國土資源區(qū)劃與國土規(guī)劃管理.ppt

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1、國土資源區(qū)劃與國土規(guī)劃管理,天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,相關概念,1.國土 2.國土資源 3.國土整治 4.國土區(qū)劃 5.國土規(guī)劃 6.國土管理 7.土地整治 8.土地整理 9.土地復墾 10.土地開發(fā),國 土： （1）一個國家范圍內(nèi)的土地 （2）一個國家范圍內(nèi)的資源或全部資源的總和 （3）一個國家范圍內(nèi)的自然環(huán)境 （4）一個國家范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境 （5）一個國家范圍內(nèi)的以土地為中心的資源與環(huán)境的物質(zhì)體系 （6）一個國家的疆域或疆土、領土 （8）廣義：一個國家主權范圍內(nèi)的全部領土、領海和領空 狹義：一個國家主權范圍內(nèi)的土地 （9

2、）一個主權國家管轄的地域空間，包括領土、領海、領空、大陸架和根據(jù)國際海洋法公約規(guī)定的專屬經(jīng)濟區(qū)及其物質(zhì)資源的總稱 領土：國家主權管轄的陸地部分 領海：國家主權管轄的海域部分 領空：國家主權管轄的陸地和領海范圍內(nèi)的全部上空 大陸架：從海岸低潮線起，海底以極其平緩的坡度向海洋方向 傾斜延伸，到坡度顯著加大的轉(zhuǎn)折處為止 專屬經(jīng)濟區(qū)：根據(jù)國際海洋法公約規(guī)定的專屬于沿海某一國家管理的經(jīng)濟海域 （10）從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展角度，比較全面而確切的涵義： 國家主權管轄的地域空間以及存在于這一地域空間范圍內(nèi)的各種自然要素與人文要素組成的物質(zhì)系統(tǒng)。這是一個人地交織的復合系統(tǒng)，既有自然屬性，也有社會屬性；既有社會生

3、態(tài)方面的功能，也有社會經(jīng)濟方面的功能。它是人類生活、勞動的場所，是一個國家或地區(qū)物質(zhì)財富的基本源泉。,自然資源,土地資源農(nóng)業(yè)用土（耕地、林地、園地、牧草地、水面）、非農(nóng)業(yè)用地（城鎮(zhèn)、村莊、交通、工礦、水利）、未利用地 水資源 地下水（主要指淺層地下水）、地表水（河川徑流、湖沼、冰川及高山積雪） 氣候資源光能、熱量、降水、空氣 生物資源森林（生態(tài)林、用材料、經(jīng)濟林、薪炭林等）、牧草、水生生物農(nóng)作物、家禽家畜、野生物植物、微生物 巖礦資源金屬礦物、非金屬礦物 能源資源常規(guī)能源（煤炭、石油、天然氣等礦物能源和水能、生物能）、新能源（核能、太陽能、風能、地熱能、潮沙能） 海洋資源 自然風景資源奇特的地

4、貌、水體、地層，珍稀植物與動物,經(jīng)濟資源,農(nóng)業(yè)資源農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎設施，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤 工業(yè)資源鋼鐵工業(yè)、有色金屬冶練工業(yè)、石油工業(yè)、金屬礦采造業(yè)、非金屬采造業(yè)、采鹽業(yè)、木材及竹材采運業(yè)、自來水生產(chǎn)與供應業(yè)、化學纖維工業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電器機械及器材制造、電子通訊設備制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、儀器儀表制造工業(yè)、縫紉工業(yè)、皮革工業(yè)、造紙工業(yè)、文教用品工業(yè)、印制業(yè)、森林工業(yè)、家具制造業(yè)、飲料工業(yè)、煙草加工業(yè)、飲料制造業(yè)、工業(yè)裝備、工業(yè)固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤 交通資源公路、鐵路、水運、航空、管道、交通固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤 通訊資源電話、郵件、數(shù)

