2021新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響與對(duì)策

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1、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響與對(duì)策新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響與對(duì)策范博目錄：一、國(guó)際貿(mào)易二、國(guó)際貿(mào)易的作用三、新貿(mào)易保護(hù)主義四、新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)1. 保護(hù)的商品不斷增加2. 貿(mào)易保護(hù)措施多樣化3. 貿(mào)易保護(hù)制度更為法制化4. 保護(hù)的程度不斷提高五、新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因1國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇2跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展3國(guó)際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義興起4發(fā)展中大國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位與沖擊六、新貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展趨勢(shì)1. 貿(mào)易保護(hù)的頻率升級(jí)2. 貿(mào)易保護(hù)的強(qiáng)度升級(jí)3 . 貿(mào)易保護(hù)的手段升級(jí)4. 貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)容升級(jí)七、貿(mào)易保護(hù)對(duì)我國(guó)的影響1. 貿(mào)易保護(hù)主義不利于資源的最優(yōu)配置2. 貿(mào)易保護(hù)主義易引起別國(guó)的貿(mào)

2、易報(bào)復(fù)3. 貿(mào)易保護(hù)主義也會(huì)損害該國(guó)公民的福利4. 貿(mào)易保護(hù)會(huì)造成出口國(guó)貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)急劇下降5. 貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)倒退八、我國(guó)面對(duì)新貿(mào)易保護(hù)應(yīng)采取的措施1. 強(qiáng)化理論研究，建有自我特色的壁壘體系2. 加強(qiáng)宏瞧調(diào)控3. 加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制的建設(shè)4. 夯實(shí)認(rèn)證、認(rèn)可體系5. 重視市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用摘要：貿(mào)易保護(hù)主義在2021年美國(guó)次貸危機(jī)之后開(kāi)始抬頭和膨脹，而面對(duì)我國(guó)近幾年高速增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易額，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛豎起貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的巨大沖擊。本文闡述了新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響以及應(yīng)該采取的對(duì)策要害詞：國(guó)際貿(mào)易，新貿(mào)易保護(hù)主義一、國(guó)際貿(mào)易國(guó)際貿(mào)易是指世界各個(gè)國(guó)家（或

3、地區(qū)）在商品和勞務(wù)等方面進(jìn)行的交換活動(dòng)。它是各國(guó)（或地區(qū)）在國(guó)際分工的基礎(chǔ)上相互聯(lián)系的主要形式，反應(yīng)了世界各國(guó)（或地區(qū)）在經(jīng)濟(jì)上的相互依靠關(guān)系，是由各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總和構(gòu)成的。二、國(guó)際貿(mào)易的作用1、調(diào)節(jié)各國(guó)市場(chǎng)的供求關(guān)系。2、促進(jìn)生產(chǎn)要素的充分利用。3、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率各國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易的重要基礎(chǔ)是比較利益和比較優(yōu)勢(shì)。4、提高生產(chǎn)技術(shù)水平，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。5、增加財(cái)政收進(jìn)，提高國(guó)民福利水平國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，可為一國(guó)政府開(kāi)辟財(cái)政收進(jìn)的來(lái)源。6、加強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義（New Trade Protectionism），又被稱為“超保護(hù)貿(mào)易主義”或“新

4、重商主義”，在20世紀(jì)80年代初興起，是指國(guó)家借助壟斷執(zhí)行以補(bǔ)貼、傾銷等方式擴(kuò)大出口，以關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進(jìn)口，達(dá)到壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)、追求貿(mào)易順差、帶有進(jìn)攻和壟斷性質(zhì)的貿(mào)易保護(hù)政策。四、新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)1.保護(hù)的商品不斷增加被保護(hù)的商品從傳統(tǒng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)品和服務(wù)部門。2.貿(mào)易保護(hù)措施多樣化（1）按照有效保護(hù)率設(shè)置關(guān)稅；（2）加強(qiáng)了征收“反補(bǔ)貼稅”和“反傾銷稅”的活動(dòng)。從1980年到1985年發(fā)達(dá)國(guó)家的“反傾銷”案多大283起，涉及到44個(gè)國(guó)家；（3）非關(guān)稅壁壘不斷增高，非關(guān)稅壁壘措施已從20世紀(jì)70年代末的八百多種增加到80年代中期的一千多種；（4）背離1947年關(guān)

