總體國家安全觀

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1、總體國家平安觀 總體國家平安觀 20年4月15日上午，中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家平安委員會(huì)主席在主持召開中央國家平安委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)，強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國家平安形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅(jiān)持總體國家平安觀，走出一條中國特色國家平安道路。 當(dāng)前我國國家平安內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家平安觀，以人民平安為宗旨，以政治平安為根本，以經(jīng)濟(jì)平安為根底，以軍事、文化、社會(huì)平安為保障，以促進(jìn)國際平安為依托，走出一條中國特色國家平安道路。 用71字總結(jié)“總體國家平安觀”：“既重視外部平安，又重

2、視內(nèi)部平安；既重視國土平安，又重視國民平安；既重視傳統(tǒng)平安，又重視非傳統(tǒng)平安；既重視開展問題，又重視平安問題；既重視自身平安，又重視共同平安。” 提到非傳統(tǒng)平安時(shí)，指出，要構(gòu)建集政治平安、國土平安、軍事平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安、社會(huì)平安、科技平安、信息平安、生態(tài)平安、資平安、核平安等于一體的國家平安體系。 中央民族大學(xué)法學(xué)教授熊文釗稱，中國特色國家平安道路、總體國家平安、“11種”平安等概念，都是第一次系統(tǒng)地被提出。其中透露出的信號(hào)是：統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)將成為國安委的運(yùn)作特點(diǎn)。 在會(huì)上指出，中央國家平安委員會(huì)要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、精干高效的原那么，聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，緊緊

3、圍繞國家平安工作的統(tǒng)一部署狠抓落實(shí)。 從總書記的講話中我們可以明晰的看出，堅(jiān)持總體國家平安觀，就是要以人民平安為宗旨，以政治平安為根本，以經(jīng)濟(jì)平安為根底，以軍事、文化、社會(huì)平安為保障，以促進(jìn)國際平安為依托，走出一條中國特色國家平安道路。這里的平安包括既重視外部平安，又重視內(nèi)部平安；既重視國土平安，又重視國民平安；既重視傳統(tǒng)平安，又重視非傳統(tǒng)平安；既重視開展問題，又重視平安問題；既重視自身平安，又重視共同平安五個(gè)大方面。 解讀“總體國家平安觀” 打造國家平安“命運(yùn)共同體” 必須既重視外部平安，又重視內(nèi)部平安，對(duì)內(nèi)求開展、求變革、求穩(wěn)定、建立平安中國，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建立和諧世

4、界；既重視自身平安，又重視共同平安，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同平安的目的相向而行。 4月9日，中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文，解讀國安委的由來和使命。文章指出，國安委成立，使我國擁有了應(yīng)對(duì)國內(nèi)外綜合平安和制定國家平安戰(zhàn)略的頂層運(yùn)作機(jī)制，可以把對(duì)外的國家平安和對(duì)內(nèi)的國家平安的各種力量整合在一起，充分表達(dá)了維護(hù)國家平安與創(chuàng)新社會(huì)治理的有機(jī)統(tǒng)一，有效預(yù)防與化解社會(huì)矛盾的有機(jī)統(tǒng)一，預(yù)示著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家平安戰(zhàn)略思路的明晰化、科學(xué)化。 國安委與網(wǎng)信小組職能穿插 既重視國土平安，又重視國民平安，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家平安一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家

5、平安的群眾根底；既重視傳統(tǒng)平安，又重視非傳統(tǒng)平安，構(gòu)建集政治平安、國土平安、軍事平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安、社會(huì)平安、科技平安、信息平安、生態(tài)平安、資平安、核平安等于一體的國家平安體系。 馬堯稱，在當(dāng)下復(fù)雜的平安形勢中，單靠外交部或者軍隊(duì)都無能為力，多樣的平安威脅必須用多樣的手段應(yīng)對(duì)；而多樣的手段需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制從中進(jìn)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)步效率、明確責(zé)任，“復(fù)雜的平安形勢逼著我們不得不采用國家平安委員會(huì)這種形式。” 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉表示，國安委的職能不是詳細(xì)的辦事機(jī)構(gòu)，而是在應(yīng)對(duì)國家平安威脅方面，做頂層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌指揮?！皣参鉀Q任何問題，絕不會(huì)從單方面來考慮問題，

6、否那么就失去了意義?！? 推動(dòng)國防建立協(xié)調(diào)開展 既重視開展問題，又重視平安問題，開展是平安的根底，平安是開展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身平安，又重視共同平安，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同平安的目的相向而行。 “推動(dòng)軍民交融深度開展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建立和國防建立協(xié)調(diào)開展，是筑牢國家平安的根底工程。這一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要堅(jiān)強(qiáng)的國家意志強(qiáng)力推進(jìn)?！薄秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上述文章指出，從現(xiàn)實(shí)看，國家沒有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)被賦予統(tǒng)籌兩大建立、推進(jìn)交融開展的職能，軍民交融中各自為政、管理分散、職能重疊的問題非常突出，重大問題都是一事一議一定，一些跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的軍民交融重大事項(xiàng)缺乏有力協(xié)調(diào)和管理。 十八屆三中全會(huì)的一個(gè)重大奉獻(xiàn)，就是對(duì)推動(dòng)軍民交融深度開展作了總體制度設(shè)計(jì)。落實(shí)貫徹十八屆三中全會(huì)《決定》精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建立和國防建立，扎實(shí)推進(jìn)軍民交融深度開展這一長期的系統(tǒng)工程建立，都離不開國家最高平安層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 “設(shè)立國家平安委員會(huì)，實(shí)際上確立了統(tǒng)籌國家平安與開展的重要頂層機(jī)構(gòu)，有益于經(jīng)濟(jì)建立和國防建立的協(xié)調(diào)開展，有益于消除軍地分割、推動(dòng)軍民交融深度開展?！? 第 3 頁 共 3 頁