《區(qū)域規(guī)劃》PPT課件.ppt

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1、第三節(jié) 區(qū)域人口與勞動力分析,一、人口對區(qū)域發(fā)展的作用 （一）作為生產者，人口對區(qū)域發(fā)展的影響表現(xiàn)在： 1、人口數量對區(qū)域發(fā)展的影響 區(qū)域勞動人口的數量影響區(qū)域自然資源開發(fā)利用的規(guī)模生產規(guī)模的大小。 在人口稀少的地方，生產規(guī)模的擴大會受到人口數量不足的限制。 人口過多的地方，由于資源的限制，將會出現(xiàn)人力資源過剩，失業(yè)問題嚴重，不利于區(qū)域發(fā)展。,2、人口素質對區(qū)域發(fā)展的影響 區(qū)域人口的素質影響區(qū)域經濟的發(fā)展水平和區(qū)域產業(yè)的構成狀況。 人口素質包括人口的體質狀況、文化技術水平、道德修養(yǎng)等方面。 勞動力多，且具有一定的文化素質，則有利于發(fā)展勞動密集型和技術密集型的產業(yè)。 技術含量高的產業(yè)一般發(fā)展在人

2、口素質高的區(qū)域。,3、人口遷移與分布對區(qū)域發(fā)展的影響 人口的遷移與分布影響區(qū)域生產的格局。 如我國經濟重心由黃河流域轉移到長江流域。 （二）作為消費者，人口對區(qū)域的影響表現(xiàn)為： 人口的數量及其增長影響區(qū)域市場的規(guī)模、勞動力資源的供給及擴大再生產的投資供給。 人口的素質影響區(qū)域消費結構，進而影響區(qū)域生產結構。 人口的遷移及分布影響消費市場的分布。,二、區(qū)域人口結構與人口增長分析 （一）區(qū)域人口結構 1、性別構成 男性人口與女性人口數量在總人口中的比例關系。 通常以男性人數對女性人數的百分比表示。 受人的自然屬性和社會屬性影響。據世界各國初生嬰兒一般性別比為103-107 人口性別構成直接影響婚配

3、和生育。,,2、年齡構成 各年齡組人口數量在總人口中的比例。 國際上通常的做法是將全部人口劃為三個小組，即0-14歲為少年兒童組，15-64歲為青年或成年組，65歲以上為老年組。 衡量人口年齡構成的指標主要有：老年人口比重、少年兒童比重、老年指數、撫養(yǎng)指數、平均年齡等。 影響人口年齡構成的主要因素是出生率、死亡率和人口遷移。,人口的年齡構成不僅對人口本身的再生產產生影響，而且還會對區(qū)域社會經濟發(fā)展產生影響。,對人口本身再生產的影響：瑞典人口學家桑德巴的人口再生產的類型。按年齡構成和中位年齡所做的類似劃分。這兩種劃分方法都反映了人口年齡構成與人口再生產的關系。,對社會經濟的影響 首先表現(xiàn)在勞動適

4、齡人口同被撫養(yǎng)人口的比例關系上 其次，處在不同生長發(fā)育階段的人口對社會環(huán)境有不同的影響和要求，社會的物質消費結構、各類文化教育設施的配套、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障事業(yè)的發(fā)展、住宅和交通的建設，莫不與人口年齡構成有關。,例：淄博市人口年齡結構預測,1、少年兒童組變動趨勢 少年兒童組人口數量與比重的下降,說明淄博市未來學齡前兒童、小學適齡兒童人數將逐年減少,這對今后的教育工作提供了一個改善教學條件、提高教學水平的有利環(huán)境。,2、中等教育人口組變動趨勢 與少年兒童組人口逐漸降低的趨勢相適應,預計規(guī)劃期內中等教育組人口總量與比重都將進一步下降,這將減輕淄博市各類中等教育的基礎設施和教輔人員的負擔。 值得注意

