省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通評(píng)價(jià)體系

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1、 附件1 省重點(diǎn)發(fā)展城市公共交通評(píng)價(jià)體系 序列 考試項(xiàng)目及內(nèi)容 評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn) 滿 分 號(hào) 分 數(shù) 一， 組織 1.成立以政府領(lǐng)導(dǎo) ① 優(yōu)先發(fā)展健全 2 保證 為組長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén) 的公共交通組織，1（共 的公共交通優(yōu)先發(fā) 分； 8 展領(lǐng)導(dǎo)小組。優(yōu)先 ②將優(yōu)先發(fā)展公共分） 發(fā)展公共交通，并 交通納入政府工作將其列入政府議 計(jì)劃，定期研究部 程。 署計(jì)1分。 2、各市設(shè)立日常工 ①辦公室在日常工 1 作辦公室，具體負(fù) 作中的職能明確，責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施和

2、監(jiān) 有計(jì)劃有目標(biāo)，0.督城市公共交通優(yōu) 5分； 先發(fā)展。 ②認(rèn)真落實(shí)政府各 項(xiàng)公共交通優(yōu)先政 策，0.5分。 3、有優(yōu)先發(fā)展城市 城市公交主管部門(mén) 1 公共交通的宣傳計(jì) 和公交企業(yè)經(jīng)常采劃和活動(dòng)，取得了 用多種方式開(kāi)展城較好的效果。 市公交優(yōu)先發(fā)展的 宣傳活動(dòng)，效果明 顯，1分。 4、市政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái) 對(duì)可操作性強(qiáng)的城 2 意見(jiàn)或規(guī)劃，優(yōu)先 市公共交通優(yōu)先發(fā)發(fā)展城市公共交 展的實(shí)施意見(jiàn)或規(guī) 通。 劃提出3點(diǎn)。 5、市政府頒布城市 制定城市公共交通 2 公共交通法規(guī)或者 法規(guī)或政府規(guī)范

3、性 管理辦法。 文件得1分。 二， 開(kāi)發(fā) 6.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際， ①完成《城市交通 4 規(guī)劃 科學(xué)制定《城市綜 綜合規(guī)劃》，1分；（共 合交通規(guī)劃》和《城 按程序完成審批申 1 5 市公共交通專項(xiàng)規(guī) 請(qǐng)，1分； 分） 劃》。 ②按照優(yōu)先發(fā)展公 共交通的原則，編 制《城市公共交通 專項(xiàng)規(guī)劃》，得1分； 審批工作按程序完 成，得1分。 七、城市公共交通 城市公共交通行業(yè) 1 專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整時(shí)， 主管部門(mén)和單位參城市公共交通行業(yè) 與論證1分。主管部門(mén)和單位參 與論證。 8.建立并實(shí)施大型

4、 ①建立大型公共建 4 公共建設(shè)項(xiàng)目和客 設(shè)項(xiàng)目和客流集散流集散中心的公共 地公共交通影響評(píng)交通影響評(píng)價(jià)制 價(jià)體系，1分；度，并將其納入建 ②大型城市公共建 設(shè)報(bào)告制度。 設(shè)項(xiàng)目公共交通評(píng) 價(jià)中，城市公共交 通行業(yè)主管部門(mén)和 單位參與公共交通 評(píng)價(jià)，得1分； ③建設(shè)或改造住宅 小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué) 校聚集區(qū)等大型公 共場(chǎng)所時(shí)，公交停 車站規(guī)劃、設(shè)計(jì)、 施工、交付同步進(jìn) 行，計(jì)2分。 9.按照《城市公共 ①按時(shí)優(yōu)化城市公 2 交通專項(xiàng)規(guī)劃》要 交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，1分；求，優(yōu)化城市公共 ②根據(jù)客流和時(shí)間交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和運(yùn)

5、 的變化調(diào)整每條線 力配置。 路的容量配置，計(jì)1分。 10.居民公共交通 公共交通出行占城 2 共享率。 鎮(zhèn)居民出行總量的 比例，A類城市不低 于15%，B類城市不 低于10%（城鎮(zhèn)居民 出行抽樣調(diào)查結(jié) 果），2點(diǎn)。 11.采取有效措施， 政府制定了相關(guān)政 2 積極支持城鄉(xiāng)公共 策，協(xié)調(diào)引導(dǎo)城市交通發(fā)展，引導(dǎo)城 公交服務(wù)向農(nóng)村延市公共交通向農(nóng)村 伸，2分。延伸，解決農(nóng)民出 行困難問(wèn)題。 三， 基礎(chǔ) 12.加快公交場(chǎng)站 ①公共交通車輛準(zhǔn) 9 設(shè)施 建設(shè)，將公交場(chǎng)站 入率達(dá)到9