5、據(jù)、傳真、網(wǎng)絡等通訊設施，交通固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤 建筑業(yè)資源資金、裝備，建筑業(yè)固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤 商業(yè)資源商業(yè)機構(gòu)與網(wǎng)點、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品購銷量、外貿(mào)進出口量、商業(yè)基礎設施、商業(yè)固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤 旅游資源旅游接待機構(gòu)、旅館、飯店、旅游商品、旅游交通設施、旅游文化設施、旅游娛樂設施、旅游業(yè)固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤 財政金融資源財政收入及構(gòu)成、銀行資金及構(gòu)成、銀行存款及構(gòu)成、銀行貸款及構(gòu)成、資金使用效益 信息資源科技信息、商品信息、市場信息、管理信息、產(chǎn)業(yè)信息 城市基礎設施道路、住宅、供電、供熱、給排水、電報電話等,社會資源,人口資源總?cè)丝?、民族、農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)人口 勞力資源社會總勞力、

6、在業(yè)勞力、各業(yè)勞力、社會部門勞力 智力資源過程技術人員、農(nóng)業(yè)技術人員、衛(wèi)生技術人員、科學研究人員、教學人員、會計人員、經(jīng)濟人員、統(tǒng)計人員 教育設施各類學校數(shù)量、各類學校建筑面積與學生容量 文化設施各類文化機構(gòu)、文化娛樂與服務設施、電視廣播設施 科技設施科技單位、中試單位、推廣單位、科研裝備、科研實驗基地 衛(wèi)生設施衛(wèi)生防疫保健機構(gòu)、醫(yī)院病床、農(nóng)村醫(yī)療點、飲水設施 體育設施體育及培訓機構(gòu)、體育場地與培訓設施,國土資源的一般特征,（1）數(shù)量上的有限性 不僅像土地、礦產(chǎn)和淡水資源是有限的，就是像太竭的資源，其總量和在一定條件下的可利用量也是有限的。有些資源雖然具有再生能力，只要合理開發(fā)，及時更新，是可

7、以永續(xù)利用的，但在一定時期內(nèi)，其總量也是有限的。 （2）地域分布的不平衡性 有的地方多，有的地方少；有的地方集中，有的地方分散；有的地方資源質(zhì)量高，有的地方資源質(zhì)量低； （3）開發(fā)利用程度的差異性 同一種資源在不同地區(qū)、不同時期、不同條件下，其可開發(fā)利用的程度可能是不同的。如農(nóng)用地的利用有一年四熟一年三熟一年兩熟一熟一牧草。 （4）資源間的相互制約性 在一定的地域范圍內(nèi)，任何一種資源的變動，都可能引起一連串反應。因此，對國土資源必須堅持綜合開發(fā)，綜合研究，只有這樣，才能使每種資源都得到合理的開發(fā)、利用和保護，并有效地發(fā)揮其整體功能。,國土開發(fā),有兩重涵義，一是對尚未開發(fā)地區(qū)的開拓，而是對尚未利

8、用資源的利用。這兩者是相互聯(lián)系、相互制約的，不可分割。因為地區(qū)的開拓總是以資源的利用為內(nèi)容，而資源的利用又總是在一定地區(qū)內(nèi)進行的。因此，地區(qū)開發(fā)程度的如何，歸根到底要以資源利用的廣度和深度來衡量。 開發(fā)是相對未開發(fā)而言的，（1）絕對未開發(fā)的地區(qū)是不存在的；（2）一個地區(qū)開發(fā)程度低，并非所有地區(qū)都低，如我國的廣大西部地區(qū)；（3）一個地區(qū)開發(fā)程度高，并非所有地區(qū)都高，如我國東部地區(qū)。 就內(nèi)容來講，國土開發(fā)包括自然資源的開發(fā)、經(jīng)濟資源的開發(fā)和社會資源的開發(fā)，這三者相互聯(lián)系、相互制約。因此，國土資源的開發(fā)必須把三者聯(lián)系起來綜合考慮。,國土整治 狹義：主要是指國土的治理或國土的治理和保護。 廣義：對國土

