社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督

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1、社會(huì)保險(xiǎn)基金和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金和監(jiān)督 社會(huì)保險(xiǎn)基金和監(jiān)督 社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障制度運(yùn)行的物質(zhì)基社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況特別是社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況的行政監(jiān)管，行情況特別是社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況的行政監(jiān)管，其目的是維護(hù)基金安全、完整和保值增值，保障其目的是維護(hù)基金安全、完整和保值增值，保障公民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。公民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。一、社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn) 基金和監(jiān)督的重要意義 社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的生命線，是百姓的社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的生命線，是百姓的“養(yǎng)命錢養(yǎng)命錢”、“活命錢活命錢”

2、。過(guò)去的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，。過(guò)去的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法規(guī)層次低，沒(méi)有處罰權(quán)，約束力差。社會(huì)保險(xiǎn)法作法規(guī)層次低，沒(méi)有處罰權(quán)，約束力差。社會(huì)保險(xiǎn)法作為專門法律，對(duì)強(qiáng)化基金監(jiān)管，提高基金安全程度，保證為專門法律，對(duì)強(qiáng)化基金監(jiān)管，提高基金安全程度，保證社會(huì)保險(xiǎn)制度健康持續(xù)運(yùn)行，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管執(zhí)法相社會(huì)保險(xiǎn)制度健康持續(xù)運(yùn)行，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管執(zhí)法相當(dāng)給力，說(shuō)明了基金監(jiān)督工作的重要性，也是對(duì)多年來(lái)基當(dāng)給力，說(shuō)明了基金監(jiān)督工作的重要性，也是對(duì)多年來(lái)基金監(jiān)管政策研究和工作實(shí)踐的充分肯定，為進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管政策研究和工作實(shí)踐的充分肯定，為進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管提供了有力的法律支持，具有重要意義。金監(jiān)管

3、提供了有力的法律支持，具有重要意義。一、社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn) 基金和監(jiān)督的重要意義 (一一)明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的基本原則明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的基本原則 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作，多黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作，多次提出強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保基金安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。次提出強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保基金安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)法第一章第六條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)法第一章第六條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管”。將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)。將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的基金監(jiān)管的重大決

4、策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國(guó)家法律制度，為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的法國(guó)家法律制度，為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。律保障。一、社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn) 基金和監(jiān)督的重要意義 (二二)明確了依靠制度進(jìn)行監(jiān)管的法律要求明確了依靠制度進(jìn)行監(jiān)管的法律要求 原來(lái)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，不足以支撐基金監(jiān)管原來(lái)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，不足以支撐基金監(jiān)管工作的全面展開，社會(huì)保險(xiǎn)法第六條第二款規(guī)定，工作的全面展開，社會(huì)保險(xiǎn)法第六條第二款規(guī)定，“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市、人民政府建立健全社會(huì)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市、人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)安全、有效

5、保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)安全、有效運(yùn)行運(yùn)行”。為下步制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理的行政法規(guī)提。為下步制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理的行政法規(guī)提供了上位法律依據(jù)，也明確了靠制度管人、管事、管錢的供了上位法律依據(jù)，也明確了靠制度管人、管事、管錢的法律原則。法律原則。一、社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn) 基金和監(jiān)督的重要意義 (三三)明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金投資保值的方向明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金投資保值的方向 社會(huì)保險(xiǎn)法第六十九條規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)法第六十九條規(guī)定,“,“社會(huì)保險(xiǎn)基金在保社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下證安全的前提下,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值值”。從法律上明確了社會(huì)保

6、險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)方向。從法律上明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)方向,不僅為不僅為擬定社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理辦法作出了法律安排擬定社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理辦法作出了法律安排,而且提而且提出了社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值的法律要求。出了社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值的法律要求。一一、社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn) 基金和監(jiān)督的重要意義 (四四)明確了社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的政策明確了社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的政策 社會(huì)保險(xiǎn)法第八十七條、第八十八條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)法第八十七條、第八十八條規(guī)定，“社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙

7、取社會(huì)保險(xiǎn)務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的基金的”，“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的會(huì)保險(xiǎn)待遇的”，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門依法進(jìn)行處理。這，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門依法進(jìn)行處理。這為開展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作提供了有力的法律支持。為開展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作提供了有力的法律支持。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (一一)社會(huì)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成 第六十四條第一款規(guī)定第六十四條第一款規(guī)定,“,“社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基老基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保

8、險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算分別建賬，分賬核算,執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度”。既是。既是對(duì)現(xiàn)行基本社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分類的法律肯定，也提出了按不對(duì)現(xiàn)行基本社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分類的法律肯定，也提出了按不同險(xiǎn)種建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的要求，明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)同險(xiǎn)種建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的要求，明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的范圍。管的范圍。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (二二)統(tǒng)籌層次統(tǒng)籌層次 社會(huì)保險(xiǎn)法第六十四條第三款規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)法第六十四條第三款規(guī)定“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行