6、0%以上，（共 及配套設(shè)施建設(shè)納 加3分； 2 5 入城市改造規(guī)劃和 ②汽車站配套設(shè)施 分） 新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。 完善合理，2分； ③公交車站規(guī)模和 面積符合標(biāo)準(zhǔn)，4 分（達(dá)到80%3分； 達(dá)到50%2分）。 13. 城市公交管理 全市公共交通管理 1 部門(mén)和單位參與的 部門(mén)和單位參與，公交場(chǎng)站、基礎(chǔ)設(shè) 記1分。 施建設(shè)、港灣式候車站的竣工驗(yàn)收。 14、城市主干道應(yīng) ①城市主干道設(shè)置 4 設(shè)置公交專用道， 公交專用道，計(jì)3其他道路應(yīng)設(shè)置公 分； 交優(yōu)先道；在新建、②二級(jí)道路設(shè)置公改建、擴(kuò)建的城市 交優(yōu)先車道，計(jì)1主干道中，公交專 分。

7、 用道要同步規(guī)劃設(shè) 計(jì)。 15、場(chǎng)地覆蓋達(dá)標(biāo)。 場(chǎng)地覆蓋率300米 2 按半徑計(jì)算，市區(qū) 覆蓋率大于50%，中 心區(qū)覆蓋率大于7 0%。 2分。 16. 加快城市道路 ①人均道路面積不 6 建設(shè)。在城市主干 低于A級(jí)城市9.5m 道上，合理設(shè)置港 2 和B級(jí)城市10.5口式公交站點(diǎn)，配 m2 ，2分。 套設(shè)施齊全。 ②城市主干道、干 線有港灣式公交站 臺(tái)，計(jì)2分； ③站臺(tái)、停車標(biāo)志 等配套設(shè)施齊全， 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，得2 分。 17.每萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)公 A市中標(biāo)9個(gè)及以 3

8、 交車數(shù)量。 上，B市中標(biāo)7個(gè)以 上計(jì)2分；每年增加 超過(guò)0.4個(gè)標(biāo)的計(jì)1 分。 四、 經(jīng)濟(jì) 18.堅(jiān)持政府投資。 ①政府將城市公共 6 政策 公交站臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè) 交通綜合換乘樞 （共 施建設(shè)由政府投資 紐、停車場(chǎng)、維修 2 0 建設(shè)；公共交通車 場(chǎng)、首末站、調(diào)度 分） 輛的更新主要由政 中心和政府確定的 府投資。 公共交通建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)資金納入年度 財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行建 設(shè)，并計(jì)2分； ②上述項(xiàng)目用地符 合《劃撥土地目錄》 的，采用劃撥土地 方式，計(jì)2分。 ③政府每年

9、投入公 共交通車輛更新所 需資金，比例不低 于所需資金的80%， 2分。 19、市政府對(duì)公共 如果所有補(bǔ)貼按月 4 交通企業(yè)因?qū)嵭械?或按季度發(fā)放和支 票價(jià)和老人、殘疾 付，將計(jì)入 4 分。 人、傷殘軍人票減 免政策造成的損失 給予補(bǔ)貼。 20. 政府建立規(guī)范 ①建立公交企業(yè)經(jīng) 5 的成本費(fèi)用評(píng)估體 營(yíng)定期考核體系，系和政策性損失評(píng) 合理界定公交企業(yè)估體系，合理界定 政策損失和經(jīng)營(yíng)損和計(jì)算政策性損 失，計(jì)1分； 失，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 ②有合理規(guī)范的補(bǔ) 貼機(jī)制，2分； ③嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償機(jī) 制，按時(shí)補(bǔ)償，計(jì)2