5、貿(mào)總協(xié)定的宗旨，在“有秩序地銷售安排”（Orderlly Marketing Arrangement , OMA）的幌子保護(hù)下，繞過(guò)該協(xié)定額基本原則，搞“灰色區(qū)域措施”（Grey Area Measures）。3.貿(mào)易保護(hù)制度更為法制化發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行的保護(hù)貿(mào)易措施，隨著政府治理貿(mào)易而不斷充實(shí)和調(diào)整，成為對(duì)外貿(mào)易體制中的組成部分。以美國(guó)對(duì)鋼鐵部門的保護(hù)為例，為了限制鋼鐵的進(jìn)口，美國(guó)加強(qiáng)了反傾銷和反補(bǔ)貼措施，執(zhí)行“啟動(dòng)價(jià)格”機(jī)制等措施，加強(qiáng)貿(mào)易法規(guī)的制定，把貿(mào)易保護(hù)法律化。4.保護(hù)的程度不斷提高從1980年到1983年，在整個(gè)制成品中受限制商品的比重，美國(guó)從6% 到13%，歐洲聯(lián)盟從11%提高到15

6、%。在整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家制成品的消費(fèi)中，受限制商品從1980年的20%提高到1983年的30%。五、新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇在全球化時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐步演化為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流制度，而競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的特征之一，而逐步演變成為主權(quán)國(guó)家和企業(yè)生存與發(fā)展的核心動(dòng)機(jī)，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和企業(yè)利益的重要手段。各國(guó)政府不僅在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益，而且直接介進(jìn)本國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，采用進(jìn)口關(guān)稅或出口補(bǔ)貼等保護(hù)手段有利于改善本國(guó)企業(yè)的收益和市場(chǎng)地位；另一方面，一旦外國(guó)企業(yè)或進(jìn)口產(chǎn)品危及本國(guó)利益時(shí)，即使發(fā)達(dá)國(guó)家的政府也采取直接干預(yù)的手段。非凡是在“就業(yè)”已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐?/p>

7、種公共品的今天，由進(jìn)口增加導(dǎo)致的失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)具有了越來(lái)越突出的政治意義。當(dāng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和勞工群體受到進(jìn)口沖擊時(shí)，來(lái)自公眾的呼聲或其他政治壓力必然使政府傾向于對(duì)這些領(lǐng)域執(zhí)行保護(hù)，以排斥競(jìng)爭(zhēng)的威脅?？鐕?guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展隨著跨國(guó)公司及其海外經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易的流向和貿(mào)易方式發(fā)生了深刻變化，跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位不斷提高?？鐕?guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展一定程度上改變了國(guó)際貿(mào)易差額的分布?？鐕?guó)公司通過(guò)內(nèi)部分工和核算體系，在內(nèi)部貿(mào)易中獲得了較為穩(wěn)定的收益，但卻把各國(guó)賬面上貿(mào)易差額的此消彼長(zhǎng)以及由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦甩給了各國(guó)政府。作為承接跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最集中的地區(qū)之一的亞洲地區(qū)制成品出口的迅速增長(zhǎng)，使其

8、對(duì)美國(guó)、歐盟保持了較大規(guī)模的貿(mào)易順差，而美國(guó)和歐盟跨國(guó)公司在亞洲地區(qū)投資企業(yè)的出口已經(jīng)成為美國(guó)和歐盟貿(mào)易逆差的重要組成部分。但發(fā)達(dá)國(guó)家處理貿(mào)易逆差的政策并不主要針對(duì)這些大跨國(guó)公司，而是拿出口國(guó)開(kāi)刀，以解決與這些國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端為借口，推行新貿(mào)易保護(hù)主義。國(guó)際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義興起20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，雙邊層面的“自由貿(mào)易協(xié)定”?FTA的簽訂和實(shí)施成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新熱點(diǎn)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，到2021年，向WTO正式通報(bào)的FTA已達(dá)106個(gè)，WTO成員中盡大多數(shù)參加了一個(gè)或多個(gè)FTA。FTA快速發(fā)展的主要原因，一是原有FTA在促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)、消除雙邊貿(mào)易壁壘等方面起到了主動(dòng)的示范作用；二是地緣

9、政治經(jīng)濟(jì)格局的變化導(dǎo)致了“雙邊主義”盛行。FTA的迅速發(fā)展已經(jīng)形成了連鎖反應(yīng)，一國(guó)締結(jié)了FTA后會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)壓力。越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)制定了FTA戰(zhàn)略，參與FTA談判的主動(dòng)性和主動(dòng)性明顯提高。同時(shí)，進(jìn)進(jìn)21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程大大加快。歐盟加快了擴(kuò)員的步伐；北美自由貿(mào)易區(qū)增強(qiáng)了成員國(guó)之間的聯(lián)系；APEC的影響力逐步擴(kuò)大；東亞地區(qū)在加強(qiáng)東盟內(nèi)部合作的基礎(chǔ)上，正主動(dòng)探索新型東亞區(qū)域合作機(jī)制。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至2021年，全球已有174個(gè)國(guó)家（地區(qū)）至少參加了一個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA），只有11個(gè)島國(guó)（地區(qū)）沒(méi)參加任何RTA。在多數(shù)情況下，F(xiàn)TA及區(qū)域一體化組織與WTO具有互補(bǔ)、

