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1、湖南省市場監(jiān)督管理局
附件1
2020年知識產權戰(zhàn)略實施專項
項目申報指南
一、宗旨
知識產權戰(zhàn)略實施專項項目緊緊圍繞“三抓三促”工作思路，以建設支撐型知識產權強省建設為主線，突出抓好知識產權保護體系、知識產權運營體系和知識產權服務體系建設，全面提升知識產權創(chuàng)造質量、保護效果、運用效益、管理水平和服務能力，推動知識產權事業(yè)在新的歷史起點上創(chuàng)新發(fā)展，為建設富饒美麗幸福新湖南作出新的貢獻。
二、支持范圍
本專項2020年度支持范圍包括知識產權保護、知識產權創(chuàng)造運用和知識產權服務。
?。ㄒ唬┲R產權保護：根
2、據(jù)《關于強化知識產權保護的意見》《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》文件精神，實施嚴格知識產權保護，優(yōu)化營商環(huán)境。加強知識產權保護體系建設，進一步完善嚴保護、大保護、快保護、同保護整體工作格局。本年度專項支持方向主要包括：知識產權重點企業(yè)保護、電子商務平臺知識產權保護、專利侵權糾紛行政裁決試點。
1．知識產權重點企業(yè)保護
根據(jù)中辦、國辦《關于強化知識產權保護的意見》和《湖南省政府辦公廳關于進一步加強知識產權保護工作的意見》有關文件精神，通過綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，促進
3、全省企業(yè)知識產權保護向著“嚴保護、大保護、快保護、同保護”目標穩(wěn)步推進，營造良好的市場競爭環(huán)境。在重點企業(yè)建立快速維權通道，鼓勵企業(yè)主動應對知識產權糾紛，切實維護自身合法權益，引導企業(yè)加強知識產權管理，加強侵權預警分析和風險防控，完善企業(yè)知識產權維權援助和侵權糾紛多元化解機制，切實解決企業(yè)在知識產權保護方面面臨的“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡膯栴}，增強企業(yè)知識產權保護水平，提升企業(yè)核心競爭力。
?。?）支持范圍：本省注冊的企業(yè)。
?。?）申報要求：
①在湖南省行政區(qū)域內注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)單位，注冊時間3年以上，具有一定的規(guī)模；
②擁有10件以上的有效專利，并
4、且擁有支撐關鍵技術的核心發(fā)明專利，其關鍵技術為解決我省重點發(fā)展產業(yè)鏈中存在的突出問題的技術；獲得馳名商標、地理標志商標或實施地理標志產品保護，被侵權情況嚴重的；
?、蹣I(yè)務活動中守法誠信，有較強的知識產權保護意識，無惡意侵害他人知識產權行為或其他違法行為；
?、芙洜I情況良好，資信等級較高，財務制度健全規(guī)范，能夠為項目的實施提供必要的經費、人員和物質保障；
?、莘弦韵绿厥鈼l件并提供相關證明材料的企業(yè)予以優(yōu)先考慮：國家知識產權示范優(yōu)勢企業(yè)、知識產權貫標企業(yè)或達到貫標標準企業(yè)、外向型經濟企業(yè)、高新技術企業(yè)、環(huán)保產業(yè)企業(yè)、中小型民營企業(yè)、或涉及扶貧攻堅、新冠肺炎疫情防控工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)。
5、 （3）主管處室：知識產權保護處
2．電子商務平臺知識產權保護
