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1、市行政服務中心2012年上半年法治工作總結及下半年工作打算今年以來，市行政服務中心在市委、市政府的高度重視和正確領導下，認真貫徹落實全市政法工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府年初確定的各項工作目標和任務，不斷推進審批制度改革，堅持依法行政，優(yōu)化流程、優(yōu)化服務，不斷提升行政效能，規(guī)范行政許可行為，推出了一系列特色亮點工作，得到了各級領導和社會各界的高度肯定。2012年2月被市委市政府授予“市級機關先進部門”和“2011年度法治建設工作先進集體”?，F(xiàn)將上半年法治工作總結如下：一、上半年工作情況（一）堅持嚴格依法行政審批，做到權利陽光透明。1、依法推進審批事項公開公示。中心對事項辦理流程、程序、法律
2、法規(guī)依據(jù)、承諾時限和收費標準等相關信息，在辦公場所、網站上全部公開，并按要求建立相關配套制度，依法實施行政審批。對調整為日常管理的事項，要相應改變工作方式，制定日常管理事項的工作規(guī)范；對涉及的收費要嚴格依法依規(guī)收取，并向社會予以公示，真正做到在日常工作中實現(xiàn)行政服務效能的提高。 2、依法推進行政權利網上運行（紅綠燈警示）。中心按照上級關于“行政權力網上公開透明運行”的要求，把行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的終端接到市效能辦，請市效能辦共同參與實施全方位、全過程的電子監(jiān)察，使效能監(jiān)察深入到行政服務每一道程序、每一個環(huán)節(jié)，使行政審批過程“看得見、管得住”，真正使監(jiān)察手段由軟約束轉變?yōu)橛布s束。同時積極建立與群
3、眾的有效溝通平臺，保障群眾的知情權、監(jiān)督權和參與權，進一步強化效能監(jiān)督。（二）加強中心人員教育培訓，提升依法行政能力1、加強服務培訓教育。為進一步規(guī)范窗口服務秩序，強化服務紀律，中心組織窗口負責人、新進工作人員及中心機關工作人員進行了2次服務培訓會，全體工作人員進一步深化了認識，強化了紀律，促進了窗口服務效能的大提升。2、加強法律法規(guī)培訓。為進一步加強中心全員法律意識，提高依法行政能力，中心定期組織開展法律法規(guī)學習，開展形式多樣的普法讀書活動，采取交流、評議和主題討論等形式提升學習活動質量，增強教育效果，切實提高中心人員法律素質，自覺做到知法、懂法、守法、護法，大力推進中心“六五”普法。3、加
4、強廉政規(guī)章制度學習。中心本著“以人為本 執(zhí)政為民”的口號精神，著力營造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚精神，中心組織開展全體黨員干部學習廉政準則、舉辦各類廉政主題理論講座、進行黨紀黨規(guī)測試等廉政宣傳教育活動，進一步統(tǒng)一認識、明確界限、提高廉潔從政意識，把反腐倡廉教育學習活動引向深入。（三）建立健全監(jiān)督考核機制，構建科學管理模式1、監(jiān)督管理標準化。中心制定工作人員手冊，明確十項制度和考核機制；建立“六統(tǒng)一”服務規(guī)范，即統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一亮牌上崗、統(tǒng)一服務用語、統(tǒng)一公示形式、統(tǒng)一服務行為、統(tǒng)一辦公設施設置；推行實施窗口標準化建設，即事項公示標準化、接待服務標準化、辦件質量標準化，全力提升服務品位。同時，中
5、心加強窗口巡查，會同效能辦利用電子監(jiān)察系統(tǒng)和窗口“一事一評”評價器，有效監(jiān)管工作人員服務質量，全面構建了行政服務科學管理新模式。2、黨建工作規(guī)范化。圍繞黨建工作目標，中心黨組黨委不斷加強行政服務隊伍管理，提升隊伍整體素質。通過“三走進三服務”、“三爭創(chuàng)”服務競賽、“黨員示范崗”、黨員服務承諾、評優(yōu)評先等舉措將創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入到行政服務創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作中。（四）強化服務職能，積極促進社會和諧發(fā)展。1、創(chuàng)新服務方式，提升服務品位，盡心做好“樓內”工作。一是特色服務展風采。中心推出“8項特色服務”，即導批服務、提前上班推遲下班服務、全天候在崗服務、節(jié)假日預約加班服務、無條件預約上門服務、延時服務、網
6、上服務、上門服務，為辦事群眾提供優(yōu)質、貼心的服務；地稅窗口實行“全功能窗口”服務模式、“五S溫馨服務法”，與國稅設立聯(lián)合辦稅服務廳，為納稅人提供方便、快捷、高效的服務。二是導批員服務抓規(guī)范。為進一步規(guī)范導批員工作，樹立中心服務形象，提升中心服務質效，營造良好的服務環(huán)境，制定了中心導批員服務規(guī)范，對導批員的工作紀律、導批、巡查、接待等方面提出了明確的要求，并運用到實際工作中，積極營造中心優(yōu)質的服務形象。三是親民服務人性化。針對就業(yè)、社保、醫(yī)保等服務窗口辦事群眾因集中繳費、申報等事項而長時間排隊的現(xiàn)象，中心與職能部門負責人加強協(xié)調，通過增設辦理窗口、優(yōu)化窗口設置等方法，有效地實現(xiàn)了人員分流，進一步
