農(nóng)業(yè)面源污染防控措施分析

農(nóng)業(yè)面源污染防控措施分析農(nóng)業(yè)面源污染防控措施分析 2016/12/27 摘要：通過對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防控工作多年的實(shí)踐和思考，介紹農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源和特點(diǎn)，目前農(nóng)業(yè)面源污染防控存在問題，有針對(duì)性提出農(nóng)業(yè)面源污染的防控策略、防控政策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；面源污染；防控途徑；政策措施農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)歷史欠賬較多，問題也逐步凸顯，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作非常關(guān)注，壓力也特別大。近幾年來(lái)，由于水環(huán)境污染狀況日趨嚴(yán)重，把農(nóng)業(yè)面源污染防控推向了環(huán)境保護(hù)工作的前臺(tái)；由于“鎘大米”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，又把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境問題推上了風(fēng)口浪尖。通過對(duì)這項(xiàng)工作多年的實(shí)踐和思考，希望能提供可操作性、有針對(duì)性的借鑒；希望能讓有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中主動(dòng)、充分履行職責(zé)；希望能通過宣傳，讓廣大公眾對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作有更深的理解和支持；也希望全社會(huì)的共同直接參與，對(duì)自己“舌尖上的安全”的保護(hù)。1何為農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境污染分為點(diǎn)源污染與面源污染，單通俗地說點(diǎn)源污染指有固定排放口的污染源，如工礦企業(yè)污染，面源污染則沒有固定污染排放口，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水的排放。農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、土壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染1。農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源有兩大塊：一是外源性污染，包括耕地周邊工礦企業(yè)產(chǎn)生的污染物、生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污，以及經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)投入的大量化肥，還有在森林病蟲害防治時(shí)使用了比農(nóng)業(yè)上使用的更劇毒的農(nóng)藥。這些外源的物質(zhì)本身不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身必要的，更不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身產(chǎn)生的，但是由于流經(jīng)了農(nóng)田，最后產(chǎn)生的污染就計(jì)算在農(nóng)業(yè)面源污染上了。二是內(nèi)源性污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)投入品中的氮素和磷素等營(yíng)養(yǎng)物、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物，通過農(nóng)田地表徑流和農(nóng)田滲漏形成地表和地下水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)面源污染物的成因和成分。農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)點(diǎn)源污染不一樣，它并不是天天產(chǎn)生排放的。農(nóng)業(yè)面源污染主要借助降雨或排水將地表存留的有機(jī)物、肥料、農(nóng)藥等帶入水體，引起水體污染。因此，假如在旱地，沒有形成徑流的情況下，是不會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生污染的。農(nóng)業(yè)面源污染物的成分主要是：COD、總磷、總氮和氨氮這四大類成分，這四種成分實(shí)質(zhì)上就是我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的“養(yǎng)分”，排到水體去，才叫“污染物”。COD（化學(xué)需氧量）實(shí)際上是一個(gè)在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)，就是對(duì)水體有機(jī)物含量的一個(gè)衡量指標(biāo)，比如一個(gè)器皿里裝了10公斤含有機(jī)物的水，需要使用氧化劑（如高錳酸鉀）進(jìn)行氧化反應(yīng)去除水里的全部有機(jī)質(zhì)，需要多少高錳酸鉀作為氧化劑，然后通過計(jì)算折算成需氧量，比如折算后需要1000毫克的氧，那么這個(gè)器皿里的水COD就是1000毫克/10千克=100毫克/升，也就是說每升水需要100毫克的氧來(lái)去除有機(jī)質(zhì)，數(shù)值越高，說明水里面有機(jī)質(zhì)含量越高。COD對(duì)水體的影響主要體現(xiàn)在有機(jī)質(zhì)把水體內(nèi)的游離氧全消耗掉了，造成魚類等水生動(dòng)物缺氧。例如把未經(jīng)處理的豬糞投到水里面，會(huì)發(fā)現(xiàn)水里的魚會(huì)浮上來(lái)，就是這個(gè)道理。目前COD水體排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是40毫克/升以內(nèi)。氨氮是液態(tài)氨和一價(jià)銨離子的混合物，它對(duì)水體的影響就是我們常說的水體富營(yíng)養(yǎng)化，它主要對(duì)藻類和某些水生植物有害，是水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要成分2。