10、 分。 21. 建立健全公交 ①根據(jù)《價(jià)格法》 2 票價(jià)管理機(jī)制。公 等相關(guān)法律法規(guī)，共交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng) 票價(jià)調(diào)整實(shí)行聽(tīng)證 成本必須向社會(huì)公 制度，計(jì)1分； 開(kāi)。 ②公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成 本如在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào) 紙上公布，計(jì)1分。 22. 根據(jù)國(guó)家成品 市政府按時(shí)足額分 3 油價(jià)格調(diào)整、公交 配中央財(cái)政補(bǔ)助給企業(yè)支出增加和中 公交公司的，加分3央財(cái)政給予的補(bǔ)貼 分。 等情況，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，確保做到足額、及時(shí)。 五， 客運(yùn) 23.有完善的城市 ①政府出臺(tái)城市公 5 市場(chǎng) 公共交通客運(yùn)管理 共交通相關(guān)法規(guī)，管理 法律法規(guī)，有明確

11、 使客運(yùn)市場(chǎng)管理和（共 的執(zhí)法主體依法管 公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng) 1 0 理城市公共交通客 有法可依，2分； 分） 運(yùn)市場(chǎng)。 ②有專門(mén)的城市公 共交通客運(yùn)市場(chǎng)管 理機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確， 制度健全，3分。 24.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入， 政府頒布了城市公 2 推動(dòng)實(shí)施城市公共 共交通特許經(jīng)營(yíng)管交通特許經(jīng)營(yíng)制 理的法律或法規(guī)， 度。 并實(shí)施，得2分。 25.客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管 ①客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管體 3 系健全，1分； ②客運(yùn)市場(chǎng)檢查員 執(zhí)行行為守則，1 分； ③規(guī)范和凈化城市 公共交通運(yùn)營(yíng)環(huán) 境，取締違章車

12、輛， 1分。 六， 安全 26.制定《城市公共 ①公共交通主管部 1 和 交通應(yīng)急預(yù)案》和 門(mén)制定了《城市公 服務(wù) 《城市公共交通特 共交通應(yīng)急預(yù)案》， （共 殊天氣運(yùn)行預(yù)案》。 評(píng)分為0.5； 1 0 ②公交公司制定了 分） 《重大事故應(yīng)急預(yù) 案實(shí)施細(xì)則》和《特 殊天氣運(yùn)行預(yù)案》， 評(píng)分為0.5分。 27、安全行駛間隔 ①公共交通安全行 1 里程達(dá)標(biāo)，未發(fā)生 駛距離不低于80萬(wàn) 重大交通事故。 公里，計(jì)0.5分； ②未發(fā)生重大交通 事故，0.5分。 28.公共交通企業(yè) 完成

13、月票、老人、 1 （包括國(guó)有、合資、殘疾人、傷殘軍人 外資和私營(yíng)）負(fù)責(zé) 等經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)福 承擔(dān)社會(huì)公益服務(wù) 利服務(wù)和政府授權(quán) 和政府授權(quán)任務(wù)。 任務(wù)減免門(mén)票，計(jì)1 分。 29.建立公交服務(wù) ①公交企業(yè)有公交 1 查詢和服務(wù)質(zhì)量投 服務(wù)查詢和服務(wù)質(zhì) 訴制度。 量投訴或平臺(tái)，0. 5分； ②公交服務(wù)查詢和 服務(wù)質(zhì)量投訴已納 入“12319”建設(shè)熱 線，評(píng)分為0.5。 30. 城市公交線路 ①在城市主要交通 1 的運(yùn)營(yíng)間隔和換乘 道路上，高峰時(shí)段 距離。公

14、交車間隔不超過(guò) 5分鐘，乘客候車時(shí) 間不超過(guò)8分鐘，即 0.5分； ②車站布局合理， 建成區(qū)車站間距不 大于此500米，中心 區(qū)換乘距離不大于 150米0.5個(gè)點(diǎn)； 31. 城市公交車輛 ①不低于90%，1分。 1 準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)標(biāo)。 32、運(yùn)輸服務(wù)合格 ①不低于92%，1分。 1 率 33、車輛清潔合格 ①不低于92%，1分。 1 率 34. 萬(wàn)人公共交通 ①不低于85%，1分。 1 服務(wù)滿意度。 35、公交車輛更新 ①每年不少于90%， 1 率 1分。 七， 公交 36.加強(qiáng)交通管理， ①主要道

