我國高等職業(yè)教育與高等?？平逃谋容^

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1、我國高等職業(yè)教育與高等專科教育的比較 各類各級教育之間的區(qū)別，實(shí)質(zhì)在于培養(yǎng)目標(biāo)的差異，其他因素大都由此而派生。因而，本文著重進(jìn)行有關(guān)教育的培養(yǎng)目標(biāo)的探討，然后進(jìn)行相

2、關(guān)因素的研究。 　　當(dāng)前，我國社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的水平，已達(dá)到一定程度。我國社會的人才結(jié)構(gòu)與世界發(fā)達(dá)國家已基本相同。我國教育類型和層次的構(gòu)成也不可能離開世界教育發(fā)展的總趨勢。所以進(jìn)行國際比較研究也是廓清本題的一個重要方面。 　　(一)1991年國家教委頒布的《關(guān)于加強(qiáng)普通高等專科教育工作的意見》中指出：普通高等?？平逃芭囵B(yǎng)能夠堅(jiān)持社會主義道路，適應(yīng)基層部門和企事業(yè)單位生產(chǎn)工作等一線需要的，德、智、體諸方面都得到發(fā)展的高等應(yīng)用性專門人才”。 　　國家教委高教司頒布的教學(xué)文件《普通高等學(xué)校工程?？平逃呐囵B(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生基本要求(試行)》中提出：“學(xué)生畢業(yè)后主要去工業(yè)、工程第一線，從

3、事制造、施工、運(yùn)行、維修、測試等方面的工藝、技術(shù)和管理工作和一般設(shè)計(jì)工作”。 　　《普通高等醫(yī)藥?？平逃龑I(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則和基本要求》等文件中提出：學(xué)生“畢業(yè)后主要從事縣及縣以下農(nóng)村和廠礦等基層醫(yī)藥衛(wèi)生工作，或醫(yī)藥院校，醫(yī)學(xué)科研及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)輔助工作”?！爱厴I(yè)生主要擔(dān)任衛(wèi)生醫(yī)師、臨床醫(yī)師、檢驗(yàn)師、護(hù)理師、技師、中醫(yī)師等職”。 　　《全國高等農(nóng)林?？平逃剷o(jì)要》等文件提出：農(nóng)林專科教育的培養(yǎng)目標(biāo)為：“德、智、體全面發(fā)展的，又紅又專的高級農(nóng)林技術(shù)應(yīng)用人才和管理人才”。在業(yè)務(wù)方面“獲得助理農(nóng)藝師或高級技術(shù)員的基本訓(xùn)練”。 　　財(cái)經(jīng)類?？平逃嘘P(guān)文件提出：“普通高校財(cái)經(jīng)?？平逃囵B(yǎng)適應(yīng)

4、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，德智體全面發(fā)展的，從事財(cái)經(jīng)管理工作的應(yīng)用性高級專門人才”?！皩W(xué)生畢業(yè)分配主要面向基層，在各級財(cái)經(jīng)管理部門和企事業(yè)單位從事實(shí)際工作”。 　　上述國家教委頒布的文件以及國家教委高教司頒布的各類高專教育的教學(xué)文件所提及的高專培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)容是迄今為止，對高專培養(yǎng)目標(biāo)最明確具體的闡述。 　　1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家教委委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中指出：“職工大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)、管理干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)利用自己同企業(yè)、行業(yè)關(guān)系緊密的有利條件，結(jié)合需要，舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育，為企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的專業(yè)技術(shù)人才”。 　　1993年國家教委召開的全國成人高等教育

5、工作會議所頒布的文件《關(guān)于改革和加強(qiáng)成人高等學(xué)歷教育工作的若干意義》中提出：“成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)是：能夠堅(jiān)持社會主義道路，適應(yīng)城鄉(xiāng)企事業(yè)單位生產(chǎn)、工作第一線需要的，又紅又專的應(yīng)用型或職業(yè)型高等專門人才”。 　　1995年國家教委教職〔1995〕12號文件中提到：“職工大學(xué)直接面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、面向基層、面向中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擔(dān)負(fù)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高級(部分中級)實(shí)用技術(shù)、管理人才的任務(wù)”。 　　1995年8月國家教委在北京召開全國性高等職業(yè)技術(shù)教育研討會。會議提出：“高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是在生產(chǎn)服務(wù)第一線工作的高層次實(shí)用人才。這類人才的主要作用是將已經(jīng)成熟的技術(shù)和管理規(guī)范變

