安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控.ppt

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1、風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 與 管 控,事 故 案 例,山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故 2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。,事故現(xiàn)場(chǎng)圖片,事故原因和性質(zhì),（一）直接原因。 輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。 （二）間接原因。

2、 1、中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)。,2青島市人民政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。 3管道保護(hù)工作主管部門(mén)履行職責(zé)不力，安全隱患排查治理不深入。 4開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門(mén)履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。 5青島市及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。,主 要 內(nèi) 容,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控相關(guān)概念 二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 三、組織程序 四、風(fēng)險(xiǎn)控制,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控相關(guān)概念,（一）術(shù)語(yǔ)和定義 1、危險(xiǎn)因素：是指一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影

3、響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。 （如：前方正在施工，車(chē)輛請(qǐng)慢行，就是告知駕駛員前方道路存在危險(xiǎn)。 ） 2、隱患：是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所或公眾聚集場(chǎng)所中，存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的設(shè)備、裝置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問(wèn)題。 （ 聯(lián)軸器、齒輪等傳動(dòng)設(shè)備防護(hù)罩缺失，表明這是一個(gè)既定的事實(shí)已經(jīng)客觀存在）,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,3、風(fēng)險(xiǎn)：是指在某一特定環(huán)境下，在某一特定時(shí)間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。風(fēng)險(xiǎn)是由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失等要素組成。換句話說(shuō)，是在某一個(gè)特定時(shí)間段里，人們所期望達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生的距離稱(chēng)之為風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生特定危險(xiǎn)事件

4、的可能性與后果的結(jié)合。 比如：某人在一個(gè)大雪天，在下班的車(chē)流高峰期，騎著他的沒(méi)閘沒(méi)鈴的自行車(chē)從家里出發(fā)，準(zhǔn)備去購(gòu)物中心買(mǎi)皮鞋。不幸半道出了交通事故。這里讓我們分析一下： 大雪天、車(chē)流高峰期等屬于風(fēng)險(xiǎn)的因素； 總之，風(fēng)險(xiǎn)因素的增加會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性增加；而風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生可能導(dǎo)致?lián)p失的出現(xiàn)。這就是風(fēng)險(xiǎn)要素之間的辨證關(guān)系。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過(guò)程。 是建立在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，損失程度，結(jié)合其他因素進(jìn)行全面考慮，評(píng)估發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性及危害程度。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,5、安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)

5、稱(chēng)事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分類(lèi)：一般隱患和重大隱患。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 1、人的不安全行為： 1、操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告 （1）未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、移；

6、（2）開(kāi)動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)； （3）開(kāi)關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏等； （4）忘記關(guān)閉設(shè)備； （5）忽視警告標(biāo)志、警告信號(hào)； （6）操作錯(cuò)誤（指按鈕、閥門(mén)、搬手、把柄等的操作）； （7）奔跑作業(yè)； （8）供料或送料速度過(guò)快；,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 1、人的不安全行為： 1）、操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告 （9）機(jī)械超速運(yùn)轉(zhuǎn)； （10）違章駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)； （11）酒后作業(yè)； （12）客貨混載； （13）沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模； （14）工件緊固不牢； （15）用壓縮空氣吹鐵屑； （16）其它。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 1、

7、人的不安全行為： 2）、造成安全裝置失效 （1）拆除了安全裝置；（2）安全裝置堵塞，失掉了作用； （3）調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效；（4）其它。 3）、使用不安全設(shè)備 （1）臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施；（2）使用無(wú)安全裝置的設(shè)備；（3）其它。 4）、手代替工具操作 （1）用手代替手動(dòng)工具；（2）用手清除切屑； （3）不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 1、人的不安全行為： 5）、物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）擺放不當(dāng) 6）、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 （1）冒險(xiǎn)進(jìn)入涵沿；（2）接近漏料處（無(wú)安全設(shè)施）； （3）采伐、集材、運(yùn)材、裝車(chē)

