環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

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1、無(wú)錫市地鐵 1 號(hào)線土建工程 11A 標(biāo) 環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案 編 制: 審 核: 審 批: 中鐵十四局集團(tuán)有限公司 無(wú)錫地鐵 1 號(hào)線 11A 標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部 2011 年 1 月 15 日 環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案 為了應(yīng)加強(qiáng)因本項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的廢水、廢渣、泥漿等對(duì)周邊環(huán)境造成破 壞，直接影響周邊居民和城市環(huán)境的突發(fā)事件處置的應(yīng)急能力，提高發(fā)生突發(fā) 事件緊急救援的反應(yīng)速度，和協(xié)調(diào)水平，確保項(xiàng)目部能及時(shí)有效地處理各類環(huán) 境突發(fā)事件，將突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)務(wù)和環(huán)境造成的損失減少到最低，最大限 度的保障工程施工人員和周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定此預(yù)案： 一、 適用范圍 本預(yù)案適用于無(wú)錫市地鐵 1 號(hào)線土建工程

2、 11A 標(biāo)工程施工范圍內(nèi)環(huán)境 污染重要危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援工作。 二、編制依據(jù) 依據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 、 江蘇省環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 、 無(wú)錫 市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律、法規(guī)。 三、 事件分級(jí) 按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件 （級(jí)）、重大環(huán)境事件（ 級(jí)）、較大環(huán)境事件（ 級(jí)）和一般環(huán)境事 件（級(jí)）四級(jí)。 1、特別重大環(huán)境事件（ 級(jí)）。 凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件： （1）發(fā)生 30 人以上死亡，或中毒（重傷） 100 人以上； （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾 5 萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上； （3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重

3、喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響； （5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2 類放射源失控造成 大范圍嚴(yán)重輻射污染后果； （6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故； （7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人 民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 2、重大環(huán)境事件（ 級(jí)）。 凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件： （1）發(fā)生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重傷） 50 人以上、 100 人以下； （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染； （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到

4、較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1 萬(wàn)人以上、5 萬(wàn)人以下的； （4）1、2 類放射源丟失、被盜或失控； （5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染， 或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 3、較大環(huán)境事件（ 級(jí)）。 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件： （1）發(fā)生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重傷） 50 人以下； （2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受 到影響； （3）3 類放射源丟失、被盜或失控。 4、一般環(huán)境事件（ 級(jí)）。 凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件： （1）發(fā)生 3 人以下死亡； （2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一

5、般群體性影響的； （3）4、5 類放射源丟失、被盜或失控。 四、工作原則 （1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主 、綜合治理 。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的 監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí) 控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā) 環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障 公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。在項(xiàng)目部的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng) 與地、市級(jí)部門和軌道辦之間協(xié)同與合作，提高快速反 應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)， 實(shí)行分類管理，充

6、分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成 的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮 項(xiàng)目部各部門的 作用，實(shí)行分級(jí) 響應(yīng)。 （3）堅(jiān)持日常檢查，及時(shí)整改 ，充分利用既有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突 發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練， 充分利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專 多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。 五、組織指揮與職責(zé) 1 組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為總指揮的應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)七個(gè)小組，負(fù) 責(zé)本單位地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故的搶險(xiǎn)工作，并確保預(yù)防措施的得力和落實(shí)到 位，相關(guān)人員、機(jī)械、車輛、物資等要得到妥善安置。項(xiàng)目部應(yīng)急

7、搶險(xiǎn)隊(duì)人員 組成: （1）總指揮: 李克金 15358080666 （2）副總指揮: 鞠振華 15358080002 厲朋林 18651563967 王長(zhǎng)江 18651560003 朱傳剛 18651580628 （3）應(yīng)急指揮辦公室: 組 長(zhǎng):王長(zhǎng)江 組 員：各應(yīng)急小組 組 員：各應(yīng)急小組 （4）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搶修組: 組 長(zhǎng): 嚴(yán)士海 15358080013 組 員：王輝、曾德成、夏政依 （5）醫(yī)療救護(hù)組: 組 長(zhǎng): 劉朝永 18608515668 組 員：田華山、朱傳金 （6）疏散協(xié)調(diào)組: 組 長(zhǎng): 謝明立 15358080001 組 員：石繼波、李孝川 （7）后勤保障組: 組 長(zhǎng):馮國(guó)良 1

