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1、前言 QIAN YAN3月 9日，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署關(guān)稅法令，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收 25%和 10%的關(guān)稅，關(guān)稅將會(huì)在 15天后生效。美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，除了表面上的巨額貿(mào)易逆差和中期選舉的需要，更深層的原因是美國已將中國視為戰(zhàn)略競爭對(duì)手，中美競爭注定將全方位展開。中美 貿(mào) 易 戰(zhàn) 的前景分析2中國的 應(yīng)對(duì) 之策3中美 貿(mào) 易 戰(zhàn) 的背景1中美 貿(mào) 易 戰(zhàn) 的八個(gè)事 實(shí)4目錄第一部分中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景美國 總統(tǒng) 川普 1日宣布，美國 計(jì) 劃 對(duì)進(jìn) 口 鋼鐵全面 課 征 25%的關(guān)稅，并 對(duì)進(jìn) 口 鋁 材全面 課 征10%的稅。就在我國官媒 還 在猶豫此 時(shí) 用 貿(mào) 易戰(zhàn) 來形
2、容特朗普的做法是否會(huì)引起爭 論時(shí) ，特朗普自己在推特上 說 ： “貿(mào) 易 戰(zhàn) 很好，（我 們 ）輕 易就能 贏 ”。 其 實(shí) ，美國已 經(jīng) 悄悄地掀開了 貿(mào)易 戰(zhàn) 的序幕，且矛 頭 主要指向中國。中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景美國 對(duì) 中國普通合金 鋁 板就已 發(fā) 起 “雙反 ”調(diào)查 ，是 時(shí) 隔 25年后，美國商 務(wù) 部第一次自行 發(fā) 起的 類 似 調(diào)查 ；兩個(gè)月前隨后 ， 特朗普下令 動(dòng) 用“201條款 ”， 對(duì)進(jìn) 口洗衣機(jī)和光伏 產(chǎn) 品加征 “保障性關(guān)稅 ”；1月 17日 ，特朗普 揚(yáng) 言，他正在知 識(shí)產(chǎn)權(quán) 保 護(hù) 方面，考 慮對(duì) 中國 進(jìn) 行一 項(xiàng) 巨 額 “罰 款 ”，2月 13日， 美國 CIA
3、、 FBI等六大情 報(bào) 機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé) 人， 聯(lián) 合向美國參 議 院情 報(bào) 委 員 會(huì)建 議美國人不要使用 華為 手機(jī)。特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的核心原因巨額的貿(mào)易赤字 1過去十年來，全球貿(mào)易失衡加劇， 東亞國家經(jīng)常項(xiàng)目盈余已經(jīng)攀升至 2006年以來的最高水平，而十年前負(fù)有赤字的歐洲如今也迎頭趕上，盈余越來越多。美國長期占據(jù)世界經(jīng)常項(xiàng)目赤字排行榜第一，貿(mào)易逆差高達(dá) 5000億美元，而且，這種貿(mào)易失衡正在朝著越來越不利于美國的方向演變，中期選舉和總統(tǒng)連任 2目前，共和黨依然掌控著眾議院和參議院的多數(shù)席位：在眾議院的 435個(gè)席位中，共和黨占據(jù)了 241席；在參議院的 100個(gè)席位中，共和黨也占有 51席。特
4、朗普和共和黨領(lǐng)袖們想繼續(xù)在國會(huì)推進(jìn)他們的法案、確保由總統(tǒng)提名的官員獲得通過。因此，他們?cè)O(shè)法在中期選舉中保住兩院多數(shù)黨的地位。除了國會(huì)選舉外， 2018年的中期選舉還將涉及 36個(gè)州的州長和多個(gè)州的議會(huì)選舉，其結(jié)果不僅影響到特朗普的權(quán)威，還將重塑美國未來多年的政治格局。當(dāng)然，特朗普也在謀劃連任，并為此做出準(zhǔn)備，其政績和兌現(xiàn)競選承諾就是重要考量。特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的核心原因彌補(bǔ)減稅所產(chǎn)生的財(cái)政更加不平衡 3根據(jù)去年十二月三日通過的法案，美國企業(yè)所得稅從目前的 35%減為 15%，個(gè)稅起征點(diǎn)夫妻合并申報(bào)的所得稅起征點(diǎn)將從 12700美元升至 24000 美元。企業(yè)所得稅和個(gè)人收入所得稅加起來減少的數(shù)額
