加強基層組織建設夯實黨的執(zhí)政能力

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1、 加強基層組織建設 夯實黨的執(zhí)政能力 第一篇：加強基層組織建設夯實黨的執(zhí)政能力淺談新時期下加強黨的基層組織建設 黨課材料 主講 何 莉 隨著國家對藏區(qū)發(fā)展的高度重視，我縣經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，今年是我縣實施十二五規(guī)劃的開局之年，也是推進跨越發(fā)展的關鍵期，黃金期。但是，在發(fā)展的同時，我們也看到，全縣基層組織建設還存在一些不和諧的現(xiàn)象，還有一些亟待解決的問題，如何做好發(fā)展和穩(wěn)定，如何抓住發(fā)展的機遇，如何上下齊心，真正實現(xiàn)瀘定的跨越發(fā)展和長治久安，在新形勢下，黨的各級組織如何更好的發(fā)揮作用，凝聚人心，圍繞縣委縣政府的統(tǒng)一

2、部署為瀘定的跨越發(fā)展和長治久安提供有力的組織保障，那么我們基層組織就要不斷增強戰(zhàn)斗力，促進全縣和諧發(fā)展。今天我們就如何在新時期、新形勢下加強黨的基層組織建設進行探討。 首先，我們要知道我們通常所說的基層組織究竟是怎樣一個概念，包含了那些內(nèi)容，有什么樣的職能，下面我們就共同學習一下基層組織的概念和作用。 第一章 基層組織的概念和作用 黨的基層組織 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。 1黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

3、黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。 黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。它的基本任務是。 （1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。 （2）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務知識。 （3）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，提高黨員素質(zhì)，增

4、強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。 （4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權益，做好群眾的思想政治工作。 2（5）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中貢獻自己的聰明才智。 （6）對要求入黨的積極分子進行教育培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。 （7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守

5、國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。 （8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向影響，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。 農(nóng)村基層組織 農(nóng)村基層組織，包括設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的各種組織，主要是指村級組織。包括基層政權、基層黨組織和其它組織三個方面，主要有村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵連及“兩新”組織（“新的經(jīng)濟組織”和“新的社會組織”）。由此可知，農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。 農(nóng)村基層組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。建設社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)

6、斗力，為推進新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障。黨的領導是建設社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設社會主義新農(nóng)村的基礎和關鍵。大力推進農(nóng)3村基層組織建設，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強組織保證，對于建設社會主義新農(nóng)村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務加強農(nóng)村基層組織農(nóng)村基層組織的組成。 農(nóng)村基層組織的領導核心是基層黨組織 推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。在十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領導農(nóng)民

7、群眾建設社會主義新農(nóng)村的核心力量。農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位決定了其作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 組織基礎作用 農(nóng)村基層黨組織是黨的組織基礎。 中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎。農(nóng)村基層組織更是這基礎中不可或缺的組成部分。全國34756個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了黨組織，68萬個行政村都建立了黨支部，正是這些農(nóng)村基層組織，成為黨組織發(fā)展壯大從而服務于廣大農(nóng)民的堅實的基礎。 橋梁和紐帶作用

8、 4農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶農(nóng)村基層黨組織是建立在農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)場，居于農(nóng)民群眾之中，處于社會主義新農(nóng)村建設的第一線，同農(nóng)民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。因而成為黨的領導機關密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)是：一方面農(nóng)民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農(nóng)村基層黨組織反映到黨的領導機關中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農(nóng)村基層黨組織貫徹到農(nóng)民中去，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。 戰(zhàn)斗堡壘作用 農(nóng)村基層黨組織是落實黨的農(nóng)村工作任務的戰(zhàn)斗堡壘 黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘

9、作用。黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，首先表現(xiàn)在所有基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現(xiàn)在領導農(nóng)民群眾建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農(nóng)村；體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領農(nóng)民群眾完成各項任務上。 領導核心作用 農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的領導核心 在我國廣大農(nóng)村，存在著的各種社會組織，如行政組織，自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織等，在這許多組織中，農(nóng)村基層黨組織是領導核心。這種領導核心作用，有利于保證黨的路

10、線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農(nóng)村各項工作實行統(tǒng)一領導，保證農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 我們通常所說的加強基層組織建設主要是指農(nóng)村基層黨組織的建設。不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平，必須加強農(nóng)村基層黨組織建設。加強農(nóng)村基層組織建設，重點是要抓好農(nóng)村黨支部建設。農(nóng)村黨支部的領導核心地位要求在農(nóng)村，村民委員會等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領導，發(fā)揮各自的作用，促進各項工作的健康發(fā)展。 農(nóng)村基層組織建設是一項系統(tǒng)工程 加強基層組織建設

11、，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。要發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，使之成為建設社會主義新農(nóng)村的重要動力、增強村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進6黨員干部作風的重要抓手。 下面我們就探討一下為什么要加強基層組織的建設： 第二章 加強基層組織建設的必要性和重要性 我們已經(jīng)了解了黨的基層組織的概念、職能和作用，現(xiàn)在我們就來談談加強基層組織的必要性和重要性。 一、重視和加強黨的基層組織建設，發(fā)揮放的基層組織作用，是一條主要的馬克思主義建

12、黨原則 對待黨的基層組織，無產(chǎn)階級政黨和非無產(chǎn)階級政黨有著本資區(qū)別，馬克思主義認為，政黨是代表某一階級、階層或集團的利益，并為之奮斗的政治組織，是社會政治經(jīng)濟和階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是進行階級斗爭和社會政治經(jīng)濟活動的工具。資產(chǎn)階級政黨的基本職能是組織競選和進行表決，因此，資產(chǎn)階級政黨一般是一個組織渙散的競選聯(lián)盟，往往只有領導機構(gòu)，不存在基層黨組織，主要活動也不是在基層，只是到競選的時候，選舉權由統(tǒng)治階級擴大到普通群眾中，才在選區(qū)內(nèi)設置基層組織，而無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生于反對資產(chǎn)階級的斗爭中，在建黨立之初就確立了重視當黨的基層組織作用的原則，這對保證黨的極強戰(zhàn)斗力，贏得人民群眾的擁

