曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范征求意見稿編制說明

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1、附件2 《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》 （征求意見稿）編制說明 《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草組 二〇二〇年七月 《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》 （征求意見稿）編制說明 一、任務(wù)來源 本項目來源于根據(jù)《珠海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2019年市級地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的通知》，本標(biāo)準(zhǔn)是項目通知的第一項任務(wù)。根據(jù)該通知，并依據(jù)《珠海市公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，制定本《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)由珠海市特種設(shè)備協(xié)會提出，由三洋電梯(珠海)有限公司、上海三菱電梯有限公司

2、珠海分公司、日立電梯（中國）有限公司珠海分公司、珠海市安達電梯有限公司、珠海市澳富機電工程有限公司、珠海東洋電梯工程有限公司等共同起草。 二、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義 （一）電梯安全關(guān)系到人民的生命和財產(chǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)有利于規(guī)范和提升電梯管理和服務(wù)水平。 根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定，電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責(zé)，作為承擔(dān)著電梯安全主體責(zé)任的電梯維護保養(yǎng)從業(yè)單位在我市有68家，由于電梯的品牌多，企業(yè)的管理水平不同，各個單位對乘客電梯的維護保養(yǎng)方式、標(biāo)準(zhǔn)不一樣，一直以來，沒有一個統(tǒng)一的乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范，有利于提高自

3、身管理和服務(wù)水平。 （二）有利于推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高企業(yè)競爭力 制定《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確和細化對電梯維護保養(yǎng)管理服務(wù)的相應(yīng)要求，并以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，使全市電梯維護保養(yǎng)單位，有標(biāo)準(zhǔn)可依，有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高企業(yè)競爭力。 (三)有利于推動電梯行業(yè)的有序發(fā)展。 本標(biāo)準(zhǔn)對電梯維護保養(yǎng)提出了電梯日常維護保養(yǎng)指導(dǎo)價格，使電梯維護保養(yǎng)單位在合理的維保價格的基礎(chǔ)上，提高電梯維護保養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，推動電梯行業(yè)的有序發(fā)展。 三、名稱和范圍 在本標(biāo)準(zhǔn)立項名稱為《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)的術(shù)語和定義、對電梯維護保養(yǎng)單位基

4、本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、維保價格。 本標(biāo)準(zhǔn)適用曳引驅(qū)動乘客電梯，對自動扶梯和自動人行道不適用。 四、編制原則和依據(jù) 制定《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》珠海地方標(biāo)準(zhǔn)主要遵循以下原則和依據(jù)： （一）科學(xué)性原則 按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。同時，參考GB/T 20000.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》及GB/T 15624《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件資料，力求使信用標(biāo)準(zhǔn)化工作符合客觀規(guī)律，遵循科學(xué)性原則。 （二）先進性原則 本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的制定，在考慮到我市目前電梯維護保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，并參考國內(nèi)

5、相關(guān)電梯維護保養(yǎng)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，力爭提出更具先進水平的管理服務(wù)要求。 (三)適用性原則 本標(biāo)準(zhǔn)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考有關(guān)現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)，考慮當(dāng)前發(fā)展趨勢，依據(jù)當(dāng)前和未來一段時間電梯維護保養(yǎng)服務(wù)的發(fā)展方向，提出電梯維護保養(yǎng)管理服務(wù)基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、維保價格等，力求使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容適合工作實際、安全和質(zhì)量需求，具有實用價值。 5、 標(biāo)準(zhǔn)主要研制過程 主要起草過程包括以下幾個階段： 1．成立起草組。為順利完成該地方標(biāo)準(zhǔn)項目，珠海市特種設(shè)備協(xié)會與三洋電梯(珠海)有限公司等6家電梯從業(yè)單位成立了項目起草小組，共同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)起草工作。2020年1-5月期間，先后多次對三洋電梯

6、(珠海)有限公司、上海三菱電梯有限公司珠海分公司、日立電梯（中國）有限公司珠海分公司、珠海市安達電梯有限公司、珠海市澳富機電工程有限公司、珠海東洋電梯工程有限公司等企業(yè)電梯維護保養(yǎng)服務(wù)進行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，對各個公司的電梯維護保養(yǎng)服務(wù)等多方面多角度的進行了大量深入的調(diào)查研究工作，同時對電梯安全情況也進行了深入了解。 2．確立標(biāo)準(zhǔn)框架。2020年1月-3月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組查詢了大量相關(guān)資料，收集到相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)信息，結(jié)合前期的調(diào)查研究和準(zhǔn)備，進行了資料的分析、整理和標(biāo)準(zhǔn)框架的起草準(zhǔn)備工作。 3．形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2020年4月至5月，在標(biāo)準(zhǔn)草稿編制過程中，起草小組成員根據(jù)相關(guān)情況，不斷相