5、的是,中等教育人數 在2014年左右有個高峰, 與之相應,中等教育部門 應該提前做好準備。,3、勞動年齡人口變動趨勢 4、老年組變化 人口老齡化對社會經濟發(fā)展有負面作用。,,,對城市規(guī)劃與管理的啟示 1、人口結構變化與房地產需求 2、人口老齡化與基礎設施規(guī)劃 至2020年65歲以上老人總量將增至7047萬,較2000年翻一番。淄博市應逐步加強對現(xiàn)有老年公共服務、娛樂和醫(yī)療設施的規(guī)劃和建設,特別是在新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造中,應重視老齡基礎設施的建設,包括建設老齡公寓、敬老院、老齡護理院、孤老收容所和老齡活動中心等。 3、青少年人口變化與教育網點規(guī)劃 總體上看,淄博市未來的青少年人口呈現(xiàn)減少趨勢,這也

6、為規(guī)劃期內中等和少年兒童教育設施的改進提供了機遇。,3、職業(yè)構成 定義：勞動人口在各個社會部門分配的比例。 從一定角度反映了區(qū)域經濟發(fā)展和生產布局特征。 影響因素：生產力發(fā)展水平、生產方式的特點、科學技術的發(fā)展、經濟政策、一些歷史和地理因素 分析的目的：研究區(qū)域人口的職業(yè)構成與區(qū)域生產力的發(fā)展水平及其對勞動力的客觀需求相適應的程度，探求調整人口職業(yè)構成，適應區(qū)域發(fā)展要求。,4、民族構成 分析各民族人口占區(qū)域人口的比例。 有助于認識區(qū)域社會、文化及經濟發(fā)展過程。 對各民族在文化、宗教、習俗等方面的特征進行了解，以便制定更合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策。,（二）人口增長分析 1、人口的自然增長分析 2、

7、人口的機械增長分析,1、人口的自然增長分析 人口的自然增長，即人口再生產是一般區(qū)域人口增長的主要方式。 分析當前及歷史時期區(qū)域人口自然增長的特征，更要分析未來區(qū)域人口自然增長的趨勢。 主要指標：出生率、生育率、死亡率和自然增長率。,,出生率：某地在一個時期內（通常指一年）出生人數與平均人口之比，它反映了人口的出生水平，一般用千分數表示。 死亡率：一定時期的死亡人口與該時期平均總人口之比。 人口自然增長率人口出生率人口死亡率。 育齡婦女（15-49歲）生育率：一年中新生嬰兒數與育齡婦女人數的比率。 出生率與生育率的關系。,按照人口的自然增長特點，可將其劃分為4種類型。,原始型。特點是兩高一低，即

8、高出生率，高死亡率，其中嬰兒死亡率超過20。 年輕型。由于社會經濟的發(fā)展，人口死亡率下降，但出生率還保持在原始型水平上，使出生率顯著地高于死亡率，自然增長率大大提高，人口總量迅速增多，年齡構成趨于年輕。 成年型。死亡率進一步下降，大致穩(wěn)定在一個較低的水平上，出生率比過去有了明顯降低，人口進入低速增長階段，年齡構成由年輕化向老年化演變。 衰老型。由于人口的老化，死亡率由低水平回升，出生率繼續(xù)下降，終于跌到死亡率以下，自然增長率為負數，人口數量逐漸減少。,人口增長慣性 人口慣性是指人口再生產過程中，人口群體保持原有增長或減少趨勢的特性。 由于這種特性的存在使得在區(qū)域婦女生育率已降到乃至

9、低于（或上升乃至高于）人口更替水平時，原有的人口增長（或減少）趨勢仍將持續(xù)一段時間，人口自然變動的這種慣性來源于人口的年齡構成。,2、人口的機械增長分析 定義：區(qū)域人口的凈遷入，通常用機械增長率表示。 城市人口機械增長率=（本年城市遷入人口數-本年城市遷出人口數）年平均城市總人口數1000(） 機械增長率為負，說明區(qū)域人口為凈遷出，為正則說明為凈遷入。 影響因素：經濟、政治、宗教、文化、戰(zhàn)爭和災荒等。,,后果,直接后果：表現(xiàn)為對遷入和遷出區(qū)域人口數量、性別、年齡構成、文化構成以及社會經濟發(fā)展等的不同影響。 間接后果：是遷出地區(qū)人口壓力減輕，可能得到移民匯款收入，但勞動力減少，特別是具有熟練技能