13、護支持，落實黨的綱領路線方針起到積極作用。從中國共產(chǎn)黨的歷史來看，黨是在各地共產(chǎn)主義小組的基礎上創(chuàng)建的，也是按照馬克思主義的建黨原則7建立起來的政黨，黨一成立就在各地廣泛建立自己的基層組織，正是依靠基層組織，凝聚革命力量，逐步形成燎原之勢，不斷取得了革命斗爭的勝利，并且從勝利走向勝利。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化假設的新時期以后，我們黨按照鄧小平提出的“要聚精會神地抓黨的建設”的要求，把加強黨的基層組織建設擺到了十分重要的位置，明確地把黨的基層組織作用，提到了決定黨的整體戰(zhàn)斗力的高點，黨的十六大又提出，要通過積極探索讓干部經(jīng)常受教育、促使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，不斷提高黨基層組織的凝聚力和戰(zhàn)

14、斗力，將其建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。可見，重視和發(fā)揮黨的基層組織作用，是我們黨不斷發(fā)展壯大的一條非常重要的經(jīng)驗，也是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，這一傳統(tǒng)不能中斷或放棄，只能堅持、加強和不斷改進。 二、黨的基層組織的地位和作用，客觀上要求我們必須重視加強基層黨組織建設 剛才我們已經(jīng)講了黨的基層組織的作用和地位。中國共產(chǎn)黨作為世界第一大黨，也是領導著世界上人口最多的國家執(zhí)政黨，實現(xiàn)國家富強、民族興旺，要靠黨中央的正確領導，要靠地方各級黨委卓有成效的組織和實施，，同時更要靠有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織將黨的綱領、路線、方針和政策不折不扣

15、的落到實處。 其一，黨的基層組織堅強有力，是全黨永葆生機與活力的基礎，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎。黨的基層組織是黨的組織系統(tǒng)中的基8本細胞，處在黨的組織系統(tǒng)的最下層，是把黨員組織起來的最直接形式。黨正是通過一個個基層組織把全體黨員組織起來，形成一個有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動的有機整體。黨的執(zhí)政地位和領導作用不僅是由黨中央的集中統(tǒng)一領導和地方黨委的領導核心來體現(xiàn)的，也是由黨的基層組織的領導作用或政治核心作用來體現(xiàn)的，每一名黨員都參加黨的一個基層組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議，就使黨的中央組織和地方組織的領導有可靠的組織保證。黨的基層組織是否堅強有力，直接影響著黨的興旺和現(xiàn)代化建設事業(yè)的成

16、敗。 其二，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的主要橋梁和紐帶作用，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。剛才已經(jīng)講了這個作用，這里就不累述。 其三，黨的綱領路線和方針政策和一切任務，最終都要通過黨的基層和廣大黨員帶領群眾去落實，我黨對國家和社會的領導是分層次的統(tǒng)一領導，通過黨的中央組織、地方組織和基層組織體現(xiàn)出來。黨的綱領路線和方針政策是黨的意志和主張的具體體現(xiàn)，是全黨的行動綱領和活動準則。要使他們變成廣大黨員和人民群眾的自覺行動，一方面要靠綱領路線和方針政策本身的科學正確，并代表廣大人民群眾的根本利益；另一方面要靠與人們?nèi)罕娮钪苯?、最?jīng)常、最貼近的基層黨組織的宣傳和組織。通過廣大黨員去

17、動員、組織和帶領廣大群眾去理解、接受和執(zhí)行黨的主張。如果黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的任務就不能順利完成，黨的領導就會落空。 9其四，黨的基層黨組織對黨要管黨，要從嚴治黨負有重要責任。在新黨章中第八條規(guī)定“每個黨員，不能職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”這就是說，每名黨員，從中央負責人到工人、農(nóng)民、知識分子等一線工作的黨員，都在黨的基層組織中生活。黨的基層組織具有對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，組織黨員學習，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保證黨員的合法權利不受侵犯，

18、經(jīng)常的吸收新黨員等職責，黨要管黨，一個主要方面就是要把黨的基層組織管起來，管實、管細、管嚴、管好。沒有黨的基層組織，黨自身建設的各項任務就無法落到實處，保持黨的先進性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用就是一句空話。 其五，黨的基層組織是社會基層組織中的核心。這也是剛才講了的，這里也不累述。 三、在新的歷史發(fā)展階段，黨的基層組織面臨著許多新情況、新問題，迫切要求加強黨的基層組織建設 在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形式下，黨的基層組織也面臨著許多新的情況、新的問題。從黨的十一屆三中全會實施全黨工作重點轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟建設為中心，堅持兩個基本點，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。到十七大高舉中國

19、特殊社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系，加快社會主義現(xiàn)代化建設，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)，又到十七屆六中全會提出的“建設社會主義文化強國”的戰(zhàn)略目10標。各方面情況有在不同的變化，黨的基層組織要適應這些變化，不改革、不創(chuàng)新、不與時具進，黨的基層組織建設是搞不好的。 特別是進入21世紀以來，全黨對鄧小平理論的學校不斷深入，提出并深刻闡述了“三個代表”、“兩個務必”、“科學發(fā)展觀”等重要思想和觀點，黨的思想、組織、作風、制度、理論建設全面推進，黨的基層組織建設也擺到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明顯成效。但是，黨的基層組織建設上客觀上還存在一些亟待解決的問題。比如一些

20、地方?jīng)]有把黨的基層組織建設擺在應有的位置，對這項工作注意不夠，指導不力，不同程度的存在放松和削弱黨的基層組織建設傾向；再者是有些地方不能適應新形式，研究新情況，解決新問題，工作被動；三是一部分黨的基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，有的基層干部作風不正，脫離群眾，一些黨員起不到模范帶頭作用；四是有的基層組織長期不發(fā)展黨員，又不做發(fā)展黨員工作，青年黨員和一線黨員比例下降。在我縣，農(nóng)村基層組織建設上存在的問題：一方面，村干部隊伍建設方面存在“難選”、好干部“難留”的問題；再一方面，村干部在作風上表現(xiàn)出缺乏奉獻精神、缺乏進取精神、缺乏公道正派，三方面存在黨員隊伍結(jié)構(gòu)嚴重不合理現(xiàn)象；四

