公共文化服務(wù)交易平臺研究

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1、 公共文化服務(wù)交易平臺研究 摘要：隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的大幅提升，公共文化服務(wù)也走上了全新的發(fā)展道路。本文以全國首家公共文化服務(wù)交易平臺“淘文化網(wǎng)”為例，就如何在數(shù)字化時(shí)代提高公共文化服務(wù)水平，發(fā)揮公共文化服務(wù)的作用進(jìn)行了分析。 關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；交易平臺；數(shù)字化；淘文化網(wǎng) 數(shù)字化時(shí)代對人類社會(huì)產(chǎn)生的影響是全方位、多方面的。公共文化服務(wù)在這一時(shí)代進(jìn)程中，也正在發(fā)生著變化。因?yàn)楣参幕?wù)自身的特點(diǎn)，使其在數(shù)字化時(shí)代面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何將計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等應(yīng)用于公共文化服務(wù)，創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠

2、道，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要課題。 1“淘文化網(wǎng)”模式的主要架構(gòu) “淘文化網(wǎng)”是借鑒“淘寶網(wǎng)”的運(yùn)作模式，基于文化工作的特性和文化事業(yè)的基礎(chǔ)而建立的。想看戲的群眾，只要上網(wǎng)打開“淘文化網(wǎng)”，點(diǎn)擊選擇自己喜歡的即可，網(wǎng)上既有政府埋單的“送戲下鄉(xiāng)”，也有可自掏腰包的各種文化節(jié)目；想演戲的社團(tuán)，只要登錄“淘文化網(wǎng)”，注冊成功后，既可“亮”自己的絕活，如果有“顧客”選擇，雙方即可交易。文化部門通過這一公共文化服務(wù)買賣平臺，可以完成文化項(xiàng)目的公布、參與團(tuán)隊(duì)的審核、具體方案的評定、所供產(chǎn)品的競爭、活動(dòng)合同的備案、動(dòng)態(tài)流程的監(jiān)管、實(shí)施績效的評估、服務(wù)費(fèi)用的支付等程序。這一模式的主要

3、架構(gòu)如下。1.1構(gòu)建互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)操作平臺。充分利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)，“淘文化網(wǎng)”引入目前較為完善的C2C（個(gè)體對個(gè)體）網(wǎng)絡(luò)購物體系，開創(chuàng)性地提出了公共文化服務(wù)領(lǐng)域的一站式互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作理念。網(wǎng)站設(shè)有“項(xiàng)目服務(wù)”10個(gè)、“文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)”52個(gè)、“文化服務(wù)需求單位”106個(gè)、“節(jié)目庫”424個(gè)、“幫助中心”等欄目。基于數(shù)字技術(shù)的可擴(kuò)展性，該平臺正在不斷聚合更多資訊，不斷促使網(wǎng)站建設(shè)的有序推進(jìn)，逐步建立起“以公眾為中心、以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)”的科學(xué)、實(shí)用、完善的高水準(zhǔn)、現(xiàn)代化管理體系。1.2提供便捷有效的文化信息發(fā)布?！疤晕幕W(wǎng)”開發(fā)了一系列的后臺管理功能，具備了很多大型專業(yè)網(wǎng)站才有的功能。

4、文化部門可以及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目、更新服務(wù)、處理信息，文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以通過文字、圖片、視頻等展示特色，文化服務(wù)需求單位可以進(jìn)入網(wǎng)站查著最新成交項(xiàng)目、“民星”團(tuán)隊(duì)排行榜、“民心”節(jié)目排行榜，公眾也可以自由進(jìn)入網(wǎng)站、隨時(shí)了解新媒體形式的最新公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)。最大限度地提高文化信息的時(shí)效性、有效性，減少文化資源的遲滯、耗損，降低管理成本，提高文化部門服務(wù)社會(huì)的能力。1.3采用符合特性的線下支付方式。由于公共文化服務(wù)的特定屬性，“淘文化網(wǎng)”的公共文化服務(wù)交付環(huán)節(jié)并非在網(wǎng)上通過電子方式予以實(shí)現(xiàn)。在該模式中，所有通過電子商務(wù)平臺發(fā)布的項(xiàng)目均為明碼標(biāo)價(jià)，政府則在其中扮演“支付寶”的角色。公共文化服務(wù)的供需雙方一旦在