農(nóng)業(yè)面源污染的特性：一是間歇性，沒有形成徑流就沒有污染物排出；二是不確定性，排放口不確定，簡(jiǎn)單比喻就像瀑布一樣，徑流小的話就是一個(gè)小口子排放出去，如果徑流大的話，就像瀑布一樣展開來(lái)了；三是面廣，只要下雨，農(nóng)田全部在排放污染物；四是單位量小、總量大；五是對(duì)水體來(lái)說是污染物，對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說是養(yǎng)分。根據(jù)第一次全國(guó)污染普查公報(bào)，2007年全國(guó)農(nóng)業(yè)源的化學(xué)需氧量(COD)排放達(dá)到1320萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量的43.7%，農(nóng)業(yè)源總氮、總磷分別為270萬(wàn)噸和28萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量的57.2%和67.4%3。這說明當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染問題比較嚴(yán)重，值得引起高度重視。2農(nóng)業(yè)面源污染防控存在的問題1）是外源性污染控制不力。在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面，存在多頭管理的問題，比如集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)以上的污水處理，包括農(nóng)村人居環(huán)境改善是建設(shè)部門在主導(dǎo)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)又是由環(huán)保部門在主導(dǎo)，河道環(huán)境又是水利部門在主導(dǎo)，而農(nóng)村垃圾處理卻是由農(nóng)工部在主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)就在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，在土地上種植了農(nóng)作物、果樹的，才是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是一個(gè)受納的主體，如果某個(gè)外源環(huán)境環(huán)節(jié)控制不力，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地就很容易受到污染，礦產(chǎn)資源開發(fā)不合理，鐵、錳、鉛礦資源的不合理開采，只重經(jīng)濟(jì)利益，不顧環(huán)境保護(hù)，給農(nóng)業(yè)生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重影響，造成水土流失，含有大量重金屬的污泥、污水沖入河道，淹沒良田、魚塘、污染農(nóng)產(chǎn)品等。比如灌溉水的問題，從水庫(kù)出來(lái)以后，沿途被工礦企業(yè)或者別的渠道污染，農(nóng)田灌溉水就受到污染了，例如贛東北某河流域，由于上游銅礦企業(yè)影響，整條河流域，水體重金屬污染明顯，利用該河水進(jìn)行灌溉，造成了土地被重金屬“鎘”污染了。所以外源污染控制不徹底，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境就面臨著很大的壓力。2）是農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染控制效果不明顯。農(nóng)業(yè)源污染主要有：規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的糞便、污水排放給環(huán)境帶來(lái)較大壓力，2010年全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別占全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量的30%和27.4%。農(nóng)作物秸稈資源浪費(fèi)嚴(yán)重，隨著農(nóng)村生活方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，農(nóng)作物秸稈50%以上已棄之不用，或一燒了之，不但浪費(fèi)了大量的資源和能源，而且污染大氣、污染水體?；?、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用造成的面源污染凸顯，特別是近十年來(lái)，農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量逐年提升，普遍存在重氮輕磷鉀，重化肥輕有機(jī)肥，肥料施用不合理，化肥利用率只有25%30%；農(nóng)藥使用量增加了30%，且利用率低，約70%的農(nóng)藥散落于環(huán)境中，對(duì)土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品造成較大污染。農(nóng)村生活污染基本上處于自然降解狀態(tài)，特別是塑料袋、農(nóng)藥包裝物等有害垃圾大多隨意堆放。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部畜牧、水產(chǎn)、土肥、植保還有農(nóng)村能源有針對(duì)性在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合整治的效果不明顯。3）是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞。化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)是無(wú)可爭(zhēng)議的，但盲目地過量使用化肥以及施用不合理會(huì)造成土壤酸化、土地板結(jié)、肥力下降，而化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高，未被利用的部分則通過徑流、反硝化、吸附和侵蝕等方式進(jìn)入環(huán)境，飼料的非法添加和獸藥、除草劑、魚藥的濫用，還有不合格、假冒偽劣的投入品進(jìn)入農(nóng)田，污染水體、土壤和大氣。