《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》PPT課件.ppt

《《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》PPT課件.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》PPT課件.ppt（50頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、第四章外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)政策,本章主要介紹外部效應(yīng)的概念及分類，以及政府對(duì)外部效應(yīng)的治理。,第一節(jié) 外部效應(yīng),一、外部效應(yīng)的涵義 1含義：指生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)，對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來的非市場(chǎng)性影響。 2外部性的類型：有益的影響為正外部性；有害的影響稱為負(fù)的外部性。,二、外部效應(yīng)的類別,（一）生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性 指企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)他人的積極影響。此時(shí)： 私人邊際成本私人邊際利益時(shí)， 社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益,（二）消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)性,指企業(yè)或個(gè)人的消費(fèi)活動(dòng)對(duì)他人的積極影響,（三）生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性,指企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)他人的消極影響 私人邊際成本私人邊際利益時(shí)， 社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益,（四

2、）消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性,指企業(yè)或個(gè)人的消費(fèi)活動(dòng)對(duì)他人的消極影響,（五）公共資源問題,指由資源的稀缺性引起外部性，即由于資源有限，一人使用勢(shì)必影響了他人或社會(huì)。,三、外部效應(yīng)與市場(chǎng)均衡,引子：為什么“由于外部性的存在，成本收益不對(duì)稱” 沒有外部性時(shí)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者付的私人邊際成本之和也就是社會(huì)邊際成本，生產(chǎn)者和消費(fèi)者得到的私人邊際收益也就是社會(huì)邊際利益。這時(shí)，,沒有外部性時(shí)的成本收益,私人邊際成本（生產(chǎn)者邊際成本十消費(fèi)者邊際成本）社會(huì)邊際成本 私人邊際利益（生產(chǎn)者邊際利益十消費(fèi)者邊際利益）社會(huì)邊際利益 在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)之下，當(dāng) 私人邊際成本私人邊際利益 就有 社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益,,有負(fù)外

3、部性時(shí)，社會(huì)邊際成本中不僅包括私人邊際成本，還包括污染的成本，即其他成本承擔(dān)的邊際成本，這時(shí)社會(huì)邊際成本大于私人邊際成本，但私人邊際利益與社會(huì)邊際利益仍然相同，所以，當(dāng) 私人邊際成本私人邊際利益時(shí)， 社會(huì)邊際成本 社會(huì)邊際利益 有正外部性時(shí)的道理相同。,（一）外部正效應(yīng)（正外部性）,dd為私人邊際效用曲線，DD為社會(huì)邊際收益曲線。二者的垂直距離為邊際外部收益。 SS(供給曲線)與dd相交于E1。在此點(diǎn)，私人邊際利益私人邊際成本，符合“效率準(zhǔn)則”，所決定的產(chǎn)量為Q1。 由于存在正外部性，DD(大于dd )與SS的交點(diǎn)E0決定的產(chǎn)量是Q0。 E0AE1為效率損失。,,,,,,,,DD,SS,

4、E0,E1,A,Q1,Q0,dd,,,,,（二）外部負(fù)效應(yīng)（負(fù)外部性）,DD為需求曲線。SS為供給曲線。二者的交點(diǎn)E1決定市場(chǎng)均衡價(jià)格和均衡產(chǎn)量為P1與Q1。 MEC表示外部成本。由于社會(huì)邊際成本=廠商內(nèi)部成本+外部成本，真實(shí)的邊際成本曲線即供給曲線為SS（等于SS與MEC之和） SS與DD的交點(diǎn)E0決定的均衡產(chǎn)量和價(jià)格為Q0、P0。 E0AE1為效率損失。,,,,,,,,E0,A,E1,DD,SS,SS,MES,,P0,Q0,Q1,產(chǎn)量,P1,,,,,問：為什么正外部性和負(fù)外部性都有效率損失？,因?yàn)椋篗C=MR為最優(yōu)； 私人邊際成本私人邊際利益 社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益 外部性會(huì)導(dǎo)致邊際成

