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1、美國聯(lián)邦志愿服務制定法立法研究志愿者在社會生活的各個領域發(fā)揮著日益重要的作用, 隨著志愿服務活動的日益興盛 , 實踐中也產(chǎn)生了越來越多的與之相關的法律問題。如何完善相關制度與管理 , 保障志愿者權益、促進志愿服務事業(yè)的發(fā)展成為立法面對的首要問題。目前我國針對志愿服務的全國性統(tǒng)一立法已列入立法計劃當中。為給未來的統(tǒng)一立法提供借鑒 , 現(xiàn)對志愿服務活動最發(fā)達、立法最完善的美國聯(lián)邦志愿服務的相關制定法做出初步的研究分析, 并結合我國的地方立法現(xiàn)狀, 以期為未來的統(tǒng)一立法提供立法借鑒。本文闡述的內(nèi)容主要分為五個部分。 第一部分論述了美國聯(lián)邦志愿服務制定法的立法概況。包括立法背景和幾部制定法之間的相互關
2、系。美國志愿服務活動始于建國之初 , 從早期自發(fā)的社區(qū)志愿服務活動逐漸發(fā)展出多個聯(lián)邦政府主導的志愿服務項目。目前針對志愿服務的聯(lián)邦制定法主要有 5 部。通過對幾部聯(lián)邦立法的比較分析 , 可得出幾部立法之間的前后修正和補充關系。通過對立法概況的梳理 , 了解聯(lián)邦制定法的立法脈絡。第二部分為對幾部制定法的立法結構和立法內(nèi)容的介紹。立法結構主要采用分章節(jié)的形式。立法內(nèi)容主要從五個方面進行介紹。一是立法的目的和立法調(diào)整的對象。二是志愿服務項目 , 立法均圍繞不同的志愿服務項目作出具體的規(guī)定。三是通過立法授權構建的志愿服管理機構。 四是針對志愿服務的激勵和保障措施的規(guī)定。五是對志愿者侵權責任限免的規(guī)定。
3、 通過對立法的形式和重要內(nèi)容的闡述可以對美國聯(lián)邦志愿服務制定法形成一個比較完整的認識。第三部分為針對聯(lián)邦立法的立法評析。首先是對聯(lián)邦制定法進行法理分析,其次在立法內(nèi)容和立法分析的基礎上, 分析總結美國聯(lián)邦志愿服務立法的優(yōu)點與不足之處。通過立法評析 , 可對美國的志愿服務制定法在立法層面上進行深入的分析與理解。第四部分為對我國目前志愿服務立法現(xiàn)狀的分析。首先概括介紹我國關于志愿服務的主要地方立法。其次分析我國目前立法存在的問題 , 主要有立法位階不高 , 立法的內(nèi)容和結構不完善, 志愿服務管理機構不統(tǒng)一 , 志愿服務保障和激勵措施不完善等諸多問題。分析我國的立法現(xiàn)狀有利于進一步針對性的提出立法借鑒。第五部分為結合美國志愿服務制定法的立法內(nèi)容、立法分析, 為我國的志愿服務立法提供幾點借鑒意見。主要的借鑒為 , 在志愿服務領域實現(xiàn)全國性統(tǒng)一立法；通過立法構建統(tǒng)一的管理機構；完善志愿服務侵權責任承擔和責任限制制度；通過具體的激勵和保障制度的設定保障志愿者的合法權益；細化法律條文, 增加立法的可操作性。
美國聯(lián)邦志愿服務制定法立法研究
