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1、規(guī)范勞務(wù)派遣用工 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,自治區(qū)人力資源和社會保障廳 李海,1,2,一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,(一)勞務(wù)派遣的定義 勞務(wù)派遣,指的是勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同后,將該勞動者派遣到用工單位從事勞動的一種特殊用工形式。 在這種特殊用工形式下,勞務(wù)派遣單位與勞動者建立勞動關(guān)系,但是不用工,即不直接管理和指揮勞動者從事勞動;用工單位直接管理和指揮勞動者從事勞動,但是與勞動者之間不建立勞動關(guān)系。,用工單位,勞務(wù)派遣單位,被派遣勞動者,一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,4,一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,(二)勞務(wù)派遣用工的特
2、點 勞務(wù)派遣用工形式最大的好處是靈活用工和促進(jìn)就業(yè)。對于用人單位來說,可以減少許多職責(zé),降低成本,避免與被派遣勞動者之間可能引發(fā)的直接勞動糾紛。,5,一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,(三)勞務(wù)派遣用工的發(fā)展及我區(qū)現(xiàn)狀 1、大規(guī)模使用 ; 2、各種行業(yè)都有 ; 3、各類人員都有; 4、范圍不斷擴(kuò)大。,一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,我區(qū)勞務(wù)派遣人員的來源,主要由三部分組成。一是農(nóng)村轉(zhuǎn)移的富余勞動力,占勞務(wù)派遣總?cè)藬?shù)的57%。二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和失業(yè)人員,占勞務(wù)派遣總?cè)藬?shù)的12.82%。三是勤工助學(xué)及已經(jīng)畢業(yè)的大中專學(xué)生,占勞務(wù)派遣總?cè)藬?shù)的29.98%。,7,
3、一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,(四)勞務(wù)派遣快速發(fā)展的原因 1.部分勞務(wù)派遣符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要 (1)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) (2)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè) (3)符合社會化分工原則,能夠降低社會成本,8,一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,2.勞務(wù)派遣用工符合用工單位提高效率降低成本的需要 (1)勞務(wù)派遣用工管理便簡,符合用工單位提高管理效率的要求 (2)勞務(wù)派遣用人機(jī)制靈活,選擇余地大 (3)可以規(guī)避用工風(fēng)險,降低管理成本 工資 、社會保險 、勞動糾紛處理,9,一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,(五)勞務(wù)派遣用工存在的問題 1.當(dāng)
4、前存在的主要問題 不簽訂書面勞動合同; 違規(guī)派遣; 規(guī)避法律義務(wù); 管理不規(guī)范; 不繳納社會保險。,10,一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,2.存在的長遠(yuǎn)隱患 勞務(wù)派遣用工形式將可能進(jìn)一步泛濫,導(dǎo)致勞動關(guān)系“空殼化”,即大量有勞動關(guān)系的單位不用工,而用工的單位與勞動者沒有勞動關(guān)系,勞動者權(quán)利得不到有效保障,影響社會穩(wěn)定與社會和諧。,11,一、勞動合同法對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景,(六)規(guī)范勞務(wù)派遣用工的目的 通過采取措施使符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的勞務(wù)派遣用工行為能夠得到健康發(fā)展,防止用工單位規(guī)避勞動保障法律法規(guī),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益。,12,二、明
5、確勞務(wù)中介、勞務(wù)代理、勞務(wù)分包、勞務(wù)派遣之間的區(qū)別,勞務(wù)中介主要是通過向用人單位和勞動者提供職業(yè)介紹服務(wù),并收取一定的職業(yè)介紹費用。 勞務(wù)代理是指勞務(wù)代理單位根據(jù)用人單位需求,接受用人單位委托,為用人單位辦理各項勞動人事管理事務(wù)以及政策法規(guī)與管理咨詢。 勞務(wù)分包指工程發(fā)包人(也可以是專業(yè)分包單位)將其承包工程的勞務(wù)工作發(fā)包給勞務(wù)分包單位完成的活動。 勞務(wù)派遣指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同后,將該勞動者派遣到用工單位從事勞動的一種特殊用工形式。,13,二、明確勞務(wù)中介、勞務(wù)代理、勞務(wù)分包、勞務(wù)派遣之間的區(qū)別,(二)如何區(qū)分勞務(wù)中介、勞務(wù)代理、勞務(wù)分包、勞務(wù)派遣 以用人單位與勞動者是否存
6、在勞動關(guān)系為判定標(biāo)準(zhǔn),三、勞務(wù)派遣單位的設(shè)立,(一)勞務(wù)派遣單位的性質(zhì)及設(shè)立條件 勞動合同法第五十七條規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊資本不得少于五十萬元。” (二)設(shè)立勞務(wù)派遣單位的禁止性規(guī)范 勞動合同法第六十七條規(guī)定:“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。” (三)勞務(wù)派遣崗位的規(guī)范 勞動合同法第六十六條規(guī)定:“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?!?15,四、明確勞務(wù)派遣合同與一般勞動合同的區(qū)別,(一)勞動合同必備條款方面的區(qū)別 勞務(wù)派遣合同必備條款除勞動合同法第十七條規(guī)定的一般勞動合同的必備條款以外,還包括被派遣勞動者
7、的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。,16,四、明確勞務(wù)派遣合同與一般勞動合同的區(qū)別,(二)勞動合同期限方面的區(qū)別 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同。 在被派遣勞動者無工作期間,即在勞動合同期限之內(nèi),派遣期限屆滿,沒有新的派遣崗位時,也必須向勞動者支付勞動報酬,其標(biāo)準(zhǔn)不低于勞務(wù)派遣單位所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。,17,四、明確勞務(wù)派遣合同與一般勞動合同的區(qū)別,(三)解除勞動合同方面的區(qū)別 1.被派遣勞動者單方解除勞動合同 2 .被派遣勞動者可以依照勞動合同法第三十八條的規(guī)定單方解除勞動合同 (1)有下列情形之一的,被派遣勞動者可以隨時通知用人單位即勞務(wù)派
