形考任務(wù)5-財(cái)政政策和貨幣政策的比較分析

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1、形考任務(wù)5:財(cái)政政策和貨幣政策的比較分析   財(cái)政政策一般是指政府通過(guò)改變財(cái)政收入和支出來(lái)影響社會(huì)總需求,以便最終影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。財(cái)政政策的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定,是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合目標(biāo)。   財(cái)政政策包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。財(cái)政收入的政策工具有稅收和公債等;財(cái)政支出的政策工具有政府購(gòu)買、轉(zhuǎn)移支付和政府投資。這些財(cái)政收支的政策工具作為財(cái)政政策手段,對(duì)社會(huì)總需求乃至國(guó)民收入的調(diào)節(jié)作用,不僅是數(shù)量上的簡(jiǎn)單增減,它們還會(huì)通過(guò)乘數(shù)發(fā)揮更大的作用。   財(cái)政乘數(shù)主要包括政府購(gòu)買支出乘數(shù)、轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。這些乘數(shù)反映了國(guó)民收入變動(dòng)

2、量與引起這種變化量的最初政府購(gòu)買支出變動(dòng)量、轉(zhuǎn)移支付變動(dòng)量、稅收變動(dòng)量和政府收支變動(dòng)量之間的倍數(shù)關(guān)系,或者說(shuō)國(guó)民收入變動(dòng)量與促成這種量變的這些變量的變動(dòng)量之間的比例。通俗地講,這些變量的變動(dòng)在連鎖反映下,將引起國(guó)民收入成倍的變動(dòng)。    財(cái)政政策的調(diào)控力度反映為財(cái)政政策效應(yīng),取決于財(cái)政政策的擠出效應(yīng)。擠出效應(yīng)是由擴(kuò)張性財(cái)政政策引起利率上升,使投資減少,總需求減少,導(dǎo)致均衡收入下降的情形。擠出效應(yīng)大,政策效應(yīng)小,調(diào)控力度就??;擠出效應(yīng)小,政策效應(yīng)大,調(diào)控力度就大。影響政策效應(yīng)和擠出效應(yīng)的主要因素是IS曲線和LM曲線的斜率。即: LM曲線斜率不變,IS曲線斜率?。ㄆ教梗?,利率提高幅度小,

3、從而擠出效應(yīng)大,政策效應(yīng)就??;IS曲線斜率大(陡峭),利率提高幅度大,從而擠出效應(yīng)小,政策效應(yīng)就大。IS曲線斜率不變,LM曲線斜率小(平坦),利率提高幅度小,從而擠出效應(yīng)小,政策效應(yīng)就大;LM曲線斜率大(陡峭),利率提高幅度大,從而擠出效應(yīng)大,政策效應(yīng)就小。    貨幣政策一般是指中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供給量以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策手段的總和。貨幣政策目標(biāo)是貨幣政策所要達(dá)到的最終目標(biāo),一般是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。如一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率、失業(yè)率和國(guó)際收支平衡等。貨幣政策由中央銀行代表中央政府通過(guò)銀行體系實(shí)施。   貨幣政策工具是指要實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采取的政策手段

4、,一般包括公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率和法定準(zhǔn)備率等。   由于銀行之間的存貸款活動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生存款乘數(shù);由基礎(chǔ)貨幣創(chuàng)造的貨幣供給將會(huì)產(chǎn)生貨幣乘數(shù),又叫貨幣創(chuàng)造乘數(shù)。   貨幣政策調(diào)控力度反映為貨幣政策效應(yīng),就是貨幣政策工具的變化影響國(guó)民收入和利率的變化程度。一般講,貨幣供給的增加,可使利率下降、國(guó)民收入增加;貨幣供給量的減少,能使利率提高、國(guó)民收入減少,這就是貨幣政策的效應(yīng)。影響貨幣政策效應(yīng)的主要因素也是IS曲線和LM曲線的斜率。    由于財(cái)政政策和貨幣政策各有其局限性,以及各自所采用的各種手段的特點(diǎn)、對(duì)國(guó)民收入產(chǎn)生的影響不同,因此,在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí),必須將二者有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái),搭配運(yùn)用,

5、才能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)。兩種政策的搭配方式,主要有三種協(xié)調(diào)配合模式: 1.雙擴(kuò)張政策。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)重衰退時(shí),同時(shí)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策。例如在政府增加支出或減少稅率的同時(shí),抑制利率上升,擴(kuò)大信貸,刺激企業(yè)投資,從而擴(kuò)大總需求,增加國(guó)民收入,在保持利率不變的條件下,緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)。這種雙擴(kuò)張政策會(huì)在短期內(nèi)增加社會(huì)需求,見(jiàn)效迅速,但配合如果不妥當(dāng),則可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹,在運(yùn)用時(shí)應(yīng)慎重,其適用條件是:大部分企業(yè)開(kāi)工不足,設(shè)備閑置;勞動(dòng)力就業(yè)不足;大量資源有待開(kāi)發(fā);市場(chǎng)疲軟。    2.雙緊縮政策。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,發(fā)生通貨膨脹時(shí)期,配合運(yùn)用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策。例如在減少

6、政府支出,提高稅率的同時(shí),減少貨幣供應(yīng)量,從而壓縮總需求,抑制通貨膨脹,減少國(guó)民收入,減緩物價(jià)上漲。這種雙緊縮政策對(duì)經(jīng)濟(jì)起到緊縮作用,不過(guò)若長(zhǎng)期使用,將會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)衰退,增加失業(yè)。因此,應(yīng)謹(jǐn)慎使用作用幅度較大的雙緊政策,它的適用條件是:需求膨脹,物價(jià)迅速上漲;瓶頸產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起嚴(yán)重制約作用;經(jīng)濟(jì)秩序混亂。    3.松緊搭配政策。某些特定條件下,可以根據(jù)財(cái)政政策和貨幣政策的作用特點(diǎn),按照相反方向配合使用這兩種政策。具體搭配方式有兩種: 一種是擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策的搭配。擴(kuò)張性財(cái)政政策有助于通過(guò)減稅和增加支出,克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條。緊縮性貨幣政策,則可以控制貨幣供給量的增長(zhǎng),從而

7、減輕擴(kuò)張性財(cái)政策帶來(lái)的通貨膨脹壓力。但這種配合也有局限性,即擴(kuò)大政府支出和減稅,并未足夠地刺激總需求增加,卻使利率上升,國(guó)民收入下降,最終導(dǎo)致赤字居高不下。其適用條件是:財(cái)政收支狀況良好,財(cái)政支出有充足的財(cái)源;私人儲(chǔ)蓄率下降;物價(jià)呈上漲趨勢(shì)。    另一種是緊縮性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策的搭配。緊縮性財(cái)政政策可以減少赤字,而擴(kuò)張性貨幣政策則使利率下降,在緊縮預(yù)算的同時(shí),松弛銀根,刺激投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種配合模式運(yùn)用不當(dāng)會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入滯脹。其適用條件是:財(cái)力不足,赤字嚴(yán)重;儲(chǔ)蓄率高;市場(chǎng)疲軟。    總之,不同的政策搭配方式各有利弊,應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具體情況,審時(shí)度勢(shì),靈活適當(dāng)?shù)叵鄼C(jī)抉擇。一般來(lái)說(shuō),一種政策搭配運(yùn)用一段時(shí)間后,應(yīng)選用另一種政策搭配取而代之,形成交替運(yùn)用的政策格局,這也是財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)用的重要形式。

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