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1、第 9章 外匯管制 Foreign Exchange Control 9.1 外匯管制概述 外匯管制的概念及機(jī)構(gòu) 概念：指一個(gè)國(guó)家通過(guò)法律、法令、條例等形式， 對(duì)外匯資金的收人和支出、匯入和匯出、本國(guó)貨幣 與外國(guó)貨幣的兌換方式及兌換比價(jià)所進(jìn)行的限制。 機(jī)構(gòu)：凡是實(shí)行過(guò)或正在實(shí)行外匯管制的國(guó)家，都 設(shè)有負(fù)責(zé)外匯管理的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)或?yàn)橹醒脬y行； 或設(shè)立專門外匯管理機(jī)構(gòu)，另外，大多數(shù)國(guó)家都將 外匯交易交給外匯銀行具體辦理，因此實(shí)際上外匯 銀行也屬管理主體。 外匯管制的對(duì)象、類型及方式 對(duì)象 對(duì)人、對(duì)物、對(duì)地區(qū)、對(duì)行業(yè)和對(duì)國(guó)別的管制 類型 嚴(yán)格實(shí)行外匯管制的國(guó)家和地區(qū) 實(shí)行部分外匯管制的國(guó)家和地區(qū)
2、名義上取消外匯管制的國(guó)家和地區(qū) 方式 直接管制和間接管制 外匯管制的基本內(nèi)容 對(duì)外匯資金收入的管制 對(duì)外匯資金運(yùn)用的管制 對(duì)匯率的管制 對(duì)貨幣兌換的管制 外匯管制的積極作用和局限性 積極作用 防止資金逃避 維持高估的比值 保護(hù)民族工業(yè) 有利于國(guó)計(jì)民生 便于本國(guó)財(cái)政、貨幣政策的推行 便于實(shí)行貿(mào)易上的差別待遇 局限性 外匯收支難以平衡，匯率難以穩(wěn)定 阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展 限制資本的流入 導(dǎo)致物價(jià)上漲 9.2 我國(guó)的外匯管理 我國(guó)外匯管理的基本方針與機(jī)構(gòu) 基本方針 集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng) 外匯管理機(jī)構(gòu) 國(guó)家外匯管理局 我國(guó)外匯管理體制的演變及改革 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的外匯管理體制 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的外匯管理體制 19
3、94年開(kāi)始建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng) 的外匯管理體制 我國(guó)外匯管理的范圍和內(nèi)容 我國(guó)外匯管理的主要內(nèi)容包括： 對(duì)出口收匯的管理 對(duì)進(jìn)口用匯的管理 對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)的管理 對(duì)境內(nèi)居民的外匯管理 對(duì)境內(nèi)非居民的外匯管理 防止逃匯的管理 防止套匯的管理 9.3 人民幣匯率制度改革 人民幣匯率制度改革的歷史沿革 人民幣匯率制度先后經(jīng)歷了官方匯率、官方匯率與 市場(chǎng)匯率并存、單一的有管理的浮動(dòng)匯率、參考一 籃子貨幣的浮動(dòng)匯率的市場(chǎng)化演進(jìn)過(guò)程。 大體上可分為七個(gè)不同的階段。 當(dāng)前人民幣匯率制度的主要內(nèi)容 2005年 7月 2l日 19時(shí)，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告：經(jīng) 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參 考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。 主要包括三個(gè)方面 匯率調(diào)控的方式 中間價(jià)的確定方法 初始匯率的調(diào)整 人民幣匯率制度改革的目標(biāo)及條件 改革的目標(biāo) 完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡 水平上的基本穩(wěn)定；在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有選擇、 分步驟放寬對(duì)跨境資本交易的限制，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本 項(xiàng)目可兌換 。 改革的條件 我國(guó)外匯管制逐步放寬，我國(guó)外匯市場(chǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，市 場(chǎng)工具逐步推廣，金融領(lǐng)域改革已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展； 宏觀調(diào)控成效顯著，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭； 世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。這些都為人民幣 匯率形成機(jī)制改革創(chuàng)造了有利條件。
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