《應(yīng)急預(yù)案編制指南》PPT課件

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1、應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 指 南 劉 云 2021年 5月 5日 星 期 三 第 2 頁(yè) 安全經(jīng)驗(yàn)分享 無(wú)防護(hù)造成焊接弧光傷眼事 件 描 述時(shí) 間 ： 2011.08.07地 點(diǎn) ： 輪 南 401井 井 場(chǎng)事 件 經(jīng) 過(guò) ： 輪 南 401井 進(jìn) 行 鉆 機(jī) 安 裝 作 業(yè) ， 在 焊 接 離 心 機(jī) 護(hù) 罩時(shí) ， 泥 漿 工 程 師 配 合 電 焊 工 ， 用 手 扶 著 護(hù) 罩 ， 由 于 沒(méi) 有 及 時(shí)避 開(kāi) 電 弧 焊 產(chǎn) 生 的 弧 光 ， 導(dǎo) 致 左 眼 疼 痛 。 回 營(yíng) 房 ， 由 醫(yī) 生 觀察 后 ， 開(kāi) 眼 藥 水 。 第 二 天 左 眼 繼 續(xù) 不 適 ， 不 能 長(zhǎng) 時(shí)

2、 間 睜 開(kāi) ，影 響 工 作 。 無(wú)防護(hù)造成焊接弧光傷眼原 因 分 析泥 漿 工 程 師 對(duì) 電 焊 弧 光 可能 對(duì) 自 身 產(chǎn) 生 的 危 害 認(rèn) 識(shí)不 足 ， 不 知 道 焊 接 弧 光 產(chǎn)生 的 紅 外 線(xiàn) 、 紫 外 線(xiàn) 和 強(qiáng)可 見(jiàn) 光 可 對(duì) 眼 睛 產(chǎn) 生 嚴(yán) 重傷 害 。配 合 焊 接 作 業(yè) ， 泥 漿 工 程師 沒(méi) 有 采 取 防 護(hù) ， 如 戴 防護(hù) 眼 鏡 、 口 罩 等 。鉆 井 隊(duì) 平 臺(tái) 經(jīng) 理 作 為 屬 地主 管 ， 在 發(fā) 現(xiàn) 作 業(yè) 人 員 可能 存 在 危 害 時(shí) ， 沒(méi) 有 及 時(shí)制 止 。 無(wú)防護(hù)造成焊接弧光傷眼預(yù) 防 及 控 制 措 施加 強(qiáng)

3、員 工 安 全 知 識(shí) 教 育 ， 使 作 業(yè) 人 員 掌 握 井 場(chǎng) 常 見(jiàn) 作 業(yè) 危 害和 防 護(hù) 方 法 。井 隊(duì) 平 臺(tái) 經(jīng) 理 、 安 全 監(jiān) 督 等 人 員 應(yīng) 加 強(qiáng) 現(xiàn) 場(chǎng) 行 為 安 全 審 核 ，及 時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 、 制 止 現(xiàn) 場(chǎng) 的 不 安 全 行 為 。焊 接 作 業(yè) 時(shí) ， 配 合 人 員 也 要 采 取 個(gè) 人 防 護(hù) 措 施 ， 如 戴 防 護(hù) 眼鏡 、 口 罩 等 。 主要內(nèi)容一 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 定 義三四五二 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 作 用六七 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 相 關(guān) 背 景 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 的 依 據(jù) 現(xiàn) 場(chǎng) 應(yīng) 急 處 置 預(yù) 案 編

4、 制 的 內(nèi) 容 應(yīng) 急 預(yù) 案 文 本 要 求 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 流 程 圖 什么是應(yīng)急預(yù)案？應(yīng) 急 預(yù) 案 ： 是 針 對(duì) 可 能 發(fā) 生 的 事 故 ， 為 迅 速 、 有 序 地 開(kāi) 展 應(yīng)急 行 動(dòng) 而 預(yù) 先 制 定 的 行 動(dòng) 方 案 。 針 對(duì) 具 體 設(shè) 備 、 設(shè) 施 、 場(chǎng) 所 或 環(huán) 境 ， 在 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 的 基 礎(chǔ) 上， 評(píng) 估 了 突 發(fā) 事 件 的 形 式 、 發(fā) 展 過(guò) 程 、 危 害 范 圍 和 破 壞 區(qū) 域 的條 件 下 ， 為 預(yù) 防 和 降 低 突 發(fā) 事 件 造 成 的 人 身 、 財(cái) 產(chǎn) 與 環(huán) 境 損 失， 就 突 發(fā) 事 件 發(fā) 生