9、省級(jí)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。用法律形式確定。用法律形式確定了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種的最終統(tǒng)籌層次，這對(duì)根據(jù)不同了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種的最終統(tǒng)籌層次，這對(duì)根據(jù)不同社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，研究和加強(qiáng)基金監(jiān)管的措施，具有重社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，研究和加強(qiáng)基金監(jiān)管的措施，具有重要指導(dǎo)意義。要指導(dǎo)意義。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (三三)收支預(yù)算收支預(yù)算 社會(huì)保險(xiǎn)法第六十五條、六十六條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)法第六十五條、六十六條規(guī)定，“社會(huì)保社會(huì)保險(xiǎn)基金通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡；縣級(jí)以上人民政府在社會(huì)險(xiǎn)基金通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡；縣級(jí)以上人民

10、政府在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，給予補(bǔ)貼保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，給予補(bǔ)貼”。“社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會(huì)預(yù)算按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制”。按不同的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種編制基金按不同的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種編制基金收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算和支出預(yù)算。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (三三)收支預(yù)算收支預(yù)算 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制和審批辦法是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制和審批辦法是:統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)機(jī)構(gòu)編制

11、，經(jīng)本級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本政部門審核后，由財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府審批。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社級(jí)人民政府審批。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)機(jī)會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)編制。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門將社會(huì)保關(guān)編制。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民政府審批后，報(bào)上一級(jí)財(cái)政和險(xiǎn)基金預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民政府審批后，報(bào)上一級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門。省級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部人力資源

12、社會(huì)保障部門。省級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門將本省門將本省(區(qū)、市區(qū)、市)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民政府后，報(bào)財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部。后，報(bào)財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (三三)收支預(yù)算收支預(yù)算 全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由人力資源社會(huì)保障部門全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由人力資源社會(huì)保障部門匯總編制，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障匯總編制，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合向國(guó)務(wù)院報(bào)告。待條件成熟時(shí)，由國(guó)務(wù)院適時(shí)向全部聯(lián)合向國(guó)務(wù)院報(bào)告。待條件成熟時(shí)，由國(guó)務(wù)院適時(shí)向全國(guó)人大報(bào)告。國(guó)人大報(bào)告。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四

13、四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 社會(huì)保險(xiǎn)法第六十八條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)法第六十八條規(guī)定，“社會(huì)保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定財(cái)政專戶，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。社會(huì)保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理，是為了更好的維護(hù)基金安全。基金監(jiān)實(shí)行財(cái)政專戶管理，是為了更好的維護(hù)基金安全。基金監(jiān)督的重要內(nèi)容，就是要監(jiān)督檢查基金賬戶建立和運(yùn)行的情督的重要內(nèi)容，就是要監(jiān)督檢查基金賬戶建立和運(yùn)行的情況。況。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 專戶的建立和管理，主要涉及以下內(nèi)容：專戶的建立和管理，主要涉及以下內(nèi)容：1、基金賬戶的種類、基金賬戶的種類

14、 社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶分為財(cái)政專戶、支出戶和收入戶。社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶分為財(cái)政專戶、支出戶和收入戶。開立財(cái)政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)遵循四條原則開立財(cái)政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)遵循四條原則:經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)部門公共認(rèn)定。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)部門公共認(rèn)定。要在國(guó)有商業(yè)銀行開戶要在國(guó)有商業(yè)銀行開戶,不能在非銀行金融機(jī)構(gòu)開戶。不能在非銀行金融機(jī)構(gòu)開戶。財(cái)政專戶，支出戶和收入戶在同一國(guó)有商業(yè)銀行只財(cái)政專戶，支出戶和收入戶在同一國(guó)有商業(yè)銀行只能開設(shè)一個(gè)賬戶。能開設(shè)一個(gè)賬戶。財(cái)政專戶、支出戶和收入戶的開立應(yīng)服從分賬核算財(cái)政專戶、支出戶和收入戶的開立應(yīng)服從分賬核算要求，方便社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳。要求，方便社會(huì)保

15、險(xiǎn)費(fèi)收繳。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 2、基金賬戶的用途、基金賬戶的用途 財(cái)政專戶財(cái)政專戶 財(cái)政專戶是在銀行設(shè)立的專門存儲(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金的計(jì)財(cái)政專戶是在銀行設(shè)立的專門存儲(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金的計(jì)息賬戶。主要用途是息賬戶。主要用途是:接受收入戶轉(zhuǎn)入的或征收機(jī)構(gòu)征收接受收入戶轉(zhuǎn)入的或征收機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入;接受財(cái)政補(bǔ)貼收入接受財(cái)政補(bǔ)貼收入;接受上級(jí)財(cái)政專戶接受上級(jí)財(cái)政專戶劃撥或下級(jí)財(cái)政專戶上解的資金劃撥或下級(jí)財(cái)政專戶上解的資金;接受該賬戶資金形成的接受該賬戶資金形成的利息收入和支出戶、收入戶轉(zhuǎn)入的利息收入利息收入和支出戶、收入戶轉(zhuǎn)入的利息收入;接受基

16、金購(gòu)接受基金購(gòu)買國(guó)家債券的到期本息收入買國(guó)家債券的到期本息收入;向支出戶劃轉(zhuǎn)資金向支出戶劃轉(zhuǎn)資金;購(gòu)買國(guó)家購(gòu)買國(guó)家債券債券;向上級(jí)或下級(jí)財(cái)政專戶劃撥資金。向上級(jí)或下級(jí)財(cái)政專戶劃撥資金。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 支出戶支出戶 支出戶是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的用于發(fā)放社支出戶是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的用于發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇等支出的專戶。主要用途是會(huì)保險(xiǎn)待遇等支出的專戶。主要用途是:發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出和支付其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出款項(xiàng)遇支出和支付其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出款項(xiàng);接受財(cái)政專戶接受財(cái)政專戶劃撥的基金劃撥的基金;上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金或下?lián)芟?/p>