為有效遏制電子商務領域侵權假冒行為，根據(jù)國家知識產權局《關于深化電子商務領域知識產權保護專項整治工作的通知》要求，在省內網(wǎng)絡交易平臺、電子商務網(wǎng)站探索構建網(wǎng)絡知識產權保護體系，引導平臺規(guī)范商戶、商品及交易信息，建立知識產權保護規(guī)則，夯實平臺知識產權保護基礎；建立健全知識產權侵權舉報投訴機制，制定應急預案，及時高效處理知識產權侵權投訴舉報；建立平臺網(wǎng)站與行政執(zhí)法維權部門的對接協(xié)作機制，實現(xiàn)權利救濟線上監(jiān)測與維權咨詢、案件協(xié)助等在線監(jiān)管以及網(wǎng)下追溯有效對接；積極構建符合市場規(guī)律、高效、多方共治、創(chuàng)新的電商知識產權保護模式，營造
6、權利人、投資者和廣大消費者放心的電子商務環(huán)境。
?。?）支持范圍：省內電子商務平臺及獨立交易網(wǎng)站
?。?）申報要求：
?、匐娮由虅掌脚_具有一定知名度，入駐商戶100家以上，x年度網(wǎng)絡交易額在2000萬元人民幣以上；
?、陔娮由虅掌脚_以銷售工業(yè)產品、農產品等為主，特別以容易發(fā)生知識產權侵權、假冒行為的產（商）品為主；
?、垭娮由虅掌脚_負責人具有較強的知識產權意識，有相應的機構和專門人員負責知識產權保護工作，有相應的知識產權保護規(guī)章制度，能夠為本項目的實施提供必要的經費、人員和物質保障；
?、苤贫ú嵤┍締挝浑娚唐脚_知識產權保護企業(yè)標準，實現(xiàn)電商平臺全過程、特別是關鍵控制點的知識產權保
7、護；制定詳細的項目工作方案及推進計劃，明確工作總體目標和具體工作措施等內容。
?。?）主管處室：知識產權保護處
3．專利侵權糾紛行政裁決試點
根據(jù)中辦、國辦《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》和《關于強化知識產權保護的意見》文件精神，依托已有知識產權行政執(zhí)法保護工作基礎，修改完善相關規(guī)章制度，夯實制度基礎，健全工作體制；建立民事訴訟、行政裁決、人民調解銜接機制，暢通受理渠道；細化專利侵權糾紛行政裁決程序規(guī)范，建強用好侵權判定專家隊伍，創(chuàng)新方式推進區(qū)域內知識產權執(zhí)法部門及時開展行政裁決，高效處理知識產權侵權糾紛；及時總結經驗做法，形成可復制、可推廣、可借鑒的工作經驗，形成示范
8、效應，切實強化知識產權保護，優(yōu)化營商環(huán)境，服務經濟社會高質量發(fā)展。
?。?）支持范圍：市州市場監(jiān)督管理（知識產權）局
（2）申報要求：
?、賹＠謾嗉m紛行政裁決基礎較好，執(zhí)法保護人員履職能力較強，口審庭達到軟硬件要求；
?、趨^(qū)域內行政裁決需求較大，x-x年專利侵權糾紛行政調處案件平均數(shù)量超過10件/年，結案率達到100%；
?、劬邆鋵＠謾嗉m紛行政裁決資質人員數(shù)量超過3人/縣市區(qū)；
?、艿胤秸叨戎匾?，人員、場地、經費等保障措施落實到位。
（3）主管處室：知識產權保護處
?。ǘ┲R產權創(chuàng)造運用：按照《湖南省知識產權支撐型強省建設試點省實施方案》要求，鼓勵高校、科研院所、
9、企業(yè)創(chuàng)新成果知識產權化，培育高價值專利，實施專利保險和質押融資試點示范，加快知識產權轉化運用。本年度專項支持方向主要包括：知識產權密集型產業(yè)培育、高校知識產權中心建設、地理標志運用。
1．知識產權密集型產業(yè)培育
為深入推進知識產權強省建設，針對我省重點產業(yè)開展高價值知識產權培育和轉化實施。通過專利導航、專利分析布局，促進重點產業(yè)高質量知識產權產出和高效轉化運用，加快培育知識產權密集型產業(yè)，為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮重要支撐作用。
?。?）支持范圍：
