新品種保護(hù)北京林業(yè)大學(xué)苗圃學(xué)課件.ppt

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1、第22章、植物新品種保護(hù) 為了加強(qiáng)植物品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，1997年10月1日，我國(guó)開始實(shí)施中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例(以下簡(jiǎn)稱條例)，并經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)同意，于1999年4月23日加入國(guó)際植物新品種保護(hù)公約(78年文本)，成為國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)第39個(gè)成員國(guó)。根據(jù)條例規(guī)定，國(guó)家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部為植物新品種權(quán)審批機(jī)關(guān)。,植物新品種保護(hù): 植物新品種保護(hù)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇，是指對(duì)植物育種人權(quán)利的保護(hù)，保護(hù)的對(duì)象不是植物品種本身，而是植物育種者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。,條例出臺(tái)的前后 專利法規(guī)定，對(duì)動(dòng)、植物品種不授予專利權(quán)； WTO的協(xié)議之一TRIPS協(xié)議規(guī)定，各成員國(guó)必須通過

2、一種有效的制度來保護(hù)植物新品種。 在我國(guó)加入WTO長(zhǎng)達(dá)10年的談判中，我國(guó)政府決定采用實(shí)施植物新品種保護(hù)制度的方式來保護(hù)植物品種。,意義： 開展植物新品種保護(hù)工作是適應(yīng)我國(guó)加入WTO的需要。 開展植物新品種保護(hù)工作也是適應(yīng)我國(guó)科技體制改革的需要。 隨著國(guó)家科技體制改革向縱深發(fā)展，國(guó)家撥付的科研經(jīng)費(fèi)缺口越來越大，若對(duì)其植物品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)不給予保護(hù)，科研單位的生存和發(fā)展將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 保護(hù)植物新品種，不僅是影響科研單位的生存和發(fā)展的大事，而且是關(guān)系到農(nóng)業(yè)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事。,1993年4月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到湖南省視察時(shí)，對(duì)有關(guān)植物品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題作了重要指示，要求有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)植物品種保護(hù)立法

3、調(diào)查研究。 1993年5月，中國(guó)專利局等幾個(gè)國(guó)務(wù)院部門組成聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，并寫出了調(diào)研報(bào)告。,1993年6月，朱镕基、宋健、陳俊生等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)調(diào)研報(bào)告批示，同意對(duì)植物新品種進(jìn)行立法保護(hù)。 1993年8月，中國(guó)專利局、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家科委聯(lián)合成立了中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例立法領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并于1995年5月開始著手起草條例。 1995年8月，條例(征求意見稿)下發(fā)近400個(gè)行政、教學(xué)、科研單位。,征求意見并于1995年10月經(jīng)中國(guó)專利局、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家科委四個(gè)部門會(huì)簽上報(bào)國(guó)務(wù)院。 國(guó)務(wù)院經(jīng)過進(jìn)一步論證、修改后，于1997年3月20日，正式以第213號(hào)令發(fā)布了中華

4、人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例，條例發(fā)布后，國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部按照職責(zé)分工分別制定了配套規(guī)章和保護(hù)名錄，并從1999年4月23日開始接受國(guó)內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)。,植物新品種權(quán)審批程序植物新品種的保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種形式； 通過授予植物新品種權(quán)的方式，保證培育新品種的人對(duì)其新品種擁有排他的獨(dú)占權(quán)。 根據(jù)UPOV公約和我國(guó)條例的規(guī)定，植物新品種權(quán)的授予需經(jīng)過以下幾個(gè)過程：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)一審批機(jī)關(guān)進(jìn)行形式審查一初步審查一初審公告一實(shí)質(zhì)審查(包括田間試種、實(shí)驗(yàn)室測(cè)定)一授權(quán)授權(quán)公告。,初步審查主要審查申請(qǐng)品種是否具有新穎性，即申請(qǐng)品種是否與申請(qǐng)前的所有已知品種有差異，主要通過與已知品種數(shù)據(jù)庫(kù)逐一對(duì)照

