圍繞大局依法履圍繞大局依法履職

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1、圍繞大局 依法履圍繞大局 依法履職 　 圍繞大局 依法履職 　更好地發(fā)揮人大及其常委會的職能作用 　一、圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)，突出對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督 　發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展必須確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。保增長，就是要如期實(shí)現(xiàn)ＸＸＸx年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。今年ＸＸ確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比上年增長10%；社會固定資產(chǎn)投資比上年增長18%；財(cái)政一般預(yù)算收入比上年增長10%以上；招商引資到位資金比上年增長14%以上；社會消費(fèi)品零售總額比上年增長15%以上；旅游總收入比上年增長15%以上；農(nóng)民人均純收入比上年增

2、長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長8%以上。ＸＸＸ人大常委會圍繞上述增長目標(biāo)，力求四個(gè)著眼，主抓四項(xiàng)工作。四個(gè)著眼：一是著眼解決“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建和諧五新村居的監(jiān)督；二是著眼于推動科技創(chuàng)新，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查；三是著眼于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組織代表對旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行了視察；四是著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對礦產(chǎn)資源法實(shí)施情況、節(jié)能減排工作進(jìn)行了檢查視察。 　二、圍繞改善民生，突出對民生工程的監(jiān)督 　民生連民心，民心聚民力。ＸＸＸ人大常委會將關(guān)注民生作為矢志不渝的x，堅(jiān)持保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作目標(biāo)，把解決群眾最現(xiàn)實(shí)的利

3、益問題和發(fā)揮人大職能作用結(jié)合起來，采取有效措施把關(guān)注民生放在履行職能的重要位置，把監(jiān)督重點(diǎn)放在農(nóng)民增收、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、教育公平、社會醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是保障民生工程支出，督促政府及其財(cái)政部門全面落實(shí)公共財(cái)政政策，優(yōu)先落實(shí)教育、科技、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等民生工程配套資金，最大限度地滿足民生需求。二是監(jiān)督民生工程資金的運(yùn)行，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困戶住房改造、惠民補(bǔ)貼和家電下鄉(xiāng)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，以及農(nóng)村水利、交通基礎(chǔ)設(shè)等重要民生工程資金的使用情況，加強(qiáng)民生工程監(jiān)督。如：對全區(qū)農(nóng)村低保情況組

4、織進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查報(bào)告轉(zhuǎn)區(qū)政府后，引起了高度重視，研究制定了相應(yīng)措施和下發(fā)了有關(guān)文件，做到了應(yīng)保盡保。又如：一段時(shí)間以來，ＸＸ物價(jià)上漲指數(shù)居高不下，群眾反映強(qiáng)烈。ＸＸＸ人大常委會聞風(fēng)而動，安排聽取了區(qū)政府關(guān)于物價(jià)工作的情況匯報(bào)，對涉及群眾切身利益的民生商品及服務(wù)價(jià)格等問題開展了執(zhí)法檢查，區(qū)政府根據(jù)常委會提出的建議意見，采取有效措施，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法手段，完善價(jià)格形成機(jī)制，有效控制了價(jià)格指數(shù)的總體上漲，得到廣大人民群眾的贊譽(yù)。三是圍繞政府在人代會上承諾的為民辦實(shí)事工作實(shí)施情況開展監(jiān)督，通過深入調(diào)查研究，依法聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，督促政府各項(xiàng)惠民工程如期實(shí)施完工，及早惠及群眾，實(shí)現(xiàn)

5、“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。 　三、圍繞民主法制，突出對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督 　發(fā)展民主，推進(jìn)法治，始終是貫穿人大全部工作的一條主線，抓好對各項(xiàng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，是人大監(jiān)督工作的根本任務(wù)。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，督促憲法和法律在本區(qū)域的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，必須推進(jìn)依法行政和公正司法。在保證法律法規(guī)的貫徹實(shí)施上，ＸＸＸ人大常委會重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面開展工作。一是圍繞提高全民法律素質(zhì)，強(qiáng)化對普法教育工作的監(jiān)督。法律宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治區(qū)的基礎(chǔ)性工作。區(qū)人大常委會以推動“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施為

6、著力點(diǎn)，認(rèn)真聽取審議了區(qū)人民政府“五五”普法規(guī)劃，并作出決議。同時(shí)，加大對普法規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，組織代表對全區(qū)法制宣傳教育情況進(jìn)行檢查、視察，并就加強(qiáng)法制宣傳教育針對性、豐富宣傳形式、拓寬宣傳渠道等方面，提出了意見和建議，為推動全區(qū)普法工作、創(chuàng)造良好法制環(huán)境，起到了積極的促進(jìn)作用。二是圍繞促進(jìn)公正司法，強(qiáng)化司法監(jiān)督。區(qū)人大常委會以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為監(jiān)督重點(diǎn)，專門聽取和審議“法檢兩院”的工作報(bào)告，并開展檢查和視察。組織代表旁聽法院庭審和檢察院出庭公訴，促進(jìn)了司法水平和司法效率的提高。三是圍繞促進(jìn)依法行政，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查中，堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，在看、聽、議等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，采取

