.5 應(yīng) 急 工 作 原 則 簡 述 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 的 目 的 、 作用 等 16 5 綜 合 應(yīng) 急 預(yù)
10、案 的 主 要 內(nèi) 容5.1 總 則5.1.1 編 制 目 的5.1.2 編 制 依 據(jù)5.1.3 適 用 范 圍5.1.4 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系5.1.5 應(yīng) 急 工 作 原 則 簡 述 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 所 依 據(jù) 的 法律 法 規(guī) 、 規(guī) 章 ， 以 及 有 關(guān) 行 業(yè)管 理 規(guī) 定 、 技 術(shù) 規(guī) 范 和 標(biāo) 準(zhǔn) 等 。 17 5 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 主 要 內(nèi) 容5.1 總 則5.1.1 編 制 目 的5.1.2 編 制 依 據(jù)5.1.3 適 用 范 圍5.1.4 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系5.1.5 應(yīng) 急 工 作 原 則 說 明 應(yīng) 急 預(yù) 案 適 用 的 區(qū) 域 范
11、 圍 ，以 及 事 故 的 類 型 、 級 別 。 18 5 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 主 要 內(nèi) 容5.1 總 則5.1.1 編 制 目 的5.1.2 編 制 依 據(jù)5.1.3 適 用 范 圍5.1.4 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系5.1.5 應(yīng) 急 工 作 原 則 說 明 本 單 位 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 的 構(gòu)成 情 況 。 19 5 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 主 要 內(nèi) 容5.1 總 則5.1.1 編 制 目 的5.1.2 編 制 依 據(jù)5.1.3 適 用 范 圍5.1.4 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系5.1.5 應(yīng) 急 工 作 原 則 說 明 本 單 位 應(yīng) 急 工 作 的 原 則 ，內(nèi)
12、容 應(yīng) 簡 明 扼 要 、 明 確 具 體 。 20 5.2 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 危 險 性 分 析5.2.1 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 概 況5.2.2 危 險 源 與 風(fēng) 險 分 析 主 要 包 括 單 位 地 址 、 從 業(yè) 人 數(shù) 、 隸 屬 關(guān) 系 、 主 要 原材 料 、 主 要 產(chǎn) 品 、 產(chǎn) 量 等 內(nèi) 容 ， 以 及 周 邊 重 大 危 險 源 、重 要 設(shè) 施 、 目 標(biāo) 、 場 所 和 周 邊 布 局 情 況 。 必 要 時 ， 可 附 平 面 圖 進(jìn) 行 說 明 。主 要 闡 述 本 單 位 存 在 的 危 險 源 及 風(fēng) 險 分 析 結(jié) 果 。 21 5.3組
