土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

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1、.TD/T10132000土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程前 言 為規(guī)范土地開發(fā)整理，保障土地開發(fā)整理質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國土地管理法及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門可結(jié)合本地情況，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施規(guī)程，報(bào)國土資源部備案。 本標(biāo)準(zhǔn)從2000年10月1日起實(shí)施。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C都是標(biāo)準(zhǔn)的附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國土資源部土地整理中心。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：高向軍、鄭凌志、劉仁芙、佟紹偉、余曙、朱德舉、江 峰、王 磊、高 永、陳 原。 本標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程目 錄1范圍 2驗(yàn)收條件3 驗(yàn)收組織4驗(yàn)收依據(jù)與內(nèi)容5 驗(yàn)收程序

2、和方法6 技術(shù)檔案附錄 A 土地開發(fā)整理質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容附錄 B 主要成果內(nèi)容、格式附錄 C 技術(shù)檔案的主要內(nèi)容及使用管理?xiàng)l文說明1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收的條件、組織、內(nèi)容、程序、成果要求和建立技術(shù)檔案。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于經(jīng)各級(jí)政府土地行政主管部門批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的驗(yàn)收。其他土地開發(fā)整理項(xiàng)目的驗(yàn)收可參照本標(biāo)準(zhǔn)。2 驗(yàn)收條件2.1 項(xiàng)目實(shí)施部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求全面完成了土地開發(fā)整理任務(wù)，經(jīng)自驗(yàn)合格后方可申請(qǐng)驗(yàn)收。2.2 項(xiàng)目實(shí)施部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，附土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工報(bào)告。土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工報(bào)告主要包括以下文字部分、附表、附圖和附件。2.2.1 文字部分，主要內(nèi)容包

3、括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要技術(shù)指標(biāo)完成情況；工程建設(shè)的質(zhì)量情況；資金管理使用情況；土地權(quán)屬調(diào)整情況；項(xiàng)目建成后運(yùn)行管護(hù)措施和文檔管理情況；項(xiàng)目建設(shè)管理主要措施、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及改進(jìn)意見等。2.2.2 附表，包括土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表、土地開發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表，見附錄B。2.2.3 附圖，包括土地開發(fā)整理前后土地利用現(xiàn)狀圖、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、土地權(quán)屬界限圖或地籍圖。2.2.4 附件，包括： a) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告及批準(zhǔn)文件； b) 項(xiàng)目合同； c) 經(jīng)批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃

4、； d) 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)； e) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算資料和審計(jì)報(bào)告； f) 土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告； g) 效益分析報(bào)告； h) 工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)質(zhì)檢部門意見。3 驗(yàn)收組織 驗(yàn)收由項(xiàng)目批準(zhǔn)部門組織，驗(yàn)收組由相關(guān)專業(yè)人員組成。4 驗(yàn)收依據(jù)與內(nèi)容4.1 驗(yàn)收依據(jù) 驗(yàn)收應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)。4.2 驗(yàn)收內(nèi)容4.2.1 主要工程任務(wù)完成情況 包括經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中的主要工程任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量方面的完成情況。4.2.2 開發(fā)整理土地的面積 包括開發(fā)整理前后各類土地的面積及變化情況。4.2.3 開發(fā)整理土地的質(zhì)量 包括土地開發(fā)整理項(xiàng)目的綜合質(zhì)量和不同利用方

5、式下的土地質(zhì)量，主要內(nèi)容見附錄A。4.2.4 土地開發(fā)整理效益 土地開發(fā)整理效益是指依據(jù)驗(yàn)收時(shí)點(diǎn)的實(shí)際情況，在正常的管理、維護(hù)條件下能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。主要指標(biāo)見附錄B表B3。4.2.4.1 土地開發(fā)整理效益主要考核以下內(nèi)容： a) 土地開發(fā)整理區(qū)有效耕地面積； b) 土地開發(fā)整理前后產(chǎn)值增減量； c) 開發(fā)整理區(qū)土地開發(fā)整理前后年人均純收入增減量； d) 土地開發(fā)整理區(qū)資金投入產(chǎn)出率； e) 土地開發(fā)整理區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量及單位面積產(chǎn)量的增見情況； f) 土地開發(fā)整理區(qū)土地集約利用水平的提高情況； g) 土地開發(fā)整理區(qū)生產(chǎn)、生活條件改善情況； h) 土地開發(fā)整理區(qū)抗御