10、與高文化水平的勞動力的遷出，使遷出地撫養(yǎng)、教育費受到很大損失。對遷入地區(qū)，由于人口和勞動力增加，經濟上有利，但也可能帶來民族矛盾或其它社會問題。,三、區(qū)域人口素質分析 包括三個方面，即身體素質、文化技術素質和思想素質。 身體素質是人口素質發(fā)展的自然基礎，指人的體質和智力；文化技術素質是指人口受文化科技教育與訓練的程度；思想素質包括思想覺悟、道德品質、傳統(tǒng)習慣等。,2分 析,人口身體素質分析,分析的指標主要是人口平均期望壽命、人口平均身高和體重、兒童智力水平、地方病發(fā)病率等。 對區(qū)域人口身體素質的分析，有助于搞清影響區(qū)域人口身體素質的原因，明確區(qū)域人口身體素質現(xiàn)狀及其對區(qū)域發(fā)展的影響，為制定區(qū)域

11、人口發(fā)展規(guī)劃提供依據。,人口文化技術素質分析,主要受教育方面的因素影響。 通常使用的評價指標是：文化人口比重；文化程度構成；教育普及程度。,,,,,人口思想素質分析,思想素質是人口素質中最重要的一個方面，但也是最難評價分析的一個方面。 目前關于人口的思想素質的評價分析，尚無可以直接統(tǒng)計計算的指標，即使定性分析也有一定的難度。通?？赏ㄟ^對一個區(qū)域的社會風氣的評價來判斷人口的思想素質。,,四、區(qū)域勞動力的供應分析,（一）區(qū)域勞動力的質和量 相關概念 勞動力人口：具備從事社會勞動能力的人口 勞動適齡人口：對人口勞動年齡進行劃分，將勞動年齡上、下限之間的人口稱為勞動適齡人口。 我國現(xiàn)行勞動年齡規(guī)定為：

12、男子16-59歲，女子16-54歲。,1、勞動力的數量 區(qū)域勞動力資源數量包括8個部分： 適齡就業(yè)人口 未成年勞動者或未成年就業(yè)者 老年勞動者或老年就業(yè)人口 求業(yè)人口 就學人口 家務勞動人口 軍隊服役人口 其他人口,,已投入使用的,,已 開 發(fā) 的,,潛 在 的,搞清區(qū)域勞動力供應的現(xiàn)狀與潛力，以及安排勞動就業(yè)的壓力大小。,2、勞動力的質量 比數量更重要 主要從文化水平和專業(yè)技術兩個方面考察。 對勞動力來說“30個臭皮匠也頂不上1個諸葛亮”,,（二）區(qū)域勞動力就業(yè)與失業(yè) （三）教育成本與收益,五、適度人口與人口容量 （一）適度人口 最先提出適度人口概念的是英國經濟學家坎南。他認為：一個國家或區(qū)

13、域在任何時期都存在一個經濟上的最大收益點，當勞動力超過或少于這個量時，都會引起收益減少。 瑞典經濟學家維克塞爾指出，適度人口就是使得按人口平均計算的國民生產總額達到最大值的那種人口規(guī)模。 法國人口學家索維認為，適度人口就是一個以最令人滿意的方式，達到某項特定目標之人口。目標不同，適度人口的規(guī)模也不同。,（二）人口容量 聯(lián)合國教科文組織的定義：一國或一地區(qū)在可以預見的時期內，利用該地的能源和其他自然資源及智力、技術等條件，在保證符合社會文化準則的物質生活水平條件下，所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數量。 我國學者較主流的定義：一個地區(qū)在一定時期內的環(huán)境人口容量，就是指以不損害該區(qū)域環(huán)境質量和破壞資源的永續(xù)利用