17、級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金或下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金基金;暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用和賬戶利息收入暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用和賬戶利息收入,劃撥利息收劃撥利息收入到財(cái)政專戶。支出戶除接受財(cái)政專戶撥付的資金及該賬入到財(cái)政專戶。支出戶除接受財(cái)政專戶撥付的資金及該賬戶的利息收入外戶的利息收入外,不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 2、基金賬戶的用途、基金賬戶的用途 收入戶收入戶 收入戶是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的歸集社會(huì)保收入戶是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的歸集社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等收入的過(guò)渡性賬戶。主要用途是：暫存經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征險(xiǎn)費(fèi)等收入的過(guò)渡性賬戶

18、。主要用途是：暫存經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；暫存下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解或上級(jí)經(jīng)辦收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；暫存下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解或上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖?；暫存該賬戶的利息收入以及其他收機(jī)構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖耄粫捍嬖撡~戶的利息收入以及其他收入等。收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)資金外，不得發(fā)生其他支入等。收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)資金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。付業(yè)務(wù)。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 財(cái)政專戶的監(jiān)管內(nèi)容：財(cái)政專戶的監(jiān)管內(nèi)容：一是財(cái)政專戶內(nèi)的資金是否安全完整，有無(wú)擠占挪用一是財(cái)政專戶內(nèi)的資金是否安全完整，有無(wú)擠占挪用基金、動(dòng)用基金平衡財(cái)政預(yù)算或

19、其他支出的行為；基金、動(dòng)用基金平衡財(cái)政預(yù)算或其他支出的行為；二是財(cái)政專戶內(nèi)基金是否按計(jì)劃及時(shí)、足額劃轉(zhuǎn)支出二是財(cái)政專戶內(nèi)基金是否按計(jì)劃及時(shí)、足額劃轉(zhuǎn)支出戶；戶；三是財(cái)政預(yù)算對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助是否按計(jì)劃及時(shí)、三是財(cái)政預(yù)算對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助是否按計(jì)劃及時(shí)、足額劃撥財(cái)政專戶；足額劃撥財(cái)政專戶；二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 四是財(cái)政專戶內(nèi)基金是否按照國(guó)家規(guī)定保值增值，四是財(cái)政專戶內(nèi)基金是否按照國(guó)家規(guī)定保值增值，有無(wú)違反規(guī)定擅自動(dòng)用結(jié)余的行為；有無(wú)違反規(guī)定擅自動(dòng)用結(jié)余的行為；五是財(cái)政專戶單據(jù)傳遞和核算是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；五是財(cái)政專戶

20、單據(jù)傳遞和核算是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；六是財(cái)政專戶有無(wú)多頭開戶行為。六是財(cái)政專戶有無(wú)多頭開戶行為。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 支出戶的監(jiān)管內(nèi)容：支出戶的監(jiān)管內(nèi)容：一是基金是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，專門用于保險(xiǎn)一是基金是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，專門用于保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)支出，有無(wú)違反規(guī)定擅自改變基金用途的對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)支出，有無(wú)違反規(guī)定擅自改變基金用途的行為；行為；二是開支項(xiàng)目和范圍，是否按照國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目、范圍二是開支項(xiàng)目和范圍，是否按照國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目、范圍支付；支付；三是基金是否安全完整，有無(wú)截流、擠占、挪用行為三是基金是否安全完

21、整，有無(wú)截流、擠占、挪用行為;四是支出戶單據(jù)傳遞和核算是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；四是支出戶單據(jù)傳遞和核算是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；五是支出戶有無(wú)多頭開戶的行為。五是支出戶有無(wú)多頭開戶的行為。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 收入戶的監(jiān)管內(nèi)容：收入戶的監(jiān)管內(nèi)容：一是繳費(fèi)單位和個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否及時(shí)、足額繳一是繳費(fèi)單位和個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否及時(shí)、足額繳入收入戶；二是基金是否安全完整，有無(wú)截流、擠占、挪入收入戶；二是基金是否安全完整，有無(wú)截流、擠占、挪用基金行為；三是收入戶資金是否及時(shí)、足額劃轉(zhuǎn)財(cái)政專用基金行為；三是收入戶資金是否及時(shí)、足額劃轉(zhuǎn)

22、財(cái)政專戶；四是收入單據(jù)傳遞和核算是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；五戶；四是收入單據(jù)傳遞和核算是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；五是收入戶有無(wú)多頭開戶的行為。是收入戶有無(wú)多頭開戶的行為。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 (四四)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 財(cái)政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)強(qiáng)調(diào)的重要監(jiān)管內(nèi)容財(cái)政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)強(qiáng)調(diào)的重要監(jiān)管內(nèi)容是是“對(duì)賬對(duì)賬”。其中：其中：財(cái)政專戶與開戶銀行對(duì)賬、與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)賬。財(cái)政專戶與開戶銀行對(duì)賬、與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)賬。支出戶和收入戶與開戶銀行對(duì)賬、與經(jīng)辦對(duì)賬支出戶和收入戶與開戶銀行對(duì)賬、與經(jīng)辦對(duì)賬 業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督 當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督主要面