9、資源考察、開發(fā)、利用、治理、保護等工作的總稱。一般地，如果不加特殊說明，國土整治均是指其廣義的概念。在一定時期內(nèi)，不同地區(qū)國土整治的側(cè)重面可能有所不同?；蛞蚤_發(fā)利用為主，或意義保護治理為主，但是國土整治的歷史經(jīng)驗、教訓告訴我們，國土資源的開發(fā)、利用、治理、保護是密不可分的。,國土考察主要是通過勘測和調(diào)查，了解國土資源的狀況，并做出科學的分析與評價，為開發(fā)、利用、治理、保護提供科學依據(jù)。 國土開發(fā)主要指對尚未開拓的地區(qū)和未被利用的資源，通過開發(fā)、墾殖等方式使之為人類造福 國土利用主要指對已經(jīng)開發(fā)的各種資源，根據(jù)其屬性和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要用以生產(chǎn)各種生產(chǎn)資料和生活資料。 國土治理一方面是指對那些已

10、經(jīng)遭到破壞的自然環(huán)境和自然資源采取各種措施使之逐步得到恢復；另一方面指對那些不太適合人類社會經(jīng)濟發(fā)展要求的自然環(huán)境和自然資源，通過改造使之適合人們生產(chǎn)和生活的需要。 國土保護主要是通過法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，使國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境和資源免受破壞和污染，并得到不斷改善。,國土區(qū)劃,根據(jù)國土資源質(zhì)量、數(shù)量和結(jié)構(gòu)狀況的相似性和差異性，對一個國家或地區(qū)的國土資源進行區(qū)域劃分，并國家區(qū)域間國土資源狀況的相似性和差異性程度設計編排具有從屬關系的區(qū)域等級系統(tǒng)。 國土區(qū)劃的理論依據(jù)是國土資源的地域分異規(guī)律。 國土區(qū)劃不僅可以進一步具體地揭示國土資源分布規(guī)律，探討國土資源結(jié)構(gòu)的形成與聯(lián)系，而且還可

11、以為因地制宜地制訂國土資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學依據(jù)。國土區(qū)劃包括單項國土資源區(qū)劃和綜合國土資源區(qū)別。,國土規(guī)劃（國土開發(fā)整治規(guī)劃、國土開發(fā)規(guī)劃、國土整治規(guī)劃、國土建設規(guī)劃）,根據(jù)一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，針對國家或地區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟、技術條件，對國土的開發(fā)、利用、治理、保護進行的統(tǒng)籌安排與合理布局。 說明1 強調(diào)國土規(guī)劃必須服從國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標； 說明2 要求國土規(guī)劃必須從當?shù)氐淖匀?、社會、?jīng)濟、技術條件出發(fā)； 說明3 國土規(guī)劃應有一定的期限； 說明4 國土規(guī)劃的內(nèi)容包括國土開發(fā)、利用、治理、保護四方面的統(tǒng)籌安排與布局。,,國土管理： 涵義：對國土資源

12、開發(fā)、利用、治理、保護所進行的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、立法、監(jiān)督 活動的總稱。 方法：行政管理行政權力 行政命令 單向 直接 經(jīng)濟管理經(jīng)濟手段（地租地價、財政、金融、稅收）間接 有償 鼓勵 引導 推動 法制管理法律方法（立法、執(zhí)法、監(jiān)察、宣傳）強制性 權威性 嚴肅性 技術管理科技手段（GIS、GPS、RS、計算機、系統(tǒng)工程）科學 系統(tǒng) 客觀 但CIH、I LOVE YOU、小賊婆等 取長補短，根據(jù)具體情況，綜合運用,,土地整理對村莊、農(nóng)田及其它零星土地采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地及其它農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率，改善生態(tài)環(huán)境的活動。 土地復墾對各種自然和人為因素造成破壞的土地采取治

