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1、 畢業(yè)論文設計高等教育自學考試畢 業(yè) 論 文論工程變更對造價的影響 辦學單位： 華南理工大學建筑學院 班 級： 建筑工程系 學 生： 陳桂強（010110524072） 指導教師： 陳培鈴 提交日期： 2011 年 9 月 3 日 n 7工程總價的管理和控制 9n結論 . 10n參考文獻 . 11n致謝 12 一、 工程變更概述1工程變更的含義。工程變更是指設計文件或技術規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。2工程變更的分類。設計變更。在施工過程中如果發(fā)生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，應盡量減少設計變更，如果必須對設
2、計進行變更，必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行。由于發(fā)包人對原設計進行變更，以及經工程師同意的、承包人要求進行的設計變更，導致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應順延。其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質量標準及發(fā)生其他實質性變更，由雙方協(xié)商解決。 2.3不可預見事件引發(fā)的變更在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求,需要進行設計變更,如高速公路工程施工過程中,設計路基基底出現(xiàn)軟土層,為保證工程建設質量,通常采用換土或打樁等工程技術措施,從而產生設計變更和相應的施工措施變更;罕見的暴風雨延緩了項目實施過程,則需要進行進度變更。 2.4
3、工程合同引發(fā)的變更工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定,對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。 三、設計變更產生的原因及審查管理3.1 設計變更產生的原因設計變更是工程施工過程中為保證工程質量，完善工程設計、糾正設計錯誤以滿足現(xiàn)場條件變化，而進行的設計修改工作。通常有兩種形式，一種是由原設計單位出具的設計變更聯(lián)系單；另一種是由施工單位在項目實施過程中遇到問題并征得建設、監(jiān)理和設計單位同意的變更聯(lián)系單。設計變更的特點是具
4、有一定的強制性。在表現(xiàn)形式上，設計變更發(fā)生有以下幾種類型：（1）因工程規(guī)模變化引起的工程量增減，而發(fā)生設計變更。（2）因某些工程內容被取消，而發(fā)生設計變更。（3）因工程某部分的標高、線形、位置、尺寸的改變，而發(fā)生設計變更。（4）為使工程竣工而必需增加的各種附加工作，而發(fā)生設計變更。（5）因技術規(guī)范改變，導致的工程質量、性質或類型的改變， 而發(fā)生設計變更。（6）因規(guī)范變化而使得工程的施工順序或時間安排發(fā)生改變，而發(fā)生設計變更。3.2 設計變更的審查管理設計變更無論是由哪方提出，均應由監(jiān)理單位同建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經過確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下
5、發(fā)到有關部門付諸實施。在變更工程的審查過程中應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權力的現(xiàn)象發(fā)生。3.2.1 設計變更審查內容 （1）確屬原設計不能保證工程質量要求的情況，可以簽發(fā)。如設計遺漏、設計錯誤及實際與設計不符等。（2）工程造價增減幅度是否控制在總投資的范圍內，若確需變更但可能超投資時，就需要慎重簽發(fā)。 （3）一定要說明設計變更產生的背景，包括設計變更提出單位、主要參與人員、時間等內容。（4）設計變更必須說明變更原
6、因，如工藝流程改變、技術要求改變、設備選型改變、設計漏項、設計失誤等。（5）建設單位對設計圖紙的合理修改意見，應在竣工之前提出。在施工試車或驗收階段，一般不再簽發(fā)設計變更。3.2.2 通過強化施工組織設計來控制設計變更 （1）熟悉預算定額采用的施工方法、施工工藝以及預算定額分部分項的工程說明。通常明確規(guī)定了采用的分部分項工程，對于那些施工方法、施工工藝中提到“ 組織設計規(guī)定計算的內容計算”，應當注意其中施工方法、施工工藝和施工現(xiàn)場條件內容的設計。 （2）熟悉預算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預算定額每一分部分項工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法有著直接的關系