?、偈认冗M軌道交通、工程機械、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)相關領域的企業(yè)、科研院所、產業(yè)聯(lián)盟以及園區(qū)等單位；
10、
?、谑葥碛袑χ饕a品在技術上發(fā)揮核心支持作用的專利或專利組合的單位。
?。?）申報要求：
?、僖呀浲ㄟ^或正在開展《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》貫標認證工作。
②近年來專利或發(fā)明專利申請量穩(wěn)步增長，且x年度專利或發(fā)明專利申請量在行業(yè)內領先；
③針對主要產品在技術上發(fā)揮核心支撐作用的專利進行經營性導航布局，在形成后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料、新產業(yè)的專利組合方面取得明顯進展。
?、車抑R產權優(yōu)勢、示范企業(yè)，國家知識產權試點示范園區(qū)優(yōu)先考慮。
（3）主管處室：知識產權運用處
2．高校知識產權中心建設
開展高校知識產權中心的試點建設，試點期限三年
11、，引導省內重點高校建設知識產權中心，將知識產權納入從科研立項到成果轉化的全流程管理，強化質量導向，加強源頭管理和統(tǒng)一管理，推動高質量知識產權產出；建立市場化的運營機制，完善知識產權轉化運用制度，加快高校知識產權資源轉化為現(xiàn)實生產力，提升知識產權運營能力，推動高校創(chuàng)新成果產業(yè)化。
（1）支持范圍：省內教育部直屬或湖南省直屬本科院校。
（2）申報要求：
?、賱?chuàng)新能力強，具有國家重點實驗室或國家級高水平研發(fā)平臺。
?、诟叨戎匾曋R產權工作，有較好的知識產權工作機制和基礎；設立知識管理的專門機構和團隊，專職工作人員不少于3人，制定實施有利于知識產權轉化的市場化運營機制。
③有高質量知識
12、產權產出和轉化優(yōu)勢。近三年發(fā)明專利申請量、有效發(fā)明專利擁有量排名及科技成果轉化金額位居全省高校前列。項目實施期內，針對單位優(yōu)勢學科及產業(yè)規(guī)劃開展專利導航和布局3-5個，知識產權運營項目和交易金額年增長10%以上。
④制定有科學完整的知識產權中心建設方案。加強知識產權全流程管理，建立以運營為目的知識產權創(chuàng)造機制，強化市場導向，加強知識產權信息資源開發(fā)利用，推動高價值專利產出。盤活知識產權資源，開展價值評估，建立運營清單，通過實施許可、轉讓、作價入股、質押融資、產業(yè)化等多種方式推動高價值知識產權轉化運營，提升運營效能。
?、菀淹ㄟ^或正在開展《高等學校知識產權管理規(guī)范》貫標認證工作。
?、奁?/p>
13、他具體申報要求參照《湖南省高校知識產權中心建設方案》。
（3）主管處室：知識產權運用處
3．地理標志運用
按照《湖南省知識產權支撐型強省建設試點省實施方案》要求，深入推進地理標志轉化促進工程，加快以地理標志集體商標、證明商標和地理標志產品為依托的區(qū)域公共品牌建設，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域特色經濟發(fā)展。
?。?）支持范圍
?、偈纫缘乩順酥咀鳛榧w商標、證明商標注冊的注冊人；
②省內地理標志產品保護機構。
（2）申報條件
?、俚乩順酥舅诘爻雠_了支持該地理標志發(fā)展的政策措施，所在產業(yè)為當?shù)刂鲗Щ蛑еa業(yè)；
?、诘乩順酥疽勋@得一年以上，擁有成員、授權使用企業(yè)或地
14、理標志產品專用標志使用企業(yè)5家以上，產品特色明顯，質量良好，近三年未發(fā)生知識產權和質量違法行為；
③申報單位具有較強的知識產權意識，能夠為本項目的實施提供必要的經費、人員和物質保障，切實加強地理標志運用、管理、保護、推廣，履職履責到位；
