常州市《城市規(guī)劃法》實(shí)施細(xì)則binb

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1、 常州市《城城市規(guī)劃劃法》實(shí)實(shí)施細(xì)則則 第一章總總則 第一條　　為了保保障常州州市城市市總體規(guī)規(guī)劃和土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃的實(shí)實(shí)施，加加強(qiáng)城市市規(guī)劃管管理，根根據(jù)《中中華人民民共和國國城市規(guī)規(guī)劃法》（以以下簡稱稱《城市市規(guī)劃法法》）、《江江蘇省實(shí)實(shí)施（城城市規(guī)劃劃法）辦辦法》（以以下簡稱稱《辦法法》，結(jié)結(jié)合我市市實(shí)際情情況，制制定本細(xì)細(xì)則。 第二條　　制定和和實(shí)施城城市規(guī)劃劃，在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)，必須須遵守《城城市規(guī)劃劃法》、《辦辦法》和和本細(xì)則則。 第三條　　常州市市城市規(guī)規(guī)劃區(qū)為為市轄各各區(qū)和新新區(qū)的管管轄范圍圍。 第四條　　常州市市城市規(guī)規(guī)劃區(qū)

2、內(nèi)內(nèi)的各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)必必須合理理用地、節(jié)節(jié)約用地地。任何何建設(shè)都都應(yīng)按城城市總體體規(guī)劃進(jìn)進(jìn)行，不不得污染染和破壞壞生態(tài)環(huán)環(huán)境、城城市風(fēng)貌貌，影響響城市各各項(xiàng)功能能的協(xié)調(diào)調(diào)。 第五條　　城市規(guī)規(guī)劃的編編制應(yīng)依依據(jù)本市市的經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會會發(fā)展的的規(guī)劃以以及自然然環(huán)境、資資源條件件、歷史史情況、現(xiàn)現(xiàn)狀特點(diǎn)點(diǎn)、統(tǒng)籌籌兼顧、綜綜合部署署。 第六條　　為加強(qiáng)強(qiáng)城市規(guī)規(guī)劃、建建設(shè)和管管理工作作，市人人民政府府成立“常州市市城市規(guī)規(guī)劃審議議鑒定委委員會”，具體體負(fù)責(zé)：：對須報(bào)報(bào)請國務(wù)務(wù)院、省省人民政政府審批批的城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)文件件，進(jìn)行行市級審審議鑒定定；對城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門提出的的城市總總體規(guī)劃劃

3、重要內(nèi)內(nèi)容的調(diào)調(diào)整修改改申請進(jìn)進(jìn)行審議議；對市市政府指指定的城城市規(guī)劃劃進(jìn)行審審議鑒定定，作為為審批的的技術(shù)依依據(jù)；對對全市范范圍內(nèi)的的城市規(guī)規(guī)劃工作作進(jìn)行綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)。市城城市規(guī)劃劃審議鑒鑒定委員員會下設(shè)設(shè)辦公室室，負(fù)責(zé)責(zé)日常工工作。 第七條　　常州市市規(guī)劃國國土管理理局是市市人民政政府城市市規(guī)劃行行政主管管部門（以以下簡稱稱市城市市規(guī)劃行行政主管管部門），其其履行城城市規(guī)劃劃管理的的主要職職責(zé)是：：貫徹執(zhí)執(zhí)行有關(guān)關(guān)城市規(guī)規(guī)劃的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和方方針、政政策；具具體負(fù)責(zé)責(zé)城市規(guī)規(guī)劃的編編制和實(shí)實(shí)施管理理；負(fù)責(zé)責(zé)核發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目的選址址意見書書、建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證、建建設(shè)工程程

4、規(guī)劃許許可證（以以下簡稱稱“一書兩兩證”）；負(fù)負(fù)責(zé)城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)單位位的資質(zhì)質(zhì)審查，并并對城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)行行行業(yè)管管理；負(fù)負(fù)責(zé)查處處城市規(guī)規(guī)劃違法法案件。 第八條　　各轄市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門在常常州市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門的業(yè)務(wù)務(wù)指導(dǎo)下下，主管管轄區(qū)內(nèi)內(nèi)的城市市規(guī)劃管管理工作作。新區(qū)區(qū)的規(guī)劃劃管理工工作，按按照市委委、市政政府有關(guān)關(guān)文件規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。 天寧、鐘鐘樓、戚戚墅堰和和郊區(qū)的的規(guī)劃管管理，由由各區(qū)人人民政府府規(guī)劃管管理部門門根據(jù)市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門委托托的權(quán)限限，負(fù)責(zé)責(zé)各自轄轄區(qū)內(nèi)居居（農(nóng)）民民私人住住房建設(shè)設(shè)和翻修修的規(guī)劃劃管理工工作。規(guī)規(guī)劃管理理

5、委托權(quán)權(quán)限具體體規(guī)定由由市規(guī)劃劃行政主主管部門門依法另另行制定定，并報(bào)報(bào)市人民民政府備備案后執(zhí)執(zhí)行。 第九條　　在城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)，任何何單位和和個(gè)人進(jìn)進(jìn)行各類類建設(shè)，必必須取得得由城市市規(guī)劃行行政主管管部門核核發(fā)的“一書兩兩證”。居（農(nóng)農(nóng)）民私私人住宅宅建設(shè)必必須取得得民房建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證、民民房建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。 第十條　　滬寧高高速公路路常州段段兩側(cè)各各2000米和入口口處規(guī)劃劃用地范范圍內(nèi)、外外環(huán)路兩兩側(cè)各2200米米范圍內(nèi)內(nèi)、主次次于道兩兩側(cè)各1100米米范圍內(nèi)內(nèi)。一般般道路兩兩側(cè)各550米范圍內(nèi)內(nèi)、近期期建設(shè)區(qū)區(qū)、文物物保護(hù)區(qū)區(qū)以及市市政府劃劃定的需需特別