14、為前提，該地區(qū)的資源環(huán)境條件在能夠充分合理利用的情況下，所能持續(xù)供養(yǎng)的相應于一定生活水平的最高人口數。,,以上兩個概念提出的出發(fā)點是 人口發(fā)展必須與區(qū)域物質資料的生產和資源的供給水平相適應； 必須與生態(tài)系統(tǒng)的載荷能力及其動態(tài)平衡相適應； 人口數量的增長必須與質量的提高相適應。,因此，適度人口和人口容量是指一定區(qū)域、一定時間、一定條件（生產力水平）、一定的人均消費水平下的適度人口和資源人口承載力。 適度人口和人口容量因地而異 適度人口和人口容量因人口的消費標準而異。 適度人口和人口容量因經濟生產力和技術水平而異。 適度人口和人口容量因經濟社會發(fā)展階段不同而異。,,年，二戰(zhàn)結束階段，美軍和蘇軍都攻

15、入德國本土，開始對德國資源進行爭奪。不同的是，蘇軍只熱衷于搬運德國工廠的設備和儀器，美軍卻把大批德國科學家搶運回國。正是這批被搶運到美國的德裔科學家為戰(zhàn)后美國科技領先和經濟繁榮作出了重要貢獻。,第四節(jié) 技術條件與區(qū)域發(fā)展,一、技術進步及其對區(qū)域發(fā)展的影響 1、技術進步的概念 指科學技術通過對客觀世界認識的擴大與深化來改造自然，使之更好地滿足人類社會的物質和精神需求所取得的進化與革命。 包含兩層含義：一是技術本身的變革、發(fā)展；二是技術發(fā)展對經濟增長產生的作用。,2、對區(qū)域發(fā)展的影響 技術進步與區(qū)域自然資源開發(fā)利用 改變了自然資源的經濟意義 有利于減少區(qū)域發(fā)展對非地產資源的依賴程度 技術進步與區(qū)域

16、經濟發(fā)展 技術的進步推動了區(qū)域經濟結構多樣化 技術進步與區(qū)域勞動就業(yè) 為區(qū)域勞動就業(yè)開辟了廣闊的出路,二、區(qū)域發(fā)展的技術支持 （一）技術擴散 技術擴散發(fā)生在發(fā)明和創(chuàng)新以后，是技術創(chuàng)新通過市場傳播的過程。 擴散途徑有：空間梯度式、跳躍式和雙向式。 空間梯度式：以發(fā)源地為核心呈放射狀向周圍地區(qū)漸次轉移的技術擴散過程。珠江三角洲以香港為中心的技術擴散屬于這種類型 跳躍式：得益于交通、通訊技術的進步。韓國、中國臺灣與北美、歐洲間的技術轉移屬于這種類型。 雙向對流式：技術從甲地傳到已地經改造后又傳回甲地。得益于地區(qū)之間特別是跨國公司之間的技術合作。,技術擴散的模型,（二）技術引進與技術轉移 兩者均屬技術

17、轉讓范疇，只是技術引進是從國家的角度來看技術轉讓，而技術轉移則是從地區(qū)的角度看技術轉讓。 1、技術轉讓的概念 指一個國家或企業(yè)引進國外的技術知識和經驗以及所必須附帶的設備、儀器和器材，用來發(fā)展本國的經濟和推動科學技術進步。 技術引進與設備進口。 優(yōu)點在于： 可以避免漫長的探索過程，為發(fā)展贏得時間。 可以節(jié)約大量的科學研究和試制費用。 有利于提高勞動生產率。 有助于培養(yǎng)科技人才。,2、技術轉讓的類型 簡單的技術轉移和吸收型技術轉移 無償轉讓和有償轉讓,（三）技術引進與技術選擇 1、選擇引進技術的標準 經濟原則 技術進步的關聯(lián)作用 技術推廣的可能性等。,2、技術選擇的原則 總原則是因地制宜，適應當