8、時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū)； （4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中； （5）未“敲幫問(wèn)頂”開(kāi)始作業(yè)；（6）冒進(jìn)信號(hào)； （7）調(diào)車(chē)場(chǎng)超速上下車(chē)；（8）易燃易爆場(chǎng)合明火； （9）私自搭乘礦車(chē)；（10）在絞車(chē)道行走； （11）未及時(shí)了望。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 1、人的不安全行為： 7）、攀、坐不安全位置（如增臺(tái)護(hù)欄、汽車(chē)擋板、吊車(chē)吊鉤） 8）、在起吊物下作業(yè)、停留 9）、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊掃、清掃等工作 10）、有分散注意力行為,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 1、人的不安全行為： 11）、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽

9、視其使用 （1）未戴護(hù)目鏡或面罩；（2）未戴防護(hù)手套；（3）未穿安全鞋；（4）未戴安全帽；（5）未佩戴呼吸護(hù)具； （6）未佩戴安全帶；（7）未戴工作帽；（8）其它。 12、不安全裝束 （1）在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過(guò)肥大服裝；（2）操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套；（3）其它。 13、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 2、物的不安全狀態(tài)：1）、 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷 （1）無(wú)防護(hù)： 無(wú)防護(hù)罩； 無(wú)安全保險(xiǎn)裝置；無(wú)報(bào)警裝置；無(wú)安全標(biāo)志；無(wú)護(hù)欄、或護(hù)欄損壞； （電氣）未接地；絕緣不良；局扇無(wú)消音系統(tǒng)、噪聲大；危房?jī)?nèi)作業(yè)；未安裝防

10、止“跑車(chē)”的擋車(chē)器或檔車(chē)欄；其它 （2）防護(hù)不當(dāng)： 防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；坑道掘進(jìn)、隧道開(kāi)鑿支撐不當(dāng)；防爆裝置不當(dāng)；采仗、集材作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其它,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 2、物的不安全狀態(tài)： 2）、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 （1）設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求 通道門(mén)遮檔視線；制動(dòng)裝置有缺欠；安全間距不夠；攔車(chē)網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒梭；其它 （2）強(qiáng)度不夠機(jī)械強(qiáng)度不夠；絕緣強(qiáng)度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求；其它 （3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；其它

11、 （4）維修、調(diào)整不良設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈；其它,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 2、物的不安全狀態(tài)： 3）、個(gè)人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套 （1）無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具 （2）所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求 4）、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良 （1）照明光線不良 照度不足；作業(yè)場(chǎng)地?zé)熿F塵彌漫視物不清；光線過(guò)強(qiáng)； （2）通風(fēng)不良 無(wú)通風(fēng)；通風(fēng)系統(tǒng)效率低；風(fēng)流短路；停電停風(fēng)時(shí)放炮作業(yè)；瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè)；瓦斯超限；其它,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 2、物的不安全狀態(tài)： （3）作業(yè)場(chǎng)所狹窄 （4）作業(yè)場(chǎng)地雜亂 工具、制品、材

12、料堆放不安全；采伐時(shí)，未開(kāi)“安全道”；迎門(mén)樹(shù)、坐殿樹(shù)、搭掛樹(shù)未作處理；其它 （5）交通線路的配置不安全（6）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全（7）地面滑地面有油或其它液體；冰雪覆蓋；地面有其它易滑物； （8）貯存方法不安全 （9）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng),一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 3、管理上的缺陷： 1）、對(duì)物理性能控制的缺陷，設(shè)計(jì)檢測(cè)不符合處置方面的缺陷。 2）、對(duì)人失誤控制的缺陷：教育、培訓(xùn)、檢測(cè)。 3）、工藝過(guò)程作業(yè)過(guò)程程序的缺陷。 4）、作業(yè)組織的缺陷：人事安排不合理，負(fù)荷超限，禁忌作業(yè)，色盲。 5）、來(lái)自相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷：合同采購(gòu)無(wú)安全要求。 6）、違反工效學(xué)原理

13、：如所用機(jī)器不合人的生理、心里特點(diǎn)。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（三）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別按照企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) （GB6441-1986）所列的20類(lèi)事故的因素以及附錄A-A6不安全狀態(tài)和附錄A-A7不安全行為，可以認(rèn)為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因即為危險(xiǎn)、有害因素。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986） 事故類(lèi)別： 1.物體打擊； 2.車(chē)輛傷害； 3.機(jī)械傷害； 4.起重傷害； 5.觸電； 6.淹溺； 7.灼燙； 8.火災(zāi)； 9.高處墜落； 10.坍塌； 11.冒頂片幫； 12.透水； 13.放炮； 14.火藥爆炸； 15.