6、控控制的區(qū)區(qū)域?yàn)槌浅鞘幸?guī)劃劃管理特特定地區(qū)區(qū)，特定定地區(qū)內(nèi)內(nèi)的用地地、建設(shè)設(shè)均需市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)。 第十一條條　任何何單位和和個(gè)人都都有履行行城市規(guī)規(guī)劃的義義務(wù)，并并有權(quán)對對違反城城市規(guī)劃劃的行為為進(jìn)行檢檢舉和控控告。各各有關(guān)單單位對檢檢舉揭發(fā)發(fā)違法建建設(shè)的個(gè)個(gè)人應(yīng)給給予支持持、保護(hù)護(hù)，并給給予一定定的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。嚴(yán)禁禁打擊報(bào)報(bào)復(fù)。 第二章城城市規(guī)劃劃的制定定 第十二條條　城市市規(guī)劃的的制定，必必須貫徹徹科學(xué)化化、規(guī)范范化、民民主化的的原則，加加強(qiáng)調(diào)查查研究和和科學(xué)論論證。 常州市城城市規(guī)劃劃按總體體規(guī)劃、分分區(qū)規(guī)劃劃和詳細(xì)細(xì)規(guī)劃（含含控制性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃和修修建性詳詳細(xì)

7、規(guī)劃劃）三個(gè)個(gè)層次編編制。 各轄市在在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)的的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)須編制制總體規(guī)規(guī)劃和詳詳細(xì)規(guī)劃劃。 第十三條條　市、所所轄市的的總體規(guī)規(guī)劃以及及省人民民政府指指定的鎮(zhèn)鎮(zhèn)的總體體規(guī)劃，報(bào)報(bào)省人民民政府審審批。 市人民政政府指定定鎮(zhèn)的總總體規(guī)劃劃，報(bào)市市人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。 本條第一一款、第第二款規(guī)規(guī)定以外外的其他他建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)的總體體規(guī)劃，報(bào)報(bào)所轄市市人民政政府審批批。 城市各項(xiàng)項(xiàng)專業(yè)規(guī)規(guī)劃和近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃，應(yīng)應(yīng)納入城城市總體體規(guī)劃統(tǒng)統(tǒng)一審批批。 市、所轄轄市人民民政府報(bào)報(bào)請審批批城市總總體規(guī)劃劃前，須須經(jīng)同級級人民代代表大會會或其常常務(wù)委員員會審查查同意。 第十四條條　市城城市

8、分區(qū)區(qū)規(guī)劃由由市城市市規(guī)劃行行政主管管部門組組織編制制，并經(jīng)經(jīng)市城市市規(guī)劃審審議鑒定定委員會會審議后后，報(bào)市市人民政政府審批批。 第十五條條　市人人民政府府對城市市總體規(guī)規(guī)劃的實(shí)實(shí)施情況況每5年檢查查一次，并并向市人人民代表表大會或或其常務(wù)務(wù)委員會會和省人人民政府府作出報(bào)報(bào)告。 第十六條條　與市市城市總總體規(guī)劃劃相關(guān)的的各專業(yè)業(yè)規(guī)劃由由其行政政主管部部門會同同市城市市規(guī)劃行行政主管管部門，根根據(jù)城市市總體規(guī)規(guī)劃和該該專業(yè)規(guī)規(guī)劃的其其他依據(jù)據(jù)編制，經(jīng)經(jīng)市城市市規(guī)劃審審議鑒定定委員會會審議后后，報(bào)市市人民政政府按規(guī)規(guī)定程序序?qū)徟? 第十七條條　城市市詳細(xì)規(guī)規(guī)劃由城城市人民民政府審審批，重重要

9、地段段重大項(xiàng)項(xiàng)目的詳詳細(xì)規(guī)劃劃（包括括控制性性和修建建性）由由市城市市規(guī)劃行行政主管管部門組組織編制制，經(jīng)常常州市城城市規(guī)劃劃審議簽簽定委員員會審議議后，報(bào)報(bào)市人民民政府審審批；一一般項(xiàng)目目的詳細(xì)細(xì)規(guī)劃由由市城市市規(guī)劃行行政主管管部門審審批。 第十八條條　經(jīng)審審定批準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)，設(shè)設(shè)計(jì)單位位、建設(shè)設(shè)單位、施施工單位位和其他他任何部部門或個(gè)個(gè)人，均均不得擅擅自變更更。確需需修改原原規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)，必必須經(jīng)相相關(guān)專業(yè)業(yè)主管部部門同意意后，報(bào)報(bào)原審批批部門審審批。 第十九條條　城市市人民政政府可根根據(jù)城市市經(jīng)濟(jì)和和社會事事業(yè)發(fā)展展的需要要，對已已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的城市市總體規(guī)規(guī)劃進(jìn)行行局部調(diào)調(diào)整，報(bào)報(bào)

10、同級人人大常委委會和原原批準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)備案案；市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門可根據(jù)據(jù)需要會會同有關(guān)關(guān)部門對對市城市市分區(qū)規(guī)規(guī)劃及控控制性詳詳細(xì)規(guī)劃劃提出局局部調(diào)整整意見，經(jīng)經(jīng)市城市市規(guī)劃審審議鑒定定委員會會審議后后，報(bào)市市人民政政府審批批。 涉及城市市性質(zhì)、規(guī)規(guī)模、發(fā)發(fā)展方向向和總體體布局等等重大變變更的，須須經(jīng)同級級人民代代表大會會或其常常務(wù)委員員會審查查同意后后，報(bào)原原批準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)審批批。 第三章新新區(qū)開發(fā)發(fā)和舊區(qū)區(qū)改建 第二十條條　城市市新區(qū)開開發(fā)和舊舊區(qū)改建建必須堅(jiān)堅(jiān)持統(tǒng)一一規(guī)劃、合合理布局局、因地地制宜、綜綜合開發(fā)發(fā)、配套套建設(shè)的的原則，兼兼顧經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、社社會效益益、環(huán)境境效益。