8、遣單位解除勞動合同 1)勞務(wù)派遣單位未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的,18,四、明確勞務(wù)派遣合同與一般勞動合同的區(qū)別,2)勞務(wù)派遣單位未及時足額支付勞動報酬的 3)勞務(wù)派遣單位未依法為勞動者繳納社會保險費的 4)勞務(wù)派遣單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害被派遣勞動者權(quán)益的 5)勞務(wù)派遣單位因本法第二十六條規(guī)定的情形致使勞動合同無效的 6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,19,四、明確勞務(wù)派遣合同與一般勞動合同的區(qū)別,(2)有下列情形之一的,被派遣勞動者可以立即解除勞動合同,無需事先告知用人單位即勞務(wù)派遣單位 1)勞務(wù)派遣單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫被派遣勞動者
9、勞動的 2)勞務(wù)派遣單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及被派遣勞動者人身安全的,20,四、明確勞務(wù)派遣合同與一般勞動合同的區(qū)別,3.勞務(wù)派遣單位單方解除勞動合同 (1)被派遣勞動者有勞動合同法第三十九條規(guī)定的情形之一的,勞務(wù)派遣單位可以解除勞動合同 1)在試用期間被證明不符合錄用條件的 2)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的 3)嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位的利益造成重大損害的 4)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的,21,四、明確勞務(wù)派遣合同與一般勞動合同的區(qū)別,5)勞動者因勞動合同法第二十六條第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的 6
10、)被依法追究刑事責(zé)任的 (2)被派遣勞動者有勞動合同法第四十條第一款規(guī)定的情形之一的 1)勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的,22,四、明確勞務(wù)派遣合同與一般勞動合同的區(qū)別,2)勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的 3)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的 (3)在勞務(wù)派遣用工形式下,勞務(wù)派遣單位不能依據(jù)勞動合同法第四十一條規(guī)定解除勞動合同,23,五、明確勞務(wù)派遣單位對被派遣勞動者的法定義務(wù),(一)一般原則 根據(jù)勞動合同法
11、第五十八條規(guī)定,勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位,也就是與勞動者建立勞動關(guān)系的另一方主體。因此,除本法第五章第二節(jié)有特別規(guī)定的以外,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)象一般勞動關(guān)系中的其他用人單位一樣,履行本法以及其他勞動保障法律法規(guī)規(guī)定的用人單位對勞動者的義務(wù)。,24,五、明確勞務(wù)派遣單位對被派遣勞動者的法定義務(wù),(二)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者 (三)勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬 (四)勞務(wù)派遣單位不得向被派遣勞動者收取費用 (五)在跨地區(qū)派遣勞動者時,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)保證被派遣勞動者享有的勞動條件、勞動報酬,符合用工單位所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)
12、(六)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)保障被派遣勞動者享有與用工單位招用的勞動者同工同酬的權(quán)利 (七)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)保障被派遣勞動者依法參加或者組織工會的權(quán)利,25,六、明確用工單位對被派遣勞動者的法定義務(wù),(一)用工單位不得向被派遣勞動者收取費用 (二)執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù) (三)在勞動者被跨地區(qū)派遣時,用工單位應(yīng)當(dāng)保障被派遣勞動者享有的勞動條件和勞動報酬,符合用工單位所在地區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) (四)用工單位應(yīng)當(dāng)保障被派遣勞動者享有與用工單位招用的勞動者同工同酬的權(quán)利 (五)連續(xù)用工的,實行正常的工資調(diào)整機(jī)制,26,六、明確用工單位對被派遣勞動者的法定義務(wù),(六)告知被派遣勞動者的工作
13、要求和勞動報酬 (七)支付加班費、績效獎金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇 (八)對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn) (九)用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議使用被派遣勞動者,不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位 (十)用工單位應(yīng)當(dāng)保障被派遣勞動者依法參加或者組織工會的權(quán)利 (十一)對被派遣勞動者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,27,七、明確勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的關(guān)系,(一)勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)當(dāng)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議 (二)勞務(wù)派遣協(xié)議的必備條款 1派遣崗位和人員數(shù)量 2派遣期限 3勞動報酬的數(shù)額與支付方式 4社會保險費的數(shù)額與支付方式 5違反協(xié)議的責(zé)任,28,八、明確被跨地區(qū)派遣的勞動者適用的勞動標(biāo)準(zhǔn),(一)勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的,被派遣勞動者享有的勞動條件和勞動報酬,應(yīng)當(dāng)按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 (二)被派遣勞動者享有與用工單位招用的勞動者同工同酬的權(quán)利,29,謝謝大家!,