6、自然災(zāi)害和防止土地退化情況； i) 土地開發(fā)整理區(qū)的植被覆蓋率變化情況。4.2.5 土地權(quán)屬 土地開發(fā)整理前后土地權(quán)屬明晰、界限清楚；對(duì)土地權(quán)屬的調(diào)整合理、合法，無爭(zhēng)議；調(diào)整后依法辦理了土地登記，頒發(fā)了土地證。4.2.6 資金管理4.2.6.1 項(xiàng)目資金應(yīng)按時(shí)、足額到位。4.2.6.2 項(xiàng)目資金管理要實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，按規(guī)定開支范圍開支。資金管理使用應(yīng)符合項(xiàng)目資金管理規(guī)定。4.2.7 項(xiàng)目管護(hù)措施 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)明確落實(shí)路、渠、泵站等公共設(shè)施的管護(hù)主體，建立健全管護(hù)制度。整理后的耕地要?jiǎng)澣牖巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)。5 驗(yàn)收程序和方法5.1 驗(yàn)收的申請(qǐng)與受理 a) 項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目批準(zhǔn)部門提出驗(yàn)收

7、申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收條件規(guī)定的資料； b) 驗(yàn)收申請(qǐng)受理后，由項(xiàng)目批準(zhǔn)部門下發(fā)驗(yàn)收通知，提出驗(yàn)收工作的要求和時(shí)間安排，并組織驗(yàn)收組。5.2 驗(yàn)收方法 對(duì)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的各項(xiàng)工程，采取全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核算與實(shí)地勘查相結(jié)合的辦法組織驗(yàn)收。抽樣核查可采取系統(tǒng)抽樣或隨機(jī)抽樣。5.2.1 工程任務(wù)完成情況的驗(yàn)收 以經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù)，具體核對(duì)工程任務(wù)的完成情況，對(duì)于重要工程，應(yīng)逐項(xiàng)核對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程量等指標(biāo)，并查驗(yàn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)質(zhì)檢部門意見。5.2.2 土地開發(fā)整理面積的驗(yàn)收 a) 開發(fā)整理前各類土地的面積，應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告所附具的土地利用現(xiàn)狀圖核定。 b)

8、開發(fā)整理后各類土地的面積，應(yīng)依據(jù)開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖或地籍圖核定。 c) 土地開發(fā)整理面積測(cè)量、統(tǒng)計(jì)應(yīng)按照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。5.2.3 土地開發(fā)整理質(zhì)量的驗(yàn)收 土地開發(fā)整理質(zhì)量的驗(yàn)收，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)開發(fā)整理項(xiàng)目的綜合質(zhì)量和不同利用方式下的土地質(zhì)量逐項(xiàng)進(jìn)行。5.2.4 效益驗(yàn)收 根據(jù)效益分析報(bào)告，采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪與室內(nèi)核算、分析相結(jié)合的方法，評(píng)價(jià)效益分析的合理性。5.2.5 權(quán)屬驗(yàn)收 根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查情況報(bào)告，采取室內(nèi)驗(yàn)收與室外驗(yàn)收相結(jié)合的方法對(duì)土地權(quán)屬情況進(jìn)行驗(yàn)收。5.2.5.1 室內(nèi)驗(yàn)收：聽取土地權(quán)屬調(diào)整情況的匯報(bào)，評(píng)價(jià)土地調(diào)整方案；查