23、臨的形當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督主要面臨的形 勢(shì)：勢(shì)：1 1、迅速擴(kuò)大的基金規(guī)模。、迅速擴(kuò)大的基金規(guī)模。2 2、不斷增加的經(jīng)辦管理部門和環(huán)節(jié)。、不斷增加的經(jīng)辦管理部門和環(huán)節(jié)。3 3、統(tǒng)籌級(jí)次低的分散管理狀況。、統(tǒng)籌級(jí)次低的分散管理狀況。4 4、社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的壓力。、社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的壓力。三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督 近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平逐步提高，基金安近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平逐步提高，基金安全性明顯增強(qiáng)。但是，管理不規(guī)范的現(xiàn)象還比較普遍，擠全性明顯增強(qiáng)。但是，管理不規(guī)范的現(xiàn)象還比較普遍，擠占、挪用、用于平衡政府其他預(yù)算和違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題占、挪用、用于平衡政府其他預(yù)算和違規(guī)投資運(yùn)

24、營(yíng)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。社會(huì)保險(xiǎn)法第一次比較詳細(xì)的明確了社仍時(shí)有發(fā)生。社會(huì)保險(xiǎn)法第一次比較詳細(xì)的明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的禁止行為，不僅管理部門有了基本的法會(huì)保險(xiǎn)基金管理的禁止行為，不僅管理部門有了基本的法律規(guī)范，而且基金監(jiān)管部門也有了監(jiān)督檢查的依據(jù)。律規(guī)范，而且基金監(jiān)管部門也有了監(jiān)督檢查的依據(jù)。三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督 -管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金，確保社會(huì)保險(xiǎn)基管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行是每一位從事社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)工金安全、有效運(yùn)行是每一位從事社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)工作人員的職責(zé)。作人員的職責(zé)。-社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督不僅僅是基金監(jiān)督機(jī)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督不僅僅是基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，監(jiān)督責(zé)任要落實(shí)到社會(huì)

25、保險(xiǎn)事業(yè)每一構(gòu)的工作，監(jiān)督責(zé)任要落實(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)每一工作環(huán)節(jié)。工作環(huán)節(jié)。三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督 社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)法 第六條第六條 國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行?；鸢踩?、有效運(yùn)行?？h級(jí)以上人民政府采取措施，鼓勵(lì)和支持社縣級(jí)以上人民政府采取措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。四、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系 (一一)人大監(jiān)督人大監(jiān)督 社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保

26、險(xiǎn)法第七十六條規(guī)定：第七十六條規(guī)定：“各級(jí)人民代表各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的收大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告支、管理和投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。依法行使監(jiān)督職權(quán)。”各級(jí)人大常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各級(jí)人大常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督政府工作是其重要職責(zé)。各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督是社會(huì)保政府工作是其重要職責(zé)。各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督是社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系中最高層次、最具權(quán)威和最有法律效力的監(jiān)

27、督。險(xiǎn)監(jiān)督體系中最高層次、最具權(quán)威和最有法律效力的監(jiān)督。四、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系 (一一)人大監(jiān)督人大監(jiān)督 社會(huì)保險(xiǎn)法中不僅說(shuō)明了人大常委會(huì)的監(jiān)督內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)法中不僅說(shuō)明了人大常委會(huì)的監(jiān)督內(nèi)容,而且對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門提出了的工作任務(wù)：而且對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門提出了的工作任務(wù)：一是社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的專一是社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。這方面的工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是責(zé)任主項(xiàng)工作報(bào)告。這方面的工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)提供有關(guān)情況，形成政府的工作報(bào)告。體，要負(fù)責(zé)提供有關(guān)情況，形成政府的工作報(bào)告。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。這二是

28、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。這方面的情況，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)是責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)方面的情況，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)是責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)提供有關(guān)情況，作為政府工作報(bào)告的內(nèi)容或形成專門工作提供有關(guān)情況，作為政府工作報(bào)告的內(nèi)容或形成專門工作報(bào)告。報(bào)告。四、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系 (二二)行政監(jiān)督行政監(jiān)督 分為社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。分為社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。-社會(huì)保險(xiǎn)行政部門監(jiān)督。在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上社會(huì)保險(xiǎn)行政部門監(jiān)督。在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上,社會(huì)保險(xiǎn)法第七十七條第一款、七十九條第一款的規(guī)社會(huì)保險(xiǎn)法第七十七條第一款、七十九條第一款的規(guī)定定,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)基

29、金違法行為作了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)基金違法行為作了法律授權(quán)。法律授權(quán)。四、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系 (二二)行政監(jiān)督行政監(jiān)督 -財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)法第七十八條規(guī)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)法第七十八條規(guī)定定,“,“財(cái)政部門和審計(jì)擊機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)財(cái)政部門和審計(jì)擊機(jī)關(guān)按照各自職責(zé),對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督”。四、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系 (三三)社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督 社會(huì)保險(xiǎn)法第六條第二款社會(huì)保險(xiǎn)法第六條第二款,“,“縣級(jí)以上人民政府縣級(jí)以上人民政府采取措施采取措施,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社