5、 后 的 應(yīng) 急 救 援 機(jī) 構(gòu) 和 人 員 ， 應(yīng) 急 救 援 的 設(shè) 備、 設(shè) 施 、 條 件 和 環(huán) 境 ， 行 動(dòng) 的 步 驟 和 綱 領(lǐng) ， 控 制 事 件 發(fā) 展 的 方法 和 程 序 等 ， 預(yù) 先 做 出 的 、 科 學(xué) 而 有 效 的 計(jì) 劃 和 安 排 。 應(yīng)急預(yù)案的作用？應(yīng) 急 預(yù) 案 是 應(yīng) 急 準(zhǔn) 備 工 作 的 核 心 內(nèi) 容 ， 是 及 時(shí) 、 有 序 、 有 效地 開(kāi) 展 應(yīng) 急 救 援 工 作 的 重 要 保 障 。 使 應(yīng) 急 準(zhǔn) 備 和 應(yīng) 急 管 理 不 再 無(wú) 據(jù) 可 依 ， 無(wú) 章 可 循 ；企 業(yè) 對(duì) 各 種 突 發(fā) 事 件 的 響 應(yīng) 基 礎(chǔ) ；

6、有 利 于 做 出 及 時(shí) 的 應(yīng) 急 響 應(yīng) ,降 低 突 發(fā) 事 件 后 果 ；減 輕 民 事 、 刑 事 責(zé) 任 ；有 利 于 提 高 全 社 會(huì) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 防 范 意 識(shí) 。 編制依據(jù) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 導(dǎo) 則 （ AQ/T9002-2006 ） 中 國(guó) 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 通 則 （ 中 油 安 2009 318號(hào) ） 中 國(guó) 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 指 南 中 國(guó) 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 突 發(fā) 事 件 總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案 （ 中 油安

7、 2009 42號(hào) ） 塔 里 木 油 田 公 司 應(yīng) 急 管 理 辦 法 （ 塔 油 辦 字 2011 1號(hào) ） 塔 里 木 油 田 公 司 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 管 理 辦 法 （ 油 生產(chǎn) 字 2012 20號(hào) ） 編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)背景生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 管 理 辦 法 第 七 條 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 和 生 產(chǎn)經(jīng) 營(yíng) 單 位 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 導(dǎo) 則 （ AQ/T9002-2006） ， 結(jié) 合 本 單 位 的 危 險(xiǎn) 源 狀 況 、 危 險(xiǎn) 性 分 析 情 況 和 可

8、 能 發(fā) 生 的事 故 特 點(diǎn) ， 制 定 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急 預(yù) 案 。 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 應(yīng) 急 預(yù) 案 按照 針 對(duì) 情 況 的 不 同 ， 分 為 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 、 專(zhuān) 項(xiàng) 應(yīng) 急 預(yù) 案 和 現(xiàn) 場(chǎng)處 置 方 案 。 第 十 一 條 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 編 制 的 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 、 專(zhuān) 項(xiàng) 應(yīng) 急預(yù) 案 和 現(xiàn) 場(chǎng) 處 置 方 案 之 間 應(yīng) 當(dāng) 相 互 銜 接 ， 并 與 所 涉 及 的 其 他 單位 的 應(yīng) 急 預(yù) 案 相 互 銜 接 。 第 十 二 條 應(yīng) 急 預(yù) 案 應(yīng) 當(dāng) 包 括 應(yīng) 急 組 織 機(jī) 構(gòu) 和 人 員 的 聯(lián) 系方 式 、 應(yīng)

9、 急 物 資 儲(chǔ) 備 清 單 等 附 件 信 息 。 附 件 信 息 應(yīng) 當(dāng) 經(jīng) 常 更 新 ， 確 保 信 息 準(zhǔn) 確 有 效 。 編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)背景生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 管 理 辦 法 第 十 條 對(duì) 于 危 險(xiǎn) 性 較 大 的 重 點(diǎn) 崗 位 ， 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng)制 定 重 點(diǎn) 工 作 崗 位 的 現(xiàn) 場(chǎng) 處 置 方 案 。 現(xiàn) 場(chǎng) 處 置 方 案 應(yīng) 當(dāng) 包 括 危險(xiǎn) 性 分 析 、 可 能 發(fā) 生 的 事 故 特 征 、 應(yīng) 急 處 置 程 序 、 應(yīng) 急 處 置 要點(diǎn) 和 注 意 事 項(xiàng) 等 內(nèi) 容 。應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 通 則 第 八 條