9、驗(yàn)土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線圖或地籍圖、土地登記等有關(guān)材料。5.2.5.2 室外驗(yàn)收：實(shí)地抽樣查驗(yàn)土地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)標(biāo)志，土地權(quán)屬界線應(yīng)與土地權(quán)屬界線圖或地籍圖上標(biāo)注的一致。5.2.6 資金管理使用 依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定，結(jié)合審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算資料對(duì)項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行審查。5.2.7 后期管理保護(hù) 根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工報(bào)告，考查項(xiàng)目后期管護(hù)措施、耕地保護(hù)和落實(shí)耕種情況。5.3 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編寫 由驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況編寫土地開發(fā)整理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。經(jīng)驗(yàn)收組成員簽字后，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門審查、確認(rèn)。6 技術(shù)檔案6.1 技術(shù)檔案的基本要求6.1.1 檔案管理制度健全 技術(shù)檔案是土地開

10、發(fā)整理工作的重要組成部分，工作一開始，就應(yīng)該明確建立檔案制度，對(duì)每一工作環(huán)節(jié)的每一技術(shù)資料，必須妥為保存，及時(shí)歸檔，不得丟失，確保檔案材料的完整。6.1.2 檔案內(nèi)容齊全 技術(shù)檔案內(nèi)容應(yīng)全面反映項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)形成的各類技術(shù)資料都要收集、整理齊全。6.2 技術(shù)檔案的主要內(nèi)容及使用管理 具體內(nèi)容見附錄C。附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）土地開發(fā)整理質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容A1 土地開發(fā)整理的綜合質(zhì)量A1.1 平整程度。與灌溉方式、耕作機(jī)械等因素有關(guān)，如大水漫灌要求平整度高且略有一定坡降，以保證田塊水分接受均勻，噴灌和滴灌對(duì)平整程度要求降低。A1.2 連片程度。開發(fā)

11、整理后田塊應(yīng)相對(duì)集中連片，便于機(jī)械耕作。A1.3 通達(dá)性。與機(jī)耕路、公路、村莊等的距離及到達(dá)的難易程度應(yīng)與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣相適應(yīng)，應(yīng)方便群眾的生產(chǎn)生活。A1.4 區(qū)域布局合理性。各類用地比例協(xié)調(diào)，布局合理。A2 不同利用方式下的土地質(zhì)量A2.1 用地耕作A2.1.1 土層厚度。作為耕地，耕作層的厚度不得少于30cm。A2.1.2 耕層有機(jī)質(zhì)含量。不得低于當(dāng)?shù)仄骄麑佑袡C(jī)質(zhì)含量。A2.1.3 土壤酸堿度和含鹽量。一般耕地PH值在68之間，種植水稻的PH值范圍可以適當(dāng)放寬；耕層含鹽量不得超過當(dāng)?shù)剌p鹽化土壤含鹽量標(biāo)準(zhǔn)。A2.1.4 排灌保障率。一般旱作耕地的排灌保障率在70%以上，水田的排灌保

12、障率應(yīng)該在85%以上，應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。A2.1.5 土壤質(zhì)地。質(zhì)地以砂壤至壤土為佳，不能是極端的砂或粘土；土體構(gòu)型以蒙金土為佳。A2.2 用作園地A2.2.1土層厚度。作為一般園地，巖石或者其他基質(zhì)層次上的土體厚度應(yīng)在60cm以上，表層的厚度至少在20cm以上。A2.2.2 土壤酸堿度。一般園地土壤PH值在68之間，與樹種生理特點(diǎn)和地區(qū)差異有關(guān)，如茶園PH值范圍可以放寬4.05.0左右。A2.2.3 排灌保障率。一般園地的灌水保障率在75%以上，排水標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到10年一遇的澇害水平。A2.2.4 保護(hù)地設(shè)施。具備防風(fēng)林帶、防風(fēng)墻等必要防護(hù)措施。A2.2.5 土壤質(zhì)地。質(zhì)地以砂壤至壤土為佳