?、艿乩順酥具\用情況良好，年產值該在1000萬元人民幣以上，稅收、帶動農民就業(yè)、增加農民收入等指標穩(wěn)步增長，經濟效益和社會效益明顯；
⑤地理標志已納入國家、省或市州人民政府地理標志運用促進工程或區(qū)域公共品牌建設重點對象的優(yōu)先考慮。
?。?）主管處室：知識產權運用處
?。ㄈ┲R產權服務：按照《湖南省知識產權支撐型強省建設試點省實施方案》要求，大力
15、發(fā)展知識產權分析評議、運營評估、投融資、信息服務等高端知識產權服務，搭建知識產權轉化交易平臺、專利信息公共服務平臺，培育綜合性知識產權中介服務機構。本年度專項支持方向主要包括：公共服務平臺建設、知識產權優(yōu)質服務機構建設、知識產權人才培養(yǎng)、軟課題研究。
1．公共服務平臺建設
為整合省、市、園區(qū)資源，加快推進知識產權強省建設，遴選條件成熟的省級以上重點園區(qū)，建設立足園區(qū)輻射全市州的“代辦、信息、維權”服務三合一的知識產權綜合服務中心，推動促進高質量發(fā)展。建成知識產權綜合服務線上線下平臺，推動知識產權質押融資；提供檢索公共服務，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)全覆蓋；對接專業(yè)服務機構，提高園區(qū)代理率；建立企業(yè)聯(lián)
16、絡員制度，定期對企業(yè)高管、研發(fā)人員進行知識產權培訓。
?。?）支持范圍：省級以上重點園區(qū)
?。?）申報要求：
?、賵@區(qū)應重視知識產權工作，有相對獨立、健全的知識產權工作機構、一定的專項工作經費和3名以上的專（兼）職管理人員。
?、趫@區(qū)內知識產權綜合服務中心有相對獨立的辦公用房，有成熟可行的方案。
?、蹐@區(qū)內高新技術企業(yè)超過30家，x年園區(qū)內發(fā)明專利申請不低于80件。
?、芷渌唧w申報要求參照《關于申報建設湖南省知識產權綜合服務分中心的通知》
?。?）主管處室：知識產權促進處
2．知識產權優(yōu)質服務機構建設
支持和引導具備條件的知識產權服務機構創(chuàng)建TISC（技術與創(chuàng)新支持中心
17、）、建設和維護省級知識產權服務體系（含服務機構推薦與評價），規(guī)范服務行為、增強服務手段、拓展服務模式、擔當社會責任，加快向特色化、專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，擇優(yōu)支持建設一批輻射力廣、支撐力強的優(yōu)質服務機構，帶動我省知識產權服務行業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，逐步形成布局合理、結構優(yōu)化的知識產權服務機構網(wǎng)絡，充分發(fā)揮知識產權服務保障功能。
?。?）支持范圍：省內具有公共服務職能的知識產權服務機構、依法設立的知識產權代理機構、承辦知識產權案件的律師事務所。
?。?）申報要求：
?、贌岢拦娣眨哂兄R產權公共服務職能和具備創(chuàng)建TISC、建設和維護省級知識產權服務體系;
?、谝?guī)章制度較為健全，
18、合法誠信經營；申報機構需設立3年以上并且近3年內未因所開展的業(yè)務受到行政處罰和行業(yè)懲戒，未被列入經營異常名錄;
?、壑R產權業(yè)務量居于行業(yè)合理區(qū)間，質量保持在較高水平，有典型案例和成功案例;
?、苋藛T隊伍規(guī)模和結構合理，建立了較為健全的人才培養(yǎng)體系;
?、菰趧?chuàng)新服務模式、開展特色業(yè)務等方面成績突出，品牌或經營模式具有一定社會知名度;
?、迣趫@區(qū)開展服務的代理機構優(yōu)先考慮。
（3）主管處室：知識產權促進處
3．知識產權人才培養(yǎng)