6、成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和服務(wù)，在第一線從事管理和運(yùn)用工作。這類人才一般可稱高級職業(yè)技術(shù)人才”。 　　從上述國家教委有關(guān)文件對高等?？平逃透叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的闡述以及對高等職業(yè)技術(shù)教育承擔(dān)實(shí)體職業(yè)大學(xué)和職工大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定。我們可以得到明確結(jié)論：高等?？平逃c高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)基本上是一致的，并可歸結(jié)為以下四點(diǎn)： (1)人才類型是技術(shù)型(應(yīng)用型、實(shí)用型等)人才 (2)人才層次是高級專門技術(shù)人才(如比技術(shù)員高一層次的高級技術(shù)員) (3)工作場合是基層部門、生產(chǎn)一線和工作現(xiàn)場 (4)工作內(nèi)涵是將成熟的技術(shù)和管理規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和服務(wù)。 　　(二)我國高專教育與高職教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)

7、的實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)，可以進(jìn)一步論證上述結(jié)論。 1.高專： 上海機(jī)專──生產(chǎn)現(xiàn)場工藝人員和管理人員。 上海化專──生產(chǎn)一線工藝及運(yùn)行技術(shù)人員。 嘉興工專──現(xiàn)場技術(shù)及管理人員、工地施工員。 杭州工專──中小型工廠生產(chǎn)一線技術(shù)人員。 鹽城工專──生產(chǎn)一線應(yīng)用型人才(技術(shù)和管理) 2.職業(yè)大學(xué)： 金陵職業(yè)大學(xué)──大專層次第一線應(yīng)用型人才。 江南大學(xué)──各行各業(yè)生產(chǎn)一線專門技術(shù)人才。 常州工業(yè)技術(shù)學(xué)院──中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一線高級應(yīng)用型專門人才。 襄樊職業(yè)大學(xué)──大專層次的中小型企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一線高級應(yīng)用技術(shù)人才。 蘇州職業(yè)大學(xué)──中小型企業(yè)的技術(shù)及管理人員。 3.職工大學(xué)

8、： 上海輕工業(yè)局職工大學(xué)──生產(chǎn)一線工作的工藝人員和管理人員。 上海機(jī)床公司職大──從事數(shù)控機(jī)床編程、調(diào)整、操作及維修的技術(shù)人員。 上海二輕局職大──從事生產(chǎn)線上工藝工作及工藝裝備設(shè)計(jì)的技術(shù)人員。 上海儀電局職大──從事生產(chǎn)現(xiàn)場工藝工作及工藝裝備設(shè)計(jì)工作的技術(shù)人員。 大同礦務(wù)局職大─煤礦生產(chǎn)一線的應(yīng)用型機(jī)電技術(shù)人才。 沈陽新光動力機(jī)械公司職大──從事柔性加工自動線上的編程、調(diào)試、操作及 維修等工作的專門技術(shù)人員。 　　由此可見，我國各高專及高職院校實(shí)際的培養(yǎng)目標(biāo)也是基本一致的，也就是說培養(yǎng)的是同一種人才類型──技術(shù)型人才。

9、 從上述學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃看，也具有共同的基本特征： (1)主要以高中文化作為學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)。學(xué)制

10、一般為2～3年。學(xué)歷為大專層次。 (2)基礎(chǔ)理論以必需夠用為度，專業(yè)知識要掌握扎實(shí)。 (3)強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論的實(shí)際應(yīng)用，重視實(shí)踐能力(包括專業(yè)工作所需的技能)的培養(yǎng)。在辦學(xué)方面，高專和高職都重視服務(wù)目標(biāo)的針對性、(地方、行業(yè)和企事業(yè))，都與地方、行業(yè)及企事業(yè)有廣泛合作。因而，在辦學(xué)方向也有較大的一致性。 (三)從六十年代開始，由于經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，國際高等教育產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。當(dāng)前世界許多國家的高等教育由三種教育類型組成：學(xué)術(shù)教育、工程教育及技術(shù)教育。 1.學(xué)術(shù)教育──培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和掌握客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)型人才。 2.工程教育──培養(yǎng)將客觀規(guī)律(即科學(xué)原理)轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)、規(guī)劃和決策的工程型人才。