5、本大于或小于邊際收益。 效率損失說明市場(chǎng)失靈。,（三）公共資源問題,1MC為增加一漁船的成本，AR為個(gè)人的邊際收益，SR為漁船的邊際社會(huì)收益。漁船數(shù)量由MC與AR的交點(diǎn)決定為f。 2從社會(huì)的角度講，漁船數(shù)量應(yīng)該由MC與SR的交戰(zhàn)決定為f*。 3由于f f*，結(jié)論：存在過度利用（因?yàn)閒f*）和效率損失。,第二節(jié) 外部效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)管理,外部性是市場(chǎng)失靈的一種表現(xiàn)。對(duì)外部性問題可以采用非市場(chǎng)化方式，也可采用市場(chǎng)化方式解決。市場(chǎng)化方式，主要有收稅（庇古稅）罰款、財(cái)政補(bǔ)貼（庇石補(bǔ)貼）等，市場(chǎng)化方式主要是依靠市場(chǎng)自身力量來克服外部性問題，政府則提供必要的外部條件，如產(chǎn)權(quán)界定保護(hù)、可交易的許可證等。,一、

6、外部效應(yīng)治理與庇古稅（補(bǔ)貼）,庇古認(rèn)為，解決外部性可采用兩種方式：收稅（庇古稅）罰款和財(cái)政補(bǔ)貼（庇古補(bǔ)貼） （一）罰款或收稅治理原理與方法 1征稅或罰款的圖形分析,1征稅或罰款的圖形分析（圖44）,,,,,,,,,,DD1,E1,SS+T,SS,結(jié)論： （1）征稅可以抑制供給，減少消費(fèi)，從而減少外部性（污染）；（2）對(duì)生產(chǎn)者征稅的效果較好,DD,Q1,Q0,E0,E2,P1,MEC,,P0,,,,2確定排污量的方法（圖4-5）,f*為向廠商征收的排污費(fèi)用，S表明排污量 。 S與f*相交點(diǎn)于E，決定最優(yōu)排污量為Q0。,,,,,,f*,Q0,s,P,Q,O,E,（二）財(cái)政補(bǔ)貼治理原理與方法,1存在

7、外部收益（正外部性）時(shí)，為擴(kuò)大實(shí)際消費(fèi)量，政府可給企業(yè)提供補(bǔ)貼，使其在一定價(jià)格下擴(kuò)大產(chǎn)量，以糾正市場(chǎng)失靈。 這一補(bǔ)貼叫庇古補(bǔ)貼。 圖4-6,,2存在外部成本（負(fù)外部性）時(shí)，除向其征排污費(fèi)(稅)外，還可以提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其擴(kuò)大投入采取消除污染的措施。 （圖4-7）,（三）庇古稅（補(bǔ)貼）的應(yīng)用與實(shí)踐,(略),二、外部效應(yīng)治理與科斯定理,（一）科斯定理的涵義 科斯定理是科斯提出的通過產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整，將商品有害的外部性內(nèi)部化，從而將有害外部性降低到最低限度的理論。,,外部性是不能通過市場(chǎng)解決的。 科斯認(rèn)為關(guān)鍵在于界定產(chǎn)權(quán)邊界，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度安排，這樣才能通過價(jià)格機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)權(quán)即資源使用權(quán)交換，達(dá)到合理使用資

8、源的目的，外部性問題也就能夠解決了。 科斯進(jìn)而指出，界定產(chǎn)權(quán)解決外部性問題，還必須考慮交易費(fèi)用的影響。交易費(fèi)用有為0和為正兩種情況，這便引出科斯定理。,（二）科斯定理與外部效應(yīng)治理,科斯提出的兩個(gè)解決外部性問題的途徑這P79 （三）科斯定理的實(shí)際應(yīng)用：排污權(quán)交易制度,三、外部效應(yīng)治理的其他方法與措施,（一）一體化 （二）公共管制,第五章政府經(jīng)濟(jì)行為與公共選擇,本章主要介紹公共選擇理論的基本內(nèi)容，西方多黨制議會(huì)民主制度下政府經(jīng)濟(jì)決策，以及中國(guó)人民代表大會(huì)創(chuàng)度下政府的經(jīng)濟(jì)決策。,第一節(jié)公共選擇理論,一、公共選擇的涵義 公共選擇，一般是指在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如何通過政治程序決定公共物品的生產(chǎn)供給等問題

9、。其基本原理是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法用于非市場(chǎng)的政治領(lǐng)域。,二、直接民主中的公共選擇,(一) 全體一致原則 1.含義 2.優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),(二)多數(shù)裁定原則,1.多數(shù)裁定原則的涵義 2投票悖論和票決循環(huán),阿羅的不可能定理,1傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，通過一定的程序，把各種個(gè)人偏好歸納成為單一的社會(huì)偏好次序，就能據(jù)此確定社會(huì)稀缺資源的最優(yōu)配置。 2阿羅研究表明，在任何情況下，試圖依據(jù)個(gè)人偏好次序得出社會(huì)偏好次序是不可能的。這個(gè)研究結(jié)果被稱為不可能定理,三、代議民主制中的公共選擇,代議制：由社會(huì)成員通過選舉自己的代表，如議民，來代表自己的意愿，參與社會(huì)公共事務(wù)管理。 (一)政治家的行為 模型說明：重心是爭(zhēng)取中間選民