11、 第二十一一條　各各項(xiàng)建設(shè)設(shè)工程的的選址和和布局，必必須符合合城市規(guī)規(guī)劃，不不得妨礙礙城市的的發(fā)展、危危害城市市的安全全、污染染和破壞壞城市環(huán)環(huán)境、影影響城市市各項(xiàng)功功能的協(xié)協(xié)調(diào)。 舊區(qū)改建建應(yīng)嚴(yán)格格控制城城市容量量和建筑筑密度，嚴(yán)嚴(yán)格限制制零星插插建。舊舊區(qū)改建建的重點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)是危危舊房、低低洼、棚棚屋區(qū)以以及市政政公用設(shè)設(shè)施簡陋陋、需要要改善城城市交通通、美化化生態(tài)環(huán)環(huán)境的地地塊。 第二十二二條　城城市舊區(qū)區(qū)內(nèi)不得得新建工工礦企業(yè)業(yè)，嚴(yán)格格限制工工礦企業(yè)業(yè)擴(kuò)建。對對現(xiàn)有嚴(yán)嚴(yán)重污染染環(huán)境的的、影響響居住安安寧的工工礦企業(yè)業(yè)，應(yīng)限限期治理理，治理理期間不不得進(jìn)行行與治理理無關(guān)的的擴(kuò)建，無無法治

12、理理的應(yīng)實(shí)實(shí)施并、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、遷。 城市舊區(qū)區(qū)內(nèi)居民民私有房房屋的修修建，原原則上不不得擴(kuò)大大原有宅宅基地面面積，不不得妨礙礙道路交交通、消消防安全全，不得得侵占綠綠地、鄰鄰里通道道，并妥妥善處理理好給水水、排水水、通風(fēng)風(fēng)、采光光、安裝裝空調(diào)器器等方面面的相鄰鄰關(guān)系，對對已確定定近期實(shí)實(shí)施舊城城區(qū)建設(shè)設(shè)改造的的區(qū)域，居居民私有有住房一一律不準(zhǔn)準(zhǔn)新建、擴(kuò)擴(kuò)建。 第二十三三　條新新區(qū)開發(fā)發(fā)和舊區(qū)區(qū)改建不不得占用用或破壞壞城市道道路、園園林綠化化、城市市公共設(shè)設(shè)施、河河湖水面面、水利利工程設(shè)設(shè)施、供供電高壓壓走廊、微微波通道道等城市市規(guī)劃確確定的控控制范圍圍，應(yīng)妥妥善保護(hù)護(hù)具有歷歷史意義義、革命命紀(jì)念

13、意意義、文文化藝術(shù)術(shù)和科學(xué)學(xué)價(jià)值的的建筑物物、文物物古跡和和風(fēng)景名名勝。 按統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，配配套建設(shè)設(shè)的住宅宅小區(qū)內(nèi)內(nèi)原則上上不得新新建、插插建建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物，確確需增建建直接為為居民生生活提供供服務(wù)的的設(shè)施時(shí)時(shí)，應(yīng)經(jīng)經(jīng)專業(yè)主主管部門門同意后后報(bào)市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門審批。 第四章建建設(shè)用地地規(guī)劃管管理 第二十四四條　在在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)，任何何單位和和個(gè)人，因因建設(shè)需需要使用用國有或或集體土土地，必必須符合合城市規(guī)規(guī)劃，申申請辦理理建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目選址址意見書書和建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。 第二十五五條　選選址意見見書的辦辦理程序序： （一）選選址意見見書的核核發(fā)范圍

14、圍。在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)，下列列項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)向市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門申領(lǐng)選選址意見見書： 11、新征征、撥用用土地的的； 22、通過過出讓、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓和招招標(biāo)拍賣賣方式獲獲得國有有土地使使用權(quán)的的； 33、在已已獲得土土地使用用權(quán)的土土地上改改變土地地使用性性質(zhì)的；； 44、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）村自自辦企業(yè)業(yè)或者鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村通過城城鄉(xiāng)聯(lián)營營、涉外外聯(lián)營等等方式興興辦經(jīng)營營實(shí)體需需要使用用土地的的； 55、城市市規(guī)劃行行政主管管部門對對選址有有特殊要要求的。 對上述建建設(shè)項(xiàng)目目，項(xiàng)目目審批主主管部門門應(yīng)

15、當(dāng)在在建設(shè)單單位提交交規(guī)劃部部門核發(fā)發(fā)的選址址意見書書之后，方方可下達(dá)達(dá)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的立立項(xiàng)批準(zhǔn)準(zhǔn)文件。 （二）選選址意見見書的辦辦理程序序： 11、建設(shè)設(shè)單位或或個(gè)人持持項(xiàng)目建建議書批批準(zhǔn)文件件向市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門提出選選址申請請； 2、市市、所轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門勘勘察、核核查用地地及四鄰鄰現(xiàn)場，符符合城市市規(guī)劃要要求的提提出項(xiàng)目目選址意意見和規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)條件，作作為項(xiàng)目目可行性性研究的的依據(jù)；； 33、市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門征求相相關(guān)專業(yè)業(yè)主管部部門意見見后，核核發(fā)選址址意見書書。 屬于國家

16、家和省的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的選選址意見見書，須須按規(guī)定定程序報(bào)報(bào)省規(guī)劃劃行政主主管部門門審定核核發(fā)。 第二十六六條　建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證的的辦理范范圍和程程序： （一）建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證的的核發(fā)范范圍： 11、新征征新技建建設(shè)用地地； 22、因歷歷史原因因未辦理理建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證的建設(shè)設(shè)用地 33、土地地使用權(quán)權(quán)屬發(fā)生生變化的的建設(shè)用用地； 44、以前前雖辦理理過建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證，但但新的建建設(shè)需要要改變原原建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證規(guī)定內(nèi)內(nèi)容的建建設(shè)用地地； 55、臨時(shí)時(shí)建設(shè)用用