30、會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督督”,”,第八十條第八十條“統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議,實(shí)施社實(shí)施社會(huì)監(jiān)督會(huì)監(jiān)督”。第八十二條規(guī)定，。第八十二條規(guī)定，“任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴?！彼?、

31、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系 (三三)社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督 另外另外,還明確了社會(huì)監(jiān)督的方式：還明確了社會(huì)監(jiān)督的方式：一是社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)一是社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),二是舉報(bào)、投訴。二是舉報(bào)、投訴。社會(huì)保險(xiǎn)法第八十條第二、三款對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)法第八十條第二、三款對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的職權(quán)作了說(shuō)明；第八十二條第二款對(duì)舉報(bào)、投訴委員會(huì)的職權(quán)作了說(shuō)明；第八十二條第二款對(duì)舉報(bào)、投訴處理進(jìn)行了說(shuō)明。處理進(jìn)行了說(shuō)明。四、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系 (四四)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 社會(huì)保險(xiǎn)法中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有表述社會(huì)保險(xiǎn)法中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有表述,但在勞動(dòng)法中有規(guī)定：但在勞動(dòng)法中有規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照社會(huì)

32、保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督督”。中央一級(jí)：社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司中央一級(jí)：社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司;省一級(jí)：社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督處省一級(jí)：社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督處;地市一級(jí)：基金監(jiān)督科。地市一級(jí)：基金監(jiān)督科。五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 社會(huì)保險(xiǎn)法第七條規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)法第七條規(guī)定,“,“國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作部門負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作,國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作?？h級(jí)以上在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作?？h級(jí)以上地方人民政

33、府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會(huì)保地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作險(xiǎn)管理工作,縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作”。明確了各級(jí)社會(huì)保。明確了各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的主體地位。險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的主體地位。五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (一一)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的對(duì)象 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶，財(cái)政專戶和支出戶管理機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)基金基金收入戶

34、，財(cái)政專戶和支出戶管理機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)基金使用機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及與社會(huì)保險(xiǎn)使用機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的用人單位和參保人員等。相關(guān)的用人單位和參保人員等。五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 目前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督主要有目前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督主要有10個(gè)方面的內(nèi)容：個(gè)方面的內(nèi)容：1 1、5 5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分別建賬項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分別建賬,分賬計(jì)算分賬計(jì)算,執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況；一的會(huì)計(jì)制度情況；2 2、社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?、社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用,是否存在隱匿、轉(zhuǎn)移、擠是否存在隱匿、轉(zhuǎn)移、擠占或挪用

35、問(wèn)題；占或挪用問(wèn)題；3 3、社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶、社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶,實(shí)行專戶管理情況；實(shí)行專戶管理情況；4 4、社會(huì)保險(xiǎn)基金是否在保證安全的前提下、社會(huì)保險(xiǎn)基金是否在保證安全的前提下,按照國(guó)務(wù)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值,有無(wú)違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題；有無(wú)違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題；五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 5 5、社會(huì)保險(xiǎn)基金用于平衡其他政府預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金用于平衡其他政府預(yù)算,興建、改建興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用、或者違辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用、或者違反法律、行政

36、法規(guī)規(guī)定挪作其他用途的問(wèn)題；反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途的問(wèn)題；6 6、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的問(wèn)題；騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的問(wèn)題；7 7、以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保、以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇的問(wèn)題；險(xiǎn)基金待遇的問(wèn)題；五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 8 8、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員克扣或者拒不支、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及

37、其工作人員克扣或者拒不支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄以及違反社會(huì)保待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄以及違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的其他問(wèn)題；險(xiǎn)法律、法規(guī)的其他問(wèn)題；9 9、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率數(shù)、費(fèi)率,導(dǎo)致少收或者多收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題；導(dǎo)致少收或者多收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題；10 10、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否定期向社會(huì)公布參加社會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否定期向社會(huì)公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情

38、保險(xiǎn)情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。況。此外此外,國(guó)家社會(huì)保障行政部門還要按第七十一條規(guī)定國(guó)家社會(huì)保障行政部門還要按第七十一條規(guī)定,對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 按照收、支、管理和投資運(yùn)營(yíng)四個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)按照收、支、管理和投資運(yùn)營(yíng)四個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督的具體內(nèi)容，主要包括下屬方面：督的具體內(nèi)容，主要包括下屬方面：五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 1、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收環(huán)節(jié)

39、的監(jiān)督檢查、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對(duì)用人單位和個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)、申報(bào)和繳納社會(huì)保對(duì)用人單位和個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)、申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的監(jiān)督檢查險(xiǎn)費(fèi)情況的監(jiān)督檢查 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收和代征機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收和代征機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 返回五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 2、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)金受

40、益人的監(jiān)督檢查對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)金受益人的監(jiān)督檢查 返回五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 3、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 返回五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 4、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督檢查對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督檢查 截止截止20092009年底，我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)