21、方面存在部分村兩委職責不清、關系不順，群眾反映強烈；五方面?zhèn)€別村組家族勢力干擾村務，群眾利益得不到切實維護；六方面部分基層黨組織對黨建工作重視不夠，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，公信度差，在重大事件、關鍵時刻、重點項目、中心工作中不能充分11發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，極個別甚至陷入非法利益格局等。面臨著這些問題的存在，這就更加迫切要求我們要加強黨的基層組織建設。加強和改進黨的基層組織建設，目的在于健全和發(fā)展黨的每個細胞，緊密聯(lián)系群眾，更好地把黨的各項綱領路線和方針政策落到實處，全面完成黨在不同時期的歷史任務。 當前，瀘定正處在實施“十二五”規(guī)劃，推進跨越發(fā)展的關鍵期、黃金期。加強和改進黨的基層組織建設

22、，是推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生的基礎性、根本性工程，直接關系黨的組織基礎和群眾基礎，直接關系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。所以全縣的各級黨組織務必要增強政治意識、憂患意識。 既然加強基層組織建設是很有必要而且是必須的，我們該怎樣來加強這方面的建設呢。 第三章 加強黨的基層組織建設的幾點建議 結(jié)合目前面臨的新形式，新問題，我在加強黨的基層組織建設上要談幾點建議： 一、嚴格一把手責任制抓好黨的基層組織建設。 中組部李源潮部長反復強調(diào)，要“書記抓、抓書記”，書記抓，就是各級黨委書記要履行好黨建責任，親自抓好農(nóng)村基層組織建設；抓書記，就是要抓好村

23、黨支部書記隊伍建設。建設社會主義新農(nóng)村，12關鍵要先建設一個好的黨支部。因此，一定要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導向，排除宗族勢力、派性和各種關系的干擾，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群眾信任的黨員推選為黨支部書記和黨支部成員。上級黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村各種組織和各項工作中的領導核心作用，以中央提出的“六個好”目標為基本標準，以抓班子帶隊伍為己任，加強工作指導，通過加大督查考核、派駐工作組、包村包片等形式抓好農(nóng)村基層組織建設，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，保證各項工作的落實。 在抓書記上可以做好“派”與“選”結(jié)合，解決基層組織干部隊伍“難選”的問題。對基層黨

24、支部書記的選任上，要堅持思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙帶”標準，采取“兩推一選”的辦法，配強基層黨支部書記；針對部分人難選、選人難的狀況，可以采取從機關選派優(yōu)秀干部到基層黨組織任職。 在剛剛由縣委下發(fā)的《關于進一步加強黨的基層組織建設的意見》（下面簡稱《意見》）中，專門提出了要實施農(nóng)村基層帶頭人工程，要配優(yōu)、配強基層黨組織帶頭人。一是抓好農(nóng)村黨組織書記隊伍的建設，嚴格按照“一好四強”、“一好雙強”的要求選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織書記，，要按照1：2比例建立村黨支部書記和村委會主任后備人才庫，按照1：3比例建立村民組長和村“兩委”成員后備人才庫。二是要增強基層黨組織服務群眾

25、的能力。以實施藏區(qū)“千村黨建提升工程”為契機，開展服務型、實效型黨組織建設，通過教育培訓、傳13教幫帶、實踐鍛煉等措施，增強基層黨組織的組織發(fā)動能力、解決問題能力、引領發(fā)展能力。不斷著力提高基層干部的法律素養(yǎng)和政策水平增強基層干部“說農(nóng)家話、做農(nóng)家事”的意識和能力，掌握并運用群眾語言宣傳政策、開展工作，增強基層組織的影響力和號召力。要推廣運用“文建明工作法”，增強基層黨組織的公信力，提升村組干部解決實際問題、應對復雜局面、處理突發(fā)事件的能力和水平。三要抓好基層黨組織規(guī)范化建設。要深入推行“321”工作機制，報障村民自治權。進一步完善村級制度，深入推進并進一步規(guī)范黨務、村務公開，主動接受群眾的監(jiān)

26、督；四是要深入開展好農(nóng)村基組織集中整頓。要按照中央“基層組織建設年”的要求，結(jié)合去年我縣開展的基層組織分類升級活動有針對性的制定措施，對存在問題的基層黨組織必須強化思想教育，督促限期整改，采取調(diào)整、培訓、選派的辦法，配強書記，建好組織。五是要著力打造農(nóng)村基層建設亮點。以打造和創(chuàng)建黨建示范亮點、黨員示范崗、優(yōu)秀黨員為載體，促進基層組織的良性發(fā)展。六是要抓好機關、社區(qū)、“兩新”組織黨建及黨群共建工作。縣委通過這六中形式，努力讓全縣的基層組織體系進一步健全，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨建工作保障進一步加強，基層組織管理進一步規(guī)范。 二、創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展機制抓抓好黨的基層組織建設。黨

27、員是黨的細胞和基礎，黨員的質(zhì)量關乎黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。發(fā)展黨14員是給黨不斷注入新的血液，使黨不斷增強活力，也是加強黨的建設的一項經(jīng)常性的工作。農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)村黨建的基礎，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎，必須高度重視基層組織隊伍建設，增強農(nóng)村黨員隊伍活力。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農(nóng)村青年團結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍，進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎和政權基礎。 在《意見》中就黨員發(fā)展提出要求每村每年至少要培養(yǎng)3至5名入

28、黨積極分子，確定1至3名發(fā)展對象，要重點抓好村組干部、科級示范戶、種養(yǎng)殖大戶、大中專畢業(yè)生、大學生村干部以及女青年的入黨工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍。要建立規(guī)范農(nóng)村黨組織管理，實行1名黨員聯(lián)系多名群眾制度，進一步發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。通過黨員隊伍的不斷優(yōu)化，使全縣黨員隊伍生機活力進一步激發(fā)。 三、堅持黨員干部教育制度化抓好黨的基層組織建設。在經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于迷信活動或者賭博活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了

29、新的挑戰(zhàn)。這就要求我們黨要高度重視加強農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設，堅持農(nóng)村基層干部教育制度化，把經(jīng)常性學習與集中培訓結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結(jié)合15起來，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀長效機制建設、學習型黨組織建設和構(gòu)建農(nóng)村黨建工作新格局結(jié)合起來，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認真履行職責，全心全意帶領群眾致富奔小康。 在《意見》中提出，要加大黨員人才培訓力度，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證50名以上55歲以下的黨員掌握1至2門實用技術，到2021年，使全縣80%以上55歲以下的農(nóng)村黨員掌握1至2門實用技術。每年至少要舉辦1期