14、瓦斯爆炸； 16.鍋爐爆炸； 17.容器爆炸； 18.其它爆炸； 19.中毒和窒息； 20.其它傷害,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（一）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要目的 主要是提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，使其能夠?qū)λ鶑氖碌纳a(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，從而更有效的預(yù)防較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，避免或減少安全生產(chǎn)一般事故，確保生產(chǎn)安全。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（二）基本原則 1、統(tǒng)籌規(guī)劃，依法開(kāi)展。 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控、能控。 2、政府監(jiān)管，企業(yè)落實(shí)。 3、形式多樣，注重實(shí)效。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（三）風(fēng)

15、險(xiǎn)辨識(shí)范圍 企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍和準(zhǔn)則。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍包括： 規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； 事故及潛在的緊急情況； 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)； 原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程； 作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品； 丟棄、廢棄、拆除與處置； 企業(yè)周?chē)h(huán)境； 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（四）企業(yè)常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法： 工作危害分析； 安全檢查表分析； 預(yù)先危險(xiǎn)性分析； 危險(xiǎn)與可操作性分析； 失效模式與影響分析； 故障樹(shù)分析； 事件樹(shù)分析； 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析等方法。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)應(yīng)

16、依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，選定合適的評(píng)價(jià)方法，定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)計(jì)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。 “全員、全天候、全過(guò)程”,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 對(duì)于一個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件，KJ格雷厄姆和GF金尼認(rèn)為，影響危險(xiǎn)性的主要因素有3個(gè)： 發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性； 暴露于這種危險(xiǎn)環(huán)境的情況； 事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 用公式來(lái)表示，則為： D=LEC 式中，D為作業(yè)條件的危

17、險(xiǎn)性；L為事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性；E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率；C為發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 1)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性 事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與其實(shí)際發(fā)生的概率相關(guān)。若用概率來(lái)表示時(shí)，絕對(duì)不可能發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件，其概率為1。但在考察一個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性時(shí)，絕對(duì)不可能發(fā)生事故是不確切的，即概率為0的情況不確切。所以，將實(shí)際上不可能發(fā)生的情況作為“打分”的參考點(diǎn)，定其分?jǐn)?shù)值為01。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 2)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率 眾所周知，作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)作業(yè)條件的次數(shù)越多、時(shí)間越長(zhǎng)，則受到傷害的可能性也就

18、越大。為此，KJ格雷厄姆和GF金尼規(guī)定了連續(xù)出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境的暴露頻率分值為10，一年僅出現(xiàn)幾次非常稀少的暴露頻率分值為1。以10和1為參考點(diǎn)，再在其區(qū)間根據(jù)在潛在危險(xiǎn)作業(yè)條件中暴露情況進(jìn)行劃分，并對(duì)應(yīng)地確定其分值。例如，每月暴露一次的分定為2，每周一次或偶然暴露的分值為3。當(dāng)然，根本不暴露的分值應(yīng)為0，但這種情況實(shí)際上是不存在的，是沒(méi)有意義的，因此毋須列出。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 表2 暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的分值,為“打分”的參考點(diǎn),二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 3)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果 造成事故或危險(xiǎn)事故的人身傷害或物質(zhì)損失可在很大范圍內(nèi)變化，以工傷