13、理措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。 土地開發(fā)對未利用的后備土地資源采取工程和生物等措施，使其投入經(jīng)營與利用的活動。 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程,國土資源區(qū)劃與規(guī)劃管理,一、保護耕地和環(huán)境，長期而沉重的話題 （一）布朗，一匹來自美國的“狼”？ 美國，一石激起千重浪，21世紀誰來養(yǎng)活中國？ 國家局，一鳴驚人，耕地總量動態(tài)平衡！ 中國政府，莊嚴承諾，21世紀中國人能夠養(yǎng)活自己！ 城市，建設用地大掃描 衛(wèi)片，四建中南海 中發(fā)11號，土地管理急剎車 豫發(fā)8號，河南在行動 （二）沙塵暴，你從哪里來？ （三）西部大開發(fā)=西部大開荒？ （四）中國，你真正地大物博嗎？ （五）河南，你的生態(tài)“穴位”在哪里？

14、,二、舊話重提，濤聲不再依舊 （一）曾經(jīng)擁有，國土整治“回頭看” （二）痛定思痛，國土整治走進新時代,三、新形勢下，關于國土資源區(qū)劃與規(guī)劃管理的“焦點訪談” （一）焦點之一：資源調(diào)查 （二）焦點之二：管理體制 （三）焦點之三：法制建設 （四）焦點之四：企業(yè)改造 （五）焦點之五：存量土地 （六）焦點之六：小城鎮(zhèn) （七）焦點之七：科學技術,四、有所為，有所不為，關于“龍”的思考 （一）規(guī)劃是“龍頭” 總體規(guī)劃 專項規(guī)劃 細部規(guī)劃 （二）科技是“龍脊” 硬件配置 軟件配置（政策、機制、體制、法制、資金、機構(gòu)等）,五、解讀領導，“掀起你的蓋頭來” （一）如何領？ “打鐵尚需自身硬” 以身作則 領導班子

15、 （二）如何導？ Law of minimum factor in Libig 板桶效應, 人本原理 行為原理 動力原理（物質(zhì)動力、精神動力、信息動力） *************************************** 樹立一個觀念 信息是資源的觀念 處理一個關系 外部信息和內(nèi)部信息的關系 堅持一個原則 信息的及時、準確、適用、經(jīng)濟性原則 建立一個系統(tǒng) 國土（土地）管理信息系統(tǒng) *************************************** 系統(tǒng)原理 整分合原理 包括分工與優(yōu)化組合，包括目標優(yōu)化組合、 組織優(yōu)化組合、人才優(yōu)化組合和環(huán)境優(yōu)

16、化組合 相對封閉原理（包括指揮中心、執(zhí)行機構(gòu)、 監(jiān)督機構(gòu)和反饋機構(gòu)） 動態(tài)原理 動態(tài)相關原理 彈性原理 效益原理 整體效應原理 規(guī)律效應原理 （,土地生存根本,我國土地資源絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小，人均耕地更少，而且耕地資源嚴重不足，土地質(zhì)量差，分布不均。“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是我國的基本國策。,土地總量 世界第三,從總量上看，我國陸地總面積為960萬平方公里，占世界陸地面積的1/15，是亞洲的1/4，在世界160多個國家中，居第三位，僅次于俄羅斯和加拿大。 我國疆域遼闊，南北跨緯度49度，東西跨經(jīng)度62度，是世界上跨經(jīng)緯度最多的國家

17、之一。 按熱量條件 南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南暖溫帶、中暖溫帶、北暖溫帶 按水文條件 濕潤區(qū)、半濕潤區(qū)、半干旱區(qū)和干旱區(qū) 按地形條件 三個階梯山地、高原、沿海平原 由此形成土地地域條件差異大、土地利用多樣、土地類型豐富的特征。,人均土地 排位居后,我國人口是俄羅斯的8倍，加拿大的40倍，人均占有土地面積僅為世界人均占有數(shù)量的29%，是俄羅斯的7.0%，加拿大的2.4%，澳大利亞的1.8%，美國的21.0%；人均占有耕地、草地、林地分別只占人均占有量的47%、42%、26%。從以上四項指標比較，在世界160多個國家排序中，我國分別排在第120、114、120、84位。,土地質(zhì)差 產(chǎn)能低下,