5、高達(dá) 1.4萬億美元，這對(duì)本來就很吃緊的美國財(cái)政更是雪上加霜。減稅完成后，一方面實(shí)現(xiàn)了在稅收上和其它國家的競爭，但另外一方面也做好了貿(mào)易保護(hù)主義的準(zhǔn)備。特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的核心原因第二部分貿(mào)易戰(zhàn)前景分析01中美 貿(mào) 易摩擦或 紛 爭只會(huì)越來越多、越來越 頻 繁02做最壞的打算，爭取最好的結(jié) 果最基本的判斷雷聲大、雨點(diǎn)小。迅速回到 談 判桌上，通 過協(xié)議 解決 問題 。雙方互相 讓步。當(dāng)然，中國客 觀 上可能 讓 步 較多。有些也不是 讓 步，而是我 們 正好借此大幅度推 進(jìn) 改革。01中等 規(guī) 模 貿(mào) 易 戰(zhàn) 。涉及雙方 貿(mào) 易 額的四分之一到三分之一甚至一半。雙方均有 損 失。根據(jù)目前多方 測
6、 算，中國 損 失可能相 對(duì) 大一些。02全面和大 規(guī) 模 貿(mào) 易 戰(zhàn) 。雙方 貿(mào) 易和投 資 大幅度萎 縮 。除非臺(tái)灣海峽出 現(xiàn) 巨 變 ，目前 這 種可能性極小。03中美貿(mào)易戰(zhàn)三種可能性觸 發(fā) 美國金融市 場動(dòng)蕩 ，股市市 值縮 水03丟 掉或 損 失中國巨大市 場的機(jī)會(huì)04國內(nèi)一些消 費(fèi) 品價(jià)格上 漲 ，引起老百姓抱怨01美國在 華 投 資 企 業(yè) 可能受到相應(yīng) 制裁或減少 優(yōu) 惠待遇，遭遇經(jīng)營損 失02對(duì)美國的損失貿(mào)易戰(zhàn)中美誰的損失更大 ?中國失去重要的 進(jìn) 口高科技技術(shù) 和 產(chǎn) 品的來源04大豆、玉米種子等等從美國 進(jìn)口的 農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格大 漲05觸 發(fā) 金融市 場動(dòng)蕩 和 匯 率 貶
7、值預(yù) 期06大量中小型出口生 產(chǎn) 企 業(yè) 立刻遭遇困 難 ，造成相當(dāng)工人失 業(yè)01中低端制造 業(yè) 迅速被其他 發(fā) 展中國家接受，中國失去美國巨大市 場02中國企 業(yè) 尤其是高科技企 業(yè) 完全被美國拒之 門 外03對(duì)中國的損失貿(mào)易戰(zhàn)中美誰的損失更大 ?第三部分中國的應(yīng)對(duì)之策美國貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國而言，長期來看未必完全是壞事，因?yàn)樗赡艽偈怪袊髽I(yè)提高核心競爭力，促進(jìn)國內(nèi)市場開發(fā)與促進(jìn)內(nèi)需。而且，如索羅斯所言： 對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)將減緩美國經(jīng)濟(jì)增長，最終將 “對(duì)中國有巨大幫助。 ”“將大大有助于中國被接受為國際社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員。 ” 但近幾年我國還有非常艱巨的改革任務(wù)，中國企業(yè)也還沒有足夠的核心競爭力。因此，我們
8、還是要以防范和應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)為主。而且，要設(shè)法將貿(mào)易戰(zhàn)控制在有限的范圍之內(nèi)。中國的應(yīng)對(duì)之策“ 即使中美打貿(mào)易戰(zhàn)，談判的主導(dǎo)權(quán)也在中國。 ”IMF前副總裁朱民美國對(duì)中國出口的前五大產(chǎn)品，都是受到巨大的政策影響，例如：飛機(jī)、原材料、農(nóng)產(chǎn)品等而中國對(duì)美國出口的前五大產(chǎn)品，都是市場化行為，例如：制造業(yè)、機(jī)床設(shè)備、化工產(chǎn)品等12因此，談判的話，中國的報(bào)復(fù)比美國容易，從政策來講，這也是一個(gè)很簡單的事實(shí)。 ” 再以此次美國提高關(guān)稅為例，美國在有些產(chǎn)品方面發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國的影響不會(huì)太大， 2017年美國進(jìn)口中國鋼鐵產(chǎn)品 78.4萬噸，僅占美國進(jìn)口總量的 2.2%；中國在美國鋼鐵進(jìn)口排名中更是位列第 11位。中國的