10、互動(dòng)的關(guān)系，但FTA以及區(qū)域貿(mào)易組織對(duì)非成員國(guó)的進(jìn)口構(gòu)成了障礙，其中，一些雙邊和區(qū)域安排帶有明顯的排他性保護(hù)色彩。發(fā)展中大國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位與沖擊以中國(guó)、墨西哥、馬來(lái)西亞、印度等國(guó)家為代表的發(fā)展中大國(guó)出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，并逐步成為世界制成品市場(chǎng)的重要供給者。非凡在中低端工業(yè)品市場(chǎng)上，這些國(guó)家已經(jīng)形成了一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力，并逐步取代發(fā)達(dá)國(guó)家原有的市場(chǎng)份額。盡管這些發(fā)展中大國(guó)出口的高速增長(zhǎng)并未徹底改變國(guó)際貿(mào)易不平衡增長(zhǎng)的局面，但其出口實(shí)力的增強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生了不可忽視的影響。發(fā)展中大國(guó)大量低價(jià)工業(yè)品進(jìn)進(jìn)歐美市場(chǎng)，對(duì)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊。為緩解由此形成的貿(mào)易逆差和各種國(guó)內(nèi)矛盾，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其政

11、治經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)，加強(qiáng)了對(duì)這些發(fā)展中出口國(guó)的貿(mào)易制裁。同時(shí)，由于這些發(fā)展中大國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相近，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。這些發(fā)展中出口大國(guó)之間的貿(mào)易糾紛已成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的重要內(nèi)容。這些新矛盾的出現(xiàn)表明全球化時(shí)代自由貿(mào)易與國(guó)家利益的對(duì)立與沖突有可能在部分領(lǐng)域激化，這也正是在當(dāng)今全球貿(mào)易自由化的主旋律中，新貿(mào)易保護(hù)主義仍然演奏著不和諧音符的原因所在。六、新貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)進(jìn)2021年以來(lái)，國(guó)外采取的對(duì)我國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施更是有增無(wú)減，明顯顯現(xiàn)出在頻率、強(qiáng)度、手段以及內(nèi)容等方面的四大升級(jí)趨勢(shì)。（1）貿(mào)易保護(hù)的頻率升級(jí)。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)、行業(yè)遭遇“雙反”調(diào)查呈直線上升趨勢(shì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，全球70

12、%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)我國(guó)，地方政府的政策則成為調(diào)查要點(diǎn)。而當(dāng)前，對(duì)我國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查事件呈現(xiàn)出兩大新特點(diǎn)：首先，對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查的國(guó)家在增加。過(guò)往美國(guó)是領(lǐng)頭羊，其次是歐盟，現(xiàn)在巴西、埃及、阿根廷、印度等國(guó)也加進(jìn)到對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查行列；其次，產(chǎn)品范圍在擴(kuò)大。美歐由對(duì)我國(guó)低端產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查發(fā)展到今天的高科技產(chǎn)品和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由對(duì)輪胎、硬木地板、皮鞋擴(kuò)展到了太陽(yáng)能電池板、光伏產(chǎn)品等。（2）貿(mào)易保護(hù)的強(qiáng)度升級(jí)。與貿(mào)易保護(hù)頻率同樣增長(zhǎng)的，還有美對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅涉案金額和幅度。2021年11月美國(guó)商務(wù)部對(duì)我輸美金屬絲網(wǎng)托盤實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到438；2021

13、年年底美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終批準(zhǔn)對(duì)價(jià)值約274億美元的中國(guó)產(chǎn)油井管征收103至1578的關(guān)稅，更是創(chuàng)下美對(duì)華貿(mào)易制裁的金頓之最。（3）貿(mào)易保護(hù)的手段升級(jí)。除了過(guò)往一直使用的“雙反”調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查等手段外。2021年9月的“輪胎特保案”開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易遏制的危險(xiǎn)先河。日前，繼WTO 裁定美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎出口征收懲罰性關(guān)稅符合WTO規(guī)則之后，歐盟又對(duì)我國(guó)陶瓷出口祭起了“貿(mào)易保護(hù)主義”大旗。2021年9月15日，歐盟決定將對(duì)我國(guó)出口到歐盟的建陶征收高達(dá)69.7%的懲罰性關(guān)稅至2021年，這意味著我國(guó)瓷磚的出口將遭遇嚴(yán)重打擊。（4）貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)容升級(jí)。從服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)向勞動(dòng)