15、路交叉口 4 優(yōu)先 科學(xué)設(shè)置道路交叉 有優(yōu)先交通信號(hào) 銜接 口公交優(yōu)先信號(hào)， 燈，2點(diǎn)； 措施 實(shí)施優(yōu)先通行權(quán)。 ② 實(shí)行優(yōu)先通行 （共 權(quán)，計(jì)2分。 1 0 37.提高公共交通 ①實(shí)施IC卡收費(fèi)系 2 分） 企業(yè)管理和服務(wù)的 統(tǒng)，1分； 科技含量，逐步構(gòu) ② 有旅游查詢系 建智慧公共交通體 統(tǒng)，0.5分； 系。 ③建立智能運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)，0.5分。 38.實(shí)施錯(cuò)峰通勤 政府在全市實(shí)行錯(cuò) 2 措施。 峰通勤制度，效果 明顯，得2分。 39. 貫徹落實(shí)科學(xué) ①政府制定了明確 2 發(fā)展觀和建

16、設(shè)節(jié)約 的政策和實(shí)施措型社會(huì)要求，支持 施，促進(jìn)清潔環(huán)保公交企業(yè)改造和采 公交車的使用并付購(gòu)清潔環(huán)保車輛。 諸實(shí)施，1分； ②公交車尾氣排放 符合市排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一規(guī)定，計(jì)1分。 40. 政府應(yīng)加大對(duì) 公共交通企業(yè)職工 2 公共交通企業(yè)的支 平均工資不得低于持力度，避免司機(jī) 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工和乘客的損失。 資，計(jì)2分。 評(píng)論： 1、根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)?shù)，給出準(zhǔn)確的分?jǐn)?shù)。 2、總分以100分計(jì)，共40項(xiàng)。每個(gè)考核項(xiàng)目和內(nèi)容的評(píng)分為：組織保障8分、發(fā)展規(guī)劃15分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)25分、經(jīng)濟(jì)政策20分、客運(yùn)市場(chǎng)管理10分。服務(wù)和

17、安全10分，公交優(yōu)先相關(guān)措施12分。 3.城市分類：A類： , , . B類：省內(nèi)其他設(shè)區(qū)的城市。 四、本文件所稱公共交通企業(yè)，是指承擔(dān)社會(huì)公益職能的城市公共交通骨干企業(yè)。 附件二 省重點(diǎn)發(fā)展城市公共交通評(píng)價(jià)體系 闡明 一、組織保障 1.成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)的公共交通優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。優(yōu)先發(fā)展公共交通，并將其列入政府議程。 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項(xiàng)綜合性的重點(diǎn)

18、工作，必須由相應(yīng)的組織來(lái)保障。對(duì)組織結(jié)構(gòu)是否健全的評(píng)估體現(xiàn)了市政府對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重視和協(xié)調(diào)。 2 、各市設(shè)立日常工作辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)督城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。 日常工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)等部門(mén)，督促落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展。評(píng)價(jià)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展是否有明確的規(guī)劃和目標(biāo)，對(duì)日常工作辦公室的會(huì)議紀(jì)要、 工作計(jì)劃和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 3 、有優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的宣傳計(jì)劃和活動(dòng)，取得了較好的效果。 考核日常管理處采取多種方式公開(kāi)活動(dòng)的原始資料和記錄。 4 、市政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)意見(jiàn)或規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展

19、城市公共交通。市政府是否根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意 見(jiàn)，制定本市實(shí)施意見(jiàn)或規(guī)劃，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 5 、市政府頒布城市公共交通法規(guī)或者管理辦法。 市政府是否制定了相應(yīng)的城市公共交通法規(guī)或管理辦法，職責(zé)明確，管理措施得當(dāng)。 二、發(fā)展規(guī)劃 6.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》。 評(píng)估城市交通綜合規(guī)劃是否編制，城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃是否根據(jù)城市特點(diǎn)和需求編制，規(guī)劃內(nèi)容是否具有可操作性和指導(dǎo)性，是否體現(xiàn)城市公共優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸戰(zhàn)略和具體措施。 ,,2006年底前完成《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》,其他