9、應(yīng)對(duì)之策特朗普 發(fā)動(dòng)貿(mào) 易 戰(zhàn) 有兩個(gè) 層 面與兩種運(yùn)作虛晃一 槍“ 吆喝 ” 或 “ 口水戰(zhàn) ” ，拿著大棒卻不會(huì)打下來，嚇唬人的，目的在于增加談判籌碼1真刀真 槍 真的增加關(guān)稅或?qū)嵤┱娴闹撇谩?中國的應(yīng)對(duì)之策特朗普的意 圖迫使中國大幅度讓步、開放市場01迫使中國企業(yè)盡可能到美國本土投資生產(chǎn)、解決美國就業(yè)02遏制中國高科技產(chǎn)業(yè)的快速崛起03加征高關(guān)稅迫使中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，削弱中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力04迫使中國在其他領(lǐng)域做出讓步05中國的應(yīng)對(duì)之策貿(mào)易戰(zhàn)是其手段而不是目的特朗普作為一個(gè)商人出身的總統(tǒng)，他所做的一切都是為了爭取利益中美之間存在著一場巨大的博弈我們可以 “ 以夷制夷 ” ，沉著
10、應(yīng)對(duì)中國的應(yīng)對(duì)之策一方面在有利于我國長遠(yuǎn)利益和整體利益的前提下，可以通過增加進(jìn)口，減少中美貿(mào)易的不平衡，切實(shí)為特朗普制造一些讓選民看得見的政績來；1另一方面準(zhǔn)備 “ 應(yīng)戰(zhàn) ” 甚至在某些方面可以先發(fā)制人以實(shí)戰(zhàn)對(duì)付特朗普的虛戰(zhàn)，比如，他揚(yáng)言在哪個(gè)方面對(duì)中國出手，我們不等他出手就主動(dòng)在那個(gè)方面挑戰(zhàn)，讓其不敢隨意動(dòng)用貿(mào)易戰(zhàn)。有時(shí)候，通過 “ 鷹派” 的做法可以贏得 “ 鴿派 ” 的成果。2中國的應(yīng)對(duì)之策01 先禮后兵。 語 言上姿 態(tài) 上 絕 不示弱。同 時(shí) 做好反制清 單 準(zhǔn) 備 。03 努力開辟其他 貿(mào) 易渠道或市 場 ，減少對(duì) 美國市 場 的依 賴 。02 積 極 尋 求 談 判解決 問題 ，
11、避免 貿(mào) 易 戰(zhàn)真正開打。04 積 極主 動(dòng) 開放市 場 。我 們 開放市 場 的空 間 確 實(shí)還 很大。應(yīng)對(duì)之策中國的應(yīng)對(duì)之策05 積 極主 動(dòng) 改革國內(nèi) 經(jīng)濟(jì) 體制特 別 是國有企 業(yè) 改革和金融 領(lǐng) 域改革。07 進(jìn) 一步推 進(jìn) 人民 幣 國 際 化，減少 對(duì) 美元的依 賴06 大幅度降低 許 多 進(jìn) 口 產(chǎn) 品關(guān)稅， 讓 中國人能 夠 在國內(nèi)便宜地 購買 到國外 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。08 進(jìn) 一步加 強(qiáng) 高端科技和制造 業(yè) 的自主創(chuàng) 新09 切 實(shí) 保 護(hù) 知 識(shí)產(chǎn)權(quán) 。 這 也是美國抱怨最多的。也是我 們 急需解決的 問題中國的應(yīng)對(duì)之策第四部分中美貿(mào)易戰(zhàn)的八個(gè)事實(shí)美國總統(tǒng)特朗普 3月 22日簽
12、署總統(tǒng)備忘錄，將對(duì)中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對(duì)美投資并購。這次中美爭端，不是中國挑起的，不是中國愿意的，是美國特朗普政府不惜破壞國際規(guī)則，強(qiáng)行加到中國身上的。中美 貿(mào) 易 戰(zhàn) 是美國主 動(dòng) 挑起、 強(qiáng) 加于中國的美國單方面、主動(dòng)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，有人認(rèn)為是服務(wù)于選舉需要，有人認(rèn)為是遏制中國的謀略，動(dòng)機(jī)眾說紛紜。但有一點(diǎn)是清楚的：中國無處可退?；孟胫椌妇湍軗Q來 “ 和平 ”，只能是自欺欺人。在利益面前，商人的欲壑永遠(yuǎn)是無法填滿的。1中美貿(mào)易戰(zhàn)的八個(gè)事實(shí)從外交部、大使館，再到商務(wù)部的反應(yīng)和應(yīng)對(duì)，不難看出中方對(duì)此貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)做足了功課，從外交到經(jīng)濟(jì)，甚至到政治到軍事，無論美方采取怎樣
