統(tǒng)籌規(guī)劃水資源保護對水生態(tài)的影響

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1、統(tǒng)籌規(guī)劃水資源保護對水生態(tài)的影響 統(tǒng)籌規(guī)劃水資源保護對水生態(tài)的影響 2019/09/04 ［摘要］文章以淮河為例，分析了淮河水量統(tǒng)籌分配的深遠影響與重大意義，并就如何落實其他水域水量分配展開論述，給出了行之有效的解決策略。旨在為合理統(tǒng)籌規(guī)劃水資源保護提供一定的參考，進而有效保護流域水生態(tài)環(huán)境的安全。 ［關(guān)鍵詞］水資源保護;生態(tài)安全;淮河;解決策略 1統(tǒng)籌規(guī)劃流域水量分配的重大意義 1．1流域水量不足，合理利用水資源十分

2、必要 結(jié)合本區(qū)域的特征來看，普遍存在水資源總量不足以及人均占有率小的特征，特別是在年內(nèi)分布看，存在開發(fā)利用的綜合效率不高、分布以及土地的資源都得不到合理的匹配，同時，從行政區(qū)域之間的關(guān)系上來看，其布局的難度較高，相互之間存在匹配差的問題。除此之外，行業(yè)之間也存在開發(fā)效率低以及平衡差的情況，導(dǎo)致一些企業(yè)用水過度，節(jié)水的意識不強。這樣一來，導(dǎo)致上下游乃至區(qū)域內(nèi)部的水事問題不斷升級，甚至成為限制本區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要限制因素，已經(jīng)影響了日常的生活與工作。由此可見，只有真正意義上強化統(tǒng)籌規(guī)劃水資源保護，通過水資源保護的方式來確保生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，實施整體水量控制以及分配監(jiān)管，規(guī)范用

3、水秩序，同時做好水資源的開發(fā)過程控制與管理，從而實現(xiàn)水資源合理利用與綜合開發(fā)。 1．2符合法律要求 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的政策要求來看，對于自治區(qū)、跨省的水量分配具有一定的規(guī)定，交由流域管理機構(gòu)的人民政府來進行制定，并報國務(wù)院審批通過才可以繼續(xù)執(zhí)行。在2011年，我國就出臺了相應(yīng)的政策文件，對于水資源的開發(fā)與利用等問題進行了規(guī)定，提出了抓好主要江河水量分配與管理的方案與要求，建立整體用水控制指標體系等。除此之外，還對取水許可、水資源費用征收等內(nèi)容進行了規(guī)定。這樣一來，將河流水量分配的方案落實責(zé)任分配并落實到位也就成為各級水域管理部門必須要落實的工作。

4、 1．3對水資源保護，流域經(jīng)濟發(fā)展影響重大 實施水資源保護的價值關(guān)鍵在于生態(tài)環(huán)境維護，而維護生態(tài)環(huán)境是促進經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的基本條件?，F(xiàn)階段國家的水流量分配主要以法律條文為標準和要求，確定了用水的基本權(quán)益，同時也明確了水量分配的基本原則，確定了平均水量分配的要求，同時做好了斷面控制的內(nèi)容指標，以此來作為水量分配方案的保障策略和主要行為依據(jù)。在水量分配過程中，需要結(jié)合實際的流量現(xiàn)狀以及水資源的承載能力來進行設(shè)計與規(guī)劃，從而提升水資源管理制度的落實效果與嚴格程度，促進區(qū)域經(jīng)濟的進步與發(fā)展。 2統(tǒng)籌規(guī)劃水資源的措施 2．1完善水量分配，建立協(xié)調(diào)機制

5、 為了確保統(tǒng)籌規(guī)劃水資源保護的實際效果，需要進一步完善水量分配的組織決策策略與協(xié)調(diào)機制，通過建立新型水量調(diào)度聯(lián)合會議制度來實行全方位的控制。通過建立水量分配方案的協(xié)調(diào)機制來確保統(tǒng)籌規(guī)劃水資源保護的推進效果，借助于協(xié)調(diào)機制來理順內(nèi)部關(guān)系，從而推進協(xié)商機制的效果。為了確保合理與科學(xué)并行，需要研究制定好水量分配的計劃，配套做好水量監(jiān)督實施方案的設(shè)計工作，主要涉及到的內(nèi)容有水量分配組織協(xié)調(diào)、分配實施協(xié)調(diào)方案以及年度用水控制的具體方法等。建立由省水行政管理部門參與的聯(lián)席會議，進一步完善協(xié)商制度，提升管理水平。 2．2編制水量調(diào)度方案 結(jié)合現(xiàn)階段的水量調(diào)度方案