41、保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近年底，我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近1.91.9萬(wàn)億元，假設(shè)全部按三個(gè)月整存整取萬(wàn)億元，假設(shè)全部按三個(gè)月整存整取1.71%1.71%的利率計(jì)算的利率計(jì)算,一年的利息收入為一年的利息收入為300300億元；而如果全部按活期利息億元；而如果全部按活期利息0.35%0.35%計(jì)算，一年基金利息收入僅為計(jì)算，一年基金利息收入僅為6868億元，由此形成的基金損億元，由此形成的基金損失達(dá)失達(dá)200200億元。億元。五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 4、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 目前目前,投資

42、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)放在社會(huì)保險(xiǎn)基投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)放在社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶銀行是否按國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)算基金利息，結(jié)金專戶銀行是否按國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)算基金利息，結(jié)余基金是否按規(guī)定存定期及購(gòu)買國(guó)債。下一步余基金是否按規(guī)定存定期及購(gòu)買國(guó)債。下一步,監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查的范圍還要擴(kuò)大。的范圍還要擴(kuò)大。五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 4、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)督檢查。對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)督檢查。社會(huì)保險(xiǎn)法第七十一條規(guī)定，國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保社會(huì)保險(xiǎn)法第七十一條規(guī)定

43、，國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督 (二二)社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督的內(nèi)容 4、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 截止截止20102010年年1212月底月底,全國(guó)社?；饳?quán)益資產(chǎn)達(dá)到全國(guó)社?；饳?quán)益資產(chǎn)達(dá)到83778377億元，比億元，比20052005年末增加年末增加64236423億元。億元。2000 2000年國(guó)家投入年國(guó)家投入6

44、00600億億元，元，20052005年不到年不到20002000億元。億元。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。六、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 第七十七條第二款、第七十九條第二款，對(duì)社會(huì)保第七十七條第二款、第七十九條第二款，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，明確規(guī)定了保障措施，險(xiǎn)行政部門行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，明確規(guī)定了保障措施，是監(jiān)督檢查行為受到了法律保護(hù)。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督檢查行為受到了法律保護(hù)。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)

45、積極配合，任何單位和個(gè)人不得干涉、拒絕、阻撓監(jiān)督檢積極配合，任何單位和個(gè)人不得干涉、拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，不得拒絕提供和隱匿、偽造、毀棄社會(huì)查人員執(zhí)行公務(wù)，不得拒絕提供和隱匿、偽造、毀棄社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)材料，否則構(gòu)成違法行為，將被追究法保險(xiǎn)基金管理有關(guān)材料，否則構(gòu)成違法行為，將被追究法律責(zé)任。律責(zé)任。六、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 具體保障措施：具體保障措施：(一一)查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)的材料。和投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)的材料。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在開展社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在開展社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)

46、督檢查時(shí)，要求被檢查部門提供檢查所需的資料，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門要求被檢查部門提供檢查所需的資料，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員收到相關(guān)資料之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行審查，工作人員收到相關(guān)資料之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行審查，對(duì)相關(guān)的資料可以通過(guò)錄音、錄像、照相、復(fù)印等多種措對(duì)相關(guān)的資料可以通過(guò)錄音、錄像、照相、復(fù)印等多種措施進(jìn)行記錄和復(fù)制。施進(jìn)行記錄和復(fù)制。六、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 (二二)封存可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料。封存可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料。1 1、履行審批手續(xù)?？h級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)行政部門書面、履行審批手續(xù)?？h級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)行政部門書面批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。2 2、明確封存內(nèi)容。制發(fā)

47、封存通知書、明確封存內(nèi)容。制發(fā)封存通知書,載明封存內(nèi)容。載明封存內(nèi)容。3 3、檢查核對(duì)無(wú)誤。雙方人員到場(chǎng)、檢查核對(duì)無(wú)誤。雙方人員到場(chǎng),對(duì)封存資料進(jìn)行清對(duì)封存資料進(jìn)行清點(diǎn)點(diǎn),填制封存清單填制封存清單,雙方簽字后各持一份雙方簽字后各持一份,并在封存的資料并在封存的資料上加蓋有社會(huì)保險(xiǎn)行政部門印章的封條。上加蓋有社會(huì)保險(xiǎn)行政部門印章的封條。4 4、保全措施到位。防止在此期間被檢查對(duì)象銷毀或、保全措施到位。防止在此期間被檢查對(duì)象銷毀或者轉(zhuǎn)移被封存的資料。者轉(zhuǎn)移被封存的資料。5 5、處理完畢后、處理完畢后,應(yīng)及時(shí)解除封存。應(yīng)及時(shí)解除封存。六、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 (三三)詢問(wèn)與調(diào)查事項(xiàng)有

48、關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)詢問(wèn)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明，提供有關(guān)證明材料。工與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明，提供有關(guān)證明材料。工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1 1、出示合法證件、出示合法證件 2 2、建立監(jiān)督機(jī)制、建立監(jiān)督機(jī)制 3 3、告知責(zé)任義務(wù)、告知責(zé)任義務(wù) 4 4、認(rèn)真做好筆錄、認(rèn)真做好筆錄 5 5、保守調(diào)查秘密、保守調(diào)查秘密六、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 (四四)對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為予以制止并責(zé)令改正。為予以制止并責(zé)令改正。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的根本目標(biāo)是防止基金損失，保