30、入黨積極分子和新黨員的培訓班，要培訓村干部300人次，要培訓基層黨務干部100人次，要培訓黨員干部1000人次，到2021年，確保每名黨員、干部全部輪訓一次。要開展以“推進跨越發(fā)展，我的責任是什么”、“維護穩(wěn)定、改善民生，我的任務是什么”、“轉(zhuǎn)變作風，我該做什么”為主題的多種形式主題實踐活動，教育引導黨員立足本職履職奉獻。通過培訓，不斷教育引導黨員和干部嚴守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，增強的政治敏銳性和鑒別力，堅決貫徹黨的方針政策和縣委、縣政府的決策部署。 四、著眼農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局抓好黨的基層組織建設。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》中規(guī)定，“黨

31、必須集中精力領導經(jīng)濟建設，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟建設開展工作”。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展之間相輔相成。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民作為市場的主體，遵循市場準則，在競爭環(huán)境中求生存、求發(fā)展，希望依靠組織的支持、16引導，使自己的利益得到保護和更大的發(fā)展，因此農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮領導核心作用，圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨的自身建設和幫助農(nóng)民致富緊緊聯(lián)系起來，讓農(nóng)民既看到長遠利益又在現(xiàn)實生活中得到真正的實惠。在工作方式上，通過宣傳、引導、扶持、幫助、服務等手段，激活生產(chǎn)力要素，盤活農(nóng)村社會資源，引導農(nóng)民用經(jīng)濟手段迎接市場的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民成為真正意義上的市場主體，實現(xiàn)農(nóng)村黨建

32、與經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。圍繞服務廣大農(nóng)民群眾抓黨建。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。農(nóng)村黨建工作的根本目的在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。實踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務基層、服務群眾結(jié)合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，

33、有利于密切黨群干群關系、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強農(nóng)村基層組織自身建設。以服務強組織，以服務促發(fā)展，也能夠不斷增強農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 五、健全和完善村組干部激勵保障機制抓好黨的基層組織建設。 17在《意見》中，明確提出。要建立報酬增長機制，逐年增加村組干部的報酬；要建立健全績效考核機制，把村組干部的報酬分為基本報酬和績效報酬兩部分用以體現(xiàn)干部績效；要建立健康體檢機制，從2021年起，每三年組織全縣村支部書記、村委會主任進行一次健康體檢；要建立健全離任保障機制，使村組干部“老有所養(yǎng)，退有保障”；要建立表彰激勵機制，不斷提高基層干部的政治待遇。從五方面來

34、保障村組干部的權益，不斷提高基層干部的待遇和福利，激發(fā)村組干部帶領基層組織發(fā)揮應有作用，也讓基層干部無后顧之憂，更能放開手腳，大膽做事，大膽干事。 今年是全國的基層組織建設年，也是我縣全面啟動基層組織建設的第一年，我相信在全體基層黨員干部的通力配合下，在各級黨組織努力下，全縣基層組織一定會不斷加強，更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為全縣跨越發(fā)展和長治久安作出應有的貢獻。 今天也不是什么講課，就是和大家一起探討了一下我縣基層組織建設的一些內(nèi)容，不妥之處，敬請大家批評指正。謝謝。 第二篇：加強黨的基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政能力基礎加強黨的基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政能力基礎

35、 兩個月時間的2021黨支部書記研討班，在校組織部的領導和安排下，我們進行了參觀、調(diào)研、學習、報告、討論、交流以及文體活動等一系列研討活動，為實施《天津大學教工基層黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施方案》打下了堅實的基礎，通過各種活動提高了各黨支部書記的黨性和能力，同時也增強了天津大學黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施的影響力，下面就本次研討活動本人的心得體會進行總結(jié)。 一、黨支部書記隊伍建設是黨的基層組織堅實牢固的關鍵 黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹中國特色社會主義基本理論和”科學發(fā)展觀”理論的組織者、推動者和實踐者。各基層黨支部必須始終堅持以學校中心

36、工作為中心，為實現(xiàn)天津大學“三步走”戰(zhàn)略充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為學校各項工作順利開展的堅實的政治保證和組織保證。 黨支部書記隊伍建設好，就能夠團結(jié)帶領師生員工堅持黨的基本理論、路線和方針，能夠認真貫徹執(zhí)行校黨委、校行政的各項決議；黨支部書記隊伍建設還需要有相配套的規(guī)章制度的建設作為保證，這樣既能有效地激勵黨員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，又能有效地監(jiān)督和制止少數(shù)黨員的違紀違規(guī)行為；黨支部書記隊伍建設的好，就可以帶出一支好的黨員隊伍，以良好的黨風在群眾中樹立起旗幟和標桿的形象。要實現(xiàn)以上目標，就要著重做好以下幾個方面的工作： 1、堅持用黨的基本理論等重要思想教育武裝全體黨

37、員； 2、加強黨支部的組織建設，擴大黨支部工作的覆蓋面，提高黨支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力； 3、建立和完善一套好的規(guī)章制度，加強黨支部的作風建設。 二、黨支部書記提高黨性意識是加強黨的執(zhí)政能力的前提 黨性是一個政黨本質(zhì)屬性的集中表現(xiàn)。共產(chǎn)黨的黨性以工人階級的階級性為基礎，是工人階級階級性的集中表現(xiàn)，是無產(chǎn)階級的階級性與馬克思主義的科學性、革命性和實踐性的高度統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。 堅強的黨性是黨員先進性的集中體現(xiàn)。當前，一個共產(chǎn)黨員的堅強的黨性，特別體現(xiàn)在以

38、下四個方面。一是具有堅定的理想信念。確立堅定的社會主義、共產(chǎn)主義的理想和信念，是每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員干部堅強黨性最集中最重要的表現(xiàn)。二是具有牢固的宗旨意識。堅持全心全意為人民服務，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解能事，堅持不懈做好事。三是具有嚴格的紀律觀念，反對自由主義。一個黨員的黨性強不強，很大程度上看他 的組織原則強不強，紀律觀念強不強。四是具有強烈的進取精神。每個共產(chǎn)黨員都應該充滿了做事的激情，勇于變革、勇于進?。慌ψ銮趭^學習、善于思考的模范；敢于做解放思想、與時俱進的模范；能