10、基 層 單 位 級(jí) 預(yù) 案 由 各 類(lèi) 突 發(fā) 事 件 的 現(xiàn) 場(chǎng) 處 置 預(yù) 案 組成 。 現(xiàn) 場(chǎng) 處 置 預(yù) 案 是 針 對(duì) 基 層 單 位 重 大 危 險(xiǎn) 源 、 關(guān) 鍵 生 產(chǎn) 裝 置、 要 害 部 位 及 場(chǎng) 所 ， 以 及 大 型 公 眾 聚 集 活 動(dòng) 或 重 要 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 活動(dòng) 等 ， 可 能 發(fā) 生 的 突 發(fā) 事 件 或 次 生 事 故 ， 編 制 的 處 置 、 響 應(yīng) 、救 援 等 具 體 的 工 作 方 案 。 編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)背景應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 通 則 第 九 條 對(duì) 于 危 險(xiǎn) 性 較 大 的 重 點(diǎn) 崗 位 ， 應(yīng) 當(dāng) 制 定 崗 位 應(yīng) 急處

11、置 程 序 。 崗 位 應(yīng) 急 處 置 程 序 作 為 安 全 操 作 規(guī) 程 的 重 要 組 成 部分 ， 是 指 導(dǎo) 作 業(yè) 現(xiàn) 場(chǎng) 、 崗 位 操 作 人 員 進(jìn) 行 應(yīng) 急 處 置 的 規(guī) 定 動(dòng) 作， 內(nèi) 容 應(yīng) 簡(jiǎn) 明 、 易 記 、 可 操 作 。 第 十 四 條 預(yù) 案 編 制 前 ， 應(yīng) 先 對(duì) 各 種 風(fēng) 險(xiǎn) 進(jìn) 行 識(shí) 別 ， 分 析其 潛 在 的 危 害 后 果 和 影 響 ， 對(duì) 應(yīng) 急 管 理 現(xiàn) 狀 、 應(yīng) 急 能 力 等 進(jìn) 行評(píng) 估 ， 形 成 風(fēng) 險(xiǎn) 分 析 與 應(yīng) 急 能 力 評(píng) 估 報(bào) 告 。 第 十 五 條 預(yù) 案 編 制 時(shí) ， 依 據(jù) 風(fēng) 險(xiǎn) 分

12、析 與 應(yīng) 急 能 力 評(píng) 估 報(bào)告 ， 對(duì) 突 發(fā) 事 件 進(jìn) 行 分 級(jí) ， 確 定 相 應(yīng) 的 預(yù) 警 、 響 應(yīng) 級(jí) 別 。 第 十 六 條 預(yù) 案 編 制 完 成 后 ， 按 照 業(yè) 務(wù) 管 理 流 程 和 應(yīng) 急 工作 職 責(zé) 等 ， 由 預(yù) 案 編 制 牽 頭 部 門(mén) 組 織 內(nèi) 部 審 核 。 內(nèi) 部 審 核 可 以邀 請(qǐng) 有 關(guān) 方 面 專(zhuān) 家 參 加 ， 內(nèi) 部 審 核 的 過(guò) 程 資 料 、 審 核 結(jié) 論 應(yīng) 形成 書(shū) 面 記 錄 ， 并 歸 檔 保 存 。 編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)背景按 照 國(guó) 家 對(duì) 突 發(fā) 事 件 分 類(lèi) 辦 法 將 突 發(fā) 事 件 分 為 ： “ 自

13、 然 災(zāi) 害、 災(zāi) 難 事 故 、 公 共 安 全 、 公 共 衛(wèi) 生 ” 四 種 類(lèi) 型 ， 減 少 預(yù) 案 個(gè) 數(shù)。按 照 中 國(guó) 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 指 南 和 油 田公 司 要 求 編 制 。同 一 類(lèi) 突 發(fā) 事 件 進(jìn) 行 整 合 ， 預(yù) 防 和 控 制 重 大 風(fēng) 險(xiǎn) 。突 出 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 針 對(duì) 性 和 可 操 作 性 。 體 現(xiàn) 簡(jiǎn) 單 、 實(shí) 用 、 有 效、 便 記 憶 ， 可 操 作 的 原 則 。 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案主要內(nèi)容 事 故 特 征 1、 危 險(xiǎn) 性 分 析 根 據(jù) 現(xiàn) 場(chǎng) 及 作 業(yè) 環(huán) 境 可 能 出 現(xiàn) 的 突