越是在農(nóng)業(yè)資源短缺的情況下追求農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，其結(jié)果就越會(huì)導(dǎo)致化學(xué)品等各種投入的增加，投入產(chǎn)出就越不合理，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也就越失去可持續(xù)的基礎(chǔ)。我們糧食的增產(chǎn)，除了科技貢獻(xiàn)之外，基本上是靠大量地投入化學(xué)品來(lái)達(dá)到的，這就造成整個(gè)土壤肥力的下降，農(nóng)業(yè)變成不可持續(xù)的了。我們能明顯感覺得到，一干旱幾天之后，土壤就很“渴”了，它的保水能力特別差，保墑保肥也都不行。所以今年政府工作報(bào)告就明確提出，我們的資源環(huán)境容量已經(jīng)頂上了天花板。今年政府也提出了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推行供給側(cè)改革，讓土壤有個(gè)生息的過程。4）是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未關(guān)注到田間生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。近些年來(lái)，國(guó)家不斷地加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但是在搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，尤其是在做高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)的時(shí)候，卻未關(guān)注田間生態(tài)系統(tǒng)的保留和維護(hù)，用現(xiàn)代化的大型機(jī)械把大片的耕地推平，橫平豎直地砌上水泥預(yù)制水溝，鋪設(shè)水泥機(jī)耕道，原有的耕作層破壞了、塘堰都給填掉了、斗農(nóng)毛渠系統(tǒng)簡(jiǎn)化掉了、溝渠水生動(dòng)植物消失了。在農(nóng)村長(zhǎng)大的人就非常清楚，自古以來(lái)我們祖先在田間里已經(jīng)做了很多原始生態(tài)工程，每隔多少畝一定是有一個(gè)塘堰的，在農(nóng)田水利里，排水跟灌溉水都有一套渠道系統(tǒng)，就是干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠等，池塘、塘堰作為里面的調(diào)節(jié)功能，把斗、農(nóng)、毛這三個(gè)部分無(wú)縫地進(jìn)行了連接，它可以避免過多的灌溉直接排到水體去，而是通過這些塘堰的調(diào)節(jié)后再往下游進(jìn)行灌溉；同時(shí)，因?yàn)檫@些塘堰里面有水生植物、水生動(dòng)物，就對(duì)污染物有一個(gè)削減的過程；還有就是在干旱的時(shí)候可以進(jìn)行應(yīng)急灌溉，有些大的池塘可以裝下幾千立方的水，這些東西毀掉非?？上А?農(nóng)業(yè)面源污染的防控策略農(nóng)業(yè)面源污染防治是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為解決農(nóng)業(yè)面源污染，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在化肥施用、農(nóng)藥使用、提高病蟲防控效果、減少農(nóng)藥使用量、獸用抗菌藥物(抗生素)使用、畜禽糞便處理、農(nóng)村生活環(huán)境治理等。農(nóng)業(yè)面源污染主要防控策略：源頭控制、過程削減、末端治理。在區(qū)域、流域內(nèi)集成減量技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制、減少污染，在減少外源的情況下，將所有技術(shù)、措施在一個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集成，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中注重生態(tài)功能的恢復(fù)，以達(dá)到一個(gè)比較好的效果。源頭控制，有關(guān)部門對(duì)進(jìn)入農(nóng)田的污染物進(jìn)行控制，包括配合有關(guān)部門對(duì)假冒偽劣的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行嚴(yán)格控制，這是造成土壤結(jié)構(gòu)破壞的重要因素，而且其并沒有什么養(yǎng)分。過程削減，包括畜牧系統(tǒng)的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我們自己做的大中型沼氣工程建設(shè)，植保做的綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治工作，土肥做的測(cè)土配方施肥，水產(chǎn)做的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等等。我們所做的所有的工作過程當(dāng)中，就是在作減量的技術(shù)，就是讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的養(yǎng)分能進(jìn)行成分利用，合理使用化學(xué)投入品。還有一個(gè)過程削減也比較關(guān)鍵，就是田間的生態(tài)系統(tǒng)，就是在污染物進(jìn)入水體之前，通過田間的水生植物、動(dòng)物進(jìn)行一次吸收削減之后再進(jìn)入水體，這就是兩個(gè)方面的過程削減。末端治理，因?yàn)楸仨氃谀┒藚R集到徑流產(chǎn)生的水，還要有一定面積的土地或濕地進(jìn)行吸附之后再排入水體，既要有條件，也要很大的資金投入。農(nóng)業(yè)面源污染的特點(diǎn)，有幾個(gè)防控觀點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)面源污染是不可避免的，而且不像工業(yè)污染那樣可放、可控、可治，從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)角度來(lái)說，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染應(yīng)該只能控制和減少，既然沒法根治，那么我們就控制它、減少它；二是治理起來(lái)必須是以區(qū)域、流域?yàn)閱卧?