39、夠做勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。 對于每一個黨支部書記來說，如何培養(yǎng)堅強的黨性，帶動全體黨員強化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時期共產(chǎn)黨員的先進性，我認為，應主要從三個方面作出努力。 1、要在加強馬克思主義理論學習中來培養(yǎng)堅強的黨性。 學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識積累，堅持理論聯(lián)系實際，堅持科學發(fā)展觀，把學習與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過深入的調(diào)查研究來實踐全心全意為人民服務的宗旨，來鍛煉自己的黨性，檢驗自己的黨性。這次黨支部書記研討班中的一次講座，讓我們體會到學習的重要性，如：科學社會主義和民主社會主義的區(qū)別，使我們

40、進一步認識到我國特色的社會主義道路必須是科學社會主義道路，只有科學發(fā)展觀才能引領中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的前進。 2、要在實踐中來錘煉堅強的黨性。 黨員增強黨性的過程，是黨員思想作風、政治品質(zhì)、道德操行的鍛造過程，要堅持把黨性鍛煉和品質(zhì)修養(yǎng)結(jié)合起來，努力塑造共產(chǎn)黨員良好的人格形象。品質(zhì)就是一個人的品格、素質(zhì)、道德情操等的綜合，是一個人的內(nèi)在之氣和外在之貌的有機統(tǒng)一。 品質(zhì)的優(yōu)劣是判斷一個共產(chǎn)黨員黨性強不強的基本依據(jù)之一。作為教育工作者，其第一要務是教書育人，能夠培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的人才，關鍵是自身的品質(zhì)必須高尚，作為黨員尤其是黨支部書記，必須在工作實踐中錘煉自身的黨

41、性，不斷提高自身素質(zhì)，事事能夠做到以身作則，處處體現(xiàn)出身教重于言教的理念，帶領黨員和群眾從思想作風、政治品質(zhì)、道德操行等方面不斷有所提高。 3、要在積極參加黨內(nèi)生活中來鞏固堅強的黨性。 積極、主動地參加黨內(nèi)生活，自覺置身于黨組織的嚴格管理和其他黨員的監(jiān)督之下，黨員要增強黨性，必須嚴格要求自己，時時做到自重、自省、自警、自勵。要堅持把黨性鍛煉與干好本職工作結(jié)合起來，在黨的組織建設的實踐中展示共產(chǎn)黨員的先進性。 黨支部書記研討班作為學校組織部組織的一次有意義的活動，每一個參與者能否做到主動參與，積極進取，能否有效地完成研討班的各項任務，充分體現(xiàn)了作為一個黨支部書記的黨

42、性的是否強，任何時候，沒有嚴格的自我約束和自我要求，就不可能體現(xiàn)出堅強的黨性，也不可能完成好本職工作。 三、支部書記能力的不斷提高是加強黨的執(zhí)政能力的保證 黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。隨著學校教學、科研、生產(chǎn)工作的不斷 深入，基層黨支部建設工作顯得越來越重要，如何提升黨支部書記的能力，當好一名黨支部書記是我們應該研討的一項重要課題。要提升黨支部書記的工作水平必須注意提高支部書記的能力，通過支部書記的工作，充分發(fā)揮基層黨組織的推動發(fā)展，通過每一個黨員的先鋒模范作用服務群眾、凝聚人心、促進和諧的發(fā)展。 因此，各級黨組織要注重不斷加強黨支部書記能力建設，用

43、能力價值觀統(tǒng)攝主導權力價值觀、金錢價值觀，激發(fā)主觀能動性，充分發(fā)揮聰明才智，積極進取，主動熱忱地為黨工作，這是加強黨的執(zhí)政能力建設極其重要的環(huán)節(jié)。 支部書記能力的培養(yǎng)包括如下方面： 1、分層分類，有計劃、有重點開展黨支部書記教育培訓，著力提高學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。 加強黨支部書記能力建設，關鍵在于增強黨支部書記的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。這次支部書記研討班在加強支部書記能力建設方面起到了積極有效的作用，也體現(xiàn)在： （1）著力培養(yǎng)了黨支部書記的學習能力，這是提高黨務工作者政治素質(zhì)，理論素質(zhì)的重要途徑，支部書記研討班通過報告、自學、討論、網(wǎng)上交流

44、等形式，促進了大家的學習能力得到了真正的提高； （2）大力提高了黨支部書記的實踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉了解新形勢下黨的執(zhí)政規(guī)律，進一步提高了解決實際問題的能力； （3）增強了黨支部書記的開拓創(chuàng)新能力，解放了思想，開拓了思路，促進支部書記善于用改革的精神研究新情況、解決新問題，研討班通過與書記、校長、處長等校級領導進行學習交流，對學校的工作有了進一步了解，同時也提出了我校存在的問題，對于大家的在將來工作中提高創(chuàng)新能力是非常有益的。 2、建立完善黨支部書記的培養(yǎng)選拔激勵機制，激發(fā)加強能力建設的內(nèi)驅(qū)力。 （1）加大民主選舉力度。積極引入競爭

45、機制，進一步增強黨支部書記的責任意識。 我們結(jié)構(gòu)二支部選舉每次都是13名黨員都是侯選人，大家共同投票，票數(shù)前三名的黨員當選，體現(xiàn)了民主和競爭，同時也強化了組織委員的責任感。 （2）實行個性化培養(yǎng)?！耙匀藶楸尽保菩悬h支部書記的職業(yè)生涯自我設計與組織設計相結(jié)合。 支部書記培養(yǎng)是上級黨組織應該考慮的問題，對支部書記的個性化培養(yǎng)，有助于充分發(fā)揮支部書記的個人潛力，調(diào)動其積極性和主觀能動性，針對不同的發(fā)展目標，采取超前培養(yǎng)、崗位培養(yǎng)，脫崗培養(yǎng)、掛職培養(yǎng)等方式。 （3）完善激勵機制。修改或調(diào)整有關基層支部書記及其委員的考核目標，從工作量、工作業(yè)績、獎勵標準等按照實