18、時、當地的具體條件。 所選技術必須適應當地的技術基礎和生產力水平，有利于提高當地的技術水平。 所選技術必須適應當地的自然資源特點，有利于充分利用當地的自然資源，提高資源利用率。 所選技術應適應當地人力資源基礎，并滿足勞動就業(yè)需要，充分利用地方人力資源。 新技術的引進必須適應市場需求變化趨勢并同時考慮市場容量問題。 新技術的選擇應滿足保護環(huán)境和維持生態(tài)平衡的要求。,（四）我國的技術引進 目前，我國的技術引進是以與設備結合的技術引進方式為主。 我國與設備結合的技術引進來源地主要是歐盟國家、美國、日本等發(fā)達國家和新興化工業(yè)化國家。 傳統(tǒng)行業(yè)的技術引進合同金額大，而高新技術領域技術轉移合同數量較大，但

19、合同金額相對偏低。,第五節(jié) 制度變遷與區(qū)域發(fā)展,一、制度的定義 1、對個人行為的規(guī)范 關于狼孩 下棋 足球賽,,2、制度與信息 制度的本質是某種特定的信息 以交通規(guī)則為例 信息：任何一個個體不可能掌握全部信息，于是有了分工。 只有個人信息，無法與別人交流，不能形成合作。 共同的信息制度通過向個體提供一種共同信息，而減少了個體在社會中行動的不確定性。,,3、制度與語言 通天塔的故事。 語言是形成制度的前提。,4、制度的定義,把個人組織成整體的共有信息。 人與動物的重要區(qū)別之一是，人必須經過社會化過程之后才能進入社會。（制度內化過程） 制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它

20、旨在約束追求主體福利或效用最大化的個人行為。 更通俗地講，制度就是社會成員的行為規(guī)范或共同認可的模式。,二、制度的分類 包括正規(guī)制度和非正規(guī)制度。 前者主要指現(xiàn)實中人們較易識別的、一般是與人們的生活直接相關的、各種正式的、成文的、微觀的制度。 后者則指各種不成文的、非正式的各種習俗、慣例和規(guī)約等 。,三、制度與區(qū)域發(fā)展 在制度各因素中，政府處于無可非議的核心地位。 經濟制度包括財政制度、貨幣制度、土地制度等，經濟制度是經濟體制的表現(xiàn)，而經濟體制無疑對區(qū)域發(fā)展起著最重要的作用。 區(qū)域人們的思想觀念、行為方式與該區(qū)域的文化有密切聯(lián)系。文化對各種制度安排的成本產生影響。,四、制度變遷對區(qū)域發(fā)展的影響

21、 制度變遷社會制度發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。 一種制度對另一種制度的替代過程。 1、通過改變制度安排的激勵機制，改變制度安排的效率，從而影響區(qū)域經濟發(fā)展的速度與質量。 2、制度變遷可以通過降低交易費用、減少交易風險和優(yōu)化交易行為來提出區(qū)域的產出增長率。 3、制度變遷將改變貿易和專業(yè)化范圍，使經濟活動的途徑和方式發(fā)生改變，從而影響區(qū)域經濟發(fā)展的廣度和深度。 4、擴大了允許人們尋求并抓住經濟機會的自由程度。,我國的區(qū)域差異形成與制度的關系,1、解放前 2、1949-1978年 3、1978-1985年,五、區(qū)域制度變遷的方式,1、需求誘致制型 個人和群體為追求自身利益而自發(fā)倡導組織的制度變遷； 2、政府強制型 政府主導的自上而下強制實施的，由純粹的政府行為促成的制度變遷,誘致性制度創(chuàng)新與區(qū)域經濟發(fā)展 誘致性制度創(chuàng)新的主體，既可以是個人，也可以是團體，還可以是基層地方政府。 關于招商引資制度 關于農業(yè)企業(yè)制度 誘致性制度創(chuàng)新的不足和地方政府的作用。,強制性制度創(chuàng)新與區(qū)域經濟發(fā)展 政府推動和實施的制度創(chuàng)新是一種強制性的制度創(chuàng)新。 就省級政府而言，一般有進行制度創(chuàng)新的自覺意識。 省級以下地方政府在制度創(chuàng)新觀念方面存在很大差距。 地方政府的”雙重角色“與強制性制度創(chuàng)新的局限性。,