西南地區(qū)資源、環(huán)境代價評價與低碳經濟發(fā)展

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1、西南地區(qū)資源、環(huán)境代價評價與低碳經濟發(fā)展 　　一、引言 　　氣候變化是一個全球性的問題，它涉及世界各國經濟和政治等發(fā)展的各個方面。低碳經濟是世界各國在全球氣候變暖這一背景下必然的選擇，自 2003 年英國發(fā)表了能源白皮書《我們未來的能源──創(chuàng)建低碳經濟》，低碳經濟作為一個新生的名詞開始出現在各國的經濟建設中。我國環(huán)保部部長周生賢提出低碳經濟的含義──以低耗能、低排放、低污染為基礎的經濟模式，是人類社會繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。發(fā)展低碳經濟，漸漸成為世界經濟發(fā)展的主流，只有在發(fā)展中注重資源的節(jié)約，重視對環(huán)境的保護，我們的經濟發(fā)展

2、才能具備較高的發(fā)展質量。西南地區(qū)處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的關鍵時期，又處在承接中東部產業(yè)轉移時期，能源資源和生態(tài)環(huán)境問題成為制約西南地區(qū)經濟社會發(fā)展的一大阻礙。 　　二、西南地區(qū)經濟增長情況 　　自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西南五省市的經濟發(fā)展呈現增長速度快、持續(xù)時間長、穩(wěn)定性好的特點，經濟總量和人均水平都有了顯著的提高，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施奠定了堅實的基礎。從 2006 年到 2013 年西南地區(qū)GDP 年均增長率的數據與其他幾大經濟區(qū)和全國平均水平相比較（見表 1），可以看出，西南地區(qū)的 GDP 增長較快，一直保持在一個較高的水平。自 2009 年以后，西南

3、五省市的 GDP 年增長率保持在全國平均水平之上。 　　2006 年至 2013 年，西南地區(qū)的 GDP 增長率的均值比全國平均值高出 0.8 個百分點，且其八年的 GDP 增長率的平均值在八大經濟區(qū)中位列第一位?？梢?，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施給西南地區(qū)的發(fā)展帶來了無限的動力，要保持這樣的增長速度，就得樹立可持續(xù)發(fā)展的科學觀念，注重資源的節(jié)約和環(huán)境問題的治理，在經濟快速發(fā)展的同時，為社會創(chuàng)造更多的福利。 　　三、西南地區(qū)資源、環(huán)境代價評價 　　1、理論依據區(qū)域經濟質量研究可以讓我們充分認識到一個地區(qū)付出了什么，又收獲了什么。付出了什么是代價問題，收

4、獲了什么是福利問題。現今我們遇到的問題是，付出了很多代價，卻沒有得到理想中的收獲。 　　因此，通過對經濟發(fā)展的代價評價，可以讓我們以更少的付出獲得更大的回報，這也正是經濟社會所追求的目標。 　　經濟發(fā)展代價既包括資源代價和環(huán)境代價，也包括經濟發(fā)展過程中的一些社會代價。 　　因為衡量經濟發(fā)展的收益和代價比較困難，但僅僅用 GDP 來確定我們的收益是不夠的，其中還包含了許多應當扣除的成分，如資源開發(fā)利用的成本和環(huán)境成本。此外，GDP 會因價格隨著時間的變動而產生偏差，且 GDP 和資源使用效率又是兩個相關的指標，但由于很難給資源、環(huán)境定價，我們不得不使用當期的

5、GDP作為收益指標，而用資源數量和排放污染數量來對資源、環(huán)境代價進行評價。2、資源代價分析一個地區(qū)在經濟發(fā)展中大量開采本地區(qū)的自然資源，減少了地區(qū)的資源儲量，那該地區(qū)就為經濟發(fā)展付出了資源代價，稱為高代價地區(qū)。我國的資源分布不均勻，資源耗用率也存在很大的差異，自然資源集中在西部地區(qū)，而資源高耗用的地區(qū)卻在中東部，這使得高代價地區(qū)和高消耗地區(qū)相分離現象比較普遍。衡量高消耗地區(qū)，不管是生產消耗還是生活消耗，都可以用資源產品消耗來體現；高代價地區(qū)，就考察資源投入的情況，因為資源投入只和資源部門的生產有關系，所以只研究資源部門的產出。 　　在計量過程中，注重地區(qū)對于資源的動用量，故采用資源

6、產品實物計量，即用工業(yè)產品數據中的原煤、原油、天然氣的數量除以 GDP總量。采用下列公式：（1）能源資源能耗量：GDP能耗 = 能源消費總量 /GDP;（2） 水資源消耗量：GDP 水耗 = 用水總量 /GDP;（3）土地資源使用量：每公頃土地承載GDP=GDP/ 建設用地。 　　通過對 2006 年和 2007 年的數據相比較（見表 2），可以發(fā)現各大經濟區(qū)的 GDP 能耗均有一定程度的降低，GDP 水耗除了東部地區(qū)，其余經濟區(qū)都有所降低。2006 年和 2007年，西南地區(qū) GDP 的能耗數值處在除大西北地區(qū)和黃河中游地區(qū)的其他經濟區(qū)之前，即能耗大于全國經濟較發(fā)達地區(qū)；GDP