19、事故而言，可以從輕微傷害到許多人死亡，其范圍非常寬廣。因此，KJ格雷厄姆和GF金尼需要救護(hù)的輕微傷害的可能結(jié)果，它值規(guī)定為1，以此為一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)；而將造成許多人死亡的可能結(jié)果規(guī)定為分值100，作為另一個(gè)參考點(diǎn)。在兩個(gè)參考點(diǎn)1100之間，插入相應(yīng)的中間值，列出表3所示的可能結(jié)果的分值。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 表3 發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件可能結(jié)果的分值,為“打分”的參考點(diǎn),二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 4)危險(xiǎn)性 確定了上述3個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件的分值，并按公式進(jìn)行計(jì)算，即可得危險(xiǎn)性分值。據(jù)此，要確定其危險(xiǎn)性程度時(shí)，則按下述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。 表4 危 險(xiǎn) 性 分 值,

20、二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 4）危險(xiǎn)性分值的確定 由經(jīng)驗(yàn)可知，危險(xiǎn)性分值在20以下的環(huán)境屬低危險(xiǎn)性，一般可以被人們接受，這樣的危險(xiǎn)性比騎自行車(chē)通過(guò)擁擠的馬路去上班之類(lèi)的日常生活活動(dòng)的危險(xiǎn)性還要低。當(dāng)危險(xiǎn)性分值在2070時(shí)，則需要加以注意；危險(xiǎn)性分值70160的情況時(shí)，則有明顯的危險(xiǎn)，需要采取措施進(jìn)行整改；同樣，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)危險(xiǎn)性分值在160320的作業(yè)條件屬高度危險(xiǎn)的作業(yè)條件，必須立即采取措施進(jìn)行整改。危險(xiǎn)性分值在320分以上時(shí)，則表示該作業(yè)條件極其危險(xiǎn)，應(yīng)該立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改善為止。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 針對(duì)被評(píng)價(jià)的具體的作業(yè)條件，由有關(guān)人員（

21、車(chē)間主任、安全人員、技術(shù)人員、工人代表等）組成小組，依據(jù)過(guò)去的經(jīng)歷、有關(guān)的知識(shí)，經(jīng)充分討論，固定L、E、C的分?jǐn)?shù)植；然后計(jì)算三個(gè)指標(biāo)的乘積，得出危險(xiǎn)性分值D；最后依D值大小確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 表4 危險(xiǎn)性分值D D值 危險(xiǎn)程度 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 320 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 5 160320 高度危險(xiǎn)，要立即整改 4 70160 顯著危險(xiǎn)，需要整改 3 2070 一般危險(xiǎn)，需要注意 2 20 稍有危險(xiǎn)，可以接受 1,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法評(píng)價(jià)人們?cè)谀撤N具有潛在危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)的危險(xiǎn)程度，該法簡(jiǎn)單易行，危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分比較清楚、醒目。但是

22、，由于它主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定3個(gè)因素的分?jǐn)?shù)值及劃定危險(xiǎn)程度等級(jí)，因此具有一定的局限性。而且它是一種作業(yè)的局部評(píng)價(jià)，故不能普遍適用。此外，在具體應(yīng)用時(shí)，還可根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、具體情況對(duì)該評(píng)價(jià)方法作適當(dāng)修正。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（六）工作危害分析法 工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又稱(chēng)作業(yè)安全分析（Job Safety Analysis，JSA）、作業(yè)危害分解（Job Hazard Breakdown, JHB），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。實(shí)施作業(yè)危害分析，能夠識(shí)別作業(yè)中潛在的危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。此方法適用于工藝

23、操作，設(shè)備設(shè)施檢修等。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（六）工作危害分析法 2、作業(yè)危害分析將對(duì)作業(yè)活動(dòng)的每一步驟進(jìn)行分析，從而辨識(shí)潛在的危害并制定安全措施 作業(yè)危害分析的主要步驟是： 1）、確定（或選擇）待分析的作業(yè)； 2）、將作業(yè)劃分為一系列的步驟； 3）、辨識(shí)每一步驟的潛在危害； 4）、確定相應(yīng)的預(yù)防措施。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（六）工作危害分析法 3、 劃分的作業(yè)活動(dòng)步驟不能太籠統(tǒng), 步驟劃分也不宜太細(xì)，以致出現(xiàn)許多的步驟。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的步驟一般不超過(guò)10項(xiàng)，要保持各個(gè)步驟正確的順序。 為了辨識(shí)危害，需要對(duì)作業(yè)活動(dòng)作進(jìn)一步的觀察和分析。辨識(shí)危害應(yīng)該思考的問(wèn)題是： 可能發(fā)生的故障或錯(cuò)誤是什么？ 其后