13、織 機(jī) 構(gòu) 與 職 責(zé)5.3.1 應(yīng) 急 組 織 體 系5.3.2 指 揮 機(jī) 構(gòu) 及 職 責(zé) 明 確 應(yīng) 急 組 織 形 式 ， 構(gòu) 成 單 位 或 人 員 ， 盡 可 能 以 結(jié) 構(gòu) 圖的 形 式 表 示 出 來 。 明 確 應(yīng) 急 救 援 指 揮 機(jī) 構(gòu) 總 指 揮 、 副 總 指 揮 、 各 成 員 單位 及 其 相 應(yīng) 職 責(zé) 。 應(yīng) 急 救 援 指 揮 機(jī) 構(gòu) 根 據(jù) 事 故 類 型 和 應(yīng) 急 工 作 需 要 ， 可以 設(shè) 置 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急 救 援 工 作 小 組 ， 并 明 確 各 小 組 的 工 作 任務(wù) 及 職 責(zé) 。 22 分片、分組（確定邊界）第 一行 動 組 后
14、 勤設(shè) 備第 二 行 動 組 指 揮中 心 23 5.4 預(yù) 防 與 預(yù) 警5.4.1 危 險 源 監(jiān) 控 明 確 本 單 位 對 危 險 源 監(jiān) 測 監(jiān) 控 的 方 式 、 方 法 ， 以 及 采取 的 預(yù) 防 措 施 。 24 階 段 一 ： 預(yù) 防 內(nèi) 容 與 應(yīng) 對 措 施 為 預(yù) 防 、 控 制 和 消 除 突發(fā) 事 件 對 人 類 生 命 、 財 產(chǎn) 、環(huán) 境 等 的 長 期 危 害 所 采 取 的行 動 ， 目 的 是 減 少 突 發(fā) 事 件的 發(fā) 生 。 （ 無 論 突 發(fā) 事 件 是否 發(fā) 生 ， 企 業(yè) 和 社 會 都 處 于風(fēng) 險 之 中 ） 法 律 、 法 規(guī) 、 標(biāo)
15、準(zhǔn)災(zāi) 害 保 險安 全 信 息 系 統(tǒng)安 全 規(guī) 劃風(fēng) 險 分 析 、 評 價土 地 勘 測監(jiān) 測 與 控 制應(yīng) 急 教 育安 全 研 究稅 收 和 強 制 等 激 勵 措 施 25 階 段 二 ： 準(zhǔn) 備 內(nèi) 容 與 應(yīng) 對 措 施 突 發(fā) 事 件 發(fā) 生 之 前 采 取 的行 動 ， 目 的 是 提 高 事 故 應(yīng) 急 行動 能 力 并 提 高 響 應(yīng) 效 果 。 應(yīng) 急 方 針 政 策應(yīng) 急 預(yù) 案 （ 計 劃 ）應(yīng) 急 通 告 與 警 報應(yīng) 急 醫(yī) 療 系 統(tǒng)應(yīng) 急 救 援 中 心應(yīng) 急 公 共 咨 詢 材 料應(yīng) 急 培 訓(xùn) 、 訓(xùn) 練 與 演 習(xí)應(yīng) 急 資 源互 助 救 援 協(xié) 議實
16、 施 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 26 5.4.2 預(yù) 警 行 動 明 確 事 故 預(yù) 警 的 條 件 、 方 式 、 方 法 和 信 息 的 發(fā) 布 程 序 。5.4.3 信 息 報 告 與 處 置a） 信 息 報 告 與 通 知 明 確 24小 時 應(yīng) 急 值 守 電 話 、 事 故 信 息 接 收 和 通 報 程 序 。b） 信 息 上 報 明 確 事 故 發(fā) 生 后 向 上 級 主 管 部 門 和 地 方 人 民 政 府 報 告 事故 信 息 的 流 程 、 內(nèi) 容 和 時 限 。c） 信 息 傳 遞 （ 及 時 、 準(zhǔn) 確 、 全 面 、 客 觀 ） 明 確 事 故 發(fā) 生 后 向 有
17、關(guān) 部 門 或 單 位 通 報 事 故 信 息 的 方 法和 程 序 。 27 5.5 應(yīng) 急 響 應(yīng)5.5.1 響 應(yīng) 分 級 針 對 事 故 危 害 程 度 、 影 響 范 圍 和 單 位 控 制 事 態(tài) 的 能 力 ，將 事 故 分 為 不 同 的 等 級 。 按 照 分 級 負(fù) 責(zé) 的 原 則 ， 明 確 應(yīng) 急 響應(yīng) 級 別 。5.5.2 響 應(yīng) 程 序 根 據(jù) 事 故 的 大 小 和 發(fā) 展 態(tài) 勢 ， 明 確 應(yīng) 急 指 揮 、 應(yīng) 急 行 動 、資 源 調(diào) 配 、 應(yīng) 急 避 險 、 擴(kuò) 大 應(yīng) 急 等 響 應(yīng) 程 序 。 28 階 段 三 ： 響 應(yīng) 內(nèi) 容 與 措 施 突