13、，不能是極端的砂或粘土。A2.3 用作林地A2.3.1 土層厚度。一般速生林地土體厚度應(yīng)在60cm以上，其他林地土層厚度可以放寬。A2.3.2 土壤酸堿度。應(yīng)適合相應(yīng)樹種的生長。A2.3.3 洪澇頻率。一般林地防洪標(biāo)準(zhǔn)在20年一遇，防澇標(biāo)準(zhǔn)在0年一遇。A2.4 用作牧草地A2.4.1 牧草地適種的飼用植物的品質(zhì)。開發(fā)整理的牧草地，適于種植當(dāng)?shù)刂械绕焚|(zhì)以上的牧草。A2.4.2 牧草地適種的飼用植物的產(chǎn)量。開發(fā)整理的牧草地，單位面積產(chǎn)草量要達(dá)到當(dāng)?shù)夭莸氐钠骄a(chǎn)草量以上。A2.4.3 牧草地所處位置的牲畜可飲用水的水源保證率為100%。A2.5 用作養(yǎng)殖水面 開發(fā)整理的養(yǎng)殖水面要達(dá)到當(dāng)?shù)厮骛B(yǎng)殖用水

14、的基本條件，其水質(zhì)要達(dá)到GB11607?/FONT1989漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的限制指標(biāo)。A2.6 用作建設(shè)用地 開發(fā)整理為建設(shè)用地時(shí)，起土地條件要達(dá)到GBJ137?/FONT1990城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和GB50188?/FONT1993村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的限制指標(biāo)。附 錄 B（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）主要成果內(nèi)容、格式B1 土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告B1.1 土地開發(fā)整理前土地權(quán)屬情況 a) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目范圍內(nèi)主要土地權(quán)屬類型； b) 土地確權(quán)定界及界址點(diǎn)埋設(shè)情況； c) 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況； d) 土地登記、發(fā)證工作開展情況。B1.2 權(quán)屬調(diào)整工作開展情況 a) 進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整的原因與目

15、的； b) 權(quán)屬調(diào)整的原則與依據(jù)； c) 權(quán)屬調(diào)整的實(shí)施措施和主要做法； d) 權(quán)屬調(diào)整的效果、工作經(jīng)驗(yàn)及存在問題。B1.3 土地開發(fā)整理后土地權(quán)屬情況 a) 主要土地權(quán)屬類型及變化情況； b) 土地確權(quán)定界及界址點(diǎn)埋設(shè)情況； c) 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況； d) 土地登記、發(fā)證工作開展情況。B2 土地開發(fā)整理效益分析報(bào)告B2.1 土地開發(fā)整理區(qū)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件B2.2 土地開發(fā)整理效益分析的方法B2.3 經(jīng)濟(jì)效益分析B2.3.1 對(duì)比分析開發(fā)整理過程中的經(jīng)濟(jì)投入與開發(fā)整理后項(xiàng)目范圍內(nèi)產(chǎn)值、凈產(chǎn)值、凈效益、凈增長效益的關(guān)系及資金回收期。B2.3.2 對(duì)比分析開發(fā)整理前后居民的經(jīng)濟(jì)收入、純收

16、入的年增長情況等。B2.4 社會(huì)效益分析B2.4.1 分析對(duì)比開發(fā)整理前后項(xiàng)目范圍內(nèi)有效耕地面積變化情況。B2.4.2 分析對(duì)比開發(fā)整理前后項(xiàng)目范圍內(nèi)，每年各類農(nóng)產(chǎn)品（糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品等）的生產(chǎn)總量以及單位面積土地產(chǎn)量的變化情況。B2.4.3 分析對(duì)比開發(fā)整理前后排水灌溉條件、居住條件等方面的改善情況。B2.4.4 與生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整情況等。B2.5 生態(tài)效益分析B2.5.1 分析對(duì)比開發(fā)整理前后水土流失、風(fēng)蝕、土地沙化、土壤鹽堿化、酸化、土壤污染、洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率、干旱發(fā)生頻率的變化情況。B2.5.2 分析對(duì)比開發(fā)整理前后居住環(huán)境的美化情況。B2.5.3 分