7、水耗位于除大西北地區(qū)和長江中游地區(qū)之前，水資源耗用量也遠大于經濟較發(fā)達地區(qū)。每公頃土地承載的 GDP低于全國水平，遠低于那些較發(fā)展的經濟區(qū)。 　　3、環(huán)境代價分析生產過程中產生的排污是造成經濟增長環(huán)境代價的最主要原因。這種環(huán)境代價是企業(yè)沒有承擔的外部成本，將地區(qū)的外部成本內部化，可以實現環(huán)境損失代價的補償。一個地區(qū)外部成本內部化的比重體現了地區(qū)環(huán)境損失的補償程度。 　　環(huán)境代價的計量主要關注工業(yè)排放的"三廢";,通過下列的計算方法進行數據的處理：（1）環(huán)境代價：單位工業(yè)增加值"三廢";排放；（2）環(huán)境成本內部化比重 = 實際征收工業(yè)排污費 / 應收排污費；（3） 應收排

8、污費 = 應收廢氣排污費 + 應收廢水排污費 + 應收廢物排污費；（4） 應收工業(yè)排污費 = 每污染當量征收標準×排放污染當量數；（5） 排放污染當量數 = 工業(yè)污染排放量 / 排放污染當量數。 　　廢氣包括工業(yè)粉塵、工業(yè)煙塵、工業(yè)二氧化硫三項排放；廢水排放包括工業(yè)廢水中化學需氧量排放量、工業(yè)廢水中氨氮排放量兩項；廢物則只包括工業(yè)固體廢物排放量。 　　通過觀察 2007 年全國各大經濟區(qū)的環(huán)境代價（見表 3），可發(fā)現西南地區(qū)的單位工業(yè)增加值中廢水和廢物排放遠高于全國平均水平，而且在八大經濟區(qū)中位于第一位；廢氣排放遠高于全國的平均水平，在八大經濟區(qū)中位于第二位

9、?？梢?，西南地區(qū)的工業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來的污染是極其嚴重的。此外，西南各?。ㄖ貞c除外）的污染排放內部化比例只有貴州省處在全國的平均水平之下，可見西南諸省市在治理排污方面的力度不夠。 　　 　　四、對西南地區(qū)發(fā)展低碳經濟的若干建議 　　通過以上分析，可以看出西南地區(qū)發(fā)展低碳經濟勢在必行。西南地區(qū)經濟發(fā)展還處在一個較低的水平，生態(tài)環(huán)境脆弱，只有注重環(huán)境的保護，重視資源的使用效率，才能在未來的發(fā)展中以更快的速度追趕上中西部的發(fā)達地區(qū)。 　　但由于其教育科研水平低，創(chuàng)新能力低，人力資源引進困難，使得低碳經濟的發(fā)展存在較大的阻力。發(fā)展低碳經濟，是一個漸進性的過程，要事先做好規(guī)

10、劃，一步步前進。為此，本文提出了以下建議。 　　1、完善相關的法律法規(guī)在法律層面上，制定相應的制度來實施低碳經濟的各種政治政策。通過法律來確定社會各個階層的責任與義務，將低碳經濟的發(fā)展落實到實際的生產生活中。在某種程度上，國家強制力可以為低碳經濟的發(fā)展開辟道路。 　　2、建立低碳試點，階段性地推進低碳經濟目前在我國低碳試點的五省八市中，有西南地區(qū)的云南省、重慶市和貴陽市，而這些省市率先開展低碳經濟，可以在整個區(qū)域的發(fā)展道路中起到很好的模范作用。因此，可以在西南各省挑選出一些城市作為低碳試點以積累一些經驗，為低碳經濟在整個地區(qū)的開展奠定基礎。 　　3、加大財政

11、對低碳經濟的支持力度如建立低碳基金和實行政府"綠色采購";.實施低碳經濟，需要的是創(chuàng)新和改革，這些需要大量的資金作為基礎。 　　國家和政府給予的財政支持，可以讓社會、企業(yè)有足夠的資本去探索一條最適合的低碳之路。另外，用財政支出來促進開發(fā)清潔能源以替代傳統能源，減少排污對于低碳經濟的發(fā)展是一個可以從根本上解決問題的選擇。 　　4、適時征收碳稅國際上碳會計取得了較好的發(fā)展，為國內的企業(yè)進行碳會計的核算提供了較好的基礎，這就使得征收碳稅成為可能。適時征收碳稅，可以促使企業(yè)在經濟發(fā)展中自覺擔當起社會責任，控制碳排放，加強治污。 　　 　　[1] 周海兵：西部地區(qū)低碳經濟發(fā)展及對策研究[D].中共重慶市委黨校，2013. 　　[2] 徐瑛、陳秀山：區(qū)域經濟質量評價：理論與方法[M].北京：中國人民大學出版社，2009. 　　[3] 張嶠莉：西部地區(qū)低碳經濟發(fā)展的路徑分析[J].青春歲月，2013（19）。 　　[4] 曹清堯：西部地區(qū)低碳經濟發(fā)展研究[D].北京林業(yè)大學，2013（2）。