中介組織性質“公路工程試驗檢測機構”適用刑法第229條第1款芻議2100字

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1、中介組織性質“公路工程試驗檢測機構”適用刑法第229條第1款芻議2100字 中介組織性質"公路工程試驗檢測機構";適用刑法第229條第1款芻議 　刑法第229條第1款規(guī)定："承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。";該款中的"中介組織";除了承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務職責的六種中介組織外，其外延應如何理解？中介組織性質的"公路工程試驗檢測機構";是否屬于該"中介組織";的范疇？　　一、問題由來　　2014年5月，A縣B鄉(xiāng)C村村委會違反A縣人民政府、交通運輸

2、局的有關文件規(guī)定，擅自與a簽訂了《內(nèi)部承包協(xié)議書》后，在無施工技術員、無專業(yè)監(jiān)理的情況下開始施工建設該村通村水泥路，至同年11月完工。2014年11月，a多次聯(lián)系負責A縣通村水泥路工程交工檢測工作的犯罪嫌疑人b，請求其關照C村水泥路施工，并承諾給辛苦費。當月，b對A縣B鄉(xiāng)C村通村水泥路工程進行檢測后，在制作試驗檢測報告書中，將大量的不合格數(shù)據(jù)改寫為合格數(shù)據(jù)，將原始記錄數(shù)據(jù)銷毀，偽造了原始記錄數(shù)據(jù)單，出具了檢測合格的虛假檢測報告，將偽造的原始數(shù)據(jù)單和虛假報告送回D州公路工程試驗檢測中心審核通過。2014年12月4日晚上，a將現(xiàn)金3萬元交給了犯罪嫌疑人b。當月，犯罪嫌疑人b將自己制作并經(jīng)過審核、簽

3、發(fā)的虛假的A縣B鄉(xiāng)C村《水泥混凝土抗壓強度試驗檢測報告（鉆芯法）》、《路基路面厚度試驗檢測報告》和其他鄉(xiāng)村的試驗檢測報告送交給A縣交通運輸局，A縣交通運輸局依據(jù)該報告通過交工驗收，于2015年2月10日將2116226.81元修建款撥付給A縣B鄉(xiāng)C村。　　二、爭議　　對于該案的法律適用存在兩種不同意見。第一種意見認為：D州公路工程試驗檢測中心，是經(jīng)工商行政管理部門依法登記設立，為委托人提供鑒定有償中介服務，并承擔相應法律責任的中介組織，該檢測中心具有道路質量檢測資質，其職責是向社會出具公正檢測數(shù)據(jù)，它所出具的檢測報告具有證明效力，應當視為刑法第229條第1款法條列舉未盡的"中介組織";。第二種

4、意見則認為：D州公路工程試驗檢測中心不屬于刑法第229條第1款所列舉的承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的六種"中介組織";，該案不能適用刑法第229條第1款?！　∪?、界定　　（一）從立法意圖角度　　刑法設置第229條第1款的目的，是為了打擊提供虛假證明文件、擾亂市場秩序的行為，保障社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)范、健康發(fā)展。中介組織性質的"公路工程試驗檢測機構";，承擔試驗檢測職責，具有特定的社會功能和責任，其人員故意提供虛假證明文件，把不合格的結果檢測為合格結果，排擠了正常的市場競爭行為，侵犯了市場秩序，是刑法第229條第1款立法目的要打擊的危害社會的行為，達到立案追訴條件的，應該

5、按照提供虛假證明文件罪追究刑事責任。中介組織性質的"公路工程試驗檢測機構";，屬于刑法第229條第1款中的"中介組織";范疇，符合立法意圖?！　。ǘ牧⒎夹g角度　　立法技術的關鍵點是對刑法第229條第1款"等";字的理解。"等";字的意思是等于列舉出的六種情形，還是表示可以大出？《現(xiàn)代漢語詞典》對"等";字的解釋與該條款中"等";字的用法相關的釋義項有兩種：①表示列舉未盡。②列舉后煞尾。按釋義項①，刑法第229條第1款中"等";字表示可以大出列舉出的六種情形。按釋義項②，則"等";字表示僅限于該款所列舉的六種情形。從立法技術角度考慮，為避免產(chǎn)生歧義，如果法條本意僅指列舉項，立法者就不應該用

6、"等";字，反之，則應該表明大出列舉項。"等";字為中介組織性質的"公路工程試驗檢測機構";屬該款規(guī)制提供了立法技術依據(jù)。所以，那種認為刑法第229條第1款"中介組織";采用了列舉方式列明，僅包括"承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務";六種職責的中介組織，中介組織性質的"公路工程試驗檢測機構";不屬于畢業(yè)收集整理該款"中介組織";的范疇的說法不能成立?！　∷?、結論　　綜上，中介組織性質的"公路工程試驗檢測機構";，屬于刑法第229條第1款的"中介組織";，為了避免法律適用上的混亂，建議有權機關出臺立法解釋或者司法解釋，進一步明確刑法第229條第1款"中介組織";的法律適用。