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1、論做實個人賬戶與個賬規(guī)范化管理
論文關(guān)鍵詞：做實個人賬戶；個人賬戶；必要性與對策 論文摘 要：對做實個人賬戶的概念以及做實個人賬戶的必要性、意義等進(jìn)行了闡述，并指出加強并規(guī)范個人賬戶管理，是做實個人賬戶的基礎(chǔ)。 1 個人賬戶特征與做實養(yǎng)老個人賬戶的意義 個人賬戶的一個重要特征是其私有性和便攜性。設(shè)計個人賬戶的初衷是把個人繳費的錢積累下來，明確歸個人所有，可以依法繼承，職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動時個人賬戶資金隨之轉(zhuǎn)移。如果長期空賬運行，會給勞動力在地區(qū)間的流動，尤其是企業(yè)成建制搬遷設(shè)置巨大障礙，對的正常運行和發(fā)育造成不利影響
2、。同時使賬戶的一次性支付和依法繼承面臨窘境，參保單位和職工也會對“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度以及政府誠信產(chǎn)生懷疑，這對穩(wěn)定將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。而建立真正意義的部分積累的籌資模式，在“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式下，就要盡快做實個人賬戶。做實個人賬戶，既使部分積累的含義與規(guī)模有了更清晰的體現(xiàn)，也使部分積累的籌資模式有了較好的實施載體，以此還原中央確定“統(tǒng)賬結(jié)合”的本來意義。 所謂做實養(yǎng)老保險個人賬戶，是指在堅持實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式下，對記入職工養(yǎng)老保險個人賬戶的基金實行單獨記賬、單獨管理，不與養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金混賬管理，統(tǒng)籌基金用于當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放；不得擠占個人賬戶基金，個人賬戶基金儲存積
3、累；實現(xiàn)個人賬戶基金由空到實的根本轉(zhuǎn)變。個人賬戶基金由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理和運營，實現(xiàn)基金保值增值，確保職工退休后個人賬戶養(yǎng)老金的支付。 做實個人賬戶，是黨和國家為應(yīng)對老齡化高峰，逐步減少個人賬戶空賬，而對養(yǎng)老保險制度作出的重大調(diào)整。通過對社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金實行分賬管理，從而達(dá)到既做實了個人賬戶基金又不降低退休養(yǎng)老金水平的雙重目的。它對增強養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，及時準(zhǔn)確轉(zhuǎn)移跨統(tǒng)籌范圍流動職工養(yǎng)老保險關(guān)系，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義。 對整個養(yǎng)老保險制度而言，做實個人賬戶的實質(zhì)意義，在于從我國已有5000余萬企業(yè)離
4、退休人員，政府必須確保他們基本養(yǎng)老金的按時足額支付的實際情況出發(fā)，在不改變社會統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付的模式下，通過職工個人賬戶基金的積累，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險籌資模式由完全的現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)制度的平穩(wěn)運行與可持續(xù)發(fā)展。2001年，遼寧省進(jìn)行做實個人賬戶試點，2003年底試點基本結(jié)束。2004年，國務(wù)院對吉林省、黑龍江省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點實施方案作出批復(fù)，將做實試點擴(kuò)大到吉林與黑龍江兩省，并完善了養(yǎng)老金計發(fā)辦法，從支出的角度對“統(tǒng)賬”結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善。為落實十六屆三中全會關(guān)于“逐步做實個人賬戶”的精神，從2005年開始，做實個人賬戶將在全國大多數(shù)省份推開，各地紛紛研究和改進(jìn)養(yǎng)老保險個
5、人賬戶管理和運行辦法，逐步為個人賬戶做實做準(zhǔn)備，這就對個人賬戶的規(guī)范化管理提出了更高的要求。 2 加強個人賬戶管理的必要性 在新形勢下，加強個人賬戶管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義。 ?。?）加強個人賬戶做實的需要。個人賬戶做實后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要實賬記錄，要求個人賬戶記錄到戶到人，賬戶中是實實在在的錢，是“真金白銀”。過去在空賬基礎(chǔ)上的個人賬戶管理，記賬、對賬相對粗疏；個人賬戶做實后，對個人賬戶基金的記實和賬戶記錄等提出了更為嚴(yán)格的要求，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理必須精細(xì)化，需要記清、記實、記準(zhǔn)個人賬戶，確保職工權(quán)益。只有建立了完整的、規(guī)范的個人賬戶管理辦法，才能提高工作準(zhǔn)確性
6、，為廣大參保人員服好務(wù)。 ?。?）加強個人賬戶管理是維護(hù)企業(yè)、職工和離退休人員權(quán)益的需要。企業(yè)參加養(yǎng)老保險所關(guān)心的是所繳費用是否能保證本單位離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金；職工關(guān)心的是企業(yè)和個人所繳費用是否準(zhǔn)確地記入自己的個人賬戶；而離退休人員關(guān)心的除養(yǎng)老金能否按時領(lǐng)取外，還有養(yǎng)老金能否隨物價的調(diào)整而及時調(diào)整。為解決企業(yè)和各類人員所關(guān)心的這些問題，也要求有一個規(guī)范化的個人賬戶管理辦法，規(guī)范社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在管理個人賬戶時的行為，使之嚴(yán)格按統(tǒng)一的規(guī)范化管理辦法辦事，從而讓企業(yè)、職工、離退休人員放心。同時，規(guī)范個人賬戶管理，有利于調(diào)動職工個人的繳費積極性，職工還可以通過查詢個人賬戶繳費紀(jì)錄督促用人
7、單位按時足額繳費，最終有利于維護(hù)企業(yè)和職工的權(quán)益。 ?。?）市場經(jīng)濟(jì)下勞動力合理流動的需要。在職工符合國家規(guī)定的退休條件辦理退休手續(xù)時，個人賬戶記錄將作為計發(fā)養(yǎng)老金的重要依據(jù)。參加基本養(yǎng)老保險的每個勞動者都有一個終身不變的個人賬戶，不管到哪里工作，不管是企業(yè)員工還是自由職業(yè)者，只要單位和個人繳了費，都按統(tǒng)一規(guī)定的比例記入個人賬戶，能方便勞動力的合理流動。近年來，由于個別地區(qū)對本地的局部利益考慮較多，缺乏全局意識，在職工流動方面出現(xiàn)了一些問題。全國已發(fā)生多起因轉(zhuǎn)移辦法不一致，而造成職工在流動時無法辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶轉(zhuǎn)移，影響了這部分職工參加養(yǎng)老保險的積極性。因此，迫切需要實行全國統(tǒng)一、規(guī)范的個人賬戶管理辦法，促進(jìn)勞動力的合理流動。 [1]
論做實個人賬戶與個賬規(guī)范化管理