14、和技術(shù)密集并重型的產(chǎn)品。以造紙行業(yè)為例，美國(guó)對(duì)華出口的限制對(duì)象從2021年至今就經(jīng)歷了從記錄紙、文具紙、蠟光紙直至最高端的銅版紙的變化；而在鋼鐵行業(yè)，我國(guó)出口美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品除了搞軋的兩款產(chǎn)品外，幾乎已經(jīng)全部遭遇美方“雙反”調(diào)查。七、貿(mào)易保護(hù)對(duì)我國(guó)的影響雖然從短期來(lái)瞧，貿(mào)易保護(hù)主義可以降低一國(guó)國(guó)內(nèi)的失業(yè)率，保護(hù)本國(guó)公民的利益，但是從長(zhǎng)期來(lái)瞧，貿(mào)易保護(hù)主義不僅不能保護(hù)本國(guó)的利益，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)有不小的沖擊。貿(mào)易保護(hù)主義不利于資源的最優(yōu)配置一國(guó)政府投進(jìn)大量資金往扶持本國(guó)企業(yè)，但是有的企業(yè)并不具有比較優(yōu)勢(shì)。政府資金的使用必然從具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了有比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，增大了機(jī)會(huì)成本，資源沒(méi)有得到

15、最佳的利用。貿(mào)易保護(hù)主義易引起別國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)一國(guó)執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)，該國(guó)的貿(mào)易伙伴國(guó)的產(chǎn)品需求減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。因此，當(dāng)執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家想把自己的產(chǎn)品出口到對(duì)方國(guó)家時(shí)，對(duì)方會(huì)采取報(bào)復(fù)措施，設(shè)置貿(mào)易壁壘。如此惡性循環(huán)，各國(guó)間的貿(mào)易會(huì)受到很大的阻礙，國(guó)際分工受影響。19世紀(jì)30年代的貿(mào)易大戰(zhàn)就是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)貿(mào)易保護(hù)主義也會(huì)損害該國(guó)公民的福利由于貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，國(guó)際分工沒(méi)有得到完善。該國(guó)具有比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)成本較高，因此本國(guó)公民的生活成本增加，福利損失。同時(shí)，他國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施會(huì)使該國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)的出口需求減少，失業(yè)率增加。貿(mào)易保護(hù)會(huì)造成出口國(guó)貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)急劇下降假如在危機(jī)中某個(gè)

16、國(guó)家（一般是貿(mào)易大國(guó)）率先實(shí)施嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)，會(huì)使向其出口的主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額驟降。隨之產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)是，作為拉動(dòng)出口國(guó)經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一的貿(mào)易的迅速萎縮會(huì)導(dǎo)致大量出口企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，失業(yè)率大幅上升，從而拖累該國(guó)經(jīng)濟(jì)快速滑坡。非凡是出口導(dǎo)向型國(guó)家，將會(huì)受到更大的影響。貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)倒退國(guó)際分工是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的基本條件，如今發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)嚴(yán)重阻礙了自由貿(mào)易和國(guó)際分工，這無(wú)疑是世界經(jīng)濟(jì)的倒退，是歷史的倒退。八、我國(guó)面對(duì)新貿(mào)易保護(hù)應(yīng)采取的措施強(qiáng)化理論研究，建有自我特色的壁壘體系研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)品出口中的致命弱點(diǎn)而提出的各類壁壘措施，盡管從靜態(tài)的角度上瞧有失公

17、允，但從動(dòng)態(tài)的角度上瞧則不失公平，因?yàn)樗谝?guī)范貿(mào)易行為，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有主動(dòng)的作用，但發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題是不僅無(wú)法從自己的致命弱點(diǎn)中擺脫出來(lái)，反而進(jìn)一步加深了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的依靠。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有別于一般的發(fā)展中國(guó)家。在如何應(yīng)對(duì)或利用貿(mào)易壁壘措施的問(wèn)題上應(yīng)有自己的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化職能部門的治理職能，利用其在人才，技術(shù)和信息上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)理論研究，力使自己的思想脈絡(luò)與國(guó)際思潮保持一致；及時(shí)回納、總結(jié)和提升過(guò)往50多年來(lái)中國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中在控制治理方面所出現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，在與國(guó)際慣例相融的基礎(chǔ)上，力使其上升到理論，并指導(dǎo)實(shí)踐；在明