14、發(fā) 事 件 類(lèi) 型 ， 對(duì) 現(xiàn) 場(chǎng) 進(jìn)行 風(fēng) 險(xiǎn) 識(shí) 別 。 重 點(diǎn) 分 析 關(guān) 鍵 裝 置 、 要 害 部 位 、 重 大 危 險(xiǎn) 源 等 突發(fā) 事 件 可 能 性 及 后 果 的 嚴(yán) 重 程 度 ， 對(duì) 現(xiàn) 場(chǎng) 及 可 以 依 托 的 資 源 的應(yīng) 急 處 置 能 力 進(jìn) 行 分 析 和 評(píng) 估 。2、 事 件 及 事 態(tài) 描 述 簡(jiǎn) 述 現(xiàn) 場(chǎng) 可 能 發(fā) 生 的 事 件 ， 分 析 事 態(tài) 發(fā) 展 、 判 斷 事 故 的 危害 性 。 對(duì) 已 發(fā) 生 的 事 件 ， 組 織 現(xiàn) 場(chǎng) 有 關(guān) 人 員 和 專(zhuān) 家 進(jìn) 行 研 究 分析 ， 根 據(jù) 分 析 結(jié) 果 和 判 斷 ， 對(duì) 事 態(tài)

15、 、 可 能 后 果 及 潛 在 危 害 等 進(jìn)行 描 述 。 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案主要內(nèi)容組 織 機(jī) 構(gòu) 及 職 責(zé) 1、 應(yīng) 急 處 置 流 程 圖 繪 制 應(yīng) 急 處 置 流 程 圖 ， 并 按 照 流 程 中 的 處 置 環(huán) 節(jié) 對(duì) 組 織 機(jī)構(gòu) 及 崗 位 人 員 的 工 作 職 能 進(jìn) 行 分 配 。 2、 應(yīng) 急 處 置 工 作 職 責(zé) 參 照 專(zhuān) 項(xiàng) 應(yīng) 急 預(yù) 案 中 組 織 機(jī) 構(gòu) 職 責(zé) 及 要 求 ， 明 確 現(xiàn) 場(chǎng) 應(yīng) 急領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 及 具 體 的 人 員 組 成 ， 并 按 照 現(xiàn) 場(chǎng) 應(yīng) 急 工 作 分 工 ， 組 成負(fù) 責(zé) 綜 合 、 搶 險(xiǎn) 、 通 信 、 專(zhuān) 家

16、 、 善 后 、 后 勤 、 信 息 報(bào) 送 及 對(duì) 外信 息 發(fā) 布 等 應(yīng) 急 工 作 的 若 干 工 作 小 組 ， 確 定 人 員 的 崗 位 工 作 職責(zé) 。 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng) 急 處 置 1、 應(yīng) 急 處 置 程 序 應(yīng) 急 處 置 應(yīng) 堅(jiān) 持 “ 早 發(fā) 現(xiàn) 、 早 處 置 、 早 控 制 、 早 報(bào) 告 ” 工作 方 針 ， 始 終 貫 徹 “ 以 人 為 本 、 安 全 第 一 ， 關(guān) 愛(ài) 生 命 、 保 護(hù) 環(huán)境 ” 的 工 作 原 則 ， 力 爭(zhēng) 達(dá) 到 在 第 一 時(shí) 間 控 制 現(xiàn) 場(chǎng) 事 態(tài) 、 防 止 事故 擴(kuò) 大 的 目 的 。 組 織 開(kāi) 展 現(xiàn) 場(chǎng) 危

17、 害 及 風(fēng) 險(xiǎn) 分 析 ， 針 對(duì) 可 能 發(fā) 生的 事 故 類(lèi) 別 及 現(xiàn) 場(chǎng) 情 況 ， 明 確 事 故 報(bào) 警 、 應(yīng) 急 信 息 報(bào) 送 、 應(yīng) 急措 施 啟 動(dòng) 、 應(yīng) 急 救 援 人 員 引 導(dǎo) 、 事 故 擴(kuò) 大 及 同 企 業(yè) 應(yīng) 急 預(yù) 案 的銜 接 的 程 序 。 針 對(duì) 可 能 發(fā) 生 的 事 故 等 ， 從 操 作 措 施 、 工 藝 流 程、 現(xiàn) 場(chǎng) 處 置 、 事 故 控 制 、 人 員 救 護(hù) 等 方 面 制 定 明 確 的 應(yīng) 急 處 置措 施 。 2、 應(yīng) 急 處 置 要 點(diǎn) 針 對(duì) 可 能 發(fā) 生 的 各 類(lèi) 事 件 ， 從 操 作 措 施 、 工 藝 流