17、地應(yīng)辦辦理臨時(shí)時(shí)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。 （二）建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證的的辦理程程序： 11、建設(shè)設(shè)單位或或個(gè)人持持有權(quán)機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目批批準(zhǔn)文件件，向市市、所轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門提提出建設(shè)設(shè)項(xiàng)目用用地申請請，并提提供用地地范圍的的實(shí)測現(xiàn)現(xiàn)狀地形形圖及其其他指定定的圖件件； 22、城市市規(guī)劃行行政主管管部門接接城市規(guī)規(guī)劃要求求，確定定建設(shè)用用地位置置和界限限，提供供規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)點(diǎn)； 土審查建建設(shè)單位位提交的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃設(shè)計(jì)總總圖或設(shè)設(shè)計(jì)方案案，核定定用地面面積，核核發(fā)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。 建設(shè)單位位或個(gè)人人取得建建設(shè)用地地規(guī)

18、劃許許可證后后，方可可向土地地行政主主管部門門申請辦辦理用地地手續(xù)。 第二十七七條　任任何單位位和個(gè)人人，在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)需需臨時(shí)使使用土地地的，應(yīng)應(yīng)按照第第二十六六條規(guī)定定的程序序辦理臨臨時(shí)用地地規(guī)劃許許可證及及其他有有關(guān)用地地手續(xù)。臨臨時(shí)用地地期限一一般不得得超過兩兩年。臨臨時(shí)用地地，不準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)永永久性的的建筑物物、構(gòu)筑筑物。 第二十八八條　建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證中中規(guī)定的的建設(shè)用用地可以以分期辦辦理用地地手續(xù)，但但未經(jīng)城城市規(guī)劃劃和土地地行政主主管部門門同意，任任何部門門、單位位和個(gè)人人不得任任意變更更用地界界線及建建設(shè)內(nèi)容容。 第二十九九條　建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證簽簽發(fā)后1

19、1年內(nèi)未未辦理用用地手續(xù)續(xù)或臨時(shí)時(shí)用地規(guī)規(guī)劃許可可證簽發(fā)發(fā)后1年內(nèi)未未使用，又又未辦理理延期手手續(xù)的，建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證或或臨時(shí)用用地規(guī)劃劃許可證證自行失失效。 第三十條條　工礦礦企事業(yè)業(yè)單位的的遷移、兼兼并、調(diào)調(diào)整，必必須服從從城市規(guī)規(guī)劃管理理，涉及及到建設(shè)設(shè)用地的的，依照照第二十十六條規(guī)規(guī)定辦理理。 第三十一一條　國國有土地地使用權(quán)權(quán)的出讓讓，必須須符合城城市規(guī)劃劃。以招招標(biāo)、拍拍賣方式式出讓的的地塊，應(yīng)應(yīng)當(dāng)附具具城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門提出出的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)條條件及附附圖；以以協(xié)議方方式出讓讓的地塊塊，土地地出讓合合同中的的用地性性質(zhì)和用用地范圍圍必須符符合城市市規(guī)劃用用地的要要

20、求。 依法轉(zhuǎn)讓讓國有土土使用權(quán)權(quán)的，土土地使用用權(quán)轉(zhuǎn)讓讓合同必必須附有有原出讓讓合同的的各項(xiàng)規(guī)規(guī)劃要求求及附圖圖，確需需改變轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓地塊塊用地性性質(zhì)的，受受讓方應(yīng)應(yīng)當(dāng)在簽簽訂土地地轉(zhuǎn)讓合合同前重重新申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證。 建設(shè)用地地使用權(quán)權(quán)在出租租、抵押押期間內(nèi)內(nèi)，必須須嚴(yán)格按按照建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證確定定的土地地使用性性質(zhì)和規(guī)規(guī)劃要求求使用土土地，不不得進(jìn)行行變更。 第三十二二條　在在常州市市城市規(guī)規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)，對對建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃方案設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)行行公開竟竟選。市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門負(fù)責(zé)責(zé)對建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的規(guī)劃方方案設(shè)計(jì)計(jì)競選活活動進(jìn)行行管理和和監(jiān)督。 下列建設(shè)設(shè)項(xiàng)

21、目必必須進(jìn)行行規(guī)劃方方案設(shè)計(jì)計(jì)竟選：： （一）新新建、改改建居住住小區(qū)用用地規(guī)模模超過2200000平方方米； （二）舊舊城區(qū)范范圍內(nèi)用用地規(guī)模模面積超超過1000000平方米米的改建建項(xiàng)目；； （三）文文物保護(hù)護(hù)區(qū)、風(fēng)風(fēng)景區(qū)內(nèi)內(nèi)各類改改造建設(shè)設(shè)項(xiàng)目；； （四）主主次于道道兩側(cè)建建筑面積積100000平平方米，建建筑高度度在244米以上建建筑； （五）城城市廣場場和標(biāo)志志性建筑筑； （六）文文物保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和其其它重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目； （七）市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門指定定的其它它建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。 涉及建設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)方方案競選選的，由由建設(shè)行行政主管管部門與與規(guī)劃行行政主

22、管管部門按按照各自自職責(zé)進(jìn)進(jìn)行管理理和監(jiān)督督，并應(yīng)應(yīng)相互配配合。 第五章建建設(shè)工程程的規(guī)劃劃管理 第三十三三條　任任何單位位和個(gè)人人在城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)行行建設(shè)，都都必須向向市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門提出申申請，領(lǐng)領(lǐng)取建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。 建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證（含含管線工工程規(guī)劃劃許可證證、民房房建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證、臨時(shí)時(shí)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證及其他他由市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門依法制制作的專專項(xiàng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證，下下同）實(shí)實(shí)行正、副副本制。建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證（副副本）不不得作為為領(lǐng)取土土地使用用權(quán)證和和房屋產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證的的法律憑憑證。 第三