18、確指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的資源，理清職責(zé)，分頭把關(guān)，共同維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)宏瞧調(diào)控設(shè)立壁壘機(jī)制的目的有二，即“一是保證商品質(zhì)量，促進(jìn)商品出口；二是對(duì)特定商品的進(jìn)口執(zhí)行控制和變相控制，以達(dá)到國(guó)家的政治目的和經(jīng)濟(jì)目的”。不同商業(yè)背景的進(jìn)出口企業(yè)對(duì)此會(huì)有不同的反應(yīng)。如何使政策效用最大化是人們致力于壁壘體系建設(shè)的目標(biāo)之一。針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況，在遵循貿(mào)易基本原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的分類與指導(dǎo)便有了現(xiàn)實(shí)的意義，有利于相關(guān)的職能部門有的放矢地開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制的建設(shè)新貿(mào)易保護(hù)主義盡管其歷史不長(zhǎng)，但為各國(guó)政府所青睞的根本原因就在于其形式的多樣性，手段的有效性和技術(shù)法規(guī)的合理

19、性，其政策對(duì)經(jīng)濟(jì)福利損失的影響往往難以估量。中國(guó)雖已初步地建立起了有自我特色的壁壘體系，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性有待完善和提高，政策的藝術(shù)性有待加強(qiáng)，技術(shù)手段的多樣性則有待進(jìn)一步地提高。在尊重、理解和吸收國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制的建設(shè)步伐。通過(guò)規(guī)則的不斷創(chuàng)新，使不同的政策能有效地疊加，從而達(dá)到維持市場(chǎng)秩序之目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。夯實(shí)認(rèn)證、認(rèn)可體系在經(jīng)濟(jì)全球化，貿(mào)易區(qū)域一體化的背景下，用技術(shù)性的共同語(yǔ)言來(lái)維持世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展成了各國(guó)政府的必然選擇。技術(shù)上的認(rèn)證與認(rèn)可在維持市場(chǎng)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有其獨(dú)特的市場(chǎng)效應(yīng)而備受各國(guó)政府的青睞。它以

20、產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和健康為目標(biāo)，涉及產(chǎn)品的認(rèn)證（如，UL或CE）、標(biāo)識(shí)的認(rèn)可（如，綠色標(biāo)志）、以及生產(chǎn)體系（ISO9000）或環(huán)境體系（ISO14000）的認(rèn)證、認(rèn)可幾方面，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)壁壘效應(yīng)，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，正面臨來(lái)自多方的壓力。這些壓力既有來(lái)自市場(chǎng)方面的，也有來(lái)自花樣不斷翻新貿(mào)易壁壘方面的，更有自身競(jìng)爭(zhēng)力缺陷等方面的。針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，強(qiáng)化認(rèn)證、認(rèn)可體系的建設(shè)，夯實(shí)其基礎(chǔ)是舒緩上述壓力，有效抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范貿(mào)易行為，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，維持經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段之一，也是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要前提與保證。重視市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用市場(chǎng)運(yùn)作，政府主導(dǎo)

21、是中國(guó)市場(chǎng)壁壘體系建設(shè)的前提與保障，也是依照“要害的少數(shù)，次要的多數(shù)”之技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理而做出的必然選擇。惟有有所為，才能有所不為，才能集中必要的優(yōu)勢(shì)資源于重要的少數(shù),以最小的代價(jià)發(fā)揮最大的效用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。雖然在市場(chǎng)壁壘體系建設(shè)方面，中國(guó)政府在遵循國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上已經(jīng)，正在或?qū)?huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易一體化的背景下，僅有政府的主導(dǎo)是不夠的，還需要相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制與之相配套，發(fā)揮政府、市場(chǎng)或政府與市場(chǎng)的梯度效應(yīng)。無(wú)數(shù)的實(shí)踐證實(shí),政府與市場(chǎng)是互為而非獨(dú)占的關(guān)系。惟有處理好兩者的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)政策壁壘效用的最大化，因此，時(shí)刻.英國(guó)聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的名句，即“無(wú)論結(jié)果是好，還是壞，政府的當(dāng)務(wù)之急，不是要往做那些人們已經(jīng)在做的事，而是要往做那些迄今為止還根本不曾為人們付諸行動(dòng)的事情”就顯得很重要了。參考文獻(xiàn)：*郎秀平.經(jīng)濟(jì)全球化下的新貿(mào)易保護(hù)主義.中國(guó)商界*薛榮久.國(guó)際貿(mào)易.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社*百度百科.新貿(mào)易保護(hù)主義*佚名.淺談國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義