7、現(xiàn)場察看、實(shí)地檢查、聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋執(zhí)法工作中的困難和問題，促進(jìn)問題得到及時(shí)解決，從而不斷推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會公平正義。立足于可持續(xù)發(fā)展，突出對《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。針對水源地保護(hù)、污水處理等存在的問題，提出了整改意見和要求，促進(jìn)了全區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。立足于以人為本，關(guān)注民生，突出對《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《食品衛(wèi)生法》、《勞動保護(hù)法》等關(guān)系人民群眾切身利益的法律法規(guī)實(shí)施情況，進(jìn)行執(zhí)法檢查。教育問題關(guān)系千家萬戶，直接涉及群眾切身利益。ＸＸＸ人大常委會對此給予高

8、度關(guān)注，圍繞“兩基”迎國檢工作，開展對《中華人民共和國義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督力度，提出建設(shè)性意見。立足于提高依法行政水平，突出對《行政許可法》的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。針對群眾反映比較集中的個(gè)別部門服務(wù)質(zhì)量不高、審批環(huán)節(jié)過多、辦理時(shí)限過長等問題，提出了整改要求，促進(jìn)了政府依法行政水平的提高。 　四、圍繞社會和諧，突出對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督 　民主是社會和諧發(fā)展的動力機(jī)制，法治是和諧社會的基石和保障。ＸＸＸ人大常委會在大力推進(jìn)民主法治建設(shè)的同時(shí)，著力抓好以下工作：一是抓完善制度機(jī)制建設(shè)的督促。督促政府進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，促進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。督促政府嚴(yán)格依

9、法辦事，維護(hù)公平正義，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，完善社會管理、服務(wù)功能，建立安定有序的社會運(yùn)行機(jī)制，確保人民安居樂業(yè)。二是抓法治環(huán)境的督促。今年來，ＸＸＸ人大常委會通過常委會審議、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、人大信訪工作等渠道，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境營造、政治文明、和諧社會等影響全區(qū)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)以及執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞城市建設(shè)拆遷、法院執(zhí)行工作、檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪工作等涉及依法行政、公正司法和維護(hù)社會穩(wěn)定的重大問題開展監(jiān)督，并力求深化、細(xì)化、具體化，進(jìn)一步加大對依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，進(jìn)而了解掌握本行政區(qū)域?qū)嵤┓煞ㄒ?guī)的情況，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)

10、法存在的問題，推進(jìn)政府部門依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。三是抓信訪工作督促。社會和諧穩(wěn)定，百姓合理訴求的反映渠道必不可少。ＸＸＸ人大常委會積極暢通信訪渠道，把人大信訪工作與人大監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，將信訪工作作為“區(qū)委書記大接訪”活動的重要補(bǔ)充來認(rèn)識和部署，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)參與全區(qū)接訪、包案下訪等工作，集中力量解決涉法涉訴信訪案件，切實(shí)做到了件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。四是抓代表意見建議督辦工作的督促。人大代表來源于人民群眾，代表的建議，反映的就是人民群眾的呼聲、愿望和要求。ＸＸＸ人大常委會高度重視代表意見建議的督

11、辦工作。進(jìn)一步加大了對代表意見建議的督辦力度，把辦理代表建議作為了解民情、關(guān)注民生、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的紐帶和橋梁，作為科學(xué)決策、民主決策、依法決策的前提和基礎(chǔ)。通過檢查、視察等形式及時(shí)督促“一府兩院”等承辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好代表提出的建議、批評和意見，及時(shí)反饋處理結(jié)果，為基層解憂，為老百姓解難題、辦實(shí)事。五是發(fā)揮代表作用，拓寬民主渠道。人大代表作為人民代表大會的組成人員，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。ＸＸＸ人大常委會歷來高度重視代表工作，充分發(fā)揮他們在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題方面的主體作用，通過加強(qiáng)代表建議辦理、保障代表活動經(jīng)費(fèi)、列席常委會會議、集中視察等制度建設(shè)，改進(jìn)和完善

12、代表活動的組織和服務(wù)工作，進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，暢通民意表達(dá)的途徑，使不同利益群體的訴求得到及時(shí)反映，形成民意表達(dá)和反饋的新途徑。通過法定程序和民主集中制的辦事原則，妥善處理各種利益矛盾，最大限度減少不和諧因素，增加和諧因素，真正成為反映最廣大人民群眾的根本利益的代表機(jī)關(guān)，調(diào)動了群眾的積極性，增強(qiáng)凝聚力，形成了推動解決民生問題、構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量。 　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作的重要之年，也是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、保增長促發(fā)展、保民生促穩(wěn)定的關(guān)鍵之年。我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各城區(qū)人大常委會寶貴經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)新工作方法，更好地發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，積極開創(chuàng)ＸＸ人大工作新局面。 　 　1