6、與設(shè)計要求來實現(xiàn)科學(xué)的調(diào)度工作。首先，需要結(jié)合河流的水量分配方案設(shè)計現(xiàn)狀，制定詳細周密的調(diào)度流程以及年度水量分配的方案并做好詳細的計劃設(shè)計，盡早做好緊急情況的預(yù)測與調(diào)度管理。其次，做好水文測報工作管理，為水量調(diào)度工作提供必要的技術(shù)支撐，并繼續(xù)加強重要控制工程的管理工作。最后，采取省界斷面控制的方法來實現(xiàn)控制工程的整體調(diào)度，通過運行管理優(yōu)化的方式來解決一些對流域影響較大的工程項目的管理工作，這樣一來就可以更具有針對性的開展斷面泄水量的控制與管理工作。 2．3完善水資源監(jiān)控系統(tǒng) 為了進一步完善水資源監(jiān)控管理體系，需要加強水資源預(yù)警管理，提升監(jiān)控管理協(xié)調(diào)能力。通過水量

7、分配管理的方式繼續(xù)加強流域內(nèi)國家水資源的調(diào)控管理項目的建設(shè)工作，通過不斷完善水功能區(qū)、水量水質(zhì)監(jiān)測體系以及其他方面的水量控制工作來提升省界斷面的水質(zhì)水量控制效果。為了進一步控制水庫出口斷面以及其他斷面的流量，還可以采取大型灌區(qū)以及水利工程項目取水計量控制的方式來實現(xiàn)，從而有效推進農(nóng)業(yè)灌區(qū)在線監(jiān)控與信息化管理，實現(xiàn)水功能區(qū)域內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。 2．4加強水資源總量控制 通過加強水資源總量控制的方式來完善考核管理機制。在各級行政主管部門的日常工作中，需要繼續(xù)加強水資源的總量控制與計劃落實工作，嚴格執(zhí)行取水許可審批制度，通過制度化、規(guī)范化的管理模式來確保管理質(zhì)量。在實

8、施水量分配與資源調(diào)度時，則應(yīng)積極采取水量分配與年度調(diào)度等方式，將計劃納入到流域中，采取行政首長任期考核的技術(shù)方式，結(jié)合實際的制度要求實行首長追責(zé)，確保責(zé)任落實到位。 2．5強調(diào)節(jié)約用水 為了提升水資源的應(yīng)用水平，需要加強水資源的節(jié)約利用管理工作，落實好節(jié)水方針，并繼續(xù)推進節(jié)水型社會的構(gòu)建工作，從而形成良好的經(jīng)濟發(fā)展模式與社會發(fā)展機制，最終促進節(jié)水型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。 2．6開展測評工作 為了進一步體現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃水資源的功能與價值，需要積極實施實施后評價測評工作，根據(jù)測評的實際情況調(diào)整分配方案。一般來說，測評過程涉及的主要

9、內(nèi)容有水量分配方案的有效性、分配目標是否容易實現(xiàn)、公眾的實際滿意度如何等等。通過提升水資源的管理水平，積極開展水資源的調(diào)度工作來對實現(xiàn)的目標、制度以及水量分配的管理等內(nèi)容進行指標體系的科學(xué)評價，從而及時發(fā)現(xiàn)存在的不足與缺陷，并對其進行改正，從而有效促進水資源籌劃管理的整體水平，為實現(xiàn)社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。 3總結(jié) 水生態(tài)安全戰(zhàn)略是長期的，支撐著中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展及健康，是應(yīng)對我國水危機、保障水安全的必經(jīng)之路，水生態(tài)安全建設(shè)不可能一蹴而就，新時代下我國仍然面臨著許多待發(fā)現(xiàn)和待解決的水生態(tài)安全難題，要解決這些問題，不僅依靠科技創(chuàng)新，還要依靠水管理的體制與制度創(chuàng)新，這樣才能實現(xiàn)“美麗中國”建設(shè)的目標。