開展知識產權人才的培養(yǎng)，開展中小學知識產權教育試點示范工作，以培養(yǎng)知識產權管理和運營人才、知識產權公共（中介）服務人才、高校人才、黨政人員為重點，大
19、力加強專利工程師、高校知識產權本科及研究生、知識產權業(yè)務服務人員、知識產權執(zhí)法人員、專利代理師等各類創(chuàng)新型專業(yè)人才培養(yǎng)，為促進我省知識產權事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
?。?）支持范圍：具有省級以上知識產權培訓基地的高校、相關協(xié)會、開展知識產權教育試點示范的中小學校。
?。?）申報要求：
?、偕陥髥挝粸榫哂惺〖壱陨现R產權培訓基地的高校的，應具備成熟的人才培養(yǎng)模式，開設有知識產權課程，具備知識產權培訓的師資力量（至少具有2名副高級及以上職稱的教師）、專業(yè)人員、配套設施、教學案例等，近三年開展的知識產權普及教育和社會培訓人數(shù)不少于1000人次；
?、谏陥髥挝粸閰f(xié)會的，應具備組織、指導
20、相關單位開展知識產權人才培訓的能力， 有專人負責人才培訓工作，有明確培訓計劃，可以較好地完成知識產權局交辦的培訓任務，有良好的工作基礎和成功經驗；
③中小學知識產權教育試點示范申報條件參見《湖南省中小學知識產權教育試點、示范工作方案（試行）》（湘知發(fā)〔x〕79號）。
?。?）主管處室：知識產權促進處
4．軟課題研究
圍繞知識產權事業(yè)改革發(fā)展新特點、新情況和新問題開展調查研究，努力形成一批可利用、能落地的研究成果，為進一步推進知識產權強省建設提供有力支撐。2020年課題研究方向為：知識產權“十四五”規(guī)劃研究、財政支持知識產權促進經濟發(fā)展研究，湖南落實中辦、國辦《關于強化知識產權保護
21、的意見》研究，專利與標準融合研究，湖南省企業(yè)知識產權保護指南研究，電商平臺知識產權保護地方標準研究，湖南省地理標志、馳名商標、國際展會的知識產權保護研究。其中：知識產權“十四五”規(guī)劃研究、財政支持知識產權促進經濟發(fā)展研究和湖南落實中辦、國辦《關于強化知識產權保護的意見》研究為重點支持方向。
?。?）支持范圍：省直相關單位及企業(yè)、省內大專院校、科研院所、知識產權各類服務機構等。
?。?）申報要求：
?、夙椖可陥髥挝桓叨戎匾曋R產權工作；
?、谡n題研究堅持理論和實際相結合，既要有深度理論分析，更要注重調查研究，能夠有針對性提出解決問題的政策建議；
?、垌椖可陥髥挝恍璋凑赵O定的題目選題；
22、
?、茉瓌t上項目申報單位的課題負責人同一年度只能申報一個項目。
?。?）主管處室：知識產權促進處
?。ㄋ模┸娒袢诤显圏c：為貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，按照《湖南省知識產權軍民融合試點建設方案》要求，進一步推動“軍轉民”和“民參軍”企業(yè)加強知識產權合作，促進知識產權高質量創(chuàng)造和高效轉化運用，使軍民融合新技術更好地服務國防建設和我省產業(yè)經濟發(fā)展。
?。?）支持范圍：省內軍民融合企業(yè)。
?。?）申報要求：
?、倬邆湟欢ǖ募夹g優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，擁有10件以上支撐關鍵技術的發(fā)明專利，其關鍵技術能解決我省重點發(fā)展產業(yè)鏈的突出問題。
②申報單位為“軍轉民”企業(yè)應具有開拓民品市場的能力，并建立市場化運作的體制機制。
③申報單位為“民參軍”企業(yè)需同時具備以下條件：一是取得“軍工四證”，并已加入軍隊供應商庫；二是具備履行軍民融合技術合作的能力，具有足夠的經費保障；三是現(xiàn)階段正在參與軍方合作項目。
（3）主管處室：知識產權運用處
湖南省市場監(jiān)督管理局