46、際考核，如果各項工作只是盡義務就會傷害其工作的積極性和主動性。 3、增強組織活力，營造黨支部書記能力發(fā)展的良好人文環(huán)境 各級黨組織要積極探索，通過充分發(fā)揮基層黨組織作用，增強組織活力的有效途徑。用組織的關懷、用黨的事業(yè)的發(fā)展把優(yōu)秀的黨務人才凝聚起來。 （1）要堅持上級組織為下級組織服務，這次校組織部的同志們?yōu)橹Р繒浹杏憰峁┝舜罅康姆?，尤其是丁曉玲副部長、金璇和張文鳳同志的行動，讓與會全體支部書記感動不已，從她們身上看到了黨員的先鋒模范作用，也體會到組織的關懷，更進一步增強了全體研討班支部書記的凝聚力。 （2）要加強人才發(fā)展規(guī)律的研究，建立完善、拴心

47、、留人的良好機制，各級黨組織要從黨的事業(yè)發(fā)展的高度，充分認識黨支部書記作為黨的基層干部也是人才，要用事業(yè)發(fā)展的遠大目標把工作在第一線的黨支部書記凝聚好； （3）加強對黨務人才發(fā)展規(guī)律的研究，堅持走自主性、培養(yǎng)性、使用性和政策性開發(fā)并舉的人才開發(fā)道路，適應經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要； （4）把建設一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出、群眾擁護的基層黨支部書記隊伍作為黨的建設一項基礎工作抓實抓好，營造良好的人文環(huán)境，建設一流的黨務人才，為加強黨的執(zhí)政能力建設，構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要的人才支撐和智力支持。 四、黨在廣大人民群眾中的影響力是各級黨組織共同奮斗的集合提高黨

48、組織的影響力，只有基層黨組織的努力是不夠的，需要各級黨組織的共同奮斗，從黨中央的政策指導到各級黨組織對黨中央政策的落實，從黨的各項工作計劃的制定到計劃的實施，從每一個單位黨委的工作思路的形成到每一個基層黨組織的各種行為，都對黨在群眾中影響力起著不同的作用。 校黨委常委要制定與黨的工作目標相一致的政策和制度，要有調(diào)動積極性和主觀能動性的機制，要有堅持聯(lián)系和服務基層黨支部的工作機制。黨委組織部應該經(jīng)常深入基層，通過院黨委了解和掌握各黨支部的工作情況，總結(jié)各黨支部建設的經(jīng)驗和存在的問題，要組織如同支部書記研討會模式的各種相關活動，對不同層次的黨的干部、黨員、積極分子等進行不同內(nèi)容的培訓。各

49、基層黨委應該經(jīng)常指導黨支部工作，制定好本單位的工作計劃，檢查落實基層黨支部的各項工作，從工作、業(yè)績、成效等方面落實好激勵機制；基層黨支部要制定好黨支部工作計劃，及時將工作計劃和上級黨組織下達的任務傳達到每個黨員，并加強貫徹落實。做到每一個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，要發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，轉(zhuǎn)化后進，真正把支部各項任務落到實處。 各級黨組織團結(jié)一致，齊心完成黨委的目標工作，真正做到一個黨員一面旗幟，就會在群眾中產(chǎn)生不可估量的巨大影響力。 五、黨支部書記研討班是加強基層黨組織建設的必要環(huán)節(jié) 天津大學2021教工黨支部書記研討班的舉辦，強調(diào)舉辦研討班是為落實《天津大學教工基

50、層黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施方案》而舉辦的，研討班有計劃、有目標、有實施、有成效，各種活動體現(xiàn)了學習黨的社會主義建設理論的需要，體現(xiàn)了落實實踐科學發(fā)展觀的需要，體現(xiàn)了進一步開創(chuàng)我校黨建工作新局面的需要，也體現(xiàn)了提高教工黨支部書記隊伍整體素質(zhì)的需要。 這次研討班強調(diào)了支部書記要深入學習黨的十七屆四中全會《決定》和深入實踐科學發(fā)展觀，強調(diào)了加強黨支部自身建設的重要性。要求各黨支部書記在抓好日常黨建工作的同時，要加強黨建工作課題的研討，通過調(diào)研、討論探討如何加強發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先進模范作用，保證基層黨支部推動本單位中心工作的實踐；如何進一步加強教工黨員教育培訓的方法

51、和途徑。 研討班的舉辦是非常必要的，有助于基層黨支部建設的加強，有助于支部工作走出傳統(tǒng)工作模式，著眼于長效機制建設，有助于提高黨支部工作的科學性、規(guī)范性。 韓明 2021年12月16日 第三篇：論文：加強基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力做好“五篇大文章”強化基層黨組織執(zhí)政能力 基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h組織如何順應時代發(fā)展潮流的要求，如何結(jié)合實際，不斷提高執(zhí)政能力，是擺在我們面前的一個重要課題?；鶎狱h組織提高執(zhí)政能力，要從做好“五篇大文章”入手來強化執(zhí)政能力建設。 （一）從做好“發(fā)展篇”來強化基層黨組織執(zhí)政能力建設。

52、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。在市場經(jīng)濟條件下，基層黨組織要履行好“執(zhí)政”的角色，就必須把發(fā)展作為“第一要務”，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的能力。通過學習十六大、四中、五中全會精神，我們更全面地理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確科學的發(fā)展觀是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會建設全面推進的新要求，提升了對發(fā)展觀的認識。象奎管處這樣的一個老單位改革與發(fā)展的任務都非常繁忙，如何提高黨組織領導發(fā)展的能力，關鍵是堅持市場導向，找準發(fā)展的突破口，創(chuàng)新發(fā)展思路。黨委一班人把“立足水管業(yè)，強基固本；做實建筑業(yè)，達標創(chuàng)利；拓展水電業(yè)，節(jié)能增效；發(fā)展各行業(yè)，維穩(wěn)富民”作為奎管處明年乃至“十一五”期間的經(jīng)濟發(fā)展思