，采取多措施、多技術(shù)集成，剛才我們談到了一些減量技術(shù)，這些減量技術(shù)在某個(gè)地塊集成或者在某個(gè)區(qū)域內(nèi)單獨(dú)使用都達(dá)不到任何效果的，所以我們必須以區(qū)域、流域?yàn)閱卧獊?lái)進(jìn)行治理；三是農(nóng)業(yè)面源污染治理必須是以源頭控制、過程削減為主，輔以末端治理，有條件的開展末端治理。所以我們要更加關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和土壤保水、保肥、保墑能力的建設(shè)，這是至關(guān)重要的一點(diǎn)；四是農(nóng)業(yè)部門必須通過各種措施和技術(shù)將養(yǎng)分保留在田間，避免對(duì)水體的污染，所以我們不僅僅講要合理使用化肥，也要提高農(nóng)作物對(duì)養(yǎng)分的利用率；五是農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境影響最大的這個(gè)觀點(diǎn)有待于商榷和觀測(cè)，排放量不是入湖（河）量，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)于水體污染的實(shí)際貢獻(xiàn)率，學(xué)術(shù)界還存在一定爭(zhēng)議。外源污染實(shí)質(zhì)上不能記在農(nóng)業(yè)面源污染里面，它只是通過田間排出去形成污染的。4農(nóng)業(yè)面源污染防控政策1）高層推動(dòng)、部門配合，控制外源污染進(jìn)入農(nóng)田。這就要求我們政府要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，各部門要有相應(yīng)的分工，要形成合力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和公眾要共同參與，歸根的落腳點(diǎn)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，要主動(dòng)地去規(guī)范生產(chǎn)行為，規(guī)范投入品的使用，自覺地去維護(hù)生態(tài)環(huán)境，廣大公眾發(fā)揮監(jiān)督作用，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞畢竟是影響到大家“舌尖上的安全”。既然農(nóng)業(yè)面源污染是不可根治的，所以財(cái)政投入必須是持續(xù)的，整個(gè)治理是一個(gè)技術(shù)、措施的集成，而且是年年都要去做的，所以說整個(gè)投入應(yīng)該非常大，而且還要進(jìn)行一個(gè)持續(xù)的投入。2）種養(yǎng)結(jié)合、區(qū)域循環(huán)，走持續(xù)發(fā)展之路。按照生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用，把種植和養(yǎng)殖之間打通起來(lái)，形成一個(gè)可持續(xù)的循環(huán)，這對(duì)減少和控制農(nóng)業(yè)面源污染將會(huì)起到一個(gè)非常重要的作用，同時(shí)對(duì)恢復(fù)田間生態(tài)系統(tǒng)也能起到非常好的作用。圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要注重田間生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，尤其現(xiàn)在做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)的時(shí)候，一定要把農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)這個(gè)元素融入到里面去，不僅僅在對(duì)土地去掠取，還要有可持續(xù)性的考慮。還有土壤養(yǎng)分計(jì)劃的理念，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更多的關(guān)注土壤養(yǎng)分，制定實(shí)話土壤養(yǎng)分計(jì)劃，走持續(xù)發(fā)展之路。3）立法保障、依法保護(hù)，有效防控污染。通過立法，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為進(jìn)行約束，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的“收、儲(chǔ)、運(yùn)”建立一個(gè)長(zhǎng)效的支持體系，或者對(duì)隨便亂排亂放的行為進(jìn)行懲罰。為了有效防控污染、治理污染，國(guó)家在二三年內(nèi)先后密集地針對(duì)大氣、水體、土壤環(huán)境出臺(tái)了三個(gè)“十條”，不但目標(biāo)明確、措施全面，關(guān)鍵是處罰犀利。這將會(huì)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作起到非常重要的作用，同時(shí)，對(duì)各個(gè)部門的壓力也是非常大?！按髿馐畻l”要求農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)配合發(fā)展改革部門做好秸稈綜合利用的規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)工作?！八畻l”明確農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖?！巴潦畻l”提出，全面落實(shí)嚴(yán)格管控，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，則可以說是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的尚方寶劍。參考文獻(xiàn)：1孫棋棋，張春平，于興修，等.中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染最佳管理措施研究進(jìn)展J.生態(tài)學(xué)雜志，2013(3)：772-778.2章芹，朱永恒.當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染的主要形式及綜合治理措施J.現(xiàn)代農(nóng)村科技，2011(16)：56-58.3李海鵬，張俊飚.中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域分異研究J.環(huán)境保護(hù)，2009(2)：43-45.