17、析對(duì)比開發(fā)整理前后生物多樣性變化情況等。B2.6 土地開發(fā)整理的綜合效益分析B2.6.1 土地開發(fā)整理的綜合效益評(píng)價(jià)及結(jié)論性評(píng)述。B3 表格B3.1 土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表見表B1。B3.2 土地開發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表見表B2。B3.3 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)期效益表見表B3。B3.4 土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表見表B4。表B1 土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表座落土地編號(hào)地籍圖號(hào)比例尺項(xiàng)目實(shí)施部門項(xiàng)目批準(zhǔn)部門項(xiàng)目實(shí)施起止時(shí)間完成開發(fā)整理總面積（公頃）：= 耕地面積（公頃）+ 其他面積（公頃）新增耕地面積： 公頃（折合 畝）工程設(shè)計(jì)計(jì)量驗(yàn)收數(shù)量工程量（m3）投入勞力工日資金投入（萬元

18、）注單位規(guī)劃數(shù)完成數(shù)土方石方混凝土方單價(jià)總 價(jià)土地整理農(nóng)田水利河道工程排灌系統(tǒng)工程田間道路配套道路橋梁綠化配套工程村鎮(zhèn)整理復(fù)墾整理其他工程B2 土地開發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表項(xiàng)目預(yù)算數(shù)（萬元）實(shí)際數(shù)（萬元）備注資金來源1、中央投資2、地方投資含投工投勞折資3、其他資金資金使用1、前期工作費(fèi)a.項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批b.項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究c.項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)d.土地整理前清查費(fèi)用e.工程監(jiān)理費(fèi)f.其他2、項(xiàng)目工程費(fèi)a.土地平整b.農(nóng)田水利c.田間道路配套d.其他工程e.設(shè)備購置f.拆遷費(fèi)g.其他3、竣工驗(yàn)收費(fèi)a.竣工驗(yàn)收與決算b.項(xiàng)目決算審計(jì)c.土地重估與登記d.基本農(nóng)田重劃與標(biāo)記設(shè)定e.其他4、管理

19、費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)a.管理費(fèi)b.不可預(yù)見費(fèi)表B3 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)期效益表項(xiàng)目開發(fā)整理前開發(fā)整理后增減量單產(chǎn)kg總產(chǎn)量kg總產(chǎn)值萬元單產(chǎn)kg總產(chǎn)量kg總產(chǎn)值萬元單產(chǎn)kg總產(chǎn)量kg總產(chǎn)值萬元主要作物產(chǎn)量建設(shè)用地居民用地總面積，公頃工礦用地總面積，公頃人均居住用地面積，公頃農(nóng)用地耕地，公頃灌溉面積公頃機(jī)耕面積公頃基本農(nóng)田面積，公頃土地墾殖率農(nóng)田林網(wǎng)面積（公頃）植被覆蓋率其他（各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加欄目）表B4 土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表 (公頃)地類開發(fā)整理前面積開發(fā)整理后結(jié)構(gòu)變化前后減少面積耕地園地林地牧草地居民點(diǎn)及工礦用地交通用地水域未利用土地耕地園地林地牧草地居民點(diǎn)及工礦用地交

20、通用地水域未利用土地開發(fā)整理后面積前后增加面積凈增減面積附錄C（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）技術(shù)檔案的主要內(nèi)容及使用管理C1 技術(shù)檔案的主要內(nèi)容C1.1 反映工作過程中的主要文獻(xiàn)C1.1.1 反映任務(wù)來源的主要文獻(xiàn)。包括有關(guān)上級(jí)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等有關(guān)文件、項(xiàng)目實(shí)施部門上報(bào)的申請(qǐng)書和上級(jí)的批復(fù)、項(xiàng)目批準(zhǔn)部門與項(xiàng)目實(shí)施部門之間簽定的合同。C1.1.2 反映部署的主要文件。包括開發(fā)整理實(shí)施過程中的重要的會(huì)議紀(jì)要、重要問題的書面匯報(bào)、請(qǐng)示和上級(jí)的批復(fù)文件、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作的談話記錄等。C1.1.3反映驗(yàn)收情況的重要文獻(xiàn)。包括規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等成果、竣工驗(yàn)收和評(píng)審驗(yàn)收的會(huì)議紀(jì)要、總結(jié)紀(jì)要與材料以及驗(yàn)收部門的意

