環(huán)境噪聲污染防治法

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1、2021-4-26 I 1路 漫 漫 其 修 遠(yuǎn) 兮 ， 吾 汝 將 上 下 而 求 索 2021-4-26 I 2 2021-4-26 I 3 重 點(diǎn) 掌 握 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法的 基 本 法 律 制 度 ， 以 及 我 國 環(huán)境 噪 聲 污 染 防 治 的 監(jiān) 督 管 理 體制 和 控 制 環(huán) 境 噪 聲 污 染 的 各 項(xiàng)措 施 。 2021-4-26 I 4 2021-4-26 I 5 2021-4-26 I 6 2021-4-26 I 7 2021-4-26 I 8 2021-4-26 I 9 2021-4-26 I 10 2021-4-26 I 11 思 路 一 ：

2、 環(huán) 境 法 角 度 -環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 本 案 例 中 涉 及 到 的 噪 聲 類 型 屬 于 社 會 生 活 中 噪 聲 ， 根據(jù) 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 第 59條 之 規(guī) 定 ， 本 案 中 A造成 的 環(huán) 境 噪 聲 污 染 ， 應(yīng) 由 縣 級 以 上 人 民 政 府 環(huán) 境 主 管 部門 責(zé) 令 改 正 ， 可 以 并 處 罰 款 。思 路 二 ： 民 法 角 度 -相 鄰 權(quán) B可 以 通 過 與 A協(xié) 商 等 途 徑 解 決 A所 帶 來 的 生 活 困 擾 ， 如果 通 過 這 些 途 徑 解 決 不 了 問 題 ， B還 可 以 向 法 院 起

3、 訴 A請求 保 護(hù) 其 相 鄰 權(quán) 的 合 法 權(quán) 益 。 2021-4-26 I 12 法 條 鏈 接 ： 民 法 通 則 第 83條 ： 不 動 產(chǎn) 的 相 鄰 各 方 ， 應(yīng) 當(dāng) 按照 有 利 生 產(chǎn) 、 方 便 生 活 、 團(tuán) 結(jié) 互 助 、 公 平 合 理 的精 神 ， 正 確 處 理 截 水 、 排 水 、 通 行 、 通 風(fēng) 、 采 光等 方 面 的 相 鄰 關(guān) 系 。 給 相 鄰 方 造 成 妨 礙 或 者 損 失的 ， 應(yīng) 當(dāng) 停 止 侵 害 ， 排 除 妨 礙 ， 賠 償 損 失 。 物 權(quán) 法 第 九 十 條 不 動 產(chǎn) 權(quán) 利 人 不 得 違 反 國 家 規(guī)定 棄 置

4、 固 體 廢 物 ， 排 放 大 氣 污 染 物 、 水 污 染 物 、噪 聲 、 光 、 電 磁 波 輻 射 等 有 害 物 質(zhì) 2021-4-26 I 13 環(huán) 境 法 案 例 -環(huán) 境 噪 聲 污 染 泉 州 市 寶 島 卡 拉 音 樂 廳因 向 界 外 排 放 噪 聲 超 標(biāo) 被 泉 州 市 環(huán) 境 保 護(hù) 局予 以 行 政 處 罰 案 2021-4-26 I 14 原 告 泉 州 市 寶 島 卡 拉 音 樂 廳 ， 被 告泉 州 市 環(huán) 境 保 護(hù) 局 。 市 環(huán) 保 局 通 過 環(huán) 境 監(jiān) 測認(rèn) 定 寶 島 音 樂 廳 界 外 噪 聲 排 放 值 為 65.8分 貝 ，屬 于 超

5、標(biāo) 噪 聲 ， 市 環(huán) 保 局 根 據(jù) 中 華 人 民 共和 國 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 和 排 污 費(fèi) 征 收使 用 管 理 條 例 ， 決 定 對 原 告 征 收 環(huán) 境 噪 聲超 標(biāo) 排 污 費(fèi) 。 原 告 未 予 理 睬 。 環(huán) 保 局 又 根 據(jù)相 關(guān) 規(guī) 定 ， 以 行 政 處 罰 決 定 書 對 原 告 處 以 罰款 3000元 ； 并 追 繳 超 標(biāo) 排 污 費(fèi) 3200元 。 2021-4-26 I 15 原 告 不 服 ， 向 人 民 法 院 提 起 訴 訟 。原 告 訴 稱 本 音 樂 廳 屬 于 文 化 娛 樂 活 動 場所 ， 應(yīng) 屬 于 社 會 生 活

6、噪 聲 ， 不 存 在 征 收超 標(biāo) 噪 聲 排 污 費(fèi) 的 問 題 ， 再 者 對 歌 舞 廳的 噪 聲 的 監(jiān) 督 管 理 應(yīng) 由 公 安 部 門 實(shí) 施 ，市 環(huán) 保 局 對 原 告 的 處 罰 屬 超 越 職 權(quán) ， 請求 法 院 依 法 撤 銷 被 告 的 處 罰 決 定 ， 以 維護(hù) 其 合 法 權(quán) 益 。 2021-4-26 I 16 被 告 辯 稱 ， 原 告 因 防 治 環(huán) 境 噪 聲 污 染 設(shè) 施不 完 善 ， 經(jīng) 監(jiān) 測 達(dá) 65.8分 貝 ， 噪 聲 超 標(biāo) 排 放 ，污 染 環(huán) 境 ， 依 法 對 其 征 收 環(huán) 境 噪 聲 超 標(biāo) 排 污 費(fèi)是 完 全 正 確 的

