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1、第二章 城市總體規(guī)劃概論,第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分 第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的編制,第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分,中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989） 劃分為兩個階段：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段 總體規(guī)劃是詳細規(guī)劃的依據(jù)，詳細規(guī)劃是城市建設(shè)實施的依據(jù)。兩者即不能替代，也不能混為一體。,一、總體規(guī)劃 城市規(guī)劃基本標準術(shù)語： 城市總體規(guī)劃就是“對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施”。 包括：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃,,,二、詳細規(guī)劃 城市規(guī)劃基本標準術(shù)語： 城市詳細規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市局部地區(qū)的土地利
2、用，空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排”。 包括：控制性詳細規(guī)劃：確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制位置及空間環(huán)境的規(guī)劃要求。 修建性詳細規(guī)劃：對當前開發(fā)修建地區(qū)制定各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。,,第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的編制,一、城市總體規(guī)劃的任務(wù)、期限和內(nèi)容 二、城市總體規(guī)劃的成果 三、總體規(guī)劃的制定程序,,一、城市總體規(guī)劃的任務(wù)、期限和內(nèi)容 1.總體規(guī)劃的任務(wù) 城市規(guī)劃編制辦法： 綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導城市合理發(fā)展。,2.總體規(guī)劃期限
3、一般為20年。 同時對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。 近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，期限一般為五年（城市規(guī)劃編制辦法實施細則中提3-5年）。,3.總體規(guī)劃的內(nèi)容 （1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標； 預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)； 原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局； 提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議。,（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)范圍 （3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定
4、城建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心的位置。,（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置、確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。 （5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局。 （6）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。 （7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標和總體布局 （8）確定城市環(huán)境保護目標 、提出防治污染措施。,9.根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標和總體布局 10.確定需要保護的風
5、景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。 11.確定舊城改造的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。 12.綜合協(xié)調(diào)市區(qū)和近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。,13.進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。 14.編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。,,, 北京市總體規(guī)劃,二、城市總體規(guī)劃的成果 文件及圖紙 文件包括文本和附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提
6、出規(guī)定性要求的文件；附件包括文本說明書和基礎(chǔ)資料等。 圖紙包括：市域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、及近期建設(shè)規(guī)劃圖。 圖紙比例：大、中城市為1/10000或1/25000 小城市為1/5000或1/10000；其中建制鎮(zhèn)為1/5000,,,,,,,,,,,三、總體規(guī)劃的編制程序 1.總體規(guī)劃編制的組織 由城市人民政府 組織編制,2.總體規(guī)劃的編制程序 （1）基礎(chǔ)資料收集 （2）城市規(guī)劃綱要 （3）方案階段 （4）方案論證與評審 （5）方案審批 （6）公布,3.總體規(guī)劃審批程序 （1）城市規(guī)劃綱要要經(jīng)由城市人民政府審核同意 （2）城市總體規(guī)劃的審批 (分級審批) 直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務(wù)院審批 省和自治區(qū)人民政府所在地城市、百萬人口以上的特大城市和國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批 其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批。 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣（市）人民政府批準 城市人民政府或縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。,,本章重點,1.城市規(guī)劃體系 2.城市總體規(guī)劃的期限及內(nèi)容 3.城市總體規(guī)劃的成果 4.城市總體規(guī)劃的制定程序（組織、編制、審批）,, ,
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