21、見書和竣工驗(yàn)收結(jié)論等。C1.2 各個(gè)工作環(huán)節(jié)的主要技術(shù)成果C1.2.1 土地整理規(guī)劃成果。包括土地整理規(guī)劃文本與說明、土地整理規(guī)劃圖件及附件。C1.2.2 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)成果。包括項(xiàng)目規(guī)劃成果（項(xiàng)目規(guī)劃圖、項(xiàng)目規(guī)劃說明書）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果（項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明書）。C1.3 各個(gè)工作環(huán)節(jié)的輔助性技術(shù)成果C1.4 技術(shù)檔案的形成應(yīng)包括相關(guān)文字、圖件、表格及必要的照片、錄象資料等。C2 技術(shù)檔案的使用與管理C2.1 分類建檔。C2.2 分級(jí)建檔。各主管部門、省（區(qū)、市）、地（盟、市）、縣（旗、市）和項(xiàng)目實(shí)施部門，在建檔內(nèi)容和要求上應(yīng)各有側(cè)重。前述各項(xiàng)建檔內(nèi)容和要求主要適用于縣級(jí)主管部門

22、和項(xiàng)目實(shí)施部門，地區(qū)以下各級(jí)主管部門，根據(jù)需要酌情增減其中某些內(nèi)容。下級(jí)建檔情況應(yīng)向上級(jí)匯報(bào)，上級(jí)建檔時(shí)下級(jí)應(yīng)積極提供有關(guān)資料。 TD/T1013-2000土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程條文說明目 錄 1范圍2驗(yàn)收條件3驗(yàn)收組織4驗(yàn)收依據(jù)與內(nèi)容5驗(yàn)收程序和方法6驗(yàn)收意見1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收工作相關(guān)的條件、組織、內(nèi)容、程序、成果要求和建立技術(shù)檔案等內(nèi)容均提出了要求。本標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于經(jīng)各級(jí)政府和土地行政主管部門批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，以及各級(jí)財(cái)政資金扶持的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的驗(yàn)收。2 驗(yàn)收條件2.1 本標(biāo)準(zhǔn)中的“項(xiàng)目實(shí)施部門

23、”，是指各級(jí)政府土地行政主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)確定的項(xiàng)目承擔(dān)單位。“實(shí)施部門”在申請(qǐng)驗(yàn)收前應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求完成自驗(yàn)。2.2 本條規(guī)定的相關(guān)文本、圖件與項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要資料，是開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作的依據(jù)，應(yīng)在申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)同時(shí)提供。對(duì)于不同類型的具體項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際需要確定必備材料內(nèi)容。3 驗(yàn)收組織 土地開發(fā)整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定驗(yàn)收組由相關(guān)專業(yè)人員組成，其中應(yīng)包括土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員。4 驗(yàn)收依據(jù)與內(nèi)容4.1 開展項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，相關(guān)的法律、法規(guī)以及針對(duì)具體各類項(xiàng)目的相關(guān)管理辦法都是項(xiàng)目驗(yàn)收工作的依據(jù)，考慮到本標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍較廣，因

24、此僅將經(jīng)批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定為驗(yàn)收依據(jù)。4.2 本標(biāo)準(zhǔn)所指的驗(yàn)收，并不僅僅是項(xiàng)目工程的驗(yàn)收，而是對(duì)整個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目開展情況及效果的全面驗(yàn)收。因此，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，將主要工程任務(wù)完成情況、開發(fā)整理土地的面積、開發(fā)整理土地的質(zhì)量、土地開發(fā)整理效益、土地權(quán)屬、資金管理、項(xiàng)目管護(hù)措施共七個(gè)方面列為驗(yàn)收內(nèi)容。4.2.1 本條主要指土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程驗(yàn)收的內(nèi)容，包括項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況以及工程質(zhì)量情況。4.2.2 當(dāng)前開展土地開發(fā)整理工作的最主要目的是增加有效耕地面積，因此開發(fā)整理土地的面積是驗(yàn)收中的重要內(nèi)容，而對(duì)面積的考核不僅