5、的方式進(jìn)行審查。 實(shí)質(zhì)審查主要審查申請(qǐng)品種是否具有特異性、一致性、穩(wěn)定性(簡(jiǎn)稱DUS)； 實(shí)質(zhì)審查主要有3種形式： 一是通過文件進(jìn)行審查； 二是通過專家組進(jìn)行實(shí)地考察； 三是由國(guó)家林業(yè)局指定的測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行田間試種測(cè)試。,根據(jù)國(guó)際上的通行做法和我國(guó)的實(shí)際情況，目前我們主要采取第二種形式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，今后將逐步加大第三種方式審查的比例，與國(guó)際植物新品種測(cè)試接軌。 其中第三種形式需由申請(qǐng)人將測(cè)試材料遞交國(guó)家林業(yè)局指定的測(cè)試機(jī)構(gòu)，測(cè)試機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)品種與對(duì)照品種在田間試種1至3年，定期觀測(cè)、記錄、比較，最后寫出測(cè)試報(bào)告，對(duì)田間測(cè)試難以得出明確結(jié)論的申請(qǐng)品種，還要再進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分子測(cè)定。,新品種保護(hù)進(jìn)展情況

6、國(guó)家林業(yè)局1997年成立了植物新品種保護(hù)辦公室。 1999年發(fā)布了中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)； 1999年、2000年、2002年分別發(fā)布3批共45個(gè)屬(種)的植物新品種保護(hù)名錄； 2001年成立了8個(gè)植物新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)； 2002年成立了復(fù)審委員會(huì)，同的批準(zhǔn)成立了5個(gè)代理機(jī)構(gòu)。 截止2002年底，已受理國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)220件，其中來自法國(guó)、荷蘭、德國(guó)的申請(qǐng)10件，授予植物新品種權(quán)48件。,國(guó)際植物新品種保護(hù)概況 國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)是一個(gè)政府間國(guó)際組織； 成立于1968年； 總部段在日內(nèi)瓦； 其秘書長(zhǎng)由國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事兼任； 目前為伊德里斯先生； U

7、POV作為政府間的國(guó)際組織主要是協(xié)凋和促進(jìn)成員國(guó)之間在行政和技術(shù)領(lǐng)域的合作，特別是在制訂基本的法律和技術(shù)準(zhǔn)則、交流信息、促進(jìn)國(guó)際合作等方面發(fā)揮重要作用； UPOV除了設(shè)立辦公室主持日常工作外，還設(shè)立了顧問委員會(huì)、行政管理和法律委員會(huì)、技術(shù)委員會(huì)。,國(guó)際許多發(fā)達(dá)國(guó)家已對(duì)植物品種實(shí)施保護(hù)，并建立起比較完備的保護(hù)體系和新品種特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試體系(DUS測(cè)試)。 截止2003年1月底，已有52個(gè)國(guó)家加入U(xiǎn)POV； 其中亞洲地區(qū)有中國(guó)、日本、韓國(guó)。 歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、荷蘭早在1968年就成為UPOV成員國(guó)，法國(guó)1971年也加入該組織，其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家也較早開始進(jìn)行植物品種保護(hù)，如美

8、國(guó)1 9 81年加入U(xiǎn)POV，澳大利亞19 8 9年加入U(xiǎn)POV，加拿大1991年加入U(xiǎn)POV。,國(guó)外“雙軌制”保護(hù)植物新品種的制度 以美國(guó)為代表的“雙軌制”保護(hù)方式,就是通過植物專利、普通專利和植物品種證書的制度,對(duì)植物品種實(shí)行全面的保護(hù)。,我國(guó)“專門法”保護(hù)植物新品種的制度 1997年3月,為了與TRIPS協(xié)議和UPOV公約接軌,履行國(guó)際義務(wù),我國(guó)采用“專門法”的保護(hù)制度,由國(guó)務(wù)院頒布了植物新品種條例。,申請(qǐng)植物新品種保護(hù)的程序,具備授予品種權(quán)的條件（DUS） 品種權(quán)的申請(qǐng)和受理 品種權(quán)的審查和批準(zhǔn) 授予品種權(quán),國(guó)內(nèi)花卉新品種保護(hù)現(xiàn)狀,國(guó)家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室 關(guān)于授權(quán)品種的公告 已

9、授權(quán)品種名單 ： 品種名 所屬屬(種) 申請(qǐng)日 品種權(quán)人 授權(quán)日 長(zhǎng)花玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 紅運(yùn)玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 多瓣白玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 紅元寶玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 長(zhǎng)春二喬玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 飛黃玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 景新玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 丹馨玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2