23、十四四條　建建設(shè)工程程的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)必必須符合合消防、抗抗震、防防洪、排排澇、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)、衛(wèi)生生防疫、文文物保護(hù)護(hù)、園林林綠化、供供電、通通訊、市市政公用用、人民民防空、治治安以及及其他專專業(yè)的規(guī)規(guī)定、規(guī)規(guī)范，需需專業(yè)主主管部門門審查的的，應(yīng)取取得其書書面意見見。 第三十五五條　建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證的的辦理程程序： （一）建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證的的核發(fā)范范圍。任任何單位位和個(gè)人人新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改改建、翻翻建各類類永久性性建筑、構(gòu)構(gòu)筑物或或其他工工程設(shè)施施，均須須辦理建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證或或民房建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證。 11、新建建、擴(kuò)建建、改建建、翻建建建筑物物

24、、構(gòu)筑筑物及其其室外環(huán)環(huán)境工程程、人防防工程；； 22、城市市道路、廣廣場、停停車場地地及其附附屬設(shè)施施； 33、各類類管網(wǎng)。線線路、公公路、鐵鐵路、河河道、橋橋涵、泵泵站、水水閘； 44、各類類城市公公共綠地地內(nèi)的建建設(shè)工程程； 55、城市市雕塑、戶戶外廣告告、燈光光設(shè)施、室室外裝磺磺； 66、市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門確定的的其他項(xiàng)項(xiàng)目。 （二）建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證的的辦理程程序： 11、建設(shè)設(shè)單位或或個(gè)人持持有權(quán)機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目文文件和建建設(shè)用地地批準(zhǔn)文文件，向向城市規(guī)規(guī)劃行

25、政政主管部部門提出出建設(shè)的的書面申申請，并并提供有有關(guān)圖件件； 22、根據(jù)據(jù)城市規(guī)規(guī)劃要求求，城市市規(guī)劃行行政主管管部門查查核規(guī)劃劃狀況，查查勘建設(shè)設(shè)基地及及四鄰現(xiàn)現(xiàn)狀，提提出建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)要求，作作為工程程設(shè)計(jì)依依據(jù)； 33、城市市規(guī)劃行行政主管管部門審審查建設(shè)設(shè)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)及建筑筑施工圖圖，確認(rèn)認(rèn)符合城城市規(guī)劃劃要求，并并按規(guī)定定繳納稅稅費(fèi)后，簽簽發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證（副副本）；； 44、建設(shè)設(shè)工程施施工前，建建設(shè)單位位或個(gè)人人應(yīng)報(bào)經(jīng)經(jīng)城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門進(jìn)行行現(xiàn)場查查驗(yàn)灰線線和墻基基（±0），經(jīng)經(jīng)查驗(yàn)合合格后方方可正

26、式式施工。 第三十六六條　建建設(shè)工程程應(yīng)根據(jù)據(jù)其功能能按規(guī)定定設(shè)置停停車場（庫庫）、污污染治理理工程、消消防設(shè)施施、人防防工程、供供電、電電訊、供供水、綠綠化及其其它輔助助設(shè)施，并并必須與與主體工工程同時(shí)時(shí)設(shè)計(jì)、同同時(shí)施工工、同時(shí)時(shí)投入使使用。 新建公共共建筑、居居住區(qū)，建建設(shè)單位位必須按按照國家家及省、市市的有關(guān)關(guān)規(guī)定按按規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)要求求建設(shè)各各類配套套設(shè)施并并與主體體工程同同步實(shí)施施。 第三十七七條　建建設(shè)工程程設(shè)計(jì)，建建設(shè)單位位應(yīng)委托托持有資資質(zhì)證書書的設(shè)計(jì)計(jì)單位設(shè)設(shè)計(jì)。設(shè)設(shè)計(jì)單位位必須按按照市、所所轄市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門簽發(fā)發(fā)的規(guī)劃劃管理要要求進(jìn)行行設(shè)計(jì)。 第三十八八條　在

27、在施工期期間確因因需要變變更規(guī)劃劃的，應(yīng)應(yīng)經(jīng)相關(guān)關(guān)專業(yè)主主管部門門同意，報(bào)報(bào)城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)后方可可變更。建建設(shè)單位位在取得得建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證（副本本）后11年內(nèi)未未開工，又又未辦理理延期手手續(xù)的，建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證（副副本）自自行失效效。 第三十九九條　在在建設(shè)工工程竣工工綜合驗(yàn)驗(yàn)收前，由由市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門進(jìn)行規(guī)規(guī)劃驗(yàn)收收，經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收合格格，在建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證副副本上簽簽章后，換換發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證，作作為縣級級以上人人民政府府土地和和房產(chǎn)管管理部門門核發(fā)土土地使用用證、房房產(chǎn)所有有權(quán)證的的法律依依據(jù)。 第四十條條　建設(shè)

28、設(shè)單位應(yīng)應(yīng)在工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收后66個(gè)月內(nèi)內(nèi)，委托托有資質(zhì)質(zhì)的單位位繪制實(shí)實(shí)測比例例尺為11：5000或1：10000的工工程總平平面圖，報(bào)報(bào)送城市市規(guī)劃行行政主管管部門存存檔。 第四十一一條　在在建設(shè)用用地范圍圍內(nèi)的原原有建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物，除除城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門在核核發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證時(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)許保留留的以外外，建設(shè)設(shè)單位必必須在施施工前依依法全部部拆除。 臨時(shí)搭建建的施工工設(shè)施，必必須在工工程竣工工驗(yàn)收前前拆除，不不得保留留或轉(zhuǎn)讓讓。 第四十二二條　建建筑物的的布置應(yīng)應(yīng)符合國國家和省省、市的的有關(guān)城城市規(guī)劃劃管理技技術(shù)規(guī)定定，各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃指指標(biāo)要滿滿足規(guī)范范要求。 （一）