5、網(wǎng)上完成交易，經(jīng)過審核后，經(jīng)費(fèi)由政府埋單。這種方式免去了公共文化服務(wù)需求方的擔(dān)憂，也保障了服務(wù)供應(yīng)方的基本權(quán)益，同時(shí)降低了交易風(fēng)險(xiǎn)，并減少了不同團(tuán)體間進(jìn)行支付時(shí)因商業(yè)單據(jù)格式不同等問題所產(chǎn)生的麻煩。1.4推行完善及時(shí)的反饋評價(jià)機(jī)制。單位或個(gè)體在“淘文化網(wǎng)”購買服務(wù)、完成交易后，可以在網(wǎng)站上給公共文化服務(wù)的供應(yīng)方“點(diǎn)贊”或給出“好評”“差評”和“評價(jià)意見”。這些評價(jià)會(huì)顯示在對方的頁面上，為下一次的交易雙方提供參考。此舉不僅約束了雙方失信行為的發(fā)生，也把群眾滿意度列為評價(jià)公共文化服務(wù)好壞的重要標(biāo)志，而網(wǎng)站上“最受歡迎節(jié)目”和“最受歡迎團(tuán)隊(duì)”的欄目也將進(jìn)一步激勵(lì)線上所有公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。長此以往，文

6、化部門可以減少做綜合評價(jià)的重復(fù)性勞動(dòng)，將更多關(guān)注放到公眾公共文化需求研究上。 2“淘文化網(wǎng)”模式的基本特征 “淘文化網(wǎng)”模式的建立旨在利用?，F(xiàn)代化數(shù)字信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)普通百姓由“接文化”向“點(diǎn)文化”、表演團(tuán)隊(duì)由“需輸血”向“自造血”、文化部門由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，讓數(shù)字化時(shí)代公共文化服務(wù)的提供主體、提供方式、文化產(chǎn)品更加多樣化，以更好地滿足公眾多元化的文化需求，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的整體提升。而“淘文化網(wǎng)”模式則具有以下幾點(diǎn)基本特征。2.1交易過程的定制化隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)購在全國范圍內(nèi)不斷普及，越來越多的人開始習(xí)慣在網(wǎng)上定制所需的物品。公眾越來越希望得到他們真

7、正想要的東西，希望其個(gè)性化要求能夠得到充分滿足。數(shù)字化時(shí)代的“淘文化網(wǎng)”模式使公共文化服務(wù)領(lǐng)域的這種定制化成為可能。競爭機(jī)制的引入，保證了服務(wù)質(zhì)量，也提升了百姓滿意度。以前，都是政府送什么百姓就看什么，現(xiàn)在，公眾只要通過簡單的鼠標(biāo)點(diǎn)擊，就能讓“遠(yuǎn)在天邊”的公共文化服務(wù)“近在眼前”?！疤晕幕W(wǎng)”模式不僅適應(yīng)了現(xiàn)代公眾的新需求，適應(yīng)不同地域、年齡、性別群體的需要，也做到了供需對路，防止了“有需求無回應(yīng)”及“無需求但盲目提供”的現(xiàn)場產(chǎn)生。2.2提供主體的多元化?！疤晕幕W(wǎng)”打破了長期以來公共文化服務(wù)供給由政府壟斷的局面，降低了公共文化市場的準(zhǔn)入門檻。所有具有資質(zhì)的專業(yè)、非專業(yè)、官方、非官方的社會(huì)組織