53、路，一是基于從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高度來考慮發(fā)展思路的定位，將它作為可持續(xù)發(fā)展的動力之源；二是基于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀分析和評估，立足當前，著眼未來制定的經(jīng)濟發(fā)展思路。水管業(yè)是奎管處的主業(yè)，承擔著 1為七師工農(nóng)業(yè)用水服務的重任，必須作為發(fā)展的第一任務，來加強和鞏固；建筑業(yè)是奎管處走向市場，拓展發(fā)展空間的突破口，必須從打造體制優(yōu)勢，規(guī)范運作上來下功夫；水電業(yè)是能源產(chǎn)業(yè)，是奎管處發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，必須從爭取政策、跑項目上入手，加快推進速度。發(fā)展思路決定發(fā)展成效，發(fā)展成效體現(xiàn)著黨的先進，檢驗著基層黨組織駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力。 （二）從做好“決策篇”來強化基層黨組織的執(zhí)政能力建設。提高決策力就

54、是要提高科學決策和民主決策的能力，這是加強基層黨組織執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，不是提高總攬全局的能力的需要。一是要抓好基層黨委班子制度建設，建立健全黨委會議事規(guī)則、黨委集體研究“三重一大”問題、民主生活會、黨風廉政建設責任等制度，強化制度約束力，發(fā)揮制度建設的根本性作用。二是要完善基層黨委工作機制，建立健全以民主集中制為核心的科學的決策機制，使各項決策更符合客觀實際，更符合科學發(fā)展觀的要求，逐步建立健全有序的工作運行機制。三是要加強基層黨委一班人的民主執(zhí)政能力建設，發(fā)揮班子的整體合力，把握工作大局，抓住主要矛盾，突出工作重點，形成講黨性、講原則、求大同、存小異的良好氛圍，最大限度地減少決策失誤。四是

55、要認真實施處黨委提出了加強基層黨建工作的“522”工程和“1116”創(chuàng)建指標，通過抓好“兩級聯(lián)創(chuàng)”活動，夯實基層黨建設工作，擴大基層民主，推進基層政治文明建設。 （三）從做好“穩(wěn)定篇”來強化基層黨組織的執(zhí)政能力建設。 基層黨組織往往處在各種矛盾和突發(fā)事件的風口浪尖，直接面對基層、面對群眾、面對矛盾。對于奎管處這樣的老單位，歷史遺留問題和深化改革引發(fā)的矛盾相互交織，既有企業(yè)退休人員要求享受事業(yè)工資、“五七”排人員要求待遇等老問題，又有改革中干部落聘、富余人員分流、分配制度調(diào)整等等方面新問題。如果缺乏應對復雜局面的能力，就可能導致矛盾激化，影響改革發(fā)展的大局。直接面對這些問題的

56、是基層黨組織，最終解決好這些問題也離不開基層黨組織。要營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，就必須切實加強和改進黨的基層組織建設，把基層黨建工作作為加強執(zhí)政能力建設的基礎工作抓實、抓好。就必須切實做好基層干部的教育管理工作，認真查找和整改基層領導干部在思想作風和行為方面存在的問題，切實把涉及職工切身利益的事做好、做細、做實，真正做引領發(fā)展的帶頭人，職工群眾的貼心人；就必須針對新形勢下思想政治工作的新特點，把握職工群眾的脈搏，按照“有法、有規(guī)、有理、有情”的原則，按程序處理各種糾紛和矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高基層黨組織應對復雜局面的能力。 （四）從做好“落實篇”來強化基層黨組織執(zhí)政能力建設

57、。思路、目標確定之后，執(zhí)行就是決定因素，落實就是貫徹執(zhí)行的有力體現(xiàn)。提高基層黨組織的執(zhí)行力，一是要不斷提高科學判斷形勢的能力，強化基層黨組織的政治紀律，在政治上、思想上和行動上與中央和上級黨委保持高度的一致，自覺按照上級黨委決議、決定和工作部署，令行禁止，在落實中體現(xiàn)執(zhí)政能力。 二是要抓好基層黨組織具體抓落實的過程管理，黨委一班人要做到思路清晰，把握大局，責任明確，措施有力，要層層落實責任制，做到“年初有目標，平常有檢查，年終有考核，考核有兌現(xiàn)”針對單位的實際，創(chuàng)造性地開展工作；三是要抓好“一把手”工程，堅持正確的用人導向，把那些“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”，表現(xiàn)突出

58、，業(yè)績優(yōu)異，群眾公認，具有帶班能力的優(yōu)秀基層干部放到一把手的位置上發(fā)揮作用，努力形成“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的良好格局。四是要抓好內(nèi)外部關系協(xié)調(diào)工作，平穩(wěn)解決單位內(nèi)外部不同層面、不同群體之間的矛盾與沖突，營造市場競爭中的良好環(huán)境。 （五）從做好“創(chuàng)新篇”來強化基層黨組織的執(zhí)政能力建設。作為基層黨組織，要主動適應時代的發(fā)展變化，自覺地做到與時俱進，努力創(chuàng)新。要強化基層黨組織和廣大黨員的執(zhí)政意識，著力打造一支適應市場經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀團隊。以市場經(jīng)濟的“競爭、效益、雙贏、創(chuàng)新”新理念，進一步教育引導干部職工自覺適應新時代、新形勢、新任務的要求。以開展第三批先進性教育活動為契機，

59、突出強化基層黨組織核心作用，圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，進一步創(chuàng)新機制，豐富載體，加強先進性建設。以開展“兩級聯(lián)創(chuàng)”活動為有效載體，不斷創(chuàng)新工作機制，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，進一步提升基層黨組織建設工作水平。 總之，加強黨的執(zhí)政能力建設，是把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進的根本保證。我們要在實踐中不斷加強對基層 黨組織建設規(guī)律的認識，全面提高基層黨組織執(zhí)政能力，真正把黨的基層組織建設成為始終保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。 第四篇：切實加強基層組織執(zhí)政能力建設切實加強基層組織執(zhí)政能力建設 作者：孫養(yǎng)統(tǒng)文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：346更新時間：2

60、021-6- 1周家壩街道幅員面積12.28平方公里，轄10個社區(qū)1個村，管理1所初級中學、2所小學，常住人口6萬余人，流動人口、暫住人口近2萬人，機關職工133人。面臨的矛盾和困難很多，一方面，經(jīng)濟總量不足，質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財源建設滯后，債務重，不穩(wěn)定因素多；另一方面，干部思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、服務意識、執(zhí)政能力等方面與街道發(fā)展的形勢和任務存在較大差距。因此要破解這一系列難題，構(gòu)建和諧街道，必須加強基層組織執(zhí)政能力建設。 一、基層組織執(zhí)政能力現(xiàn)狀 （一）抓學習沒有形成制度 周家壩街道有街道黨工委、辦事處及下轄17個黨支部（委），11個社區(qū)居委會