49、護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的根本目標(biāo)是防止基金損失，保護(hù)基金財(cái)產(chǎn)。在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如果已經(jīng)確認(rèn)被檢查單位基金財(cái)產(chǎn)。在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如果已經(jīng)確認(rèn)被檢查單位或個(gè)人有隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為或個(gè)人有隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)立即制止，并責(zé)令改正。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)立即制止，并責(zé)令改正。七、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的 整改建議和處理 第七十九條第一款中規(guī)定第七十九條第一款中規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行監(jiān)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。處理決定

50、或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。(一一)提出整改建議提出整改建議 一般情況下，需要提出整改建議的問(wèn)題，主要應(yīng)該是一般情況下，需要提出整改建議的問(wèn)題，主要應(yīng)該是管理不規(guī)范，可能影響基金安全，但還沒(méi)有對(duì)基金造成侵管理不規(guī)范，可能影響基金安全，但還沒(méi)有對(duì)基金造成侵害的行為。害的行為。七、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的 整改建議和處理 (二二)依法作出處理依法作出處理 一般是性質(zhì)比較嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金已經(jīng)造成侵害一般是性質(zhì)比較嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金已經(jīng)造成侵害的問(wèn)題。雖然也要提出整改建議，但更重要的是給予行政的問(wèn)題。雖然也要提出整改建議，但更重要的是給予行政處罰，直至提交司法部門給予刑事處分。處罰，直至提交司法部門給

51、予刑事處分。七、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的 整改建議和處理 (二二)依法作出處理依法作出處理 行政處理又分兩種情形：一是行政系統(tǒng)內(nèi)部。是指行行政處理又分兩種情形：一是行政系統(tǒng)內(nèi)部。是指行政主體在行政系統(tǒng)內(nèi)部組織管理過(guò)程中所做的只對(duì)行政組政主體在行政系統(tǒng)內(nèi)部組織管理過(guò)程中所做的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政處理。二是行政系統(tǒng)外部。是織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政處理。二是行政系統(tǒng)外部。是指對(duì)行政機(jī)關(guān)以外的組織或個(gè)人所做的行政處理?？偣灿兄笇?duì)行政機(jī)關(guān)以外的組織或個(gè)人所做的行政處理?？偣灿邪隧?xiàng)。八項(xiàng)。七、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的 整改建議和處理 (二二)依法作出處理依法作出處理 1 1、責(zé)令改正、責(zé)令改正；2 2、責(zé)令退回

52、或追回；、責(zé)令退回或追回；3 3、罰款；、罰款；4 4、賠償；、賠償；5 5、退還；、退還；6 6、沒(méi)收違法所得；、沒(méi)收違法所得；7 7、解除服務(wù)協(xié)議和吊銷執(zhí)業(yè)資格；、解除服務(wù)協(xié)議和吊銷執(zhí)業(yè)資格；8 8、依法給予處分。、依法給予處分。七、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的 整改建議和處理 (二二)依法作出處理依法作出處理 說(shuō)明：說(shuō)明：第一第一,有些行政處理可以并行或累加。有些行政處理可以并行或累加。第二第二,有些行政處理需要明確責(zé)任主體。有些行政處理需要明確責(zé)任主體。第三第三,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違法行為作出社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違法行為作出行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被檢查單位和個(gè)人的陳述、申行政

53、處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被檢查單位和個(gè)人的陳述、申辯；作出行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知被檢查單位和個(gè)人是否辯；作出行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知被檢查單位和個(gè)人是否依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。七、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的 整改建議和處理 (三三)向有關(guān)部門提出處理建議向有關(guān)部門提出處理建議 社會(huì)保險(xiǎn)法第八十二條第二款規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)法第八十二條第二款規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于屬于本部門、本機(jī)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于屬于本部門

54、、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)不屬于本構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)不屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)處理。有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理的部門、機(jī)構(gòu)處理。有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,不得推諉。不得推諉?！逼?、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的 整改建議和處理 (三三)向有關(guān)部門提出處理建議向有關(guān)部門提出處理建議 需要把握三個(gè)問(wèn)題：需要把握三個(gè)問(wèn)題：1 1、六個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)舉報(bào)投訴都要先受理。、六個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)舉報(bào)投訴都要先受理。2 2、對(duì)屬于本部門或機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)、對(duì)屬于

55、本部門或機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)依法處理，不能漠視不管或貽誤調(diào)查了解和處理的時(shí)機(jī)。依法處理，不能漠視不管或貽誤調(diào)查了解和處理的時(shí)機(jī)。3 3、對(duì)其他部門或機(jī)構(gòu)書面通知并移交的有權(quán)處理的、對(duì)其他部門或機(jī)構(gòu)書面通知并移交的有權(quán)處理的舉報(bào)、投訴舉報(bào)、投訴,應(yīng)及時(shí)處理，不得推諉扯皮。應(yīng)及時(shí)處理，不得推諉扯皮。七、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的 整改建議和處理 (三三)向有關(guān)部門提出處理建議向有關(guān)部門提出處理建議 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金的舉報(bào)、投訴管社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金的舉報(bào)、投訴管理，要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法，理，要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法，基本規(guī)程如下：