11、 3.技術(shù)教育──培養(yǎng)將設(shè)計(jì)、規(guī)劃和決策(圖紙、文件)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品或?qū)ι鐣a(chǎn)生具體作用的技術(shù)型人才。 　　上述的“工程”與“技術(shù)”概念，是由這類人才的活動特征和工作內(nèi)涵所規(guī)定的，因而具有廣泛含義的。“工程”用語已延伸到包裝工程、信息工程、軟件工程等?！凹夹g(shù)”內(nèi)涵也已覆蓋到管理技術(shù)、教育技術(shù)、營銷技術(shù)、運(yùn)行技術(shù)等。 　　學(xué)術(shù)教育與工程教育各國大都由傳統(tǒng)大學(xué)或高等院校來承擔(dān)，而技術(shù)教育則由六十年代后興起的高職院校來承擔(dān)。 　　如美國的學(xué)術(shù)教育由綜合性大學(xué)承擔(dān)，工程教育由專門學(xué)院承擔(dān)。而社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院承擔(dān)技術(shù)教育。 　　英國的傳統(tǒng)正規(guī)大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育，工業(yè)大學(xué)與專門學(xué)院承擔(dān)工程教育，多

12、科性技術(shù)學(xué)院承擔(dān)技術(shù)教育。 　　德國的綜合性大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育，工業(yè)大學(xué)承擔(dān)工程教育，而高等?？茖W(xué)校及職業(yè)學(xué)院承擔(dān)技術(shù)教育。 　　法國的傳統(tǒng)正規(guī)大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育，大學(xué)校(又稱高等學(xué)府)承擔(dān)工程教育，短期技術(shù)學(xué)院及高級技術(shù)員文憑培訓(xùn)班承擔(dān)技術(shù)教育。 　　日本的綜合性大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育與工程教育。短期大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、技術(shù)科學(xué)大學(xué)承擔(dān)技術(shù)教育。 　　韓國以綜合性大學(xué)與?？拼髮W(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和工程型人才，以初級職業(yè)大學(xué)培養(yǎng)技術(shù)型人才。新加坡以國立大學(xué)與理工學(xué)院培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才和工程型人才，以技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。 　　我國臺灣地區(qū)以綜合性大學(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才和工程型人才，以技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。

13、 　　我國香港地區(qū)以綜合性大學(xué)和理工學(xué)院培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和工程型人才，以工業(yè)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。 　　這里必須說明，高等學(xué)校所辦教育類型是必定存在著一個主要傾向，但決不是絕對的。辦學(xué)機(jī)構(gòu)與教育類型不是完全對應(yīng)的如美國普都大學(xué)，內(nèi)設(shè)工程學(xué)院培養(yǎng)工程型人才，又設(shè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。我國高等教育的結(jié)構(gòu)性調(diào)整與世界各國高等教育發(fā)展總趨勢是完全一致的，即正在形成以上述三種教育類型為框架的高等教育體系。其核心問題是需要不斷加深高等技術(shù)教育的認(rèn)識。 　　(四)既然高專、高職從教育本質(zhì)來說是共同的，那么，為什么我國在八十年代開始，又產(chǎn)生了高職這類教育實(shí)體，并逐漸形成了一種教育概念呢。這是必須探討的問題。

14、這里有兩方面的因素促成了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生： 　　1.首先是我國的高專雖然有較長的發(fā)展歷史，但是建國以來舉辦高專教育較多是作為對經(jīng)濟(jì)建設(shè)迫切需要的一種應(yīng)急措施；而不是作為我國高等教育的一個必要組成部分來對待的。如1953年高教部部長馬敘倫在全國高等學(xué)校行政會議上說：“為了解決迫切需要，1952年曾在高等學(xué)校內(nèi)大量舉辦專修科，這是完全必要的。1953年仍需招收一定數(shù)量的專修科新生以適應(yīng)最近幾年國家建設(shè)的要求。同時，從國家長期建設(shè)的需要考慮。更必須培養(yǎng)大批真能掌握高級技術(shù)的專門人才。隨著中等工業(yè)學(xué)校工作的加強(qiáng)，今后高等工業(yè)學(xué)校應(yīng)盡量減少?？普猩~的比例，逐步做到把培養(yǎng)技術(shù)的任務(wù)由中等技術(shù)學(xué)校及其附

15、設(shè)特別班擔(dān)負(fù)起來”。 　　1955年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《高校部1954年的工作總結(jié)和1955年的工作要點(diǎn)》中指出：“根據(jù)國務(wù)院指示，專修科應(yīng)及早停辦。從今年起即減少專修科招生任務(wù)。大力加強(qiáng)中等專業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)”。這樣的指導(dǎo)思想的存在也決非偶然。這是當(dāng)時全盤學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式的影響在教育領(lǐng)域中的反映(前蘇聯(lián)是沒有高專只有中專的)。當(dāng)然，更主要的還是我們對高專的社會功能和國情認(rèn)識不足的緣故。 　　所以，在很長一段時間內(nèi)，高專教育幾起幾落未能得到正常又扎實(shí)的發(fā)展。特別在教學(xué)內(nèi)涵上，尚未形成自身的特色。而且由于起初專修科大都是普通大學(xué)舉辦的，因而，必然會受到本科教育的影響，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材方面成