24、果如何？ 事故是怎樣發(fā)生的？ 其他的影響因素有哪些？ 發(fā)生的可能性？,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（六）工作危害分析法 以下是危害辨識(shí)的部分內(nèi)容： 是否穿著個(gè)體防護(hù)服或配戴個(gè)體防護(hù)器具？ 操作環(huán)境、設(shè)備、地槽、坑及危險(xiǎn)的操作是否有有效的防護(hù)？ 維修設(shè)備時(shí)，是否對(duì)相互連通的設(shè)備采取了隔離？ 是否有能引起傷害的固定物體，如鋒利的設(shè)備邊緣？ 操作者能否觸及機(jī)器部件或機(jī)器部件之間操作？ 操作者能否受到運(yùn)動(dòng)的機(jī)器部件或移動(dòng)物料的傷害？ 操作者是否會(huì)處于失去平衡的狀態(tài)？ 操作者是否管理著帶有潛在危險(xiǎn)的裝置？ ,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),操作者是否需要從事可能使頭、腳受傷或被扭傷的活動(dòng)（往復(fù)運(yùn)動(dòng)的危 害）？ 操作者是否會(huì)被物體沖撞（

25、或撞擊）到機(jī)器或物體？ 操作者是否會(huì)跌倒？ 操作者是否會(huì)由于提升、拖拉物體或運(yùn)送笨重物品而受到傷害？ 作業(yè)時(shí)是否有環(huán)境因素的危害粉塵、化學(xué)物質(zhì)、放射線、電焊弧光、熱、高噪音？,三、組織程序,程序： （一）編制實(shí)施方案。各單位要結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際情況，成立組織機(jī)構(gòu)，并制定出長(zhǎng)期穩(wěn)定、有序發(fā)展的可行性崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制措施計(jì)劃，明確責(zé)任、目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施，把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)融入到各項(xiàng)具體工作中。 （二）確定重點(diǎn)崗位。對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，后進(jìn)行預(yù)先分析和評(píng)估，辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工藝、設(shè)備設(shè)施等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)每一個(gè)崗位進(jìn)行分析，確定本單位重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位，及時(shí)備案登記。,三、組

26、織程序,程序： （三）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。對(duì)確定的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位，結(jié)合本（同）崗位事故案例，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，逐項(xiàng)辨識(shí)出作業(yè)崗位潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，著重要對(duì)職工所從事的崗位、生產(chǎn)工藝和裝置在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨析，并制訂重點(diǎn)崗位危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)辨析和控制表（要列出危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等），按照自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于全面推進(jìn)工礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范化工作的通知（寧安辦201413號(hào)）的要求，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素實(shí)行可視化管理，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警示告知。,三、組織程序,程序： （四）實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要考慮風(fēng)險(xiǎn)的可行性、

27、安全性和可靠性，采取控制措施，例如工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施及個(gè)體防護(hù)措施等四類(lèi)措施將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。針對(duì)辨識(shí)出的重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)因素，調(diào)整或更新安全管理制度，或修改完善本崗位安全操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)防范卡片（崗位應(yīng)急處置卡），卡片內(nèi)容要包括崗位風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施及應(yīng)急處置方法等，發(fā)放到每個(gè)崗位從業(yè)人員手中，并將其作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及事故防范能力，制定落實(shí)控制措施。,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,（一）風(fēng)險(xiǎn)控制的原則 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是為了能采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)符合“三項(xiàng)原則”： 除風(fēng)險(xiǎn) 降風(fēng)險(xiǎn) 防風(fēng)險(xiǎn),四