20、設(shè)區(qū)的城市應(yīng)在2007年底前完成編制。并按程序完成報(bào)批申請(qǐng)?jiān)诔鞘锌傮w規(guī)劃中明確。 七、城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整時(shí)，城市公共交通行業(yè)主管部門(mén)和單位參與論證。 審查相關(guān)文件和資料。 8.建立并實(shí)施大型公共建設(shè)項(xiàng)目和客流集散中心的公共交通影響評(píng)價(jià)制度，并將其納入建設(shè)報(bào)告制度。 評(píng)估本市是否建立并實(shí)施了公共交通影響評(píng)價(jià)體系。各公交站點(diǎn)的位置是否與線網(wǎng)布局相匹配，規(guī)模是否合理；在住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等大型公共場(chǎng)所建設(shè)和改造時(shí)，公共交通停車場(chǎng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付。場(chǎng)站。 大型公建工程指： 城市中心區(qū)交通緊張地

21、區(qū)超過(guò)建筑面積的大型公共建筑和住宅小區(qū)；10000平方米 城市外圍或交通較為松散的地區(qū)超過(guò)建筑面積的大型公共建筑和住宅小區(qū)；20000平方米 （三）城市中心區(qū)重要城市道路兩側(cè)所有用途的開(kāi)發(fā)和改造； （四）重要的公共建筑，如體育場(chǎng)館、展覽館、會(huì)議中心、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等； （五）臨時(shí)占地和大交通吸引； （六）車站、碼頭、港口、大型公共停車場(chǎng)、換乘站（點(diǎn)）等。 （七）其他大型公共建設(shè)項(xiàng)目。 9.按照《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》要求，優(yōu)化城市公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置。 考核要求公交線路走向與主要客流方向一致，減少換乘；減

22、 少公交線路的迂回曲折，節(jié)省乘客出行時(shí)間。 城市建成區(qū)任意兩點(diǎn)公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50分鐘，其他城市建成區(qū)任意兩點(diǎn)公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘.建成區(qū)線網(wǎng)密度不低于2.5公里/平方公里，中心區(qū)不低于3條-4公里/平方公里。 10. 居民公共交通共享率。 公共交通共享率是衡量一個(gè)城市公共交通發(fā)展的重要指標(biāo)。 評(píng)估要求提供最新的居民出行抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，并注明時(shí)間。 2010年前，力爭(zhēng)A類城市公共交通出行共享率達(dá)到20%以上，B類城市達(dá)到15%以上，基本確立城市公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。 11.采取有效措施，積極支持城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市

23、公共交通向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)民出行困難問(wèn)題。 為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)民出行困難問(wèn)題，政府應(yīng)積極支持城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸。查閱資料和文件，檢查是否有發(fā)展和保障城鄉(xiāng)線路運(yùn)營(yíng)的措施。 三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 12.加快公交場(chǎng)站建設(shè)，將公交場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)納入城市改造規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。 公交場(chǎng)站及配套設(shè)施是公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本生產(chǎn)條件。拓寬公交場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)的投融資渠道，可以有效緩解建設(shè)資金 短缺的問(wèn)題。 評(píng)估指標(biāo)需要查看數(shù)據(jù)、文件和措施。 注：①每輛標(biāo)準(zhǔn)公交車都有一個(gè)站區(qū)200平方米。 ②公交車

24、輛準(zhǔn)入率達(dá)90%以上。 13.城市公交管理部門(mén)和單位參與的公交場(chǎng)站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港灣式候車站的竣工驗(yàn)收。 考核指標(biāo)要求提供原始資料和記錄。 14 、城市主干道應(yīng)設(shè)置公交專用道，其他道路應(yīng)設(shè)置公交優(yōu)先道；在新建、改建、擴(kuò)建的城市主干道中，公交專用道要同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。 評(píng)估是對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，要求提供公交專用道建設(shè)的相關(guān)信息。 15 、場(chǎng)地覆蓋達(dá)標(biāo)。 指標(biāo)評(píng)價(jià)點(diǎn)覆蓋率300米按半徑計(jì)算。建成城區(qū)覆蓋率大于 50%，中心區(qū)覆蓋率大于70%。要求提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。 16.加快城市道路建設(shè)。在城市主干道上，合理設(shè)置港口式公交站點(diǎn)，配套設(shè)施齊全。