18、我國已利用土地現(xiàn)狀：耕地19.5億畝，園地1.5億畝，林地34.1億畝，牧草地39.9億畝，交通用地0.8億畝。 我國用占世界7%的耕地養(yǎng)活著占世界22%的人口，人均耕地1.6畝左右不及世界平均水平3.75畝的47%。而且這有限的耕地又分布極不平衡，全國人均耕地小于1畝的省級行政單位有7個，在2800多個縣級單位中人均耕地低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線的有666個，占總數(shù)的26.7%，人均耕地低于0.5畝的有463個，占總數(shù)的16.5%。 我國耕地按質(zhì)量等級評價，無限制、質(zhì)量好的一等地占耕地總面積的40%，有一定限制、質(zhì)量中等的二等地占34%，有較大限制質(zhì)量差的三等地占22.5%

19、，不宜農(nóng)耕地的占3.5%。（侵蝕、鹽堿、澇漬、干旱、土質(zhì)、土層、坡度等限制）,土地利用 富藏潛力,我國目前城鄉(xiāng)居民點等建設用地普遍存在粗放利用的現(xiàn)象，大有潛力可挖，有待進行卓有成效的二次開發(fā)，提高土地利用率。據(jù)1995年統(tǒng)計，全國城市641個，其中直轄市4個，地級市210個，縣級市427個，此外有建制鎮(zhèn)1.73萬個，鄉(xiāng)政府2.98萬個。人均建設用地城市為107平方米，縣城152平方米，建制鎮(zhèn)146平方米，集鎮(zhèn)158平方米，村莊192平方米。建設用地整理潛力巨大，僅村莊整理1項，如人均標準降至120平方米，可新增利用土地近億畝。,我國土地管理主要法規(guī),中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國土

20、地管理法實施條例 基本農(nóng)田保護條例 土地復墾規(guī)定 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例 外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 中華人民共和國耕地占有稅暫行條件 中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例 土地違法案件處理暫行辦法 出讓國有土地使用權暫行辦法 土地估價機構(gòu)管理暫行辦法 土地管理檔案工作暫行規(guī)定 劃撥土地使用權管理暫行辦法 鐵路用地管理辦法 土地登記規(guī)則 股份有限公司塌土地使用權管理暫行規(guī)定 確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定 土地管理科學技術成果管理規(guī)定（試行）,礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)先鋒,在世界上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的近200種礦產(chǎn)中，我國已找到168種，其中15

21、2種已探明儲量，有33種礦產(chǎn)儲量位居世界前列。我國礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量折值不足世界平均量的一半，列世界第80位，礦產(chǎn)資源供需矛盾十分突出。,礦產(chǎn)開發(fā) 業(yè)績輝煌,我國目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦床和礦點23萬多處，礦產(chǎn)資源分布廣泛，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）的近2000個縣（市）有礦產(chǎn)資源，而且不少礦產(chǎn)又相對集中，如北方的煤礦，南方的磷礦等為我國建立不同的資源配給類型和各級特色的經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造了條件。1995年，我國開發(fā)礦產(chǎn)達154種，建成國有礦山8800多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體小礦和個體采礦點2 8萬個年采掘礦石量50億噸，年開采原油1.5億噸，天然氣179億立方米，全國初級礦產(chǎn)產(chǎn)值4636億元，占國民生