18、發(fā) 事 件 即 將 發(fā) 生 或 發(fā)生 期 間 采 取 的 行 動 。 目 的 盡可 能 降 低 生 命 、 財 產(chǎn) 和 環(huán) 境損 失 ， 并 有 利 于 災(zāi) 害 恢 復(fù) 。 啟 動 應(yīng) 急 通 告 報 警 系 統(tǒng)啟 動 應(yīng) 急 救 援 中 心提 供 應(yīng) 急 醫(yī) 療 援 助報 告 有 關(guān) 政 府 機(jī) 構(gòu)對 公 眾 進(jìn) 行 應(yīng) 急 事 務(wù) 說 明疏 散 與 避 難搜 尋 與 營 救(汶 川 地 震 ) 29 5.5.3 應(yīng) 急 結(jié) 束 明 確 應(yīng) 急 終 止 的 條 件 。 事 故 現(xiàn) 場 得 以 控 制 ， 環(huán) 境 符 合 有關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) ， 導(dǎo) 致 次 生 、 衍 生 事 故 隱 患 消 除 后
19、 ， 經(jīng) 事 故 現(xiàn) 場 應(yīng) 急指 揮 機(jī) 構(gòu) 批 準(zhǔn) 后 ， 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 結(jié) 束 。 （ 吉 林 石 化 公 司 ）應(yīng) 急 結(jié) 束 后 ， 應(yīng) 明 確 ： a） 事 故 情 況 上 報 事 項 ； b） 需 向 事 故 調(diào) 查 處 理 小 組 移 交 的 相 關(guān) 事 項 ； c） 事 故 應(yīng) 急 救 援 工 作 總 結(jié) 報 告 。 30 5.6 信 息 發(fā) 布 明 確 事 故 信 息 發(fā) 布 的 部 門 ， 發(fā) 布 原 則 。 事 故 信 息 應(yīng) 由 事故 現(xiàn) 場 指 揮 部 及 時 準(zhǔn) 確 向 新 聞 媒 體 通 報 事 故 信 息 。5.7 后 期 處 置 主 要 包 括 污 染 物
20、 處 理 、 事 故 后 果 影 響 消 除 、 生 產(chǎn) 秩 序 恢復(fù) 、 善 后 賠 償 、 搶 險 過 程 和 應(yīng) 急 救 援 能 力 評 估 及 應(yīng) 急 預(yù) 案 的修 訂 等 內(nèi) 容 。 31 階 段 四 ： 恢 復(fù) 內(nèi) 容 與 措 施 使 生 產(chǎn) 、 生 活 恢 復(fù) 到 正常 狀 態(tài) 或 進(jìn) 一 步 改 善 清 理 廢 墟損 害 評 估消 毒 、 去 污保 險 賠 償貸 款 或 撥 款失 業(yè) 復(fù) 崗應(yīng) 急 預(yù) 案 復(fù) 審災(zāi) 后 重 建 32 小 結(jié) ： 應(yīng) 急 管 理 的 四 個 階 段 應(yīng) 急 管 理 是 一 個 過 程 ， 包 括 預(yù) 防 、準(zhǔn) 備 、 響 應(yīng) 和 恢 復(fù) 四 個
21、階 段 。 33 預(yù) 防減 災(zāi) 應(yīng) 急 準(zhǔn) 備監(jiān) 測 預(yù) 警應(yīng) 急 恢 復(fù) 初 期 響 應(yīng)擴(kuò) 大 應(yīng) 急 34 5.8 保 障 措 施5.8.1 通 信 與 信 息 保 障 明 確 與 應(yīng) 急 工 作 相 關(guān) 聯(lián) 的 單 位 或 人 員 通 信 聯(lián) 系 方 式 和 方法 ， 并 提 供 備 用 方 案 。 建 立 信 息 通 信 系 統(tǒng) 及 維 護(hù) 方 案 ， 確 保應(yīng) 急 期 間 信 息 通 暢 。5.8.2 應(yīng) 急 隊 伍 保 障 明 確 各 類 應(yīng) 急 響 應(yīng) 的 人 力 資 源 ， 包 括 專 業(yè) 應(yīng) 急 隊 伍 、 兼職 應(yīng) 急 隊 伍 的 組 織 與 保 障 方 案 。5.8.3