10、002年4月6日,飛黃玉蘭,紅元寶玉蘭,紅運(yùn)玉蘭,我國(guó)花卉新品種保護(hù)的特點(diǎn) 1.花卉經(jīng)營(yíng)實(shí)體規(guī)模偏小，技術(shù)構(gòu)成較低 2.產(chǎn)品流通體系不健全 3.缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 4.新品種的贏利性差 5.花卉的繁殖技術(shù)多樣化 6. DUS測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)難確定,我國(guó)花卉業(yè)展望 1.我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大花卉示范園區(qū)的實(shí)施范圍 2.建議實(shí)行認(rèn)證制 3.加大教育宣傳和執(zhí)法力度 4.進(jìn)一步完善育種者權(quán)益保護(hù)體系 5.加強(qiáng)對(duì)野生資源的開發(fā)利用 6.加強(qiáng)對(duì)老品種的更新和改造 7.利用多種途徑保護(hù)花卉新品種 8.掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,歐盟還在其成員國(guó)實(shí)施植物新品種保護(hù)的基礎(chǔ)上，于1994年開始實(shí)施整個(gè)歐盟統(tǒng)一的植物新品種保護(hù)制度，并已

11、在歐盟建立20多個(gè)DUS測(cè)試點(diǎn)。 中國(guó)、日本、韓國(guó)分別于1999年、1982年、2002年加入U(xiǎn)POV。 日本建立了8個(gè)測(cè)試站，韓國(guó)建立了4個(gè)品種測(cè)試基地。,1建立新品種權(quán)代理網(wǎng)絡(luò)體系 品種權(quán)代理人接受申請(qǐng)人、育種人或者其他公眾的委托，從事品種權(quán)申請(qǐng)過程的業(yè)務(wù)代理、品種信息的跟蹤服務(wù)、品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可證貿(mào)易業(yè)務(wù)代理。 同時(shí)，還可以代表當(dāng)事人到審批機(jī)關(guān)、植物新品種復(fù)審委員會(huì)和人民法院的法庭，處理品種權(quán)糾紛以及侵權(quán)等有關(guān)事務(wù)。品種權(quán)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施條例，實(shí)行植物新品種保護(hù)制度中起著十分重要的作用。通過培訓(xùn)、考試，在全國(guó)培養(yǎng)1000名林業(yè)植物新品種權(quán)代理人，并批準(zhǔn)建立相應(yīng)的代理機(jī)構(gòu)，逐步形成全國(guó)林業(yè)

12、植物新品種權(quán)代理網(wǎng)絡(luò)體系。,2完善新品種測(cè)試體系 植物新品種測(cè)試是實(shí)施植物新品種保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是判定一個(gè)品種是否為新品種的主要手段。要有效開展植物新品種保護(hù)工作，必須抓好以下工作：進(jìn)一步完善測(cè)試機(jī)構(gòu)，按氣候帶設(shè)置測(cè)試點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)、線、面相結(jié)合，形成測(cè)試網(wǎng)絡(luò)體系；制定測(cè)試指南，建亢植物品種測(cè)試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立已知品種數(shù)據(jù)庫(kù)及對(duì)照品尹：叫文集圃；培訓(xùn)植物新品種測(cè)試技術(shù)人員，實(shí)行持證上崗。,3加大新品種權(quán)執(zhí)法力度 條例賦予縣級(jí)以上林業(yè)行政部門查處假冒授權(quán)品種、省級(jí)以上林業(yè)行政部門查處侵權(quán)行為的行政執(zhí)法職能，因此，要在相應(yīng)的林業(yè)行政部門建立一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、有較高政策和法律水平的植物新品種權(quán)行

13、政執(zhí)法隊(duì)伍，與人民法院密切配合，共同營(yíng)造有利干育種創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。,4增強(qiáng)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí) 植物新品種保護(hù)是隨著我國(guó)加入WTO的步伐新開展的一項(xiàng)工作，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是WTO的三大支柱之一，受到各WTO成員國(guó)的極大重視。我們要廣泛宣傳植物新品種保護(hù)制度，普及條例，通報(bào)有關(guān)案例，不斷增強(qiáng)公眾的植物品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。,5建立穩(wěn)定的財(cái)政投入體系 縱觀各UPOV成員國(guó)，政府都對(duì)植物新品種保護(hù)有持續(xù)的投入機(jī)制，主要用于植物新品種權(quán)受理、審查，植物品種測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，植物品種測(cè)試機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及開展國(guó)際植物新品種保護(hù)合作。我國(guó)也需建立穩(wěn)定的財(cái)政投入體系，保旺植物新品種保