10、。,(二)政府公務(wù)員的行為,官僚們的目標(biāo)是追求預(yù)算的最大化 （三）特殊利益集團(tuán)的行為 特殊利益集團(tuán)活動(dòng)的結(jié)果，使資源配置向某些特定的人群傾斜。,第二節(jié) 西方多黨制議會(huì)民主制度下的政府經(jīng)濟(jì)決策,一、西方多黨制議會(huì)民主制概況 西方的政黨制度：一黨制、兩黨制、多黨制 議會(huì)斗爭(zhēng)是政黨對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活發(fā)揮作用的重要途徑 3議會(huì)的結(jié)構(gòu)：兩院制、一院制。,二、議會(huì)黨派斗爭(zhēng)與政府經(jīng)濟(jì)政策,(一)制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策 (二)制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭(zhēng)取連選連任 (三)制定實(shí)施某些適當(dāng)顧及反對(duì)黨和其他社會(huì)階層利益的經(jīng)濟(jì)政策,三、政府預(yù)算的審查與批準(zhǔn),四、議會(huì)通過立法對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的

11、制約 (一)議會(huì)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)立法的層次 1在憲法中對(duì)中央及地方政府的基本經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限進(jìn)行界定 2通過專門的法律，調(diào)節(jié)規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為。 3利用綜合性法律，調(diào)節(jié)規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為。,第三節(jié)中國(guó)人民代表大會(huì)制度下的政府經(jīng)濟(jì)決策,,第六章政府支出概述,本章分析了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，政府財(cái)政支出規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。介招了對(duì)財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)現(xiàn)象的理論解釋，包括宏現(xiàn)理論方面和微觀理論方面的解釋。,第一節(jié) 政府支出規(guī)模,一、政府支出規(guī)模增長(zhǎng) 1政府支出是為了滿足公共需要。 2政府支出呈上升趨勢(shì)。,二、政府支出規(guī)模增長(zhǎng)成因分析,(一)政府支出增長(zhǎng)的模型 1.政府支出不斷上升的規(guī)律 瓦格納法則：瓦格納對(duì)政府支出增

12、長(zhǎng)的兩點(diǎn)解釋119 2.考克和懷斯曼關(guān)于政府增長(zhǎng)的理論 考克和懷斯曼將政府支出增長(zhǎng)歸結(jié)為內(nèi)在因素和外在因素。,3.馬斯格雷夫和羅斯托的“政府支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型”,馬斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長(zhǎng)的原因。 4.威廉.鮑莫爾的“政府支出非均衡增長(zhǎng)模型” 由于部門之間的發(fā)展不平衡，為維持兩個(gè)部門的均衡增長(zhǎng)，政府的支出增加。,(二)政府支出規(guī)模增長(zhǎng)原因綜合分析,1.政治性因素 2.經(jīng)濟(jì)性因素 3.社會(huì)性因素 三、改革開放以來中國(guó)政府支出規(guī)模變化實(shí)證分析,第二節(jié) 政府支出分類,一、政府支出按政府職能分類 按政府職能分類實(shí)際上就是按費(fèi)用類別分類。 可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防

13、費(fèi)、行政管理費(fèi)、債務(wù)支出、其他支出。,二、政府支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,1購(gòu)買性支出 含義；遵循等價(jià)交換原則；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響是直接的 2轉(zhuǎn)移性支出 含義；不遵循等價(jià)交換原則；重點(diǎn)是體現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響是間接的。,三、政府支出按支出具體用途分類,四、政府支出按其功能分類 五、政府支出按其他分類方法 六、國(guó)際組織及有關(guān)國(guó)家政府支出分類簡(jiǎn)介,第三節(jié) 政府支出績(jī)效評(píng)價(jià),一、政府支出績(jī)效 政府支出的核心問題就是提高政府支出的績(jī)效 政府支出的績(jī)效是指政府支出所發(fā)生的成本與所得收益的對(duì)比關(guān)系,二、政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)常用方法,（一）成本收益分析法 （二）最低費(fèi)用選擇法 （三）公共定價(jià)法,三、政府采購(gòu)與政府支出效益,1含義 2(與私人采購(gòu)相比的)特點(diǎn) 3基本原則和采購(gòu)方法,,,,,,,