22、產(chǎn)總值的8%以上。,資源形勢 日趨嚴峻,人口增長和經(jīng)濟發(fā)展造成資源壓力增大，一大批進入中晚期的大中型礦山產(chǎn)量銳減，地質(zhì)找礦難度增大，主要礦產(chǎn)探明儲量增幅減緩，使我國礦產(chǎn)資源形勢日趨嚴峻，現(xiàn)有礦產(chǎn)儲量中只有60%可開發(fā)利用，僅有35%可采出，因此可利用的儲量明顯不足。 據(jù)對45種主要礦產(chǎn)的可利用礦區(qū)可采儲量對2010年經(jīng)濟建設保證程度論證結(jié)果，到2010年，可以保證并有部分可出口換匯的礦產(chǎn)有菱鎂礦、鉬、稀土等23種；基本可保證但在儲量或品種上還存在不足，需要在國內(nèi)找礦或進口解決的礦產(chǎn)有鈾、鋁、鉛、鍶、耐火粘土、磷、石棉等7種；資源短缺，主要靠進口解決的主要礦產(chǎn)有鉻、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石等5種

23、。 從總體上看，我國已探明的礦產(chǎn)資源對2000年經(jīng)濟建設發(fā)展目標尚能保證；到2010年，45種主要礦產(chǎn)中可以保證需求的只有23種。到2020年，形勢更加嚴峻，可以保證需求的礦產(chǎn)僅6種，相當部分的礦產(chǎn)資源的探明儲量對經(jīng)濟建設的保證程度偏低。,我國發(fā)現(xiàn)的168種礦產(chǎn),一、探明儲量的礦產(chǎn)（152種） 1、能源礦產(chǎn)（6種）。煤、石油、油頁巖、天然氣、軸、釷 2、黑色金屬礦產(chǎn)。鐵、錳、鉻、釩、鈦 3、 3 、有色金屬礦產(chǎn)（13種）。銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂 4、稀有金屬礦產(chǎn)（29種）。鈹、鋰、鈮等 5、貴重金屬礦產(chǎn)（8種）。金、銀、鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠 6、非金屬礦產(chǎn)（

24、88種） （1）冶金鋪助原料類（10種）。白云巖、硅石等 （2）化工原料類（23種）。硫鐵礦、鉀鹽等 （3）特種類（7種）。冰洲石、金剛石等 （4）建材及其它類（48種）。云母、石棉等 7、水氣礦產(chǎn)（3種）。地下水、地下熱水、二氧化碳氣 二、未探明儲量的礦產(chǎn)（16種） 能源礦產(chǎn)（3種） 金屬礦產(chǎn)（5種） 非金屬礦產(chǎn)（5種） 水成礦產(chǎn)（3種）,我國探明儲量位居世界前列的礦產(chǎn),我國地礦管理主要法規(guī),中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則 全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法 礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法 全國地質(zhì)資料匯交管理辦法 礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定 探礦權采礦權

25、轉(zhuǎn)讓管理辦法 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 財政部關于開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費暫行規(guī)定 國務院關于取水許可證制度實施辦法 冶金工業(yè)部黃金地質(zhì)勘探資金管理暫行辦法 國務院關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例 中華人民共和國資源稅暫行條例 地質(zhì)礦產(chǎn)部勘查單位資格管理辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部儲量登記統(tǒng)計管理暫行辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部礦產(chǎn)資源勘查成果登記管理辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部勘查單位資格管理辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部礦產(chǎn)資源勘查成果登記管理辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部儲量登記統(tǒng)計管理暫行辦法,海洋明天的希望,海域遼闊，資源豐富 科技攻關，任重道遠 我國既是一個陸地大國，又是一個海洋大國。我國大陸海岸線長達1.84