14、護(hù)制度的有效實(shí)施。,6制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)擁有品種知識(shí)產(chǎn)權(quán) 開展林業(yè)植物新品種保護(hù)相關(guān)研究，建立形成林業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制，充分利用和制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)林業(yè)利研機(jī)構(gòu)和廣大育種者擁有更多的植物品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。改革林業(yè)科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在各項(xiàng)林業(yè)科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，增加有關(guān)形成和擁有林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和水平的內(nèi)容，使之成為衡量林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和利技人員科研業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，重獎(jiǎng)對(duì)國(guó)家利益或公共利益有重大應(yīng)用價(jià)值的植物新品種育種單位或個(gè)人，鼓勵(lì)廠大育種者積極申請(qǐng)林業(yè)植物新品種權(quán)，大力增加林業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量。,農(nóng)業(yè)部第一批: 蘭屬,菊屬,石竹屬,唐菖蒲屬 農(nóng)業(yè)部第二批: 酸模屬 農(nóng)業(yè)部第三批: 百合屬

15、,鶴望蘭屬,補(bǔ)血草屬,馬 蹄蓮屬,花燭屬,三角梅 林業(yè)部第一批: 木蘭,芍藥,梅,薔薇,山茶等8屬 林業(yè)部第二批: 銀杏,紅豆杉,杜鵑,紫薇,榆葉梅,桃,蠟梅,桂花等17屬,培育一個(gè)安祖花新品種一般需要七八年，要投入人民幣約34萬元，一旦被非法擴(kuò)繁，損失是很大的。 由于中國(guó)的一些企業(yè)隨意擴(kuò)繁受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新品種，所以他們根本不敢?guī)ё钚缕贩N來中國(guó)。國(guó)內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈貌坏阶钚碌钠贩N和栽培技術(shù)，非法繁育的種苗質(zhì)量又會(huì)很快下降，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，很快就處于被動(dòng)局面。,而我國(guó)的一些傳統(tǒng)花卉如牡丹、芍藥等，被國(guó)外育種者引種、選育后，再返銷我國(guó)的事例屢見不鮮。根據(jù)有關(guān)品種保護(hù)法規(guī)定，享有注冊(cè)品種權(quán)的育種者才

16、能受到保護(hù)。我國(guó)育種者品種保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)一些新品種沒有及時(shí)申請(qǐng)品種保護(hù)，為此付出了沉重的代價(jià)。 出現(xiàn)這種情況，一方面與我國(guó)花卉業(yè)起步較晚有關(guān)，但從另方面也反映出我國(guó)花卉資源的流失。只有取得品種權(quán)的品種才能夠在國(guó)際市場(chǎng)上受到應(yīng)有的保護(hù)。通過植物品種保護(hù)，我們還可得到利益回報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)育種工作的發(fā)展。,云南很多花卉企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)已經(jīng)加強(qiáng)，從種苗供應(yīng)商到花卉生產(chǎn)企業(yè)，從政府部門到科研院所，花卉從業(yè)者們正在達(dá)成共識(shí)：只有認(rèn)真做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)好育種人的利益，云南花卉業(yè)才首巳真正融入國(guó)際大循環(huán)。,以“穴盤育苗”為核心技術(shù)的美國(guó)維生公司，擁有多項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先專利技術(shù)，號(hào)稱“世界苗圃技術(shù)的先鋒”，1998年進(jìn)駐中國(guó)，建立多家分公司。廣東維生公司就是美國(guó)維生股份有限公司在順德陳村獨(dú)資興建的大型分公司。目前廣東維生根據(jù)我國(guó)的生產(chǎn)情況，同時(shí)為了搶占市場(chǎng)，引進(jìn)美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，已開發(fā)并申請(qǐng)了四項(xiàng)專利：雙鋸齒溫室，雙色花盆，人字型溫室，維生育苗系統(tǒng)。,