25、港口式公共交通是保障城市交通暢通和公共交通安全運(yùn)行的重要設(shè)施。評(píng)估城市主干道是否合理設(shè)置港灣式公交站臺(tái)，港灣式站臺(tái)是否建有公交站、候車亭等配套設(shè)施。 平臺(tái)規(guī)格要求：不小于長(zhǎng)度且不小于20米寬度1.5米。 17.每萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)公交車數(shù)量。 一個(gè)城市每萬(wàn)人公共交通車輛保有量的評(píng)價(jià)是反映城市發(fā)展水平和交通結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，是判斷交通發(fā)展戰(zhàn)略是否明確、公共交通優(yōu)先是否優(yōu)先的參考指標(biāo)。政策措施得到落實(shí)。 考核期人口是指指定城區(qū)內(nèi)的人口數(shù)（根據(jù)公安部門(mén)的戶籍統(tǒng)計(jì)）。 4. 經(jīng)濟(jì)政策 18.堅(jiān)持政府投資。公交站臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府投資建設(shè)；公共

26、交通車輛的更新主要由政府投資。 評(píng)估政府對(duì)公交場(chǎng)建設(shè)是否有適當(dāng)?shù)馁Y金投入，對(duì)公交場(chǎng)建設(shè)的投資是否已納入政府財(cái)政預(yù)算；公交站建設(shè)用地符合《劃撥土地目錄》的，是否采用劃撥方式；車輛更新資金是否主要由政府投資。 評(píng)估政府投入公交車站建設(shè)和車輛更新資金的措施和力度，并查閱相關(guān)文件和資料。 19 、市政府對(duì)公共交通企業(yè)因?qū)嵭械推眱r(jià)和老人、殘疾人、傷殘軍人票減免政策造成的損失給予補(bǔ)貼。 評(píng)估公共交通低票價(jià)的實(shí)施和月票的承諾，老人、殘疾人、傷殘軍人減免票政策造成的政策性損失等是否由市政府全額補(bǔ)貼政府，并按月或按季度支付。查閱相關(guān)文件和資料。 20、政府建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)估體系

27、和政策性損失評(píng)估體系，合理界定和計(jì)算政策性損失，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 檢查政府是否建立了公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損的 考核體系，是否對(duì)政策性虧損給予補(bǔ)貼。對(duì)公共交通企業(yè)因完成政府授權(quán)任務(wù)而增加的支出，是否給予專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。查閱相關(guān)文件和資料。 21.建立健全公交票價(jià)管理機(jī)制。公共交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本必須向社會(huì)公開(kāi)。 政府及有關(guān)部門(mén)是否認(rèn)真審批城市公共交通票價(jià)，利用價(jià)格機(jī)制促進(jìn)公共交通發(fā)展。根據(jù)《價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)，評(píng)估票價(jià)調(diào)整過(guò)程中是否實(shí)行聽(tīng)證制度。公交業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)成本是否在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上公布。查閱相關(guān)文件和資料。 22.根據(jù)國(guó)家

28、成品油價(jià)格調(diào)整、公交企業(yè)支出增加和中央財(cái)政給予的補(bǔ)貼等情況，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，確保做到足額、及時(shí)。 評(píng)估政府是否建立了燃油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制和具體措施；中央給予的燃油價(jià)格補(bǔ)貼是否會(huì)按時(shí)足額分配給公交公司。 五、客運(yùn)市場(chǎng)管理 23.有完善的城市公共交通客運(yùn)管理法律法規(guī)，有明確的執(zhí)法主體依法管理城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)。 評(píng)估是否有完善的城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)管理規(guī)定和具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 24.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)實(shí)施城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度。 查看政府是否出臺(tái)了《城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。城市客運(yùn)市場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)制度應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式、條件和程序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

29、 25.客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管 采取措施評(píng)估城市公共交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境是否良好，取締違章車輛，優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制?？瓦\(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管體系是否健全，客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管人員的執(zhí)法行為是否合規(guī)。 6. 安全與服務(wù) 26.制定《城市公共交通應(yīng)急預(yù)案》和《城市公共交通特殊天氣運(yùn)行預(yù)案》。 評(píng)估城市公共交通管理部門(mén)是否制定了《城市公共交通應(yīng)急預(yù)案》。城市公交公司在客運(yùn)組織方面是否制定了重大突發(fā)事件和特殊天氣運(yùn)行預(yù)案，是否制定了《特殊天氣運(yùn)行預(yù)案》 。 27 、安全行駛間隔里程達(dá)標(biāo)，未發(fā)生重大交通事故。 城市公共交通車輛安全運(yùn)行區(qū)間里程的考核是