16、為同專業(yè)本科教育的“壓縮餅干”。因而，高專畢業(yè)生無論在數(shù)量上或質(zhì)量上都不能完全滿足社會基層應(yīng)用型人才的需求。但是從八十年代開始，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來愈迅猛，社會對一線應(yīng)用人才的需求也日趨迫切。于是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在幾年內(nèi)，一百多所職業(yè)大學(xué)就應(yīng)運(yùn)而生。高等職業(yè)技術(shù)教育的概念也在此基礎(chǔ)上提出。 2.作為高職教育實(shí)體的職業(yè)大學(xué)與職工大學(xué)，能更及時更準(zhǔn)確地對社會一線人才需求作出反應(yīng)。 　　科技的迅速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動的不斷深化，必定會對社會生產(chǎn)一線和工作現(xiàn)場的職業(yè)崗位產(chǎn)生影響。一些崗位消失了；一些崗位的智能內(nèi)涵不斷豐富；同時又產(chǎn)生了一批新的職業(yè)崗位。這種職業(yè)崗位的變化必然對教育提出新的要求，

17、與地方和企事業(yè)有較緊密聯(lián)系的職業(yè)大學(xué)和職工大學(xué)，能更及時覺察到新的要求并能更準(zhǔn)確地作出反應(yīng)。 　　就這一點(diǎn)而言，職業(yè)大學(xué)與職工大學(xué)比普通高專具有較大的優(yōu)勢。所以，這也是高職能夠產(chǎn)生、發(fā)展的重要原因。 　　高專與高職雖然在教育的社會功能與培養(yǎng)目標(biāo)的總體要求上是一致的。但是由于歷史形成的各種因素，二者會并存一個時期。 (五)從當(dāng)前我國實(shí)際情況看，高職與高專在“大同”下尚有“小異”。這種“小異”體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置，也就是培養(yǎng)目標(biāo)的針對性上。 我國高職與高專在專業(yè)設(shè)置上有以下幾種針對情況： 1.一種技術(shù)：如包裝技術(shù)專業(yè)。 2.一組崗位：如機(jī)構(gòu)制造工藝及設(shè)備專業(yè)。 3.一個社會公有崗位：如會計(jì)

18、專業(yè)。 4.一個行業(yè)崗位：如汽車性能參數(shù)測試專業(yè)。 　　高專的專業(yè)設(shè)置是1、2、3三種情況，而且以技術(shù)來設(shè)置專業(yè)。占有相當(dāng)大的比重。而就高職的主要教育實(shí)體，職業(yè)大學(xué)和職工大學(xué)來說，主要是2、3、4三種情況，尤其是4，體現(xiàn)出明確優(yōu)勢，辦得很有成效。形成這種情況，有高專歷史發(fā)展的因素。也有高職院校與企事業(yè)緊密聯(lián)系的客觀原因。 　　工廠企業(yè)歡迎這種針對行業(yè)崗位的專業(yè)設(shè)置。上海許多郵電分局領(lǐng)導(dǎo)對上海郵電職工大學(xué)培養(yǎng)的程控電話交換機(jī)房調(diào)試、操作和維修人員，十分器重，認(rèn)為在這一崗位上，職大畢業(yè)生比其他院校畢業(yè)生，工作起來更為順手得力。當(dāng)今，國際上許多國家提倡企業(yè)辦學(xué)，如日本松下電器公司所屬松下電器工

19、程學(xué)院，豐田汽車制造集團(tuán)公司所屬豐田汽車工科大學(xué)等，都是適應(yīng)本企業(yè)特殊需要的專業(yè)理論和實(shí)際技術(shù)而開辦的。行業(yè)辦學(xué)的模式，在美國甚為流行，弗吉尼亞州35家企業(yè)出資合辦夏博茲維爾紡織學(xué)院，就是一個典型實(shí)例。該學(xué)院實(shí)行工讀交替，開設(shè)課程力求與企業(yè)密切聯(lián)系。 　　所以職工大學(xué)與職業(yè)大學(xué)專業(yè)設(shè)置的這一特點(diǎn)，符合國家需要和國際潮流，也是高職院校發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢的體現(xiàn)。 結(jié)論是： (1)當(dāng)前我國的高專與高職同是高等技術(shù)教育，二者無本質(zhì)區(qū)別。 (2)由于我國歷史發(fā)展形成的緣由，高專與高職尚會并存一個時期。 (3)高職院校應(yīng)發(fā)揮與地方經(jīng)濟(jì)、企事業(yè)緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，更有效地為它們服務(wù)。