22、應(yīng) 急 物 資 裝 備 保 障 明 確 應(yīng) 急 救 援 需 要 使 用 的 應(yīng) 急 物 資 和 裝 備 的 類 型 、 數(shù) 量 、性 能 、 存 放 位 置 、 管 理 責(zé) 任 人 及 其 聯(lián) 系 方 式 等 內(nèi) 容 。 35 5.8.4 經(jīng) 費 保 障 明 確 應(yīng) 急 專 項 經(jīng) 費 來 源 、 使 用 范 圍 、 數(shù) 量 和 監(jiān) 督 管 理 措施 ， 保 障 應(yīng) 急 狀 態(tài) 時 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 應(yīng) 急 經(jīng) 費 的 及 時 到 位 。5.8.5 其 他 保 障 根 據(jù) 本 單 位 應(yīng) 急 工 作 需 求 而 確 定 的 其 他 相 關(guān) 保 障 措 施（ 如 ： 交 通 運 輸 保 障
23、 、 治 安 保 障 、 技 術(shù) 保 障 、 醫(yī) 療 保 障 、后 勤 保 障 等 ） 。 36 5.9 培 訓(xùn) 與 演 練5.9.1 培 訓(xùn) 明 確 對 本 單 位 人 員 開 展 的 應(yīng) 急 培 訓(xùn) 計 劃 、 方 式 和 要 求 。 如果 預(yù) 案 涉 及 到 社 區(qū) 和 居 民 ， 要 做 好 宣 傳 教 育 和 告 知 等 工 作 。5.9.2 演 練 明 確 應(yīng) 急 演 練 的 規(guī) 模 、 方 式 、 頻 次 、 范 圍 、 內(nèi) 容 、 組 織 、評 估 、 總 結(jié) 等 內(nèi) 容 。5.10 獎 懲 明 確 事 故 應(yīng) 急 救 援 工 作 中 獎 勵 和 處 罰 的 條 件 和 內(nèi) 容
24、 。 37 5.11 附 則5.11.1 術(shù) 語 和 定 義 對 應(yīng) 急 預(yù) 案 涉 及 的 一 些 術(shù) 語 進(jìn) 行 定 義 。5.11.2 應(yīng) 急 預(yù) 案 備 案 明 確 本 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 報 備 部 門 。5.11.3 維 護(hù) 和 更 新 明 確 應(yīng) 急 預(yù) 案 維 護(hù) 和 更 新 的 基 本 要 求 ， 定 期 進(jìn) 行 評 審 ，實 現(xiàn) 可 持 續(xù) 改 進(jìn) 。5.11.4 制 定 與 解 釋 明 確 應(yīng) 急 預(yù) 案 負(fù) 責(zé) 制 定 與 解 釋 的 部 門 。5.11.5 應(yīng) 急 預(yù) 案 實 施 明 確 應(yīng) 急 預(yù) 案 實 施 的 具 體 時 間 。 38 6 專 項 應(yīng) 急 預(yù) 案
25、 的 主 要 內(nèi) 容6.1 事 故 類 型 和 危 害 程 度 分 析 在 危 險 源 評 估 的 基 礎(chǔ) 上 ， 對 其 可 能 發(fā) 生 的 事 故 類 型 和 可能 發(fā) 生 的 季 節(jié) 及 其 嚴(yán) 重 程 度 進(jìn) 行 確 定 。6.2 應(yīng) 急 處 置 基 本 原 則 明 確 處 置 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應(yīng) 當(dāng) 遵 循 的 基 本 原 則 。 39 6.3 組 織 機(jī) 構(gòu) 及 職 責(zé)6.3.1 應(yīng) 急 組 織 體 系 明 確 應(yīng) 急 組 織 形 式 ， 構(gòu) 成 單 位 或 人 員 ， 并 盡 可 能 以 結(jié) 構(gòu)圖 的 形 式 表 示 出 來 。6.3.2 指 揮 機(jī) 構(gòu) 及 職 責(zé) 根