29、住住宅建筑筑的間距距：建成成區(qū)不小小于1：1，未建建成區(qū)為為1：1．2，最小小間距為為1：1； （二）在在城市道道路兩側(cè)側(cè)建設(shè)的的各類房房屋建筑筑以及構(gòu)構(gòu)筑物，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照城市規(guī)規(guī)劃的要要求退讓讓城市道道路紅線線。在詳詳細(xì)規(guī)劃劃已獲批批準(zhǔn)的地地區(qū)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的規(guī)規(guī)定退讓讓城市道道路紅線線；在未未編制詳詳細(xì)規(guī)劃劃或者詳詳細(xì)規(guī)劃劃尚未獲獲得批準(zhǔn)準(zhǔn)的地區(qū)區(qū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照以以下規(guī)定定遲讓城城市道路路紅線：： 11、快速速道路（寬寬度400--660米），建建筑高度度大于550米的，退退讓距離離不小于于20米； 22、交通通性主干干道（寬寬度400米），建建筑

30、高度度不超過過50米的，退退讓距離離不小于于10米； 33、生活活性主干干道（寬寬度366--440米），建建筑高度度不超過過24米的，退退讓距離離不小于于8米； 44、次于于道（寬寬度244--330米），建建筑高度度24米以下的的，退讓讓距離不不小于55米； 55、一般般道路（寬寬度122--220米），建建筑高度度4米以上8米以下的的，退讓讓距離不不小于33米； 66、圍墻墻（施工工臨時(shí)圍圍墻除外外）的退退讓距離離不小于于1米，大門門、傳達(dá)達(dá)室的退退讓距離離不小于于3米； 77、房屋屋建筑的的地下部部分退讓讓

31、城市道道路紅線線不小于于3米，其支支護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)的外側(cè)側(cè)不得進(jìn)進(jìn)入城市市道路紅紅線，超超出建筑筑底層外外墻的地地下部分分的頂板板標(biāo)高不不得超過過室外地地坪； 已房屋建建筑懸挑挑部分的的垂直投投影和踏踏步不得得進(jìn)入本本規(guī)定的的城市道道路退讓讓線。 第四十三三條　市市區(qū)地下下管線工工程的規(guī)規(guī)劃報(bào)建建、管線線的敷設(shè)設(shè)、管線線施工等等規(guī)劃管管理，依依照常州州市市區(qū)區(qū)地下管管線規(guī)劃劃管理辦辦法的規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。 第四十四四條　在在常州市市城市規(guī)規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)，武武進(jìn)市所所屬單位位的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，其其選址定定點(diǎn)和建建設(shè)申請請，由市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門直接接受理，并并核發(fā)“一書兩兩證”。 第四十五五

32、條　市市、所轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)的的建設(shè)用用地和建建設(shè)工程程是否符符合“一書兩兩證”規(guī)定和和城市規(guī)規(guī)劃進(jìn)行行檢查。檢檢查人員員進(jìn)行檢檢查時(shí)，應(yīng)應(yīng)出示有有關(guān)檢查查證件。 第六章臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)工程的的規(guī)劃管管理 第四十六六條　臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)設(shè)施是是指因施施工和輔輔助生活活需要、拆拆遷房屋屋引起的的臨時(shí)性性過渡以以及其它它特殊情情況需要要而建設(shè)設(shè)、使用用并應(yīng)按按期拆除除的各類類建筑物物、構(gòu)筑筑物或其其它設(shè)施施。 第四十七七條　建建設(shè)單位位和個(gè)人人在城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)行行臨時(shí)建建設(shè)的規(guī)規(guī)劃，必必須經(jīng)市市、所轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門批批準(zhǔn)，依依法取得得土地使

33、使用權(quán)或或臨時(shí)土土地使用用權(quán)，并并按規(guī)定定繳納稅稅費(fèi)和保保證金，領(lǐng)領(lǐng)取臨時(shí)時(shí)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證或臨時(shí)時(shí)民房建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證后后，方可可施工。 其他任何何部門和和單位無無權(quán)審批批臨時(shí)建建設(shè)。越越權(quán)審批批的，其其批準(zhǔn)文文件無效效，所建建建筑物物一律按按違法建建筑物查查處。 第四十八八條　臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)的建筑筑、使用用要求：： （一）臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)的建筑筑設(shè)計(jì)，必必須與周周圍環(huán)境境相協(xié)調(diào)調(diào) （二）臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)應(yīng)采用用簡易結(jié)結(jié)構(gòu)搭建建或活動動構(gòu)件拼拼裝，不不準(zhǔn)搞鋼鋼混、框框架結(jié)構(gòu)構(gòu)； （三）臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)不得超超過之層層，總高高度不得得超過77米； （四）臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)建1層的退退規(guī)

34、劃道道路紅線線不小于于3米，建2層的退退規(guī)劃道道路紅線線不小于于5米； （五）臨臨時(shí)建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物的的使用期期限為22年，使使用期滿滿后建設(shè)設(shè)單位或或個(gè)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自行行拆除。如如果需要要繼續(xù)使使用，須須在期滿滿前之個(gè)個(gè)月內(nèi)按按本細(xì)則則第五章章的規(guī)定定重新辦辦理延長長使用批批準(zhǔn)手續(xù)續(xù)，否則則，以違違法建筑筑處理；； （六）臨臨時(shí)建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物在在使用期期限內(nèi)，如如國家建建設(shè)需要要時(shí)，由由建設(shè)單單位或個(gè)個(gè)人自行行拆除；； （七）建建設(shè)單位位或個(gè)人人對臨時(shí)時(shí)建筑物物、構(gòu)筑筑物不得得改變使使用性質(zhì)質(zhì)，不準(zhǔn)準(zhǔn)買賣、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓和抵抵押。 第四十九九條　在在下列范范圍內(nèi)嚴(yán)嚴(yán)禁搭建建臨時(shí)建建筑：