25、要考核實(shí)施面積，更主要的是要考核新增耕地的面積和開發(fā)整理前后各類土地面積的變化情況。4.2.3 增加有效耕地面積一方面靠增加耕地，另一方面靠提高質(zhì)量，同時(shí)耕地占補(bǔ)平衡能否真正落實(shí)，關(guān)鍵在于土地的質(zhì)量。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將開發(fā)整理土地的質(zhì)量作為一項(xiàng)重要驗(yàn)收內(nèi)容。本條使用的“開發(fā)整理土地的質(zhì)量”專指土地開發(fā)整理項(xiàng)目完成后土地的質(zhì)量情況，考查土地是否達(dá)到了相應(yīng)土地利用方式對(duì)土地質(zhì)量的要求。4.2.4 土地開發(fā)整理項(xiàng)目的效益是評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果的重要依據(jù)，而土地開發(fā)整理工作的特點(diǎn)又決定了其產(chǎn)生各項(xiàng)效益的周期較長，同時(shí)受項(xiàng)目以外的因素影響較大，因此本標(biāo)準(zhǔn)將效益驗(yàn)收的時(shí)點(diǎn)定為項(xiàng)目完成后進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)將項(xiàng)目的效益界

26、定為“依據(jù)驗(yàn)收時(shí)點(diǎn)的實(shí)際情況，在正常管理、維護(hù)條件下能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益”。4.2.5 進(jìn)行土地登記是保障土地權(quán)屬的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是中華人民共和國土地管理法的明確要求，雖然目前部分省、市的農(nóng)村土地登記發(fā)證工作沒有全面開展，但是為了體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與前瞻性，將“依法辦理了土地登記，頒發(fā)了土地證”作為一項(xiàng)要求提出。4.2.6 對(duì)于項(xiàng)目資金管理情況的考核主要是針對(duì)涉及各級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，對(duì)于其他項(xiàng)目可以不予考核。4.2.7 土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作銜接起來，因此將整理后的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)十分必要。5 驗(yàn)

27、收程序和方法5.1 本條規(guī)定的驗(yàn)收申請(qǐng)與受理程序，是對(duì)各級(jí)政府土地行政主管部門批準(zhǔn)的各類土地開發(fā)整理項(xiàng)目的基本程序要求，具體的程序與細(xì)化要求以相關(guān)管理辦法為準(zhǔn)。5.2.1 土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)依法開展相應(yīng)的工程監(jiān)理與質(zhì)檢工作，因此，對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收，主要是查驗(yàn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)質(zhì)檢部門意見。5.2.2 土地開發(fā)整理面積的驗(yàn)收包括對(duì)開發(fā)整理前的土地利用現(xiàn)狀情況和開發(fā)整理后各類土地面積變化情況的確認(rèn)。開發(fā)整理前的土地利用現(xiàn)狀，應(yīng)以詳查和變更數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開發(fā)整理后的各類土地面積，應(yīng)由專業(yè)部門實(shí)地測(cè)量得出，驗(yàn)收的重點(diǎn)是抽查和核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。5.2.5對(duì)于權(quán)屬的驗(yàn)收，在查驗(yàn)相關(guān)權(quán)屬資料的同時(shí)，應(yīng)對(duì)涉及的主要權(quán)利人進(jìn)行走訪與座談，多方聽取當(dāng)事人意見。5.2.6涉及各級(jí)政府資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)依法開展項(xiàng)目審計(jì)工作，項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告是驗(yàn)收的重要依據(jù)。5.3 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容應(yīng)全面反映項(xiàng)目工作的基本情況以及各項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容的考核情況，同時(shí)驗(yàn)收組應(yīng)提出項(xiàng)目存在問題、整改要求，并對(duì)項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收提出明確意見。6 驗(yàn)收意見6.1 土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的關(guān)于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)整等相關(guān)成果與圖件資料應(yīng)及時(shí)移交土地行政主管部門；有條件的地區(qū)，應(yīng)盡量采用電子文檔保存技術(shù)檔案。word編輯文檔