7、。因此，施工組織設計中對分部分項工程的施工方法，施工工藝和相關的工程內容應有明確的規(guī)定，便于直接套用定額或換算后再套用定額。（3）掌握預算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項目。如材料的二 次搬運費在“其它直接費”中已作了綜合考慮，一般情況不允許列材料的二次搬運費；預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許再作材料二次搬運。但是如果確因施工場地過于狹窄，地形受限制時必須發(fā)生二次搬運的，應在施工組織設計中給予說明，并且要得到業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準認可后才可以計算二次搬運費。 （4）重視特殊工程的施工機械設備的配備。對于特殊形體的工程，其機械設備的配備超出定額規(guī)定的范圍時，應該
8、認真編寫施工組織設計，報業(yè)主批準或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準后方可以將它計算到預算或合同價款中。對于那些結構形體并不特殊，但由于地形、地質水文條件等特殊情況，超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時，也應認真編寫施工組織設計，報業(yè)主批準或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準確認，再進行計算。 （5）變更項目預算的編制與施工組織設計編制應同步，變更項目預算需要施工單位根據(jù)設計修改通知按照特定的施工方案和施工方法完成項目的施工所需的材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定。而施工組織設計主要是為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個施工方法有變更，則預算相應部分的價格也應隨之而調整。如地基土方
9、處理時，施 工組織設計因地下水位線需設置泵井點等進行排水降水，預算中應列出相應的預算工程量及單價。又如施工組織設計中考慮了整體安全防護，預算中也應列出相應的安全防護的工程量和單價?？傊?，施工方案的變動將會影響到預算中工程量和單價的變化，因此，預算的編制與施工組織設計編制應同步進行，它們之間有著密不可分的關系，一個的變動將牽動著另一個的變動，所以它們要同步進行以便于控制工程造價。作為一個施工單位，在合同履行過程中，往往會利用變更來取得更高的利潤。特別是現(xiàn)在市場條件下，大部分項目都實行了底價中標的招標方法， 而施工單位往往為了中標也有意采取低報價高索賠，在投標時就分析工程項目中那些預計會發(fā)生變更的
10、，對易發(fā)生的變更的項目單價進行不平衡報價，利用變更來實現(xiàn)盈利。對此，業(yè)主和監(jiān)理單位都應保持清醒的頭腦，更要著重審查變更項目的施工組織設計，以期更好的降低造價控制投資。（6）作為項目的業(yè)主以及受業(yè)主委托的監(jiān)理，應該堅決杜絕無施工組織設計的工程開工。其次，在變更項目開工前，必須要認真地審查施工單位的施工組織設計,應注意其對工程造價的影響，避免大馬拉小車等不正常地情況發(fā)生，而引起工程結算時的糾紛。最后，在項目的施工中，還要對施工組織設計進行監(jiān)督和控制， 確保項目的施工有序，防止施工組織設計流于形式。確保施工組織設計真正達到控制和降低工程造價的目的。 工集團20萬噸/年醋酸項目就是一個很好的例證，由于
11、這一項目早期設計概算批復為10億多，整個工程結算完成后達到15億多，嚴重超投資，其中增加的投資有一部分與設計變更有關，在工程施工過程中，由于圖紙漏項或與實際不否設計院不斷的對施工圖紙內容進行修正、增補，直接增加了設計變更的內容，影響了投資。 4.2 設計變更對工程造價的控制發(fā)生的設計變更結算時，由施工單位編制結算書，經過造價部門通過合同中的有關規(guī)定審核后作為結算的依據(jù)，此時也應注意以下幾點：（1）分清責任，分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。因設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，
12、如返修、加固、拆除所生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設計部門協(xié)商是否索賠。由于監(jiān)理部門責任造成損失的，應扣減監(jiān)理費用。（2）設計變更應視為原施工圖紙的一部分內容，所發(fā)生的費用計算應保持一致，并根據(jù)合同條款按當?shù)赜嘘P政策進行費用調整。 五、如何降低設計變更對造價的影響 5.1 降低影響的方式（1）加強對設計變更的控制。建設單位和監(jiān)理單位不僅僅要對發(fā)生變更的工程質量和工期方面嚴格審查，還要對工程造價進行有效控制，在設計變更實施前及時與施工單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和預算。（2）增加設計變更的透明度。設計變更必須注明變更原因、變更要求等內容，做到有章可循、有據(jù)可查。防止通過設計變更無故擴大工