35、（一）在在城市道道路交叉叉口行車車視距范范圍內(nèi)；； （二）在在城市道道路規(guī)劃劃紅線范范圍內(nèi)；； （三）在在城市地地下管線線運(yùn)行安安全控制制區(qū)內(nèi)；； （四）城城市廣場場和公共共綠地范范圍內(nèi)；； （五）在在已按城城市規(guī)劃劃實(shí)施改改造的地地段和近近期規(guī)劃劃實(shí)施區(qū)區(qū)內(nèi)。 第五十條條　下列列地段，嚴(yán)嚴(yán)格控制制進(jìn)行臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)：城區(qū)區(qū)主要道道路兩側(cè)側(cè)臨街，包包括延陵陵東路、延延陵西路路、南大大街、北北大街、健健身路、懷懷德南路路、懷德德中路、懷懷德北路路、花園園路、新新豐銜、和和平南路路、和平平北路、城城中路、博博愛路、關(guān)關(guān)河?xùn)|路路、關(guān)河河中路、關(guān)關(guān)河西路路、勞動動?xùn)|路、勞勞動中路路、勞動動西路

36、、麗麗華路、廣廣化街、東東橫街、西西橫街、局局前街、西西瀛里、迎迎賓路、清清涼路、蘭蘭陵路、萬萬福路、常常新路的的西新橋橋至西涵涵洞橋段段等。確確需建設(shè)設(shè)的必須須統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃、統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)計(jì)，按規(guī)規(guī)定程序序報(bào)批。 第五十一一條　禁禁止在批批準(zhǔn)臨時(shí)時(shí)使用的的土地上上建設(shè)永永久性建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物和和其它設(shè)設(shè)施。 第五十二二條　臨臨銜臨時(shí)時(shí)建設(shè)必必須在建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物的的顯要位位置嵌設(shè)設(shè)城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門統(tǒng)一一制作的的臨時(shí)建建設(shè)的標(biāo)標(biāo)志，便便于監(jiān)督督、檢查查。 第七章規(guī)規(guī)劃管理理監(jiān)察 第五十三三條　城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門依照國國家城市市規(guī)劃法法律、法法規(guī)行使使城市規(guī)規(guī)劃監(jiān)察察權(quán)

37、，對對城市規(guī)規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)的的違法建建設(shè)進(jìn)行行調(diào)查、取取證和實(shí)實(shí)施行政政處罰。 城市規(guī)劃劃監(jiān)察人人員依法法對違法法建設(shè)進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查或者檢檢查時(shí)，監(jiān)監(jiān)察執(zhí)法法人員不不得少于于兩人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)當(dāng)事人或或者有關(guān)關(guān)人員出出示行政政執(zhí)法證證件，并并為被檢檢查者保保守技術(shù)術(shù)秘密和和業(yè)務(wù)秘秘密。 第五十四四條　城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門依法履履行以下下規(guī)劃管管理監(jiān)察察職權(quán)：： （一）對對城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)的單位位或個(gè)人人執(zhí)行和和遵守城城市規(guī)劃劃法律、法法規(guī)的情情況進(jìn)行行檢查；； （二）對對單位和和個(gè)人違違反城市市規(guī)劃法法律、法法規(guī)的行行為進(jìn)行行調(diào)查、取取證，可可以查閱閱與規(guī)劃劃管理監(jiān)監(jiān)察事項(xiàng)項(xiàng)有關(guān)的

38、的文件、資資料，進(jìn)進(jìn)入違法法建設(shè)的的現(xiàn)場勘勘察和測測量，詢詢問有關(guān)關(guān)人員，并并提出依依法處罰罰的建議議； （三）對對正實(shí)施施的違法法建設(shè)行行為進(jìn)行行制止，并并對發(fā)出出責(zé)令停停止違法法建設(shè)行行為通知知書后，當(dāng)當(dāng)事人拒拒不停止止違法建建設(shè)行為為的或違違法建筑筑未完全全形成前前，城市市規(guī)劃行行政主管管部門可可以申請請人民法法院對其其違法建建筑物予予以強(qiáng)行行拆除；； （四）對對違反城城市規(guī)劃劃法律。法法規(guī)進(jìn)行行違法建建設(shè)的單單位主管管人員和和有關(guān)責(zé)責(zé)任人員員，提出出行政處處分的建建議； （五）組組織巡回回監(jiān)察，預(yù)預(yù)防和制制止各類類違法建建設(shè)行為為。 第五十五五條　經(jīng)經(jīng)調(diào)查、取取證，在在查明違違

39、法建設(shè)設(shè)事實(shí)的的基礎(chǔ)上上，依法法應(yīng)當(dāng)對對違法建建設(shè)的單單位或個(gè)個(gè)人給予予行政處處罰的，案案件承辦辦人應(yīng)寫寫出調(diào)查查報(bào)告，并并提出處處理意見見，由城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門作出行行政處罰罰決定。 第五十六六條　在在依法對對違法建建設(shè)的單單位或個(gè)個(gè)人作出出行政處處罰決定定前，應(yīng)應(yīng)根據(jù)《行行政處罰罰法》規(guī)規(guī)定，向向當(dāng)事人人告知行行政處罰罰的事實(shí)實(shí)。理由由和依據(jù)據(jù)，并告告知當(dāng)事事人依法法享有的的權(quán)利。 第五十七七條　城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門及其工工作人員員在行使使行政職職權(quán)過程程中，故故意或過過失實(shí)施施違反規(guī)規(guī)劃管理理法律法法規(guī)和規(guī)規(guī)章，或或未按法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定及及程序?qū)崒?shí)施行政政處罰行行為