7、提升了服務效率。為切實方便辦事群眾交費，中心與建行、財政、社保、醫(yī)保、地稅等部門多次溝通，召開協(xié)調會，經過多方努力，建行窗口增設POS機，開通刷卡功能，切實方便了群眾，保障了群眾的財產安全，贏得了百姓的好評。2、加強協(xié)調服務，提升服務效能，全力做好“樓外”工作。一是繼續(xù)加強綜合協(xié)調。中心充分發(fā)揮集聚辦公優(yōu)勢和協(xié)調職能，幫助企業(yè)、基層和群眾及時協(xié)調處理在項目審批、抵押融資和辦證辦照中的各種矛盾、困難。對市委、市政府布置的中心工作、市領導交辦的重要事項、市領導掛帥的重點項目都按照時間節(jié)點和工作要求，積極協(xié)調，確保落實到位。對政府交辦的辦文單，及時做好與各部門地溝通協(xié)調，并及時組織召開協(xié)調會，妥善解
8、決有關問題。如城市建筑垃圾處置收費主體和標準的調整中，市殘聯(lián)設置殘疾人就業(yè)保障金審核窗口、人防窗口職能和人防審批流程優(yōu)化問題等，上半年中心共牽頭召開各類協(xié)調會15次，切實解決企業(yè)、基層、群眾在生產生活中遇到的各類問題。二是完善竣工聯(lián)合驗收。中心首創(chuàng)的“建設工程聯(lián)合竣工驗收機制”作為南通市1號創(chuàng)新改革成果申報“江蘇省發(fā)改委改革創(chuàng)新獎”，并已進入了專家論證階段。為進一步加強我市建設工程驗收工作，規(guī)范驗收行為，中心牽頭組織發(fā)改委、財政局、國土局、住建局、氣象局、公安治安大隊、公安消防大隊等相關職能部門對建設工程項目進行竣工聯(lián)合驗收外，把地稅局、小區(qū)轄地政府也納入聯(lián)合驗收的范圍，目前已組織對35個項目
9、進行了竣工聯(lián)合驗收。三是補辦房屋產權證。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、企業(yè)的強烈要求，依據(jù)市城建指揮部專題會議紀要精神，中心會同市住建局牽頭召集發(fā)改委、財政局、氣象局、消防大隊、環(huán)保局、地稅局、消防大隊等相關職能部門，按照關于對生產性項目補辦房屋產權證的建議中確定的補辦對象、補辦時限、操作辦法，為符合要求的生產性項目補辦了房屋產權證，幫助企業(yè)解決了實際問題。到目前為止，已為68個企業(yè)補辦了房屋產權證，58個企業(yè)還在整改辦理中。四是組織實施重大項目快辦快建服務。中心在去年實施重大項目代理協(xié)調服務機制的基礎上，今年上半年規(guī)范出臺了重大項目快辦快建操作規(guī)程。自市重大項目快辦快建操作規(guī)程下發(fā)以來，在各個職能部門的
10、積極配合下，中心已受理了斌奧工業(yè)科技、斯德雷特光、遠威重工等52個、總投資達177.5億元的重大項目，已為31個重大項目召開10次專題聯(lián)辦預審會議，對寶鋼精密鋼絲、佐天奴紡織、龍基物流等共計19個項目進行了5次專程上門指導。通過中心的優(yōu)質高效服務，52個項目中已開工建設的項目達18個，準備開工的項目達14個，真正為重大項目的穩(wěn)建、快建提供了全身心、全方位、全過程的服務，全面提速、助推發(fā)展，得到了相關企業(yè)主的一致好評。作為展現(xiàn)政府形象的窗口、服務群眾的平臺，中心不斷創(chuàng)新服務機制、完善服務舉措，走出了一條切合我市實際、富有特色的創(chuàng)新之路，形成了享譽省內外的模式、創(chuàng)造了便捷高效的速度。上半年中心共受
11、理各類事項559152件，辦結558033件，辦結率達99.8%，各類收費達19.4億，顯著的工作成效得到了各級領導和社會各界的高度肯定。二、下半年工作打算（一）加強法律法規(guī)教育。組織學習行政許可法的相關條文、省市近年來有關行政審批方面的政策要求，熟悉條文，深刻領會精神實質，使大家充分明確行政服務中心的職責、行政審批職能部門的職責、辦事窗口的職責，以及行政審批事項辦理流程等方面的內容要求，從而增強大家依法行政的自覺性。（二）清理進駐事項，完善政務服務平臺。會同全市具有審批職能的部門對所有事項進行梳理、匯總，形成全面、系統(tǒng)、詳細的事項清理材料，為市政府推進“三集中、三到位”工作做好充分的準備工作
12、。（三）繼續(xù)強化監(jiān)督，鞏固提升服務效能。通過進一步強化日常監(jiān)督，加強工作人員培訓考核等舉措，更好地提升工作人員整體素質，規(guī)范工作人員服務秩序，提升服務質效。（四）加強綜合協(xié)調，提高辦文質量。狠抓政府辦文單的落實工作，在規(guī)定的時限內召開協(xié)調會，提出建議意見，做好協(xié)調落實。（五）深化聯(lián)合驗收，積極協(xié)調問題。做好建設工程聯(lián)合竣工驗收的組織工作和跟蹤服務工作，及時協(xié)調解決項目驗收中存在的問題。（六）推進三級便民服務體系建設。結合地方發(fā)展的實際需求，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居“一站式”便民服務平臺，努力推進市鎮(zhèn)村三級便民服務體系建設。（七）加快電子政務建設。中心將進一步推進電子政務，完善網上審批功能。加快建立高效、規(guī)范、公正、透明的網上聯(lián)合審批系統(tǒng)和網上監(jiān)管平臺。進一步完善網站建設，抓緊完成新進事項的內容設置，對原有事項的申請表格等進行規(guī)范，使網上審批功能日趨完善。7
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