13、程建設規(guī)模、增加建設內容，進而影響工程造價。（3）對變更的內容進行量化分析。在一般情況下，即使變更要求在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后產生的工程造價與現(xiàn)場變更對整個工程的影響加以權衡，再做出決定。（4）對設計的合理修改意見，盡早提出。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，對工程項目的投資影響也越小。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在施工階段發(fā)生變更，已施工的工程可能還須拆除，勢必造成重大損失。因此盡可能把可預見的設計變更控制在設計階段初期，降低設計變更對造價的影響。（5）要降低影響，需嚴格控制變更的發(fā)生。確屬原設計不能保證工程質量要求、設計 遺漏、設計錯誤
14、以及與現(xiàn)場不符，導致工程無法正常施工的情況，可以增加設計變更；有些變更要求雖然在技術經濟上是合理的，但也需全面考慮，應將變更產生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠等產生的損失，加以權衡后再做出決定；若預計發(fā)生設計變更后工程造價可能超投資時，就一定要對設計變更總量進行控制，防止超投資現(xiàn)象發(fā)生；設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因，否則就必須阻止其發(fā)生。 5.2 實現(xiàn)降低影響的對策 （1）加強政策法規(guī)的學習，提高業(yè)務水平。任何一項建設工程的實施，建設、設計、監(jiān)理、施工等參與工程建設的各方都應認真學習國家有關法律法規(guī)，使各方充分認識到設計變更的嚴
15、肅性和各自權限做到堅持原則，變更依法有序、真實有效，實現(xiàn)設計變更管理的規(guī)章化、法律化。（2）做好圖紙設計和施工圖審查工作。工程項目的方案階段和初步設計階段必須認真推敲、集思廣益，建設單位和設計單位均要認真研究方案的合理性、先進性、可行性。（3）加強對設計變更的審查。尤其建設單位和監(jiān)理單位應從工程造價、項目的功能要求、質量和工期方面嚴格審查工程變更的方案，并在工程變更實施前及時與施工承包單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和價款。 （4）做好工程施工各階段技術交底記錄，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙以及發(fā)生變更的隱蔽工程的記錄。施工單位應加強現(xiàn)場施工資料的收集和整理工作，完善 工程檔案，為正
16、確處理可能發(fā)生的工程款數(shù)量增減以及最終工程決算提供依據(jù)。 七、工程總價的管理和控制 工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會，也為監(jiān)理工程師進行管理和控制帶來了很大的難度。監(jiān)理工程師要搞好工程變更的造價管理和控制，首先應具備豐富的經濟知識和造價管理知識，其次，在進行造價管理之前，應對承包商的合同造價進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預期利潤，并且加強單價分析，對因不平衡報價產生的單價偏高或偏低的工程細目及與此有關的工程變更，更應加強跟蹤和控制。以下是一些在造價管理中應加強控制的工程變更：（1）工程規(guī)模擴大的工程變更：（2）單價偏高的工程細目其工程量會增
17、大的工程變更；（3）單價偏低（虧損價）的工程細目其工程量會減小的工程變更。在變更工程造價管理過程中，除應加強變更工程的定價及單價合理性分析外，還應加強工程總造價的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價的公平性和合理性。FIDIC條款52.3款規(guī)定，如果在工程交工結算時，由于工程變更以及工程量的估計誤差使得工程結算款額的增加或減少合計起來超過“有效合同價”（有效合同價是指合同總 價中剔除計日工和暫定金額報價）的15，則對超出部分給總價公平性帶來的不利影響進行調整。這一條款實際上是對工程總價的公平性進行有效控制的一個有力規(guī)定。如何準確地執(zhí)行這一規(guī)定則是在實踐中難度較大的問題。關鍵是監(jiān)理工程師首先應通過造價分析確定合理的總造價，然后比較二者之間的差別，再對超過15的部分按造價公平原則予以調整
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