61、（村委會），學習制度沒有真正建立起來，街道建立起來，也沒有很好地實施。有的流于形式，有的跟風式學習，緊一陣松一陣；有的學習熱情不高，自覺性不強，有的學習不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解；有的學習理論不能聯(lián)系工作實際和思想，自覺改造主觀世界不夠，切實解決實際問題不力；有的借口業(yè)務工作忙或應酬接待多，無暇顧及學習。因此政治思想和自身素質(zhì)適應不了形勢的發(fā)展和建立和諧街道的需要。 （二）抓發(fā)展和駕馭市場經(jīng)濟能力較弱 周家壩街道2021年稅收實現(xiàn)了2021萬元，但建安稅所占比重較高，房地產(chǎn)開發(fā)已近尾聲，發(fā)展空間有限，替代稅源建設嚴重不足，新的經(jīng)濟增長點不多。況且有的基層組織不熟悉或較

62、少知曉市場經(jīng)濟規(guī)律，了解經(jīng)濟法律、法規(guī)及貿(mào)易規(guī)則；有的經(jīng)濟工作或發(fā)展思路不明晰；有的發(fā)展不知從何著手；有的抓招商引資不力；若不改變這種局面，街道經(jīng)濟不能持續(xù)健康發(fā)展。 （三）抓穩(wěn)定工作乏力 周家壩街道各類移民近7000人，安穩(wěn)致富難度大；重點項目、開發(fā)遺留問題較多；下崗失業(yè)、待業(yè)青年人數(shù)不少；不穩(wěn)定因素較突出。街道抓穩(wěn)定建立了一系列制度和采取了強有力的措施，但有的基層組織對抓穩(wěn)定沒有思路；有的沒有鐵的手腕和措施；有的協(xié)調(diào)力度較差，矛盾上交街道；有的危機意識淡薄。 （四）抓落實不夠 區(qū)委、區(qū)政府確定今年為落實年，但我們的基層一些組織執(zhí)行政策不到位，落實較差

63、。沒有深入社區(qū)、樓院、學校、企業(yè)；沒有深入勢弱群體中；沒有深入實際；而且以會議落實會議，以文件落實精神，以講話落實講話，總之停留在口頭上，而沒有落實到行動上。再好的政策、措施、沒有落實，就是一句空話，老百姓得不到實惠，就更別說穩(wěn)定和發(fā)展。 二、切實加強基層組織執(zhí)政能力建設 （一）切實加強學習能力建設 學習能力是加強執(zhí)政能力建設的基礎。思想是行動的先導。學習是基礎，切實提高干部的思想政治素質(zhì)。夯實理論基礎，刺激干部職工產(chǎn)生理論需求，強化理性思考，結(jié)合即將開展的黨員先進性教育活動，建立學習型街道、學習型社區(qū)。 抓學習，重點是黨員、干部。黨的基層組織是黨的全部

64、工作和戰(zhàn)斗力的基礎，離開了基層組織和每個黨員的共同努力，黨的執(zhí)政能力就會缺少基石。街道黨工委、基層黨支部（委）要帶頭學習，樹立榜樣和示范。 抓學習，貴在有制度，貴在堅持。建立學習的長效機制，堅持集中學習和經(jīng)常性學習并重，普遍學習和重點學習并重，政治理論學習和綜合素質(zhì)學習并重，內(nèi)容創(chuàng)新與形式創(chuàng)新并重。街道建立了一系列學習制度，貴在堅持和實施；各社區(qū)、學校等也要建立、健全制度，并持之以恒地抓下去。 抓學習，注重學以致用。注重理論和實踐相結(jié)合，切實以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以黨的路線、方針、政策，法律、法規(guī)、科技知識、業(yè)務知識、形勢知識為重點，堅持與時俱進，用先進理論

65、武裝自己，管好自己。 （二）切實加強基層組織建設 切實加強基層組織建設是加強執(zhí)政能力建設的關鍵，同時為構(gòu)建和諧街道提供根本保證。舉好旗幟，抓好班子，帶好隊伍。深化創(chuàng)建五好街道、十佳領導班子活動，強化班子的使命和責任，以人為本，以人性化、民主化、制度化管理為主線，遵循五堅持、五反對，五要五不要，嚴肅五大紀律，中層干部嚴格競爭上崗，加強干部的培訓學習，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，形成民主、公開、效能、監(jiān)督、服務為一體的基層黨組織。形成心齊氣順、風正、勁足、團結(jié)緊張、嚴肅活潑的周家壩局面。 強化制度建設。天下之事，成于懼而敗于忽。街道建立了22種制度，貴在堅持和落實。以制

66、度規(guī)范和約束行政行為。深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打造一支廉潔奉公、勤政務實的隊伍。建立科學評價干部的考評機制，改以往干部評價較多地看工作熱情、工作素質(zhì)、工作表現(xiàn)為強調(diào)結(jié)果管理，把工作成果作為評價干部的客觀性標準，實行末位淘汰制，嚴格獎懲，使庸官無立身之地。實行以機制推動工作的運轉(zhuǎn)格局，構(gòu)建和諧的黨群、干群關系。 強化社區(qū)組織建設。加強社區(qū)組織建設，采取下派、兩推一選、競職演講等形式，配齊配強社區(qū)兩委會成員，擴大黨的工作履蓋面和影響力。加強退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員、流動黨員管理，扎實開展組織活動，管理好社區(qū)單位黨員，加強黨員教育。充分發(fā)揮基層黨委（支部）的戰(zhàn)斗堡壘作用。 強化非公有制企業(yè)黨組織建設。對具備條件的要指導非公有制企業(yè)建立黨組織，使私企認識到，黨建也是生產(chǎn)力；對不具備條件的采取成立聯(lián)合黨支部或選派黨建工作指導員開展黨的工作。 （三）切實加強加快發(fā)展的能力建設 提高加快發(fā)展的能力是加強基層組織執(zhí)政能力建設的核心，同時為構(gòu)建和諧街道奠定了堅實基礎。執(zhí)政能力的高低，歸根結(jié)底反映在領導經(jīng)濟發(fā)展的能力上。周家壩街道如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持