40、的，致致使當(dāng)事事人合法法權(quán)益受受到損害害的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以以糾正，并并追究有有關(guān)人員員的過錯(cuò)錯(cuò)責(zé)任。 第八章罰罰則 第五十八八條　在在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)，有下下列行為為之一的的建設(shè)用用地為違違法規(guī)劃劃用地：： （一）未未取得建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證而而取得建建設(shè)用地地批準(zhǔn)文文件、占占用土地地或轉(zhuǎn)讓讓土地使使用權(quán)的的； （二）擅擅自改變變建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證規(guī)定內(nèi)內(nèi)容的；； （三）利利用失效效的建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證占用用土地或或轉(zhuǎn)讓土土地使用用權(quán)的；； （四）擅擅自買賣賣、轉(zhuǎn)讓讓建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證的。 違反前款款第（一一）項(xiàng)的的，批準(zhǔn)準(zhǔn)文件和和土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓文件件無效，占占用的

41、土土地由市市、各轄轄市人民民政府責(zé)責(zé)令退回回，并追追究違法法單位和和直接責(zé)責(zé)任人的的行政責(zé)責(zé)任；違違反前款款第（二二）項(xiàng)的的，由市市、各轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門責(zé)責(zé)令當(dāng)事事人限期期改正，在在改正前前對其建建設(shè)申請請不予審審批；違違反前款款第（三三）項(xiàng)的的，占用用或轉(zhuǎn)讓讓的土地地由市、各各轄市人人民政府府責(zé)令退退回；違違反前款款第（四四）項(xiàng)的的，許可可證自行行失效，占占用或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的土土地由市市、各轄轄市人民民政府責(zé)責(zé)令退回回。 第五十九九條　在在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)，有下下列行為為之一的的建設(shè)為為違法建建設(shè)： （一）未未取得建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)的； （二）擅擅自改變變建

42、設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證確定的的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)的； （三）買買賣、擅擅自轉(zhuǎn)讓讓建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證進(jìn)行建建設(shè)的；； （四）利利用失效效的建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證進(jìn)行行建設(shè)的的； （五）其其他違反反城市規(guī)規(guī)劃進(jìn)行行建設(shè)的的。 凡有前款款違法行行為之一一，嚴(yán)重重影響城城市規(guī)劃劃的，由由市、各各轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門責(zé)令停停止建設(shè)設(shè)，限期期拆除或或者沒收收違法建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物或或者其他他設(shè)施；；影響城城市規(guī)劃劃，尚可可采取改改正措施施的，責(zé)責(zé)令限期期改正，并并處以上上建工程程造價(jià)33％至155％的罰罰款。 第六十條條　在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)，未未經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)開采砂砂石、取取土棄土土

43、堆放廢廢渣、垃垃圾或者者進(jìn)行填填挖水面面等活動動的，由由市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門和有關(guān)關(guān)主管部部門責(zé)令令停止上上述活動動，限期期整理或或者恢復(fù)復(fù)原有地地形、地地貌。 第六十一一條　拒拒不服從從市、各各轄市人人民政府府根據(jù)城城市規(guī)劃劃作出的的調(diào)整用用地或拆拆遷決定定的，責(zé)責(zé)令限期期履行調(diào)調(diào)整用地地或拆遷遷決定，逾逾期仍不不履行的的，由市市、各轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門申申請人民民法院強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行。 第六十二二條　對對未取得得建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證或者違違反建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證的規(guī)規(guī)定進(jìn)行行建設(shè)的的單位的的有關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人員員和直接接責(zé)任人人員，可可以由其其所在單單位或

44、者者上級主主管機(jī)關(guān)關(guān)給予行行政處分分。 第六十三三條　本本章規(guī)定定的罰款款，當(dāng)事事人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自接到到行政處處罰決定定書之日日起155日內(nèi)，到到指定的的銀行繳繳納罰款款。逾期期不繳納納的，每每日按罰罰款數(shù)額額的3％加處處罰款。 第六十四四條　當(dāng)當(dāng)事人對對行政處處罰決定定不服的的，可在在接到處處罰決定定通知書書之日起起60日內(nèi)內(nèi)，向作作出處罰罰決定機(jī)機(jī)關(guān)的本本級人民民政府或或上一級級主管部部門申請請復(fù)議；；當(dāng)事人人也可以以在接到到處罰決決定通知知書之日日起幾日日內(nèi)，直直接向人人民法院院起訴。當(dāng)當(dāng)事人逾逾期不申申請復(fù)議議，也不不向人民民法院起起訴，又又不履行行處罰決決定的，由由作出處處罰決定定的機(jī)

45、關(guān)關(guān)申請人人民法院院強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行。 第六十五五條　在在查處違違法建設(shè)設(shè)中，對對毆打和和阻礙規(guī)規(guī)劃管理理人員依依法執(zhí)行行公務(wù)的的，依照照《中華華人民共共和國治治安管理理處罰條條例》的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，由由公安機(jī)機(jī)關(guān)處罰罰；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。 第六十六六條　城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門的工作作人員應(yīng)應(yīng)忠于職職守，秉秉公辦事事，自覺覺接受群群眾監(jiān)督督。對違違反本細(xì)細(xì)則，玩玩忽職守守、濫用用職權(quán)、詢詢私舞弊弊、受賄賄索賄者者，由其其所在單單位或者者上級主主管機(jī)關(guān)關(guān)給予行行政處分分；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。 第九章附附則 第六十七七條　本本細(xì)則未未盡事宜宜，按《城城市規(guī)劃劃法》、《辦辦法》執(zhí)執(zhí)行。 第六十八八條　各各轄市人人民政府府可以根根據(jù)本細(xì)細(xì)則，結(jié)結(jié)合本地地實(shí)際情情況作出出具體規(guī)規(guī)定。 第六十九九條　本本細(xì)則自自發(fā)布之之日起施施行，市市政府119944年8月29日發(fā)布的的《常州州市＜城城市規(guī)劃劃法＞實(shí)實(shí)施細(xì)則則》同時(shí)時(shí)廢止。