7、 ， 并 未 超 越 權(quán) 限 ， 原 告 以 該 噪 聲屬 于 社 會 生 活 噪 聲 和 應(yīng) 受 行 業(yè) 行 政 主 管 部 門 監(jiān)督 管 理 為 由 排 斥 環(huán) 境 保 護(hù) 行 政 主 管 部 門 的 監(jiān) 督管 理 ， 是 錯(cuò) 誤 的 ， 請 求 法 院 維 持 其 作 出 的 處 罰決 定 。 2021-4-26 I 17 1.被 告 泉 州 市 環(huán) 保 局 對 營 業(yè) 性 文 化娛 樂 場 所 向 界 外 排 放 噪 聲 是 否 有 監(jiān)督 管 理 權(quán) ？ 2.對 經(jīng) 營 性 文 化 娛 樂 場 所 是 否 應(yīng) 征 收超 標(biāo) 準(zhǔn) 噪 聲 排 污 費(fèi) ， 其 標(biāo) 準(zhǔn) 應(yīng) 如 何確 定 ？

8、2021-4-26 I 18 1.被 告 泉 州 市 環(huán) 保 局 對 營 業(yè) 性 文 化 娛 樂 場 所 向 界 外 排 放 噪 聲 是 否 有監(jiān) 督 管 理 權(quán) ？ 泉 州 市 有 權(quán) 對 該 音 樂 廳 界 外 排 放 噪 聲 進(jìn) 行 監(jiān) 管 。 解 析 依 據(jù) ：r 法 條 鏈 接 （ 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 ） 第 四 十 三 條 新 建 營 業(yè) 性 文 化 娛 樂 場 所 的 邊 界 噪 聲 必 須 符 合國 家 規(guī) 定 的 環(huán) 境 噪 聲 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) ； 不 符 合 國 家 規(guī) 定 的 環(huán) 境 噪 聲 排 放標(biāo) 準(zhǔn) 的 ， 文 化 行 政 主 管 部 門 不 得 核

9、 發(fā) 文 化 經(jīng) 營 許 可 證 ， 工 商 行 政管 理 部 門 不 得 核 發(fā) 營 業(yè) 執(zhí) 照 。 經(jīng) 營 中 的 文 化 娛 樂 場 所 ， 其 經(jīng) 營 管 理 者 必 須 采 取 有 效 措 施 ， 使 其邊 界 噪 聲 不 超 過 國 家 規(guī) 定 的 環(huán) 境 噪 聲 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 。 第 五 十 九 條 違 反 本 法 第 四 十 三 條 第 二 款 ， 造 成 環(huán) 境 噪 聲 污 染 的 ， 由 縣 級 以 上 地 方 人 民 政 府 環(huán) 境 保 護(hù) 行 政 主 管 部 門 責(zé) 令 改正 ， 可 以 并 處 罰 款 。 2021-4-26 I 19 2.對 經(jīng) 營 性 文 化 娛

10、 樂 場 所 是 否 應(yīng) 征 收 超 標(biāo) 準(zhǔn) 噪 聲 排 污 費(fèi) ？ 應(yīng) 該 對 經(jīng) 營 性 文 化 娛 樂 場 所 征 收 超 標(biāo) 準(zhǔn) 噪 聲 排 污 費(fèi) ， 解 析依 據(jù) ：法 條 鏈 接 第 四 十 三 條 新 建 營 業(yè) 性 文 化 娛 樂 場 所 的 邊 界 噪 聲 必 須 符 合國 家 規(guī) 定 的 環(huán) 境 噪 聲 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) ， 不 符 合 國 家 規(guī) 定 的 環(huán) 境 噪 聲 排放 標(biāo) 準(zhǔn) 的 ， 文 化 行 政 主 管 部 門 不 得 核 發(fā) 營 業(yè) 執(zhí) 照 。 工 商 行 政 管理 部 不 得 核 發(fā) 營 業(yè) 執(zhí) 照 。 經(jīng) 營 中 的 文 化 娛 樂 場 所 ， 其 經(jīng)

11、營 管 理者 必 須 采 取 有 效 措 施 ， 使 其 邊 界 噪 聲 不 超 過 國 家 規(guī) 定 的 環(huán) 境 噪聲 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 。 （ 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 ） 2021-4-26 I 20 法條鏈接相 應(yīng) 的 ， 2002年 1月 30日 國 務(wù) 院 第 54次 常 務(wù) 會 議 通 過的 ， 自 2003年 7月 1日 起 施 行 排 污 費(fèi) 征 收 使 用 管理 條 例 中 規(guī) 定 ：r 依 照 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 的 規(guī) 定 ， 產(chǎn) 生 環(huán) 境 噪 聲污 染 超 過 國 家 環(huán) 境 噪 聲 標(biāo) 準(zhǔn) 的 ， 按 照 排 放 噪 聲 的超 標(biāo) 聲 級 繳 納 排 污 費(fèi) 。 r 排 污 者 繳 納 排 污 費(fèi) ， 不 免 除 其 防 治 污 染 、 賠 償 污染 損 害 的 責(zé) 任 和 法 律 、 行 政 法 規(guī) 規(guī) 定 的 其 他 責(zé) 任 。 2021-4-26 I 21