7、互溝通、研討，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行修改，完成標(biāo)準(zhǔn)的討論稿。 4．形成內(nèi)部征求意見稿。2020年7月8日，經(jīng)過前期的籌備，在珠海召開珠海市地方標(biāo)準(zhǔn)《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》及維保價格方案研討會。會議對標(biāo)準(zhǔn)制定的原則、框架、方向等進行了研討，并根據(jù)當(dāng)前電梯維護保養(yǎng)服務(wù)的實際情況、對其中的具體內(nèi)容進行了初步的確定，起草小組根據(jù)討論的意見和建議對標(biāo)準(zhǔn)進行認真修改，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行了進一步的完善和調(diào)整，對標(biāo)準(zhǔn)中的要求進行了進一步的確認，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。 六、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 本標(biāo)準(zhǔn)是在《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》Q/TSLM 1—2014聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實施運行的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市電梯維護保養(yǎng)

8、實際情況而編寫的，主要內(nèi)容有： 1、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 因在術(shù)語和定義中對“曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)”給出了清晰的定義，所以在范圍中簡單明了的規(guī)定了“本標(biāo)準(zhǔn)適用于珠海市內(nèi)的曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)”。 2.規(guī)范性引用文件 按標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定。 3.術(shù)語和定義 GB 7588、GB/T 7024和 GB/T 18775中已經(jīng)界定，直接引用。 4.基本要求 本章對電梯維保開展特性要素應(yīng)符合的結(jié)果進行要求，不過多關(guān)注過程及每一個細節(jié)如何體現(xiàn)。分別對資質(zhì)、人員、維保工作、管理 、誠信等提出了基礎(chǔ)要求及質(zhì)量指標(biāo)的要求，在要求中盡量用量化指標(biāo)進行規(guī)范。 5.服務(wù)內(nèi)容 本章對電梯日常

9、維護保養(yǎng)單位提供的服務(wù)內(nèi)容作了要求，至少應(yīng)包括：服務(wù)承諾、建立臺帳檔案、日常維護保養(yǎng)、故障急修、困人救援、零配件供應(yīng)、服務(wù)召回、特別假期及重大活動的應(yīng)急處理、定期自檢等。 6. 服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督 本章在編寫過程中主要是按照電梯日常維護保養(yǎng)開展過程中的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督進行劃分而相應(yīng)規(guī)范，包括客戶回訪、投訴受理、監(jiān)督考核等幾個方面。 7.維保價格 從我市實際出發(fā)，制定曳引驅(qū)動乘客電梯日常維保指導(dǎo)價格，包括基準(zhǔn)價格、計價方法、維保方式、附加服務(wù)等方面的規(guī)定。 七、標(biāo)準(zhǔn)作為強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議 本標(biāo)準(zhǔn)屬于管理標(biāo)準(zhǔn)，建議該標(biāo)準(zhǔn)做為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，鼓勵相關(guān)管理部門、各電梯維護保養(yǎng)服務(wù)主體、媒體

10、或市民，在相關(guān)管理、評價等活動中積極引用或使用。 八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 無。 九、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù) 無。 十、采標(biāo)情況。（包括采用國際標(biāo)準(zhǔn)的形式、主要內(nèi)容以及與國際同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況） 無。 十一、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 目前，有關(guān)電梯電梯維護保養(yǎng)的法律法規(guī)有《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》《 電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則-曳引和強制驅(qū)動電梯》、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等，對曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)未做具體規(guī)定。 關(guān)于曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)目前未見直接相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 因此，本標(biāo)準(zhǔn)《曳

11、引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》不僅與現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突，反而是對現(xiàn)有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有力補充、支持和細化，不僅有利于提高電梯維護保養(yǎng)單位的自身管理和服務(wù)水平，推動電梯行業(yè)的有序發(fā)展，更有利于保障電梯安全運行。本標(biāo)準(zhǔn)與其他法律法規(guī)和強制標(biāo)準(zhǔn)暫無直接關(guān)系。 十二、宣貫及實施建議 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，計劃召開全市范圍內(nèi)的電梯維護保養(yǎng)單位及相關(guān)管理部門，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行宣貫培訓(xùn)，鼓勵電梯維護保養(yǎng)單位積極實施該標(biāo)準(zhǔn)。 同時，建議每年度組織相關(guān)機構(gòu)或委托第三方、媒體對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行檢查和公布，促進標(biāo)準(zhǔn)的實施，并為將來標(biāo)準(zhǔn)的修訂積累相關(guān)信息。 十三、其他應(yīng)予說明的事項 無。 《曳引驅(qū)動乘客電梯維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草組 二〇二〇年七月 -7-