8、8762647939 組 員：王波 （8）警衛(wèi)治安組 組長(zhǎng)：王旭 18651560006 組員：龍桂武、保安人員 （9）事故調(diào)查組 組長(zhǎng)：楊勤達(dá) 18651560010 2 對(duì)外協(xié)調(diào)和信息發(fā)布 及組織部署和任務(wù)劃分 (1)總指揮負(fù)責(zé)全盤指揮，根據(jù)事故特點(diǎn)對(duì)各小組人員進(jìn)行調(diào)整分配，統(tǒng) 籌安排、及時(shí)處理，對(duì)事故的搶險(xiǎn)工作負(fù)主要責(zé)任。 (2) 由副總指揮鞠振華負(fù)責(zé)在對(duì)地方職能部門、地鐵公司和上級(jí)公司進(jìn)行 匯報(bào)，并負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界媒體的接待和發(fā)布事故的相關(guān)信息，負(fù)責(zé)安排 項(xiàng)目部相關(guān)部門做好材料整理和后勤供應(yīng)工作。副總指揮厲朋林負(fù)責(zé)總體救援 工作的策劃和救援工作的分配、王長(zhǎng)江負(fù)責(zé)安全措施的制定和實(shí)施

9、、朱傳剛主 要是做好與總指揮的配合工作，協(xié)助總指揮抓好現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)指揮工作。 (3)應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)事故處理中各救援隊(duì)伍之間的通訊聯(lián)系，同 時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)事故的上報(bào)。 (4)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搶修組，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、物資設(shè)備和其他工程的應(yīng)急 搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。 (5)醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)，引導(dǎo)救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員進(jìn) 入指定地點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。對(duì)事故中的輕傷人員，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)包扎救 治，傷情嚴(yán)重的，盡快送附近醫(yī)院搶救。 (6)疏散協(xié)調(diào)警戒組，接到險(xiǎn)情通知后，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員安全疏散，保 證現(xiàn)場(chǎng)井然有序。 (7)后勤保障組，為了確保事故救援的順利實(shí)施，后勤保障組負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng) 急救援車輛、物資、資金

10、等所需物資供應(yīng)。物資由現(xiàn)場(chǎng)指揮部物資科負(fù)責(zé)籌措 提供。 （8）警衛(wèi)治安組，主要負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志，疏 散圍觀人員，引導(dǎo)進(jìn)出救援車輛。 （9）事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后對(duì)事故原因和經(jīng)過(guò)，對(duì)善后工作和損 失情況的調(diào)查，形成書面材料，上報(bào)上級(jí)部門。 3、預(yù)防和預(yù)警 本工程施工中造成環(huán)境影響的主要有廢水、廢渣、泥漿等，為了不因施 工中產(chǎn)生的廢水、廢渣和泥漿造成對(duì)周邊環(huán)境的影響，應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生這些因素 的施工工序進(jìn)行有效地控制，在抽排廢水和泥漿 時(shí)，要先將產(chǎn)生的廢水、 泥漿引入預(yù)先設(shè)置的沉淀池內(nèi)，經(jīng)過(guò)三級(jí)沉淀后排入預(yù)先埋置的排水管道內(nèi)， 嚴(yán)禁將廢水或泥漿直接排入市政管道內(nèi)；對(duì)廢渣處理要嚴(yán)

11、格按照上級(jí)機(jī)關(guān)綜 合治理環(huán)境污染的要求，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，運(yùn)輸車輛必須是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)而 且有通行證的合格的車輛，車上裝有覆蓋防塵裝置，裝運(yùn)完廢渣后及時(shí)閉合 防塵罩，并對(duì)車輛進(jìn)行沖洗后方可駛出工地 ；加強(qiáng)對(duì)氧氣、乙炔等易燃易 爆物品的管理，實(shí)行工完料清，及時(shí)入庫(kù)的原則，配備的滅火器等消防器材 要定期檢查，對(duì)有損壞的及時(shí)進(jìn)行更換 。 一旦發(fā)生廢水、泥漿外漏，有對(duì)環(huán)境造成影響的事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員 立即向項(xiàng)目部相關(guān)部門示警，并及時(shí)采取可行的措施控制事態(tài)發(fā)展，等待應(yīng) 急小組到場(chǎng)救援。 六、應(yīng)急響應(yīng) 在發(fā)生影響環(huán)境的突發(fā)事件后應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)立即組織各組組員第一 時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急救援工具和

12、設(shè)備，根據(jù)各部門分工 情 況給予支援。 按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急 響應(yīng)分為特別重大（ 級(jí)響應(yīng)）、重大（ 級(jí)響應(yīng)）、較大（ 級(jí)響應(yīng)）、 一般（級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急 救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由環(huán)保總局和國(guó)務(wù)院有 關(guān)部門組織實(shí)施。 如發(fā)生項(xiàng)目部不可控制的環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理、軌道辦 及地方政府職能部門報(bào)警，尋求地方政府支援，以最大限度的保障施工人員 和周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。 七、應(yīng)急終止后的行動(dòng) （1）環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因， 防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。 （2）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制特別重大、重大環(huán)境事 件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)。 （3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急 預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 （4）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng) 急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。