26、據(jù) 事 故 類 型 ， 明 確 應(yīng) 急 救 援 指 揮 機(jī) 構(gòu) 總 指 揮 、 副 總 指揮 以 及 各 成 員 單 位 或 人 員 的 具 體 職 責(zé) 。 應(yīng) 急 救 援 指 揮 機(jī) 構(gòu) 可以 設(shè) 置 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急 救 援 工 作 小 組 ， 明 確 各 小 組 的 工 作 任 務(wù) 及主 要 負(fù) 責(zé) 人 職 責(zé) 。 40 6.4 預(yù) 防 與 預(yù) 警6.4.1 危 險 源 監(jiān) 控 明 確 本 單 位 對 危 險 源 監(jiān) 測 監(jiān) 控 的 方 式 、 方 法 ， 以 及 采 取的 預(yù) 防 措 施 。6.4.2 預(yù) 警 行 動 明 確 具 體 事 故 預(yù) 警 的 條 件 、 方 式 、 方 法
27、 和 信 息 的 發(fā) 布 程序 。 41 6.5 信 息 報 告 程 序 主 要 包 括 ： a） 確 定 報 警 系 統(tǒng) 及 程 序 ； b） 確 定 現(xiàn) 場 報 警 方 式 ， 如 電 話 、 警 報 器 等 ； c） 確 定 24小 時 與 相 關(guān) 部 門 的 通 訊 、 聯(lián) 絡(luò) 方 式 ； d） 明 確 相 互 認(rèn) 可 的 通 告 、 報 警 形 式 和 內(nèi) 容 ； e） 明 確 應(yīng) 急 反 應(yīng) 人 員 向 外 求 援 的 方 式 。 42 6.6 應(yīng) 急 處 置6.6.1 響 應(yīng) 分 級 針 對 事 故 危 害 程 度 、 影 響 范 圍 和 單 位 控 制 事 態(tài) 的 能 力 ，
28、將事 故 分 為 不 同 的 等 級 。 按 照 分 級 負(fù) 責(zé) 的 原 則 ， 明 確 應(yīng) 急 響 應(yīng) 級別 。6.6.2 響 應(yīng) 程 序 根 據(jù) 事 故 的 大 小 和 發(fā) 展 態(tài) 勢 ， 明 確 應(yīng) 急 指 揮 、 應(yīng) 急 行 動 、資 源 調(diào) 配 、 應(yīng) 急 避 險 、 擴(kuò) 大 應(yīng) 急 等 響 應(yīng) 程 序 。6.6.3 處 置 措 施 針 對 本 單 位 事 故 類 別 和 可 能 發(fā) 生 的 事 故 特 點 、 危 險 性 ， 制定 的 應(yīng) 急 處 置 措 施 （ 如 ： 煤 礦 瓦 斯 爆 炸 、 冒 頂 片 幫 、 火 災(zāi) 、 透水 等 事 故 應(yīng) 急 處 置 措 施 ， 危 險
29、 化 學(xué) 品 火 災(zāi) 、 爆 炸 、 中 毒 等 事 故應(yīng) 急 處 置 措 施 ） 。 43 6.7 應(yīng) 急 物 資 與 裝 備 保 障 明 確 應(yīng) 急 處 置 所 需 的 物 質(zhì) 與 裝 備 數(shù) 量 、 管 理 和 維 護(hù) 、 正確 使 用 等 。 44 7 現(xiàn) 場 處 置 方 案 的 主 要 內(nèi) 容7.1 事 故 特 征 主 要 包 括 ： a） 危 險 性 分 析 ， 可 能 發(fā) 生 的 事 故 類 型 ； b） 事 故 發(fā) 生 的 區(qū) 域 、 地 點 或 裝 置 的 名 稱 ； c） 事 故 可 能 發(fā) 生 的 季 節(jié) 和 造 成 的 危 害 程 度 ； d） 事 故 前 可 能 出
30、現(xiàn) 的 征 兆 。7.2 應(yīng) 急 組 織 與 職 責(zé) 主 要 包 括 ： a） 基 層 單 位 應(yīng) 急 自 救 組 織 形 式 及 人 員 構(gòu) 成 情 況 ； b） 應(yīng) 急 自 救 組 織 機(jī) 構(gòu) 、 人 員 的 具 體 職 責(zé) ， 應(yīng) 同 單 位 或 車間 、 班 組 人 員 工 作 職 責(zé) 緊 密 結(jié) 合 ， 明 確 相 關(guān) 崗 位 和 人 員 的 應(yīng)急 工 作 職 責(zé) 。 45 7.3 應(yīng) 急 處 置 主 要 包 括 以 下 內(nèi) 容 ： a） 事 故 應(yīng) 急 處 置 程 序 。 根 據(jù) 可 能 發(fā) 生 的 事 故 類 別 及 現(xiàn)場 情 況 ， 明 確 事 故 報 警 、 各 項 應(yīng) 急