13、的舉措，中方都準(zhǔn)備了相應(yīng)的預(yù)案。中方做好了充分的準(zhǔn) 備 ，奉陪到底決非一句空 話我們對(duì)美方打貿(mào)易戰(zhàn)將奉陪到底決非一句空話，而是有大量實(shí)實(shí)在在能力的支持。 23日，中國商務(wù)部公布反制清單，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，涉及美對(duì)華約30億美元出口。中國正在研究第二批、第三批清單，比如飛機(jī)、芯片領(lǐng)域。2中美貿(mào)易戰(zhàn)的八個(gè)事實(shí)美國之所以費(fèi)盡心思地針對(duì)中國，其目的很明確，就是要限制和打壓這個(gè)正在崛起的國家 這符合美國作為守成大國的心理，也是其在戰(zhàn)爭選項(xiàng)之外，必然會(huì)選取的手段。挑起 貿(mào) 易 戰(zhàn) 背后是美國 對(duì) 于中國崛起的恐懼中國通過非戰(zhàn)爭的方式與守成國家進(jìn)行磨合，是國際秩序進(jìn)行調(diào)整的一個(gè)相對(duì)理性的方式，也
14、是一個(gè)后發(fā)國家必然要經(jīng)歷的過程。我們需要做好這個(gè)心理準(zhǔn)備。3中美貿(mào)易戰(zhàn)的八個(gè)事實(shí)為拉攏盟友一起施壓中國，特朗普在當(dāng)?shù)貢r(shí)間 22日批準(zhǔn)修正條款，宣布在 5月 1日前，暫停對(duì)澳大利亞、加拿大、歐盟和韓國的進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品和鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅。美國拉 攏 盟友 聯(lián) 合向中國施 壓 是一 廂 情愿德國 世界報(bào) 等媒體已警告，歐盟如果此次在貿(mào)易上向美國“ 示弱 ” ，特朗普很可能在今后變本加厲，拿歐盟 “ 單獨(dú)開刀” ，到時(shí)候歐盟各國只能 “ 吃不了，兜著走 ” 。4可以說，世界多數(shù)國家對(duì)美國的戰(zhàn)略信任度很低，與中國又大都有良好的貿(mào)易關(guān)系，為了本國利益的最大化，它們決不會(huì)給美國當(dāng)棋子、當(dāng)槍使，主動(dòng)關(guān)上與中國做
15、生意的大門。換句話說，美國已無領(lǐng)導(dǎo)世界共同遏制中國的號(hào)召力，它也欠缺與中國打一場大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的統(tǒng)籌力和操控力。中美貿(mào)易戰(zhàn)的八個(gè)事實(shí)早在 3月 8號(hào)下午，特朗普其實(shí)就已經(jīng)簽署了一項(xiàng)法令，除了墨西哥和加拿大被暫時(shí)豁免外，對(duì)來自所有國家的鋼鐵和鋁制品都征收進(jìn)口關(guān)稅。美國 發(fā) 起 貿(mào) 易 戰(zhàn) 不 僅僅針對(duì) 中國，是 對(duì) 國 際貿(mào) 易 規(guī)則 的公然踐踏美國本次主動(dòng)扣動(dòng)針對(duì)全球的關(guān)稅計(jì)劃扳機(jī)，可以說是對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的一次公然踐踏，是主動(dòng)損害其自身形象和信譽(yù)的自殘之舉，從短期內(nèi)或許于商業(yè)經(jīng)濟(jì)有利，但從長遠(yuǎn)來看，則是美利堅(jiān)帝國繼續(xù)隕落的標(biāo)志?？傁胫讨儡姷膹?qiáng)勢，把世界財(cái)富往美國聚攏，這種模式注定難以持久。5
16、中美貿(mào)易戰(zhàn)的八個(gè)事實(shí)不少美國媒體分析稱，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)導(dǎo)致美國消費(fèi)者的生活成本增高。日常開銷花費(fèi)比例更大的低收入家庭將受到更大影響。美國大企業(yè)也將因貿(mào)易戰(zhàn)受損巨大。中國后續(xù)的反擊政策將給這些跨國公司造成沉重打擊。美國 貿(mào) 易 戰(zhàn) 害人 終 害己，必將付出巨大代價(jià)分析人士普遍認(rèn)為，中國實(shí)施反制措施之后，美國的制造業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易都會(huì)隨著貿(mào)易戰(zhàn)激化而進(jìn)一步受損。有澳大利亞學(xué)者模擬發(fā)現(xiàn)，如果所有國家都展開報(bào)復(fù)，美國 GDP將下降 5.2個(gè)百分點(diǎn)，損失高達(dá) 9332億美元；如果中國不再資助美國的預(yù)算赤字，美國的經(jīng)濟(jì)地震將更劇烈。特朗普以為 “ 貿(mào)易戰(zhàn)是好事 ” ，結(jié)果只會(huì)適得其反。6中美貿(mào)易戰(zhàn)的八個(gè)事實(shí)
紅色中美貿(mào)易戰(zhàn)課件—（含文字稿）