56、基本規(guī)程如下：1 1、受理；、受理；2 2、核實(shí)；、核實(shí)；3 3、處理；、處理；4 4、答復(fù)；、答復(fù)；5 5、歸檔。、歸檔。八、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作的要求 社會(huì)保險(xiǎn)法第八十一條、第九十二條和社會(huì)保險(xiǎn)法第八十一條、第九十二條和第九十三條第九十三條,這些條款這些條款,是對(duì)所有涉及社會(huì)保險(xiǎn)的是對(duì)所有涉及社會(huì)保險(xiǎn)的組織和個(gè)人的要求組織和個(gè)人的要求,也包括了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的也包括了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員,因此也是一種行為規(guī)范。因此也是一種行為規(guī)范。八、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作的要求 做好社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作，應(yīng)注意把握以下幾做好社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：點(diǎn)：（一）必須堅(jiān)持依

57、法行政的原則（一）必須堅(jiān)持依法行政的原則 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督行為，建立權(quán)責(zé)明確的監(jiān)督體制，按照法定的權(quán)規(guī)范監(jiān)督行為，建立權(quán)責(zé)明確的監(jiān)督體制，按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到行政權(quán)授予有序、行使有規(guī)、監(jiān)限和程序行使權(quán)力，做到行政權(quán)授予有序、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。督有效。八、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作的要求 （二）必須按照法律授權(quán)認(rèn)真履行職責(zé)（二）必須按照法律授權(quán)認(rèn)真履行職責(zé) 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)忠于職守、不社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)忠于職守、不徇私情，秉公執(zhí)法，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、徇私情，

58、秉公執(zhí)法，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以糾正和查處。違法必究的原則，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以糾正和查處。八、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作的要求 （三）必須保持清正廉潔（三）必須保持清正廉潔 行使社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督權(quán)力的工作人員，更要接受監(jiān)督，行使社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督權(quán)力的工作人員，更要接受監(jiān)督，認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)勤政廉政的規(guī)定，樹立清正、公正、勤認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)勤政廉政的規(guī)定，樹立清正、公正、勤政、廉政的形象，嚴(yán)于律己、一身正氣，不得將國(guó)家賦予政、廉政的形象，嚴(yán)于律己、一身正氣，不得將國(guó)家賦予的權(quán)力作為為個(gè)人謀取不當(dāng)利益的工具。的權(quán)力作為為個(gè)人謀取不當(dāng)利益的工具。八、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工

59、作的要求 (四四)正確行使處罰權(quán)正確行使處罰權(quán) 社會(huì)保險(xiǎn)法第八十四條和八十七條至九十一條社會(huì)保險(xiǎn)法第八十四條和八十七條至九十一條,規(guī)定規(guī)定了八項(xiàng)行政處罰措施了八項(xiàng)行政處罰措施 可以分為三種處理辦法：可以分為三種處理辦法：第一種，由各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出，以社會(huì)保障行政第一種，由各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出，以社會(huì)保障行政部門的名義直接處罰。如罰款、賠償、沒(méi)收違法所得等。部門的名義直接處罰。如罰款、賠償、沒(méi)收違法所得等。第二種，由各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)保障行政部門第二種，由各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)保障行政部門提出處理建議，責(zé)成經(jīng)辦、管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。比如，要求經(jīng)提出處理建議，責(zé)成經(jīng)辦、管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。比如，要

60、求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)協(xié)議，責(zé)成辦機(jī)構(gòu)解除與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)協(xié)議，責(zé)成主管機(jī)關(guān)吊銷違法人員的職業(yè)資格等。主管機(jī)關(guān)吊銷違法人員的職業(yè)資格等。八、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作的要求 (四四)正確行使處罰權(quán)正確行使處罰權(quán) 第三種，由各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)保障行政部門第三種，由各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)保障行政部門提請(qǐng)有關(guān)部門處理。這主要是涉及人員的處理，需要依法提請(qǐng)有關(guān)部門處理。這主要是涉及人員的處理，需要依法給予處分的，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通過(guò)社會(huì)保障部門向紀(jì)檢監(jiān)給予處分的，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通過(guò)社會(huì)保障部門向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出給予處分的建議，具體的處分等次，由他們根察部門提出給予處分的

61、建議，具體的處分等次，由他們根據(jù)問(wèn)題輕重裁量實(shí)施。需要承擔(dān)刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)據(jù)問(wèn)題輕重裁量實(shí)施。需要承擔(dān)刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。關(guān)處理。八、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作的要求 需要特別強(qiáng)調(diào)需要特別強(qiáng)調(diào)-要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) -熟悉社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)法律和政策；掌握經(jīng)濟(jì)金融、財(cái)熟悉社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)法律和政策；掌握經(jīng)濟(jì)金融、財(cái)會(huì)和審計(jì)、醫(yī)學(xué)醫(yī)政等專業(yè)技能知識(shí)；會(huì)和審計(jì)、醫(yī)學(xué)醫(yī)政等專業(yè)技能知識(shí)；-具有較強(qiáng)的調(diào)查研究、綜合分析的文字表達(dá)能力；具有較強(qiáng)的調(diào)查研究、綜合分析的文字表達(dá)能力；-經(jīng)過(guò)統(tǒng)一考試，取得國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)行政部門頒發(fā)的經(jīng)過(guò)統(tǒng)一考試，取得國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)行政部門頒發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查證等行政執(zhí)法證件。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查證等行政執(zhí)法證件。謝謝觀看/歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH