第一講 經(jīng)濟(jì)法總論(二).ppt

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1、五 經(jīng)濟(jì)法的基本原則 有效調(diào)制原則社會(huì)利益本位原則經(jīng)濟(jì)安全原則 一 有效調(diào)制原則1 市場(chǎng)基礎(chǔ)和優(yōu)先原則 1 優(yōu)先發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用 2 國(guó)家調(diào)制要恪守謙抑 市場(chǎng)失靈領(lǐng)域 3 無法判斷領(lǐng)域假設(shè)市場(chǎng)未發(fā)生失靈 2 調(diào)制三原則 1 調(diào)制法定原則在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域 調(diào)制法定原則尤其要求 調(diào)控權(quán)法定 因?yàn)榉赏ㄟ^調(diào)控權(quán)的界定 就可以明確調(diào)控主體 調(diào)控手段 調(diào)控力度等一系列問題 在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域 調(diào)制法定原則主要體現(xiàn)為規(guī)制權(quán) 競(jìng)爭(zhēng)權(quán) 消費(fèi)者權(quán)的 法定 2 調(diào)制適度原則要求調(diào)制行為必須符合規(guī)律 符合客觀實(shí)際 要兼顧調(diào)控和規(guī)制的需要與可能 保障各類主體的基本權(quán)利 1 要求調(diào)控權(quán)的行使 調(diào)控手段的選擇等都要適度

2、 2 規(guī)制適度更強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)主體的權(quán)利保護(hù)以及各類主體之間的利益平衡 3 調(diào)制績(jī)效原則兼顧效率與公平 是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的重要目標(biāo) 因而追求調(diào)制的效果或稱績(jī)效 追求總量的平衡和社會(huì)總福利的增長(zhǎng) 在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域也會(huì)成為一種普遍的價(jià)值和原則 經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性的特征 解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各類問題是其主要目標(biāo) 因而當(dāng)然要考慮經(jīng)濟(jì)效益 二 社會(huì)利益本位原則在尊重個(gè)體利益基礎(chǔ)上把整體利益作為衡量行為之標(biāo)準(zhǔn) 主體 社會(huì)或社會(huì)公眾社會(huì)利益 其一 為自由競(jìng)爭(zhēng)秩序 其二 特殊群體人格的限定與保護(hù) 其三 維護(hù)和發(fā)展和諧穩(wěn)定關(guān)系 設(shè)置柵欄 公權(quán)力私權(quán)利 劃定邊界 1 綜合效益原則追求 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 環(huán)境效益統(tǒng)一短中長(zhǎng)期利

3、益結(jié)合 整體和個(gè)體利益兼顧2 實(shí)質(zhì)公正原則資源 稀缺性與開發(fā)利用無限性的矛盾地區(qū)發(fā)展 客服地區(qū)發(fā)展失衡問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)結(jié)構(gòu)和優(yōu)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域 良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍 三 經(jīng)濟(jì)安全原則政府依照既定的法律程序 履行一定的經(jīng)濟(jì)職能 實(shí)現(xiàn)克服經(jīng)濟(jì)危機(jī) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種過程或狀態(tài) 1 宏觀經(jīng)濟(jì)安全原則調(diào)控方面 持續(xù) 健康 穩(wěn)定增長(zhǎng)市場(chǎng)規(guī)制 一般規(guī)制 外貿(mào)規(guī)制 特殊規(guī)制2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則基石 整體發(fā)展核心 經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展終極目標(biāo) 可持續(xù)發(fā)展 六 主體架構(gòu)與行為理論 一 經(jīng)濟(jì)法的主體經(jīng)濟(jì)法主體 依據(jù)經(jīng)濟(jì)法而享有權(quán)力或權(quán)利 并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織體或個(gè)體 經(jīng)濟(jì)法主體 宏觀調(diào)控主體 市場(chǎng)

4、規(guī)制主體 調(diào)控主體 調(diào)控受體 規(guī)制主體 規(guī)制受體 調(diào)制主體 調(diào)制受體 經(jīng)濟(jì)法主體 二 經(jīng)濟(jì)法的行為調(diào)制行為 調(diào)制主體所從事的調(diào)控 規(guī)制行為 即在宏觀上通過調(diào)節(jié)來控制 在微觀上通過規(guī)范來制約 從而在總體上通過協(xié)調(diào)來制衡 對(duì)策行為 市場(chǎng)主體所從事的具有經(jīng)濟(jì)法意義的博弈行為 分為橫向?qū)Σ咝袨楹涂v向?qū)Σ咝袨?橫向?qū)Σ咝袨?是市場(chǎng)主體在相互之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所從事的各類行為 縱向?qū)Σ咝袨?是市場(chǎng)主體針對(duì)國(guó)家的調(diào)制行為所實(shí)施的博弈行為 經(jīng)濟(jì)法行為 調(diào)制行為 對(duì)策行為 宏觀調(diào)控行為 市場(chǎng)規(guī)制行為 橫向?qū)Σ咝袨?縱向?qū)Σ咝袨?財(cái)稅調(diào)控行為 金融調(diào)控行為 計(jì)劃調(diào)控行為 一般市場(chǎng)規(guī)制行為 特殊市場(chǎng)規(guī)制行為 預(yù)算 國(guó)

5、債 稅收 銀行 證券等 產(chǎn)業(yè) 價(jià)格等 壟斷 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等 金融 電信 電力 石油市場(chǎng)等 遵從 合作 不遵從 合作 公平 正當(dāng)行為 保護(hù)的行為 壟斷 不正當(dāng) 侵害行為 否定評(píng)價(jià)的行為 七 權(quán)義結(jié)構(gòu)與責(zé)任理論 一 權(quán)義結(jié)構(gòu)各類法律主體的權(quán)利 義務(wù)的分配與組合經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán) 是經(jīng)濟(jì)法主體中的調(diào)制主體依經(jīng)濟(jì)法所享有的調(diào)控或規(guī)制的權(quán)力 是必須依法行使且不可放棄的 經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利 是經(jīng)濟(jì)法主體中的調(diào)制受體依經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定而可以為或不為一定行為 或要求其他主體為或不為一定行為的可能性 這種權(quán)利是可以放棄的 1 職權(quán)的分類與職權(quán)的法定 調(diào)制權(quán) 宏觀調(diào)控權(quán) 市場(chǎng)規(guī)制權(quán) 財(cái)政 金融 計(jì)劃 財(cái)政收入 征稅權(quán) 發(fā)債

6、權(quán) 財(cái)政支出 預(yù)算支出 轉(zhuǎn)移支付 發(fā)行貨幣權(quán) 利率調(diào)整權(quán)等 產(chǎn)業(yè)調(diào)控權(quán) 價(jià)格調(diào)控權(quán) 一般市場(chǎng)規(guī)制權(quán) 特殊市場(chǎng)規(guī)制權(quán) 壟斷 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 消費(fèi)者保護(hù) 金融 房地產(chǎn) 能源等 2 調(diào)制權(quán)的分割與配置調(diào)制立法權(quán)人大與國(guó)務(wù)院及部委分享調(diào)制執(zhí)法權(quán)宏觀調(diào)控部門 發(fā)改委 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行等專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門 國(guó)家工商管理總局 國(guó)家質(zhì)檢系統(tǒng)等 3 調(diào)制主體的主要職責(zé)調(diào)制法定原則依法調(diào)制原則不得濫用和超越調(diào)制權(quán)不得棄權(quán)適當(dāng)?shù)匦惺拐{(diào)制權(quán)要履行職能 就必須有相應(yīng)的權(quán)力 做到有職有權(quán) 從而形成職權(quán) 同時(shí) 對(duì)于職權(quán)的行使也必須盡到相應(yīng)的責(zé)任 即職責(zé) 二 調(diào)制受體的權(quán)義結(jié)構(gòu) 1 調(diào)制受體的權(quán)利 市場(chǎng)對(duì)策權(quán) 經(jīng)濟(jì)自由權(quán) 平等

7、主體之間的對(duì)策權(quán) 公平和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán) 消費(fèi)者權(quán)利 市場(chǎng)主體對(duì)調(diào)制主體的的對(duì)策權(quán) 選擇遵守 接受或拒絕權(quán) 公法上的請(qǐng)求權(quán) 2 調(diào)制受體的義務(wù)1 接受調(diào)制的義務(wù) 被動(dòng)性和主動(dòng)性結(jié)合 2 依法競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)壟斷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)逃稅 非法集資 虛假上市等違反誠實(shí)信用 公序良俗和公認(rèn)的商業(yè)道德 二 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任 1 經(jīng)濟(jì)法的特征看經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性 1 從經(jīng)濟(jì)性看經(jīng)濟(jì)法責(zé)任 趨利避害 引導(dǎo)調(diào)整 主要是經(jīng)濟(jì)性的責(zé)任 2 從規(guī)制性看經(jīng)濟(jì)法責(zé)任 問責(zé)與處罰 褒獎(jiǎng) 2 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體形態(tài) 1 賠償性責(zé)任國(guó)家賠償 立法賠償超額賠償 懲罰性賠償如雙倍賠償 三倍賠償制實(shí)際履行義務(wù) 提供公共產(chǎn)品 不作為 履行 2 懲罰性責(zé)任損害了社會(huì)公共利益資格 能力 聲望等方面的懲罰性責(zé)任 信用減等 資格減免等懲罰性措施 3 經(jīng)濟(jì)法的可訴性市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域宏觀調(diào)控法領(lǐng)域