30、反映公共交 通系統(tǒng)性能的重要指標(biāo)。檢查相關(guān)信息。 28.公共交通企業(yè)（包括國(guó)有、合資、外資和私營(yíng)）負(fù)責(zé)承擔(dān)社會(huì)公益服務(wù)和政府授權(quán)任務(wù)。 按照國(guó)家要求，城市公交企業(yè)必須完成月票等經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)福利服務(wù)和政府規(guī)定的老年、殘疾人、傷殘軍人門(mén)票減免等任務(wù)。 29.建立公交服務(wù)查詢和服務(wù)質(zhì)量投訴制度。 評(píng)估是否建立了公交服務(wù)查詢和業(yè)務(wù)查詢平臺(tái)，方便乘客查詢；公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)旅客投訴，并設(shè)置專人受理旅客投訴，并按規(guī)定反饋處理結(jié)果。公交服務(wù)查詢、服務(wù)質(zhì)量投訴是否已納入“12319”建設(shè)熱線。 30.城市公交線路的運(yùn)營(yíng)間隔和換乘距離。

31、 城市公交線路的運(yùn)營(yíng)間隔和換乘距離是評(píng)價(jià)公共交通便利性的重要指標(biāo)。車站間距和車站服務(wù)設(shè)施指標(biāo)主要評(píng)價(jià)公交車站間距是否符合部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；相應(yīng)設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否方便旅客使用。現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施主要有：候車?yán)?、停車?biāo)志等。 31.城市公交車輛準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)標(biāo)。 城市公共交通車輛的準(zhǔn)點(diǎn)率是衡量公共交通服務(wù)質(zhì)量的主要指標(biāo)。指標(biāo)評(píng)估需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)證。 32 、運(yùn)輸服務(wù)合格率。 運(yùn)輸服務(wù)合格率是衡量公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的重要指標(biāo)。 查看有關(guān)巴士公司的信息。 33 、車輛清潔合格率。 車輛清潔度合格率是衡量公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)車輛狀況的重要指 標(biāo)。查看有關(guān)巴士公司的

32、信息。 34.萬(wàn)人公共交通服務(wù)滿意度。 萬(wàn)人公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)滿意度指標(biāo)是促進(jìn)公共交通企業(yè)提高工作和服務(wù)質(zhì)量的重要措施。 35.公交車輛更新率。 車輛的更新率不僅可以保證公共交通的安全，也可以提高公共交通的舒適度，同時(shí)也可以美化櫥窗的形象。指標(biāo)評(píng)估需要城市公交車輛應(yīng)報(bào)廢數(shù)量、公安交通管理部門(mén)確認(rèn)的實(shí)際報(bào)廢車輛數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)。 現(xiàn)場(chǎng)檢查與獲取信息文件相結(jié)合。 七、公交優(yōu)先相關(guān)措施 36.加強(qiáng)交通管理，科學(xué)設(shè)置道路交叉口公交優(yōu)先信號(hào)，實(shí)施優(yōu)先通行權(quán)。 主要道路交叉口和有條件的交叉口設(shè)置優(yōu)先交通信號(hào)燈，允許公交車輛在單向路

33、段和禁止左右轉(zhuǎn)彎的交叉口優(yōu)先通行，并設(shè)置通行標(biāo)志。 評(píng)估需要現(xiàn)場(chǎng)檢查。 37.提高公共交通企業(yè)管理和服務(wù)的科技含量，逐步構(gòu)建智慧公共交通體系。 出行查詢系統(tǒng)，以及智能公交調(diào)度系統(tǒng)的逐步實(shí)施。評(píng)估需要現(xiàn)場(chǎng)檢查。 38.實(shí)施錯(cuò)峰通勤措施。 實(shí)行錯(cuò)峰通勤制度是緩解城市交通擁堵的有效措施，可以提高城市公共交通的運(yùn)行效率。本措施由政府組織實(shí)施。 39.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求，支持公交企業(yè)改造和采購(gòu)清潔環(huán)保車輛。 評(píng)估政府是否制定和實(shí)施了促進(jìn)使用清潔環(huán)保公交車的政策和措施。評(píng)估各地公交車排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)排放規(guī)定。 40.政府應(yīng)加大對(duì)公共交通企業(yè)的支持力度，避免司機(jī)和乘客的損失。 公交職工平均工資達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，是提高公交凝聚力、避免員工流失、穩(wěn)定企業(yè)的根本措施。 評(píng)估要求各地提供有關(guān)平均社會(huì)工資和公共汽車工資的信息。