18、 程 、 現(xiàn) 場(chǎng)處 置 、 監(jiān) 測(cè) 、 監(jiān) 控 ， 以 及 事 態(tài) 控 制 、 緊 急 疏 散 與 警 戒 、 人 員 防 護(hù) 與 救 護(hù) 、 環(huán) 境 保 護(hù) 等 方 面 制 定 應(yīng) 急 處 置 措 施 ， 細(xì) 化 應(yīng) 急 處 置步 驟 。 突 發(fā) 事 件 專(zhuān) 項(xiàng) 應(yīng) 急 預(yù) 案 內(nèi) 容 格 式 1 風(fēng) 險(xiǎn) 分 析 與 事 件 分 級(jí) 1.1 風(fēng) 險(xiǎn) 分 析 1.2 預(yù) 防 措 施 1.3 適 用 范 圍 1.4 事 件 分 級(jí)2 組 織 機(jī) 構(gòu) 與 職 責(zé)3 應(yīng) 急 響 應(yīng) 3.1 預(yù) 警 3.2 應(yīng) 急 響 應(yīng)4 應(yīng) 急 保 障 4.1 通 訊 與 信 息 4.2 物 資 與 裝 備 4.

19、3 應(yīng) 急 隊(duì) 伍 4.4 現(xiàn) 場(chǎng) 處 置5 附 則 5.1 制 定 與 解 釋 5.2 預(yù) 案 的 實(shí) 施 應(yīng)急預(yù)案文本要求中 國(guó) 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 通 則 中 第 二 十 五 條 應(yīng) 急 預(yù) 案 文 本 應(yīng) 符 合 以 下 基 本 要 求 ： （ 一 ） 使 用 A4紙 ； （ 二 ） 正 文 文 字 一 般 宜 采 用 宋 體 或 仿 宋 字 體 ， 同 類(lèi) 文 字字 號(hào) 要 統(tǒng) 一 ； （ 三 ） 打 印 文 本 。 （ 四 ） 活 頁(yè) 裝 訂 本 。 （ 五 ） 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 完 成 后 ， 按 照 油 田 公 司 下 發(fā) 的 應(yīng)

20、急預(yù) 案 管 理 辦 法 對(duì) 預(yù) 案 進(jìn) 行 管 理 ， 包 括 （ 預(yù) 案 培 訓(xùn) 、 預(yù) 案 演 練 、總 結(jié) 、 修 訂 等 ） ， 使 突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案 不 斷 完 善 。 實(shí)施策劃?rùn)z查改進(jìn)現(xiàn)狀評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)制 修訂內(nèi)部審核演習(xí)、宣貫評(píng)審 發(fā)布備案變更成立領(lǐng)導(dǎo)小組上級(jí) 政府應(yīng)急預(yù)案編制修訂流程圖 預(yù) 案 修 訂 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 為 保 證 預(yù) 案 修 訂 工 作 順 利 完 成 ， 成 立 預(yù) 案 修 訂 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 ，負(fù) 責(zé) 審 定 應(yīng) 急 預(yù) 案 修 訂 工 作 方 案 ， 審 核 修 訂 后 的 應(yīng) 急 預(yù) 案 。 （組 長(zhǎng) 、 副 組 長(zhǎng) 、 成 員 ） 。 應(yīng) 急 辦 公 室 負(fù) 責(zé) 預(yù) 案 修 訂 的 綜 合 組 織 工 作 ； 并 落 實(shí) 預(yù) 案 修訂 、 一 審 和 二 審 工 作 ， 形 成 送 審 稿 后 組 織 專(zhuān) 家 審 核 。 管 理 評(píng) 審的 結(jié) 論 應(yīng) 形 成 書(shū) 面 紀(jì) 要 ， 由 參 加 評(píng) 審 的 人 員 簽 字 確 認(rèn) ， 并 歸 檔保 存 。 同 時(shí) 報(bào) 上 級(jí) 應(yīng) 急 管 理 部 門(mén) 備 案 。應(yīng)急預(yù)案編制組織