31、措 施 啟 動 、 應(yīng) 急 救 護(hù) 人 員的 引 導(dǎo) 、 事 故 擴(kuò) 大 及 同 企 業(yè) 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 銜 接 的 程 序 。 b） 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 處 置 措 施 。 針 對 可 能 發(fā) 生 的 火 災(zāi) 、 爆 炸 、危 險 化 學(xué) 品 泄 漏 、 坍 塌 、 水 患 、 機(jī) 動 車 輛 傷 害 等 ， 從 操 作 措施 、 工 藝 流 程 、 現(xiàn) 場 處 置 、 事 故 控 制 ， 人 員 救 護(hù) 、 消 防 、 現(xiàn)場 恢 復(fù) 等 方 面 制 定 明 確 的 應(yīng) 急 處 置 措 施 。 c） 報 警 電 話 及 上 級 管 理 部 門 、 相 關(guān) 應(yīng) 急 救 援 單 位 聯(lián) 絡(luò)方 式
32、 和 聯(lián) 系 人 員 ， 事 故 報 告 的 基 本 要 求 和 內(nèi) 容 。 46 7.4 注 意 事 項 主 要 包 括 ： a） 佩 戴 個 人 防 護(hù) 器 具 方 面 的 注 意 事 項 ； b） 使 用 搶 險 救 援 器 材 方 面 的 注 意 事 項 ； c） 采 取 救 援 對 策 或 措 施 方 面 的 注 意 事 項 ； d） 現(xiàn) 場 自 救 和 互 救 注 意 事 項 ； e） 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 處 置 能 力 確 認(rèn) 和 人 員 安 全 防 護(hù) 等 事 項 ； f） 應(yīng) 急 救 援 結(jié) 束 后 的 注 意 事 項 ； g） 其 他 需 要 特 別 警 示 的 事 項 。 4
33、7 8 附 件8.1 有 關(guān) 應(yīng) 急 部 門 、 機(jī) 構(gòu) 或 人 員 的 聯(lián) 系 方 式 列 出 應(yīng) 急 工 作 中 需 要 聯(lián) 系 的 部 門 、 機(jī) 構(gòu) 或 人 員 的 多 種 聯(lián)系 方 式 ， 并 不 斷 進(jìn) 行 更 新 。8.2 重 要 物 資 裝 備 的 名 錄 或 清 單 列 出 應(yīng) 急 預(yù) 案 涉 及 的 重 要 物 資 和 裝 備 名 稱 、 型 號 、 存 放地 點 和 聯(lián) 系 電 話 等 。8.3 規(guī) 范 化 格 式 文 本 信 息 接 收 、 處 理 、 上 報 等 規(guī) 范 化 格 式 文 本 。 48 8.4 關(guān) 鍵 的 路 線 、 標(biāo) 識 和 圖 紙 主 要 包 括
34、： a） 警 報 系 統(tǒng) 分 布 及 覆 蓋 范 圍 ； b） 重 要 防 護(hù) 目 標(biāo) 一 覽 表 、 分 布 圖 ； c） 應(yīng) 急 救 援 指 揮 位 置 及 救 援 隊 伍 行 動 路 線 ； d） 疏 散 路 線 、 重 要 地 點 等 標(biāo) 識 ； e） 相 關(guān) 平 面 布 置 圖 紙 、 救 援 力 量 的 分 布 圖 紙 等 。8.5 相 關(guān) 應(yīng) 急 預(yù) 案 名 錄 列 出 直 接 與 本 應(yīng) 急 預(yù) 案 相 關(guān) 的 或 相 銜 接 的 應(yīng) 急 預(yù) 案 名 稱 。8.6 有 關(guān) 協(xié) 議 或 備 忘 錄 與 相 關(guān) 應(yīng) 急 救 援 部 門 簽 訂 的 應(yīng) 急 支 援 協(xié) 議 或 備 忘 錄 。 49
中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案管理（PPT 49頁）