28、、風(fēng)險(xiǎn)控制,（二）風(fēng)險(xiǎn)控制方式 風(fēng)險(xiǎn)控制的方式有以下四種： 1、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)需要通過(guò)制定目標(biāo)、安全管理方案加以控制。一般情況下，需上硬件設(shè)施才能控制的風(fēng)險(xiǎn)和有相關(guān)的體系文件規(guī)定且很充分，但不能有效執(zhí)行，需加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守規(guī)定來(lái)控制的風(fēng)險(xiǎn)采用“目標(biāo)-管理方案?！?四、風(fēng)險(xiǎn)控制,2、對(duì)需制定目標(biāo)-管理方案的風(fēng)險(xiǎn)，由風(fēng)險(xiǎn)所在單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)制定目標(biāo)和管理方案，所在單位（部門(mén)）確實(shí)無(wú)法解決的，可逐級(jí)申報(bào)。車(chē)間的目標(biāo)和管理方案，由車(chē)間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組研究制定，經(jīng)車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施，車(chē)間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組織檢查驗(yàn)收；車(chē)間解決不了的，上報(bào)廠級(jí)安全管理部門(mén)，由安全管理部門(mén)提交廠級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

29、小組研究制定目標(biāo)和管理方案，經(jīng)廠管理者代表批準(zhǔn)實(shí)施，廠級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組織檢查驗(yàn)收；廠里解決不了的，上報(bào)公司安全管理部門(mén)，由公司安全管理部門(mén)提交公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組研究制定目標(biāo)和管理方案，經(jīng)公司主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)實(shí)施，公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組織檢查驗(yàn)收。公司解決不了的，可向?qū)I(yè)安全機(jī)構(gòu)尋求解決。,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,3、針對(duì)同一風(fēng)險(xiǎn)制定的管理方案，需要公司、車(chē)間和公司三級(jí)共同分工實(shí)施的，各級(jí)均要制定各自的管理方案，按分工填寫(xiě)項(xiàng)目?jī)?nèi)容并組織實(shí)施、檢查和驗(yàn)收，但管理方案的編號(hào)應(yīng)保持一致。 4、安全目標(biāo)管理方案應(yīng)與安措、技措和安全隱患治理項(xiàng)目統(tǒng)一。,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,（三）開(kāi)展運(yùn)行控制 對(duì)于不能通過(guò)“目標(biāo)-管理方案”一

30、次性消除或明顯減輕風(fēng)險(xiǎn)的，屬于經(jīng)常性、周期性的業(yè)務(wù)活動(dòng)，尤其是一些容易引發(fā)事故的活動(dòng)（包括相關(guān)方的活動(dòng)），若無(wú)程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行規(guī)定的，或有規(guī)定，但規(guī)定不充分、不完善，采用“運(yùn)行控制”方式，即制定和完善程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并按程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行日常控制管理。,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,下列活動(dòng)一般要進(jìn)行運(yùn)行控制： 危險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火、動(dòng)土、高處作業(yè)等） 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng) 安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品管理等,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,（四）實(shí)施監(jiān)視測(cè)量 通過(guò)監(jiān)控機(jī)制（績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視、內(nèi)審和管理評(píng)審），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)控，包括管理方案的適宜性，文件、制度和規(guī)程的充分性，采取的風(fēng)險(xiǎn)控制是否保證活動(dòng)已處于有效控制之下，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的目折。,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,（五）落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 對(duì)于識(shí)別的潛在事件和緊急情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。,結(jié) 束 語(yǔ),我們的生命是寶貴的，也是脆弱的，一次小小的意外就可能吹破生命那張薄弱的紙，一點(diǎn)點(diǎn)燭光可能很微弱，寒風(fēng)、冷雨會(huì)將它隨時(shí)澆熄，但如若我們將它捧在手心，悉心呵護(hù)，那一點(diǎn)微弱的燭光就可能照亮整個(gè)世界。,謝 謝！,