26、萬公里，加上島嶼岸線共計3.2萬公里。我國有渤海、黃海、東海和南海4大海，海區(qū)內(nèi)500平方米以上的島嶼6536個，歸我國管轄的領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和部分國際海底區(qū)域面積近300萬平方公里，同時，我國還享有南極洲及其附近大陸架海底礦產(chǎn)或能源資源的一份應得權益。,我國海域遼闊，資源豐富，海洋礦產(chǎn)資源主要有海底石油和天然氣、濱海砂礦、海底多金屬結(jié)核和多金屬軟泥3大類。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國近海石油資源量、天然氣資源量14萬億噸，石油地質(zhì)儲量15億噸，天然氣地質(zhì)儲量3200億立方米。目前，我國已建成投產(chǎn)的海上油田22個，原油年產(chǎn)量達1620萬噸，天然氣年產(chǎn)量達40億立方米。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地91處，各類砂礦

27、床140多個，重要礦點160多處。,以海洋資源為基礎，我國在海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、海水制鹽及鹽化工業(yè)、海洋石油工業(yè)的濱海砂礦開采業(yè)等方面形成了多種成熟的海洋產(chǎn)業(yè)，在我國國土上，有13%的國土面積是以海洋為依托的沿海地區(qū)，這里居住著我國42%的人口，卻創(chuàng)造著60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。1997年，我國海洋主要產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過了3000億元人民幣。,目前，我國的海洋科學研究和考察已從近海擴大到海洋，調(diào)查方式從海面觀測發(fā)展到航空航天遙感、海面觀測、水下探查等。我國自70年代末開始著手對洋底資源調(diào)查。1983年以來，我國曾派向陽紅16號和海洋4號數(shù)十次到太平洋洋盆考察，圈出具有商業(yè)開發(fā)價值的遠景礦區(qū)30多

28、萬平方公里，向國際海底管理組織申請登記面積達15萬平方公里的多金屬結(jié)核區(qū)，并最終可以保留7.5萬平方公里的多金屬結(jié)核區(qū)。,我國涉海主要法規(guī) 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 中華人民共和國漁業(yè)法 中華人民共和國海關法 中華人民共和國領海與毗連區(qū)法等25部,沙塵暴，猛于虎也！,1、什么和塵暴？揚塵？浮塵？ 沙塵暴、揚塵在冷空氣過境或雷雨、雹線影響時，由于本地或附近的塵沙被風吹起而形成，一般在春季出現(xiàn)。 共同特點：來臨時能見度下降，天空混濁，一片土黃色。 不同特點：前者風力大，能見度小于1公里；后者風力較大，能見度1-10公里。 浮塵產(chǎn)生沙塵暴或揚塵后，塵沙細粒浮游空中而形成，俗稱“落黃沙”。發(fā)生

29、時，遠方物體呈土黃色，太陽蒼白，能見度小于10公里。,2、沙源,我國現(xiàn)有沙漠化及沙化土地168.9平方公里，占國土陸地面積的17.6%，主要頒在北緯35-50度之間的內(nèi)陸盆地、高原，形成一條西到塔里木盆地，東到松嫩平原西部，東西4500公里，南北約600公里的沙漠帶。,3、動態(tài)變化,沙塵暴次數(shù)變化： 50年代 5 次 60年代 8 次 70年代 13 次 80年代 14 次 90年代 23 次 2000年6月 7 次 荒漠化擴展速度： 5060年代，沙漠化土地擴展1560平方公里； 7080年代，沙漠化土地擴展2100平方公里； 9 0 年 代，沙漠化土地擴展2460平方公里；,4、危害,（1）空氣污染，引起呼吸系統(tǒng)疾病。 （2）收音機停航。2000年4月6日的沙塵暴，使北京首都機場進港機53個航班降天津，取消9個航班，返航3個航班；出港機延誤19個，取消8個。 （3）進一步導致生態(tài)環(huán)境惡化。 （4）農(nóng)業(yè)遭受災難性沖擊。農(nóng)作物受災，牲畜死亡，成千上萬牧民外遷，形成“生態(tài)難民”。 （5）造成重大經(jīng)濟損失。我國每年因風沙危害造成直接經(jīng)濟損失達540億元，此相當于西北5省1996年全年財政收入的3倍。,敬請各位領導批評指正,謝 謝！,