8、、文化團(tuán)體都能參與到公共文化供給的競標(biāo)中。經(jīng)被服務(wù)單位確認(rèn)滿意后，政府下?lián)芤欢ǖ难莩鲅a(bǔ)貼。這種將公益性演出納入政府采購范圍的做法，無疑給廣大業(yè)余文藝團(tuán)體的發(fā)展注入了活力。符合條件的團(tuán)體和個(gè)人還能將各自所需的文化產(chǎn)品在“淘文化網(wǎng)”上進(jìn)行招標(biāo)，相對小眾的文化團(tuán)體也可以在“淘文化網(wǎng)”上經(jīng)營自己的“公共文化服務(wù)”店鋪，從而實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的多樣化，促進(jìn)了文化市場的有序繁榮。2.3文化服務(wù)的互動(dòng)化。長期以來，公共文化服務(wù)的提供是自上而下的單向模式，公眾在公共文化生活中缺少參與、表達(dá)和監(jiān)督。而“淘文化網(wǎng)”則用政府購買服務(wù)的方式，將選擇權(quán)交給社會(huì)，交給群眾。在網(wǎng)上，買賣雙方能在線對各類公共文化服務(wù)的信息有直觀的

9、了解，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行有效溝通，達(dá)成買賣意向。在數(shù)字化時(shí)代，從公共文化服務(wù)的選擇到下單的體驗(yàn)、再到事后的評價(jià)，整個(gè)操作過程都需要文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)與文化服務(wù)需求單位之間進(jìn)行充分互動(dòng)，使公眾能夠親身參與到公共文化建設(shè)中來。在互動(dòng)過程中，解決了公共文化服務(wù)溝通不暢的問題，公眾的主動(dòng)性也得到了提高與加強(qiáng)。2.4供給渠道的透明化。以往的公共文化服務(wù)項(xiàng)目常常因?yàn)榭臻g不連續(xù)、時(shí)間不充分等問題，形成意欲參與的社會(huì)資金、力量苦于信息不對稱，壯志難酬的局面，而完全依賴政府的公共文化服務(wù)項(xiàng)目也將失去生機(jī)?！疤晕幕W(wǎng)”以公平、透明的方式，公開征集方案、進(jìn)行招標(biāo)競價(jià)，吸引各類業(yè)余文藝團(tuán)體和從事文化產(chǎn)業(yè)的團(tuán)隊(duì)共同參與，使公

10、眾對技術(shù)操作當(dāng)中的不滿降到最低。同時(shí)，這種模式實(shí)現(xiàn)了文化項(xiàng)目與群眾文化需求的有效對接，使文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)與公眾建立了關(guān)聯(lián)。公共文化服務(wù)提供者的反應(yīng)速度，通過傾聽公眾的意見，越來越快，從而將公共文化服務(wù)的水平提高與項(xiàng)目推廣有機(jī)結(jié)合，得到更大的社會(huì)效益。2.5服務(wù)績效最大化。“淘文化網(wǎng)”通過社會(huì)化運(yùn)作平臺的網(wǎng)上操作管理，拓寬社會(huì)參與文化的渠道，方便文化部門通過后臺對項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤，對所有的相關(guān)信息加以管理，較好地解決了供給效率低下、財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題。與此同時(shí)，建立政府購買服務(wù)機(jī)制，既有利于將政府承擔(dān)的部分職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，也為社會(huì)組織的成長壯大提供了空間。政府在其中主要扮演了制度制定、資金供應(yīng)等角

11、色，最大程度上實(shí)現(xiàn)了文化工作的“管辦分離”，進(jìn)而探索出以資金使用效益最優(yōu)化和公共利益最大化為導(dǎo)向的財(cái)政供給方式，推進(jìn)了文化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化了公共文化資源配置。 3“淘文化網(wǎng)”模式對公共文化服務(wù)的啟示 數(shù)字化給公共文化服務(wù)帶來了全新的發(fā)展空間?！疤晕幕W(wǎng)”建立了以公眾需求為核心的公共文化服務(wù)模式，在數(shù)字化時(shí)代發(fā)揮了其應(yīng)有的功能。如何更好地開發(fā)和利用現(xiàn)有的各種資源，發(fā)展數(shù)字化時(shí)代的公共文化服務(wù)，可以從四個(gè)方面進(jìn)行考慮。3.1發(fā)展數(shù)字平臺，完善相應(yīng)功能。數(shù)字化時(shí)代的競爭就是平臺的競爭。網(wǎng)站作為連接公眾與服務(wù)內(nèi)容的橋梁，是很重要的溝通方式。公共文化服務(wù)網(wǎng)站不應(yīng)僅僅是簡單輸入、發(fā)布

12、信息的陣地，而應(yīng)成為面向公眾整合資源、提供綜合服務(wù)的工具。應(yīng)該在掌握數(shù)字時(shí)代公共文化服務(wù)規(guī)律的基礎(chǔ)上，在數(shù)字平臺中引入社交網(wǎng)絡(luò)傳播方式增強(qiáng)互動(dòng)。同時(shí)，研發(fā)多種終端的信息發(fā)布渠道及官方移動(dòng)客戶端，盡可能贏得更多的關(guān)注與轉(zhuǎn)發(fā)，建立與發(fā)展需求相適應(yīng)的、具有較強(qiáng)開放性和實(shí)用性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為數(shù)字化公共文化服務(wù)提供基礎(chǔ)保障。3.2放開后臺準(zhǔn)入權(quán)限，尋求多方合作。不同領(lǐng)域之間的融合與合作在數(shù)字化時(shí)代是大勢所趨。以開放的心態(tài)尋求合作的公共文化服務(wù)平臺才會(huì)獲得更大的發(fā)展空間，更好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。數(shù)字化時(shí)代的公共文化服務(wù)，要建立統(tǒng)籌機(jī)制、溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、共建共享機(jī)制、保障機(jī)制和督辦落實(shí)機(jī)制，解決在合作中

13、涉及的利益和運(yùn)營模式的問題。通過引進(jìn)市場機(jī)制和民間資本，優(yōu)化數(shù)字化公共文化服務(wù)的主體，使文化部門從公共文化服務(wù)的經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織者、管理者，從而提高工作效率，更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益。3.3提高服務(wù)管理能力，推出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在數(shù)字化時(shí)代的大環(huán)境中，文化部門從以往“大包大攬搞文化”中跳脫出來，工作方式發(fā)生了很大改變，需要在今后的工作中不斷得學(xué)習(xí)、探索，提升綜合服務(wù)能力。除了自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，還要有計(jì)劃的開展針對性強(qiáng)的高新技術(shù)使用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等社會(huì)化運(yùn)作的流程和相關(guān)法律法規(guī)。不要片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)，忽略了管理水平的提升。此外，相關(guān)部門還要加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)管考核，建立由管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

14、等組成的考核標(biāo)準(zhǔn)，使綜合服務(wù)管理的能力不斷滿足公共文化服務(wù)的管理、經(jīng)營新要求。3.4廣泛普及文化信息資源使用技術(shù)。數(shù)字化時(shí)代的公共文化服務(wù)，不僅改變了服務(wù)本身，也對服務(wù)對象提出了更高的要求。隨著高新技術(shù)應(yīng)用的不斷推廣，公眾尤其是年輕人，正在成為新技術(shù)、新資源的主要使用者，但未使用高新技術(shù)的人群同樣有這方面的需求亟待滿足。因此，文化部門除了根據(jù)服務(wù)對象的特性，采取不同服務(wù)方式之外，還應(yīng)當(dāng)廣泛普及文化信息資源使用的技術(shù)、縮小不同人群間的數(shù)字化應(yīng)用差距。為更多遠(yuǎn)離高新技術(shù)的人群提供接入互聯(lián)網(wǎng)的必要技能，幫助公眾充分了解、接觸并使用數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺，以此促進(jìn)公共文化資源的共享與交流。

15、參考文獻(xiàn)： [1]陳立旭.以全新理念建設(shè)公共文化服務(wù)體系——基于浙江實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2008（9）：2—9. [2]金元浦.做好文化頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式[J]．福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2011（10）：11-16． [3]高福安，劉亮.基于高新信息傳播技術(shù)的數(shù)字化公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[J].管理世界，2012（8）：1-4. [4]李松，王學(xué)文.跨越數(shù)字鴻溝——信息化時(shí)代中國民俗文化數(shù)字化的現(xiàn)狀、問題與對策[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2014（06）：155-160. 5